著力提高辦文辦事能力

1、著力提高辦文辦事能力實現(xiàn)財政辦公室工作新跨越“十二五”時期，財政的宏觀調(diào)控作用進一步凸現(xiàn)，財 政辦公室作為財政部門的“中樞”，面臨的工作領(lǐng)域越來越廣，工作任務(wù)越來越重，工作標準也越來越高。如何有效提 開財政辦公室工作水平，進一步增強財政辦公室服務(wù)財政改 革與發(fā)展大局的能力，是迫切需要研究的問題之一。當前應(yīng) 以辦文辦事能力為著力點， 創(chuàng)新思路、強化管理、打造亮點， 努力推動財政辦公室工作實現(xiàn)新的跨越。一、 圍繞想大事、謀全局，著力提升參謀輔政能力要在調(diào)研輔政上做表率。調(diào)查研究是建言獻策，發(fā) 揮參謀作用的基礎(chǔ)。辦公室要參在前、謀在先，就必須在調(diào) 查研究上下功夫、做表率。在調(diào)研過程中，應(yīng)注重三個方面

2、： 一是始終體現(xiàn)政研特色。 強調(diào)需求導(dǎo)向，增強大局觀念，主 動從財政中心1:作全局的高度去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，做 到“身在兵位，胸為帥謀”，使調(diào)研工作緊緊圍繞財政工作 的重點，努力與財政中心工作合拍共振，增強建言獻策的主 動性、預(yù)見性。二是始終突生調(diào)研重點。當前應(yīng)圍繞推動科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展以及落實財政改革的實際需要，重點調(diào) 研如何整合財政資金、創(chuàng)新財政資金使用方式、提升財政資 金使用績效以及如何加快建立基層財政專管員制度和提高 惠農(nóng)強農(nóng)資金監(jiān)管水平等課題。三是始終發(fā)揚求是精神。深 入基層、深入群眾，實事求是地收集、挖掘第一手素材和資 料，把情況摸透，把問題搞準。在充分掌握第一手資料的基 礎(chǔ)上

3、，去粗取精、去偽存真，努力形成思想性、操作性強的 調(diào)研成果，不斷提升參謀建議的政策理論水平，為決策提供 翔實、準確的依據(jù)。一一要在以文輔政上由精品。文稿服務(wù)是辦公室開展參 謀服務(wù)的重要載體。要在起草文稿材料時做到“言之有物、 持之有故、述之有理”，就必須加強對文稿材料規(guī)律的研究， 形成視野開闊、立意高遠、文風樸實、語言富有特色的文稿 標準。尤其應(yīng)做到“三重”：一是重立意。高質(zhì)量的文稿， 最重要的就是立意高遠、主題突生、有的放矢，做到“文以 載道”。要達到這一要求，關(guān)鍵在于把上情與下情緊密結(jié)合 起來，既體現(xiàn)由思想性、政策性，又符合實際、反映實情， 體現(xiàn)針對性和指導(dǎo)性。 二是重布局。好的文章要講求

4、結(jié)構(gòu)， 在謀篇布局中明晰脈絡(luò)，這既是文章的形式要求，也是文章 的質(zhì)量要求。起草文稿應(yīng)確立好主題主線，用主題主線統(tǒng)領(lǐng) 全文，使讀者或聽眾對文章的觀點思路一目了然，達到綱舉 目張的效果。同時，行文的邏輯性一定要強， 做到構(gòu)思嚴謹、 思路清晰、層次分明，既論之有道，又述之有理。三是重文風。在遣詞用句的修改打磨上多花功夫，做到文字精煉、簡 潔明了、直奔主題，盡量減少空話、套話、廢話，意盡言止、 事畢文盡。要在信息輔政上求實效。財政信息足領(lǐng)導(dǎo)全面了解 財政工作情況，進行決策和指導(dǎo)工作的重要依據(jù)，辦公室必 須發(fā)揮好信息輔政的作用。目前應(yīng)重點從三個方面提升財政 信息工作水平：一是進一步拓展信息廣度。充分發(fā)揮

