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1、.PAGE :.;PAGE 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展方式思索沽源縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦公室溫愛一、經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變的根本思緒結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村開展現(xiàn)狀,未來(lái)我縣轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)開展方式應(yīng)按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安的要求,以提高農(nóng)業(yè)綜合消費(fèi)才干為目的,積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技提高和創(chuàng)新,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)消費(fèi)率,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)才干、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才干、可繼續(xù)開展才干,加快構(gòu)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)消費(fèi)體系。延伸說(shuō)來(lái),應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下幾大轉(zhuǎn)變。向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變。近年來(lái),我縣農(nóng)業(yè)開展呈現(xiàn)出較好的開展態(tài)勢(shì),但是受產(chǎn)品本身質(zhì)量、技術(shù)規(guī)范,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等要素影響,市場(chǎng)拓展存在一定的妨礙,產(chǎn)品的市場(chǎng)空
2、間存在局限,仍以國(guó)內(nèi)為主。因此,必需著力轉(zhuǎn)變我縣農(nóng)業(yè)開展方式,堅(jiān)持質(zhì)量和效益并舉的方針。全面提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,注重品牌的創(chuàng)建和質(zhì)量平安,努力實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品向終級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變,由無(wú)品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變,由向市場(chǎng)供應(yīng)向社區(qū)和超市對(duì)接。向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)開展方式,就要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度開展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)構(gòu)造不斷優(yōu)化晉級(jí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造由農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)決議,不同層次的社會(huì)需求將構(gòu)成不同的產(chǎn)品構(gòu)造和效力需求。當(dāng)前,我縣蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性供大于求的景象經(jīng)常出現(xiàn),這闡明農(nóng)業(yè)消費(fèi)上存在階段性、構(gòu)造性過(guò)剩。未來(lái),要以提高產(chǎn)質(zhì)量量和經(jīng)濟(jì)效益為中心,以資
3、源區(qū)域性、經(jīng)濟(jì)開展的階段性和區(qū)位特點(diǎn)為根底,充分發(fā)揚(yáng)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),面向市場(chǎng)要求,開展設(shè)備農(nóng)業(yè),延伸消費(fèi)周期,優(yōu)化農(nóng)業(yè)消費(fèi)構(gòu)造,構(gòu)成具有區(qū)域特征的專業(yè)化消費(fèi)和有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效力程度提升轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,涉及全縣農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的效力體系建立依然存在一定缺口,承載著效力才干拓展的根底設(shè)備、機(jī)構(gòu)、人員等硬件配備以及體制機(jī)制尚不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)開展的廣泛需求。因此,要經(jīng)過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效力體系、農(nóng)業(yè)保證體系、農(nóng)業(yè)科技體系建立來(lái)不斷提升農(nóng)業(yè)效力程度,為提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)消費(fèi)率和土地產(chǎn)出率提供有力保證。向可繼續(xù)開展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。目前,我縣鄉(xiāng)村人地矛盾將會(huì)日益突出,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)消費(fèi)耗費(fèi)大、產(chǎn)出少、效益低的被
4、動(dòng)局面必需得到徹底轉(zhuǎn)變。未來(lái),要立足于用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)開展,必需建立生態(tài)能自我維持、資源能多級(jí)循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)能獲得較高效益的可繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)。二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策建議按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安的總體要求,應(yīng)著力做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):一建立多元化投資體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)資金供應(yīng)短缺是長(zhǎng)期以來(lái)制約我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變的主要要素之一。十二五期間要充分利用國(guó)家加大農(nóng)業(yè)投入的有利契機(jī),積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。同時(shí),真實(shí)保證本級(jí)財(cái)政投入,吸引信貸投入、鼓勵(lì)農(nóng)戶、企業(yè)集團(tuán)投入,構(gòu)成政府主導(dǎo),社會(huì)廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)投資體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng),保證農(nóng)業(yè)資金
5、需求。其次,要進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村金融體制改革。積極搭建投融資平臺(tái),促使財(cái)政資金與金融資本有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)支農(nóng)資金的集中和放大;逐漸開展和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系、鄉(xiāng)村信譽(yù)擔(dān)保體系,拓寬農(nóng)業(yè)開展資金來(lái)源,吸引民營(yíng)資本、民間資金投向農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村。此外,還要優(yōu)化鄉(xiāng)村軟硬件環(huán)境,構(gòu)成良好的引資氣氛,廣泛吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資本注入。二推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展方式的轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整改良要經(jīng)過(guò)進(jìn)加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方式的轉(zhuǎn)型晉級(jí),構(gòu)建我縣新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。詳細(xì)來(lái)講,一是要大力開展設(shè)備農(nóng)業(yè),特征農(nóng)業(yè)。爭(zhēng)取在“十二五期間,要大力開展設(shè)備農(nóng)業(yè)和高效特征農(nóng)業(yè)。同時(shí),繼續(xù)做大現(xiàn)有的蔬
6、菜、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、舍豢養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步開展,積極探求藥材、食用菌、特征養(yǎng)殖等新型產(chǎn)業(yè)的培樹任務(wù)開發(fā)新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),擴(kuò)展一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一業(yè)規(guī)模。二是要穩(wěn)步開展規(guī)?;\(yùn)營(yíng)。加快土地流轉(zhuǎn)步伐,經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)園區(qū)區(qū)建立推進(jìn)規(guī)?;\(yùn)營(yíng)。同時(shí),繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,輔以必要的政策、資金扶持,引導(dǎo)龍頭企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集,拉動(dòng)提升規(guī)?;\(yùn)營(yíng)程度。三是要繼續(xù)做強(qiáng)畜牧業(yè)。要堅(jiān)持我縣現(xiàn)有畜牧業(yè)規(guī)模,經(jīng)過(guò)大力開展以生豬、奶牛、肉牛、肉雞和蛋雞等為主的畜牧業(yè),使畜牧業(yè)收入其成為農(nóng)民收入的主要來(lái)源。三積極扶持農(nóng)民組織開展,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度要繼續(xù)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力開展農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織,開展高效農(nóng)業(yè),創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌,全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
