大學(xué)生創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育調(diào)研報(bào)告

1、大學(xué)生創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育調(diào)研報(bào)告為了應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代 日趨激烈的國際競爭，必須加強(qiáng)對(duì)人才，尤其是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，而培養(yǎng)創(chuàng)新人才的核心在于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，因此， 加強(qiáng)對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，將是廣大教育 工作者必須密切關(guān)注和亟待解決的重大課題。當(dāng)前大學(xué)處于一個(gè)被稱為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，知識(shí)的吸收、運(yùn)作、 轉(zhuǎn)換與創(chuàng)造成為個(gè)體、組織及國家競爭力的關(guān)鍵。大學(xué)作為新知識(shí)與技能的首要來源，不論在教學(xué)或 研究 方面皆有創(chuàng)新的品質(zhì)，通過對(duì)研究人員與學(xué)生訓(xùn)練的積極改變，使其具備創(chuàng)新的技術(shù)與能力，教師及學(xué)生都能成為創(chuàng)新的承載者，進(jìn)而對(duì)區(qū)域發(fā)展與國家競爭力產(chǎn)生積極的影響 。 有鑒于此，有必要辨識(shí)大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育所面臨的挑

2、戰(zhàn)， 并探究大學(xué)所處的內(nèi)外部制度環(huán)境要素，這將為建設(shè)大學(xué)創(chuàng)新能力提供方向和路徑。在本次調(diào)研中，我們對(duì)河北省部分高校進(jìn)行了相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀的走訪調(diào)查， 取得了準(zhǔn)確的第一手資料，并完成了研究報(bào)告，主要涉及到了全國以及河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的起源和發(fā)展，河北省各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀，運(yùn)用橫向和縱向?qū)Ρ瓤偨Y(jié)分析了河北省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并提出了相應(yīng)的建議和對(duì)策。所采用的數(shù)據(jù)材料全部是由我們實(shí)際走訪調(diào)查獲得，確保了數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性和可行性。這也是第一次全面系統(tǒng)的了解河北省各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，從實(shí)證的角度分析評(píng)價(jià)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)高校和大學(xué)生個(gè)體發(fā)展的影響。報(bào)告對(duì)系統(tǒng)全面地了解各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育狀

3、況，收集我省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料， 將為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的進(jìn)一步研究提供必要的理論依據(jù)；同時(shí)， 通過借鑒國內(nèi)外一些高校的成功經(jīng)驗(yàn)，將為政府和高校進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提供可行性建議和對(duì)策。一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育背景研究我國上千年的教育發(fā)展 史， 閃爍著一些簡單而樸素的創(chuàng)新能力培養(yǎng)的思想和方法。例如，兩千多年前，老子就在道德經(jīng)中提出 “天下萬物生于有，有生于無 的創(chuàng)造思想；孔子提出要“因材施教 以及“不憤不啟，不悱不發(fā)；舉一隅而不以三隅反，則不復(fù)也 的思想。 1919 年，我國著名教育家陶行知先生第一次把“創(chuàng)造 引入教育領(lǐng)域。他在第一流教育家一文中提出要培養(yǎng)具有“創(chuàng)造精神 和“開辟精神 的人才，

4、 培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力對(duì)國家富強(qiáng)和民族興亡有重要意義 。 1998年 11 月 24日，江澤民同志在新西伯利亞科學(xué) 城會(huì)見 科技 界人士時(shí)曾指出： “創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂， 是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，人才的成長靠教育。 ”以此次講話為契機(jī)， 我國將大學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)作為教育改革的重要目標(biāo)，在教育界引發(fā)了一次對(duì)創(chuàng)新能力的內(nèi)涵、創(chuàng)新能力培養(yǎng)的影響因素以及方式方法的大討論。改革開放以來，我國高等教育理論研究有了長足發(fā)展 ， 90 年代中期以來更是碩果累累，研究者在提高高等教育理論水平和學(xué)術(shù)規(guī)范上付出了艱辛的勞動(dòng)。高等教育理論研究的范圍不斷拓寬，研究的 內(nèi)容 不斷擴(kuò)展，研究的