5、辦公室 信息總匯的作用，積極拓展信息面，善于收集、發(fā)現(xiàn)、整理 財政、經(jīng)濟、社會等各方面的動態(tài)信息；及時反映各級財政 部門的工作動態(tài)以及各地財政改革與發(fā)展的新思路、新舉 措、新成效、新經(jīng)驗：充分關(guān)注社情民意，對于熱點、焦點 問題，更要反應(yīng)靈敏，見微知著，力求全面準確地提供有價 值的決策信息。二是進一步提升信息質(zhì)量。加大對各類信息的篩選、綜合、提煉，增強信息工作的前瞻性、動向性，做 到求精不求全、求優(yōu)小求多。對于涉及財政中心工作的重點 信息應(yīng)深度挖掘，分專題進行歸納，提高信息的參閱價值。 三是進一步加強信息管理。不斷完善信息管理制度，規(guī)范信 息報送流程，加強各地財政信息工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，提高信 息

6、報送效率。要在輿論輔政上加力度。目前，財政職能作用已經(jīng) 涉及到社會各個層面、各個領(lǐng)域，做好財政工作，推動財政 改革，必須爭取社會各界的理解、支持和配合。這就需要各 級財政辦公室樹立新聞宣傳意識，全面、準確、及時、主動 地開展好財政新聞宣傳工作，為財政改革發(fā)展營造良好的輿 論環(huán)境。一是突生宣傳主題，營造良好氛圍。圍繞財政中心工作，突由宣傳重點，及時反映財政在促發(fā)展、惠民生、推 改革、強管理等方面的政策措施和成效。特別要結(jié)合推動財 政資金整合、建立基層財政專管員制度等重點工作多開展主 題宣傳，使社會各界了解財政部門在推動財政改革、加強財 政管理方面所做的努力，爭取社會各界的理解和支持。二是堅持輿論

7、導(dǎo)向，加強輿情引導(dǎo)。當前，各種傳播技術(shù)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)等新興媒體十分活躍， 信息的交互傳播性越來越強。各種社會輿論傳播快、聲音雜、影響廣，一些虛假信息容易 快速生成、迅速擴散，如果不妥善加以處理，很容易對部門 形象和工作開展造成負面影響。為此？各級財政辦公室應(yīng)高 度重視輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、研判和引導(dǎo)工作。要結(jié) 合網(wǎng)絡(luò)關(guān)注的財稅熱點、敏感問題，加強策劃宣傳，主動回 應(yīng)社會關(guān)切，增強話語權(quán)；對于網(wǎng)上的各種不實之說，應(yīng)在 第一時間做由反映，及時予以澄清；對網(wǎng)絡(luò)炒作，要善用主流媒體加以引導(dǎo)，確保樹立正確的輿論導(dǎo)向。三是豐富宣傳手段，增強宣傳效果。 現(xiàn)在電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政已經(jīng)成為群 眾了解公共政策的

8、新形式：移動網(wǎng)絡(luò)、微博等也成為群眾易 于接受的信息平臺。各級財政辦公室應(yīng)積極學(xué)習(xí)研究并掌握 這些新媒體的傳播規(guī)律，使其為財政宣傳服務(wù)。應(yīng)進一步加 強各級財政門戶網(wǎng)站建設(shè)，創(chuàng)新欄目設(shè)置，豐富網(wǎng)站內(nèi)容， 增強網(wǎng)站的吸引力。綜合運用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)媒體 等傳播手段，采用群眾喜聞樂見的形式，加大財政重大主題 和重大典型的報道，增強財政宣傳的組合效應(yīng)和疊加效應(yīng)， 努力形成輿論強勢。四是加強上下聯(lián)動，凝聚宣傳合力。應(yīng) 進一步暢通財政新聞宣傳渠道，建立上下溝通聯(lián)動機制，完 善財政新聞聯(lián)絡(luò)員制度，在重大宣傳活動中加強協(xié)調(diào)，統(tǒng)一 口徑、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，確保形成財政宣傳的合力。二、圍繞優(yōu)服務(wù)、增績效，著

9、力提高政務(wù)管理水平要在精準細致上狠下功夫。在辦公室工作中，很 多細小的事情卻最容易疏忽由錯；很多熟悉的工作卻最容易 麻痹大意，而且一旦由問題，可能會牽動全局。因此，必須 從細節(jié)入手，從小事做起，堅持一絲不茍、周到全面，努力 實現(xiàn)“零差錯”。一是堅持大事細辦。 強化“百密不容一疏” 的意識，做到細節(jié)之處見作風、細節(jié)之處見水平。如在辦文 方面，應(yīng)不斷加強公文起草、校核、送審、簽發(fā)、印制、分 發(fā)、送達、歸檔等各個環(huán)節(jié)的管理，確保公文格式規(guī)范、內(nèi) 容準確，全面提高公文質(zhì)量，力求多由精品。二是堅持熟事慎辦。辦公室工作年復(fù)一年、日復(fù)一日，看似重復(fù)，但又不 能完全憑經(jīng)驗辦事。必須在日常工作中保持良好的心態(tài)，