7、程度,讓寬廣農(nóng)民分享到更多的開展成果。一是要大力開展農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社創(chuàng)建活動(dòng),使其在消費(fèi)運(yùn)營(yíng)、內(nèi)部管理體制、機(jī)制上更加完善,提升農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社的整體開展程度。力爭(zhēng)在未來(lái)三到五年間,全縣的農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社走上安康開展之路。二是要加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持。協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)涵蓋范圍更廣,支持力度更大的政策措施,在工商登記、稅收等方面給予扶持,在貸款用途、貸款期限等方面給予優(yōu)惠,加快農(nóng)民協(xié)作組織的開展步伐。三是要開展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立嚴(yán)密的利益結(jié)合機(jī)制,構(gòu)成完好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條,支持龍頭企業(yè)自建基地。四加強(qiáng)農(nóng)業(yè)根底設(shè)備建立,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展提供保證農(nóng)業(yè)根底設(shè)備建立是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開展的出發(fā)點(diǎn)和落
8、腳點(diǎn),它不僅是農(nóng)業(yè)開展方式轉(zhuǎn)變的根本前提,同時(shí)也是改善鄉(xiāng)村民生建立的必要手段。因此,未來(lái)一段時(shí)期,要突出抓要以下幾個(gè)方面的任務(wù)。一是要著力抓好中低產(chǎn)田改造。在未來(lái)幾年,重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)園區(qū)建立經(jīng)過(guò)多方面的資金投入,用于設(shè)備農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、道路、林網(wǎng)等方面根底設(shè)備建立,使中低產(chǎn)田變?yōu)楦咝镩_展目的。二是要繼續(xù)抓好農(nóng)田水利設(shè)備建立。加大節(jié)水改造步伐,開展節(jié)約型種植業(yè)。三是要大力推進(jìn)生態(tài)設(shè)備建立。以鄉(xiāng)村新型清潔能源建立為突破口,大力開展節(jié)約型、循環(huán)型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)根底設(shè)備建立、林業(yè)生態(tài)體系建立,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可繼續(xù)開展。五加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新,建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化效力體系 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)開展方式,很重要的一個(gè)方面就是要轉(zhuǎn)
9、變傳統(tǒng)的效力方式,構(gòu)建覆蓋全程、配套齊全、便利高效的新型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化效力體系,使其成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,開展規(guī)模化運(yùn)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的有力支撐。一是經(jīng)過(guò)開展區(qū)域性鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推行站、建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、加大農(nóng)業(yè)科技投入等五大措施強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技效力才干建立。二是經(jīng)過(guò)完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建立、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量管理和認(rèn)證、強(qiáng)化規(guī)范化消費(fèi)等措施進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量量平安監(jiān)管。三是強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控,突出抓好縣鄉(xiāng)二級(jí)動(dòng)物防疫根底設(shè)備、鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫、艱苦植物疫病預(yù)測(cè)預(yù)警等重點(diǎn)內(nèi)容建立。四是經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包運(yùn)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的先行先試,進(jìn)一步組建縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)效力
10、中心和村級(jí)土地流轉(zhuǎn)效力站,構(gòu)建鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)效力平臺(tái)。五是經(jīng)過(guò)培育多元化農(nóng)業(yè)社會(huì)化效力組織建立,積極開展農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社和行業(yè)協(xié)會(huì)、培育壯大龍頭企業(yè)。六是完善鄉(xiāng)村信息效力體系進(jìn)一步整合鄉(xiāng)村信息資源,經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)信息效力平臺(tái)建立提高信息運(yùn)用程度以及信息效力質(zhì)量。六積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求,推進(jìn)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整晉級(jí) 市場(chǎng)是銜接消費(fèi)和消費(fèi)的中間環(huán)節(jié),是促進(jìn)消費(fèi),擴(kuò)展消費(fèi)重要載體,經(jīng)過(guò)調(diào)整產(chǎn)品構(gòu)造和消費(fèi)方式進(jìn)一步提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、市場(chǎng)的雙向互動(dòng)將是未來(lái)我縣調(diào)整農(nóng)業(yè)消費(fèi)構(gòu)造,擴(kuò)展市場(chǎng)需求進(jìn)而實(shí)現(xiàn)開展方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。一方面,要真實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)基地建立,全面推進(jìn)規(guī)范化建立;另一方面,要經(jīng)過(guò)開展農(nóng)商對(duì)接
11、、農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接等方式,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和價(jià)錢,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值,提高加工公用農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的比例,推進(jìn)產(chǎn)銷銜接,在穩(wěn)定本地和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的同時(shí),提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。七廣泛實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增??萍际菍?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)開展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略將對(duì)提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可繼續(xù)開展起到不可替代的促進(jìn)作用。這里,要突出三個(gè)重點(diǎn):一是圍繞開展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的目的,在農(nóng)作物新種類示范、優(yōu)質(zhì)特征畜禽種類選育、消費(fèi)技術(shù)方面有所突破。同時(shí),集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可繼續(xù)開展。二是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推行與普及。加大先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)推行普及力度,重點(diǎn)抓好優(yōu)良種類、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合
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