5、問題逐步深入，研究的方法不斷走向科學(xué) ，并且涌現(xiàn)了一批水平較高的著作及學(xué)術(shù)論文。當(dāng)然，在取得成績的同時(shí)，也仍然存在著不盡人意的地方。無論是理論研究本身還是所運(yùn)用的研究方法都有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。比如， 從研究的內(nèi)容來看，知識(shí)老化、觀念陳舊、老生常談的現(xiàn)象依然存在；從研究形式來看，研究中量化研究不夠，運(yùn)用定性和定量方法相結(jié)合的研究還相當(dāng)缺乏，研究欠規(guī)范、不科學(xué)的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍， 等等， 如果不從認(rèn)識(shí)和研究上加以強(qiáng)調(diào)，高等教育理論研究恐怕只能沿著不規(guī)范、低水平的軌道永無終結(jié)地運(yùn)行。因此， 我們認(rèn)為對(duì)我國建國以來高等教育理論文獻(xiàn)進(jìn)行全面研究是非常必要而且極為重要的一項(xiàng)課題。我們?cè)跈z索文獻(xiàn)的過程中發(fā)現(xiàn)

6、，從建國一直到1990 年代初關(guān)于這方面的研究成果并不多，同時(shí)大多數(shù)是經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 或工作報(bào)告類文章，真正的學(xué)術(shù)論文或?qū)W術(shù)報(bào)告并不多，所以我們主要以我國高等教育研究成果最豐富的1996 2005 年為研究范圍，對(duì)10 年來我國高等教育理論研究的文獻(xiàn)進(jìn)行全面梳理和多維度考察。我們調(diào)查到高等教育研究方面的著作（含教材）和相關(guān)學(xué)術(shù)論文，我國大多數(shù)著作或教材都有對(duì)高等教育研究的一些具體方法進(jìn)行列舉和簡要介紹，在著作或教材中關(guān)于高等教育研究的具體方法提到比較多的是調(diào)查研究法（ 75%） 、 實(shí)驗(yàn)研究法（75%） 、比較研究法（72%） 、歷史研究法（50%） ，次之的是文獻(xiàn)研究法、經(jīng)驗(yàn) 總結(jié) 法、統(tǒng)計(jì)研究法

7、，以及表格圖示研究方法、跨學(xué)科研究法等。這些研究成果對(duì)我們進(jìn)行高等教育文獻(xiàn)的定量分析無疑有著參考 作用， 尤其對(duì)我們?nèi)嬲莆崭叩冉逃芯楷F(xiàn)狀有著重要的指導(dǎo)價(jià)值。我們?cè)趨⒖即罅课墨I(xiàn)，并經(jīng)過反復(fù)討論、 修改和分析基礎(chǔ)上，開始設(shè)計(jì)和建立了對(duì)當(dāng)今高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容 分析的理論框架。二、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵研究綜觀近十年的研究成果，雖然國內(nèi)學(xué)者對(duì)創(chuàng)新能力的理解各不相同，但他們對(duì)創(chuàng)新能力內(nèi)涵的闡述基本上可以劃分為三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)以張寶臣、李燕、張鵬等為代表，認(rèn)為創(chuàng)新能力是個(gè)體運(yùn)用一切已知信息，包括已有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)等，產(chǎn)生某種獨(dú)特、新穎、有社會(huì) 或個(gè)人價(jià)值的產(chǎn)品的能力。它包括創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新技能等

8、三部分，核心是創(chuàng)新思維。第二種觀點(diǎn)以安江英、田慧云等為代表，認(rèn)為創(chuàng)新能力表現(xiàn)為兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)的部分，一部分是對(duì)已有知識(shí)的獲取、改組和運(yùn)用；另一部分是對(duì)新思想、新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究與發(fā)明。第三種觀點(diǎn)從創(chuàng)新能力應(yīng)具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)著手，以宋彬、莊壽強(qiáng)、彭宗祥、殷石龍等為代表， 認(rèn)為創(chuàng)新能力應(yīng)具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)包括基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)知識(shí)、工具性知識(shí)或方法論知識(shí)以及綜合性知識(shí)四類。上述三種觀點(diǎn)，盡管表述方法有所不同，但基本上能將創(chuàng)新能力的內(nèi)涵解釋清楚。創(chuàng)新的原意是指創(chuàng)造或引入新的東西、新的概念。自二十世紀(jì)初美籍奧地利經(jīng)濟(jì) 學(xué)家熊彼特首先把創(chuàng)新(Innovation) 概念引入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之后， “創(chuàng)新”已成為 社會(huì) 經(jīng)