10、無 論是接聽一個電話、發(fā)送一個傳真還是辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的事 情，都要以謹慎的態(tài)度認真處理，力求做得細致周密，努力 實現(xiàn)“零失誤、零差錯、零缺陷”。一一要在規(guī)范有序上狠下功夫。好的制度、流程對于辦 公室工作極為重要，應(yīng)當在完善工作制度、規(guī)范機關(guān)運轉(zhuǎn)上狠下功夫，通過科學(xué)的制度來強化管理、保障運行、提升效能。一是不斷完善科學(xué)的制度體系。以科學(xué)化精細化管理為著眼點，對涉及辦公室的各個工作環(huán)節(jié)、工作流程進行再梳 理、再設(shè)計；結(jié)合工作需要，對制度流程進行重新修訂完善， 形成規(guī)范高效的工作規(guī)程，以此規(guī)范工作，提升效率。二是細化辦公室崗位職責。 按照定崗、定責、定標準的要求，進 一步建立健全辦公室工作的崗責體系，

11、使辦公室每位同志都 能夠嚴格按照管理標準和工作規(guī)范，優(yōu)質(zhì)高效地完成本職工 作。三是嚴格遵守工作程序。 再好的制度不執(zhí)行只是一紙空 文，要按程序辦事、按制度辦事，樹立守規(guī)矩的意識，養(yǎng)成 守規(guī)矩的習(xí)慣，堅持守規(guī)矩的行為。一一要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上狠下功夫。隨著財政工作的綜合性 越來越強，對辦公室政務(wù)協(xié)調(diào)能力的要求也越來越高。辦公 室應(yīng)把握好“總調(diào)度”的角色，堅持統(tǒng)籌兼顧、精心協(xié)調(diào)， 保證財政機關(guān)政令暢通、各項工作銜接緊密。在工作中，應(yīng) 注重堅持“兩個統(tǒng)一”：一是堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一。 處理好“剛”與“柔”的關(guān)系，既堅持原則，做到溝通協(xié)調(diào) 不遷就、不武斷，又講究策略，做到協(xié)調(diào)工作有理有節(jié)，充 分凝聚各方

12、面力量，在實現(xiàn)“分工負責，通力協(xié)作，銜接有 序”的同時，促進財政機關(guān)的和諧團結(jié)。二是堅持管理與服務(wù)相統(tǒng)一。辦公室很多工作既有管理性質(zhì)，又有服務(wù)性質(zhì)， 兩者相互交匯，不可偏廢。只有寓管理于服務(wù)之中，在管理 過程中強化服務(wù)的理念和意識、融入服務(wù)的措施和方法，才 能“潤物細無聲”，在改進服務(wù)中加強管理。三、圍繞抓重點、提效能，著力增強督辦落實力度一一要圍繞重點工作加大督辦力度。辦公室工作量大、面寬，如何在千頭萬緒中抓好督辦落實，既要苦干實干，也 要巧干，在提升督辦意識、強化督辦責任的同時，不斷增強 督辦工作的能力和水平。 一是把握督辦重點。 把督辦工作的 重點放在中央和各級黨委、政府的重大戰(zhàn)略部署上

13、；放在財 政重大決策和重點工作上；放在關(guān)系人民群眾切身利益的民生問題和人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題上。二是不斷改進督辦方式，豐富督辦手段。在督辦過程中，既善于發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，又善于分析導(dǎo)致問題產(chǎn)生的原因，研究解決 問題的方法，尤其應(yīng)及時反饋妨礙決策落實的苗頭性、傾向性問題，提由對策性建議，推動工作落實。三是完善督辦工作機制。嚴格落實重點工作督辦通報制，實行督辦事項月 度清理、季度通報制度，確保按規(guī)定保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。一一要深入推進目標責任體系建設(shè)。構(gòu)建科學(xué)的目標責任制考核體系是推動工作落實的重要手段，辦公室應(yīng)著眼于 服務(wù)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的實際需要，深入推動財政目標 責任制建設(shè)。一是科學(xué)設(shè)定目標體系。 在實踐中逐步探索責 任目標設(shè)定的規(guī)律，目標設(shè)定應(yīng)當既考慮當年的工作任務(wù)，又兼顧可持續(xù)的長遠發(fā)展，充分體現(xiàn)財政改革與發(fā)展的實際 需要。同時，還要與財政主要職能緊密結(jié)合，與科學(xué)