9、濟(jì) 發(fā)展 的核心詞匯之一?！皠?chuàng)新”是一個(gè)具有動(dòng)態(tài)性、 歷史 性的范疇，它的含義隨著時(shí)代 的發(fā)展而變化，現(xiàn)今人們對(duì)“創(chuàng)新”的理解越來越具有多樣性。 從當(dāng)代創(chuàng)新理論 的 研究 對(duì)象來看， “創(chuàng)新”概念的含義即是創(chuàng)造新的東西或在特定的環(huán)境中把某種創(chuàng)造引入某個(gè)社會(huì)組織系統(tǒng)以獲得綜合效益的活動(dòng)。創(chuàng)新活動(dòng)可以劃分為意識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等四個(gè)基本類型。一般來說，創(chuàng)新能力是創(chuàng)新主體對(duì)創(chuàng)新資源的獲取能力、整合能力以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)出創(chuàng)新成果的能力。對(duì)應(yīng)于創(chuàng)新活動(dòng)的基本類型，創(chuàng)新能力可劃分為四種：意識(shí)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、制度創(chuàng)新能力和管理創(chuàng)新能力。結(jié)合創(chuàng)新的基本含義， 地方高校的創(chuàng)新能力就是指

10、地方高校能夠優(yōu)化配置內(nèi)外部各種資源進(jìn)行意識(shí)創(chuàng)新、 技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新以獲得綜合效益的能力。具體展開而言，地方高校的創(chuàng)新能力主要包括文化創(chuàng)新能力、知識(shí)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力及組織創(chuàng)新能力等，它們集中表現(xiàn)著地方高校的綜合實(shí)力，是區(qū)域創(chuàng)新能力體系乃至國家創(chuàng)新能力體系的重要組成部分。與大學(xué)創(chuàng)新能力相關(guān)的概念包括創(chuàng)新力和組織創(chuàng)新力的概念。從詞源學(xué)看，創(chuàng)新（ create ）的拉丁文是creare, 意思是產(chǎn)生或者引起生理上的意識(shí)，也具有發(fā)生或者產(chǎn)生的意思。使用詞源學(xué)作為導(dǎo)引，創(chuàng)新力作為一種創(chuàng)造力，和各種形式的思維能力，例如觀察力和洞察力、猜測(cè)力區(qū)分開來。而組織創(chuàng)新力早期的研究

11、主要是基于成員的角度，這受社會(huì)心理學(xué)理論 的影響。例如英國學(xué)者加菲爾（ Jaafar ） 認(rèn)為關(guān)于創(chuàng)新力的理論基礎(chǔ)有三：原過程認(rèn)知理論、發(fā)散思維理論以及聯(lián)想譜系理論（意思是聯(lián)想以前沒有意識(shí)到相關(guān)的事實(shí)，使之建立關(guān)聯(lián)的過程）。此種以個(gè)體為中心的界說方式，在上世紀(jì)五十至八十年代間甚為流行，例如有關(guān)性格因素的探討，或是研究認(rèn)知能力與人類創(chuàng)造行為的關(guān)系，研究并發(fā)展客觀的評(píng)量工具來加以測(cè)定，或進(jìn)一步地提出提升創(chuàng)造能力的訓(xùn)練課程。相對(duì)于組織創(chuàng)新力研究成果的廣泛性和深入性，大學(xué)創(chuàng)新能力的研究還處于襁褓之中。除浙江大學(xué)于2006 年在國內(nèi)首次發(fā)布的國際大學(xué)創(chuàng)新能力客觀評(píng)價(jià)報(bào)告之外，相關(guān)的研究成果非常少見。但徐

12、小洲教授課題組報(bào)告未對(duì)大學(xué)創(chuàng)新能力做概念界定，而是直接以創(chuàng)新實(shí)力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新影響力三項(xiàng)大的指標(biāo)來評(píng)價(jià)大學(xué)創(chuàng)新能力。此外， 張慧潔教授從大學(xué)的特點(diǎn)與規(guī)律 上探討了大學(xué)創(chuàng)新力的要素 , 論述了這些要素形成的原因, 大學(xué)創(chuàng)新力與知識(shí)生產(chǎn)力、綜合競爭力的關(guān)系不同層次大學(xué)創(chuàng)新力要素的內(nèi)容 、結(jié)構(gòu)、類型以及它們之間的相互關(guān)系, 創(chuàng)新力形成的制約因素內(nèi)部系統(tǒng)機(jī)制、外部系統(tǒng)機(jī)制、體制、制度、文化、管理、政策之間的關(guān)系。本文則借鑒組織創(chuàng)新力研究的成果，把大學(xué)創(chuàng)新能力界定為大學(xué)現(xiàn)行的組織、規(guī)劃、用人、領(lǐng)導(dǎo)與控制等各項(xiàng)活動(dòng)的管理創(chuàng)新能力，以及在教學(xué)和科研上的創(chuàng)新能力，而且組織創(chuàng)新已被成員所接受。創(chuàng)新就是 “建立

13、一種新的生產(chǎn)函數(shù)”， 而創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)是建立新的生產(chǎn)函數(shù)加上建立新的組織，二者本質(zhì)上是相通的。創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)；創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的載體和實(shí)現(xiàn)形式。創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育都旨在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，二者的功能是等效的。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是結(jié)合創(chuàng)新教育以及創(chuàng)業(yè)教育為一體，通過多種途徑，運(yùn)用多種手段， 為高素質(zhì)現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才儲(chǔ)備的教育。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力為根本，開發(fā)和提高學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)，為學(xué)生將來成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才奠定基礎(chǔ)，為高素質(zhì)現(xiàn)代化社會(huì)建設(shè)進(jìn)行人才儲(chǔ)備，并在創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育的滲透結(jié)合中，形成并發(fā)展了具有獨(dú)特功能和體系的教育，是高等教育的實(shí)踐

14、和應(yīng)用，也是高等教育的發(fā)展方向。三、高校現(xiàn)有教育的中西方對(duì)比對(duì)高等教育質(zhì)量的理解與對(duì)高等教育本質(zhì)的理解其實(shí)是一脈相承的：高教本質(zhì)指的是追求高深學(xué)問的目的，而質(zhì)量則是達(dá)到這一目的的程度，不同的高教質(zhì)量觀正反映了人們對(duì)高教目的的不同認(rèn)識(shí)。因此， 比較 分析 中西方高教質(zhì)量觀的差異是一件十分有意義的工作，它有利于更好地理解我國高等教育的發(fā)展階段和發(fā)展方向。國內(nèi)高等教育質(zhì)量觀我國當(dāng)前對(duì)高等教育質(zhì)量研究 的熱潮直接源于高教規(guī)模的迅速擴(kuò)張。伴隨著入學(xué)人數(shù)的增加，社會(huì) 對(duì)高教質(zhì)量滑坡表現(xiàn)出普遍的擔(dān)憂。但是， 大眾化 時(shí)代 究竟該有什么樣的質(zhì)量觀？這個(gè)問題 并不是十分清楚。這一時(shí)期有學(xué)者相繼提出了如下一些高教

15、觀點(diǎn)。主要觀點(diǎn)發(fā)展的質(zhì)量觀發(fā)展的質(zhì)量觀認(rèn)為，當(dāng)前我國高教的主要矛盾是供需之間的巨大不對(duì)稱，供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于需求。因此， 當(dāng)前階段高教的主要問題是發(fā)展的問題，是要通過發(fā)展來改變高教資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀。所以， 我們應(yīng)該堅(jiān)持一切以高教發(fā)展為核心，以促進(jìn)高教發(fā)展為目的的質(zhì)量觀。在這一過程中，我們還應(yīng)該以發(fā)展的眼光看待高教質(zhì)量問題，因?yàn)橘|(zhì)量本身就是變化的、發(fā)展的， 質(zhì)量觀也不可能是僵化不變的。 高教的發(fā)展必然帶來高教質(zhì)量觀的改變，高教發(fā)展中帶來的質(zhì)量問題也只能通過發(fā)展來解決。多樣化的質(zhì)量觀在我國高一些從世界經(jīng)驗(yàn)來看，高等教育的迅速發(fā)展必然帶來高教結(jié)構(gòu)的分化。教大眾化過程中，傳統(tǒng)的單一的高教結(jié)構(gòu)也在向多樣化的

16、方向發(fā)展。學(xué)者提出了多樣化的質(zhì)量觀，強(qiáng)調(diào)大眾化時(shí)代高教必須多樣化發(fā)展。所謂的多樣化， 即指不同類型的高校應(yīng)該有不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而不是所有的院校都按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)展。適應(yīng)性的質(zhì)量觀適應(yīng)性的質(zhì)量觀中引入了“顧客”概念， 開始重視人才市場(chǎng)對(duì)高等教育的需求。 這一觀點(diǎn)認(rèn)為，高教應(yīng)該注重將人才培養(yǎng)“適銷對(duì)路”作為衡量其質(zhì)量高下的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)楦咝Ｅ囵B(yǎng)人才最終是要滿足社會(huì)需要，滿足人才市場(chǎng)的要求， 因此畢業(yè)生的就業(yè)情況應(yīng)該成為反映高校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)。這一觀點(diǎn)也回應(yīng)了擴(kuò)招后高校學(xué)生就業(yè)難的問題，并針對(duì)我國高校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)的現(xiàn)象，提出了自己的看法。高教服務(wù)質(zhì)量觀這一觀點(diǎn)認(rèn)為，高等教育是一種服

17、務(wù)，高等教育質(zhì)量是指高等教育滿足教育需求主體明確或潛在的需求的程度，它取決于教育需求主體對(duì)高等教育服務(wù)質(zhì)量的預(yù)期同實(shí)際所感知的高等教育教學(xué)水平的對(duì)比。這一觀點(diǎn)認(rèn)為高教服務(wù)是一種準(zhǔn)公共服務(wù)，具有個(gè)人受益和社會(huì)受益的雙重屬性，因此， 高教需求主體既包括社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 各部門， 也包括個(gè)人及家庭，盡管這些不同主體對(duì)教育的需求是不一樣的， 他們對(duì)教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和尺度也不盡相同，但有一點(diǎn)是共同的，即他們都是根據(jù)對(duì)教育服務(wù)質(zhì)量的預(yù)期與體驗(yàn)的對(duì)比來評(píng)價(jià)高教質(zhì)量的。此外， 還有學(xué)者提出了“整體的質(zhì)量觀”， 認(rèn)為高教質(zhì)量應(yīng)該是人才培養(yǎng)的整體質(zhì)量，是高校所有功能、職能的整體質(zhì)量。這也是一種宏觀的看待質(zhì)量的方法 ，

18、與多樣化的質(zhì)量觀、發(fā)展的質(zhì)量觀可以歸為同一類型。對(duì)國內(nèi)高教質(zhì)量觀的剖析總結(jié) 上述觀點(diǎn)，可將其分為兩種類型。第一種重在解決“如何看待高教質(zhì)量”，發(fā)展的質(zhì)量觀、多樣化的質(zhì)量觀、整體的質(zhì)量觀等都屬于這一類。它們從宏觀、 整體的角度給人們一個(gè)看待高教質(zhì)量的視角和方法，是如何理解高教質(zhì)量的指導(dǎo)性原則。第二類重在解決“衡量高教質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是什么”， 它是在明確了如何理解高教質(zhì)量的基礎(chǔ)上提出來的，核心是以市場(chǎng)需求作為衡量質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。適應(yīng)的質(zhì)量觀和服務(wù)質(zhì)量觀即屬于這類。透過國內(nèi)對(duì)高教質(zhì)量的理解，我們可以發(fā)現(xiàn)：對(duì)質(zhì)量觀的理解受高教發(fā)展現(xiàn)實(shí)的影響目前國內(nèi)這兩類質(zhì)量觀中，發(fā)展的、 多樣化的質(zhì)量觀等實(shí)際上不能算是嚴(yán)格意

19、義上的高等教育質(zhì)量觀，因?yàn)楦叩冉逃|(zhì)量觀是對(duì)高教質(zhì)量的根本理解，它應(yīng)該包含判斷質(zhì)量高下的標(biāo)準(zhǔn)。為什么目前我國學(xué)界對(duì)高教質(zhì)量觀的研究注重在此， 最主要原因是受高等教育發(fā)展現(xiàn)實(shí)的影響。因?yàn)槲覈呓桃恢笔窃谡闹苯庸芾碇逻\(yùn)行的，突然之間規(guī)模迅速擴(kuò)張，對(duì)高等教育相關(guān)方面的認(rèn)識(shí)和理解還沒有跟上，從精英高教階段的質(zhì)量觀向大眾高教階段的質(zhì)量觀過渡，必然出現(xiàn)認(rèn)識(shí)上的混亂。因此， 不解決如何看待高教質(zhì)量的問題，就無法繼續(xù)深入研究什么是高教質(zhì)量以及高教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等問題。對(duì)顧客和市場(chǎng)的重視反映出人們對(duì)高教本質(zhì)理解的變化以市場(chǎng)需求作為衡量高教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的觀點(diǎn)的提出，從研究上已經(jīng)突破了如何理解高教質(zhì)量的問題，而將重點(diǎn)放

20、在了“什么是高教質(zhì)量”上。 盡管目前這兩種質(zhì)量觀還并沒有得到社會(huì)的普遍接受，但這類觀點(diǎn)已經(jīng)反映出一部分人對(duì)高教本質(zhì)認(rèn)識(shí)的變化：高等教育不再是少數(shù)人的特權(quán)，參與其中的學(xué)生、市場(chǎng)都開始爭取相應(yīng)的發(fā)言權(quán)。這表明我國高等教育開始逐漸與市場(chǎng)需求、與顧客需要聯(lián)系了起來，人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)也在逐漸變化。西方高等 教育 質(zhì)量觀主要觀點(diǎn)從上個(gè)世紀(jì)八十年代開始，西方學(xué)者對(duì)高教質(zhì)量的關(guān)注日漸增多，對(duì)于高教質(zhì)量的理解也更加多樣。質(zhì)量就是卓越質(zhì)量就是卓越是從傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)角度出發(fā)看質(zhì)量的。在西方傳統(tǒng)中，卓越意指那些優(yōu)秀的、頂尖的大學(xué)。這些大學(xué)提供獨(dú)特的、唯有它們才能提供的服務(wù)，因此它們本身就被當(dāng)作了高質(zhì)量的代稱。在這些學(xué)校中，

21、主要由學(xué)者依據(jù)學(xué)術(shù)理性開設(shè)課程，對(duì)學(xué)生的選拔非常嚴(yán)格，但因?yàn)閷W(xué)校擁有很高的學(xué)術(shù)地位，很多人以進(jìn)入其中為榮。持這一標(biāo)準(zhǔn)的大學(xué)一般都已得到了社會(huì) 的公認(rèn)， 比如牛津、哈佛等。質(zhì)量是符合標(biāo)準(zhǔn)這種質(zhì)量觀來自工業(yè) 領(lǐng)域的零缺點(diǎn)質(zhì)量管理理論 ， 其基本思想是將質(zhì)量與預(yù)定規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系起來進(jìn)行考察。它以是否達(dá)到預(yù)設(shè)的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)來衡量高教質(zhì) 量的高下。這一觀點(diǎn)與我們通常所說的“適應(yīng)顧客需要”的觀點(diǎn)也有一定的聯(lián)系， 因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)通常是在綜合調(diào)查社會(huì)各方面需求的基礎(chǔ)上制訂出來的，它往往已經(jīng)反映了高教“顧客”的需求。 考慮到不同高校的特點(diǎn)，在制定不同類型院校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，通常都會(huì)給高校自身發(fā)展 預(yù)留一定的空間，以便學(xué)校能

22、根據(jù)自身特色作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。這樣， 不同類型的院校就有了不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到本類院校的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是高質(zhì)量的了，這就避免了所有院校都以哈佛、牛津?yàn)槟Ｊ蕉つ可?。質(zhì)量就是適合目的這也是一種適應(yīng)性的質(zhì)量觀，強(qiáng)調(diào)以是否達(dá)到高校自己設(shè)定的目標(biāo)來衡量其質(zhì)量的高低。這一質(zhì)量觀十分重視高校個(gè)體的辦學(xué)目的。而高校為了吸引學(xué)生，也必須設(shè)定獨(dú)特的辦學(xué)目標(biāo)，以滿足特定學(xué)生群體的需要，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。如此一來， 高校的不同定位就反映了不同的社會(huì)需求。所以， 這一觀點(diǎn)實(shí)際上也將顧客的觀念貫徹其中，對(duì)高教利益相關(guān)者都有所考慮。質(zhì)量就是物有所值質(zhì)量是物有所值的觀點(diǎn)就是績效的質(zhì)量觀，它認(rèn)為充分發(fā)揮了所投入資金的效益才是高質(zhì)量的

23、教育，即以最少的投入獲得了最大的收益就是高質(zhì)量。這是從政府角度出發(fā)，受效益原則影響 的一種質(zhì)量觀，與上世紀(jì)六、七十年代西方主要發(fā)達(dá)國家加大高教投資力度有密切聯(lián)系。質(zhì)量是轉(zhuǎn)化、教化質(zhì)量就是轉(zhuǎn)化的觀點(diǎn)認(rèn)為，高等教育是一種教化活動(dòng)，學(xué)生通過 學(xué)習(xí) ， 應(yīng)該增長知識(shí)、增強(qiáng)能力等，學(xué)生知識(shí)和能力增長得越多，高教質(zhì)量就越高。從這一角度出發(fā)，高教不再僅僅是為“顧客”提供的一種服務(wù)， 而是針對(duì)學(xué)生成長需要所設(shè)計(jì)的一系列活動(dòng)。這一觀點(diǎn)突出了教育本身的特性，是從教育自身角度來看教育質(zhì)量 問題 的一種觀點(diǎn)。質(zhì)量就是價(jià)值增值“質(zhì)量就是價(jià)值增值”與“質(zhì)量就是轉(zhuǎn)化”的觀點(diǎn)有些類似， 只是它主要從學(xué)生角度出發(fā)看待教育質(zhì)量問

24、題。這一觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)生入學(xué)前和畢業(yè)時(shí)的能力和知識(shí)的比較，就是其對(duì)高教投資的價(jià)值增值部分。這一部分越大表明高校質(zhì)量越高，反之亦然。依據(jù)這一觀點(diǎn)，學(xué)生個(gè)體成為了判斷高校辦學(xué)質(zhì)量的主體，他們將根據(jù)自己的發(fā)展對(duì)所接受的高教質(zhì)量作出不同的判斷。對(duì)西方高教質(zhì)量觀的剖析由上可見，西方高教質(zhì)量的研究 重點(diǎn)是 分析 “什么是高教質(zhì)量”， 以及“衡量高教質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)是什么”等。 這些觀點(diǎn)是在解決了“如何理解高教質(zhì)量”的問題后提出來的。上述六種質(zhì)量觀實(shí)際上屬于三個(gè)類型：學(xué)術(shù)的質(zhì)量觀、管理的質(zhì)量觀和效益的質(zhì)量觀。它們也與對(duì)高教本質(zhì)的理解緊密相聯(lián)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定者在逐漸變化學(xué)術(shù)的質(zhì)量觀包括“質(zhì)量就是卓越”和“質(zhì)量就是轉(zhuǎn)化

25、”。 這兩種質(zhì)量觀堅(jiān)持高等教育質(zhì)量的核心標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)來自學(xué)者或?qū)W術(shù)內(nèi)部，其中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定者為學(xué)者。 管理的質(zhì)量觀包括“質(zhì)量就是符合標(biāo)準(zhǔn)”和“適合目的”。 它們明顯受到管理 科學(xué) 思想的影響，重視目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立與達(dá)成，而目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)建立的過程，實(shí)際就是市場(chǎng)和顧客需求的歸納過程。因此這類質(zhì)量觀中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂者變成高等教育的接受者甚至學(xué)生個(gè)體。第三類是經(jīng)濟(jì) (效益)的質(zhì)量觀，如質(zhì)量就是物有所值和質(zhì)量就是價(jià)值增值。它們重視對(duì)高教投資的效益，無論個(gè)人投資還是政府、社會(huì)投資，都開始向高教要效益，要求物有所值或增值。這樣，投資者成為了高教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂者，高教變得和企業(yè) 越來越相似了。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定者的變化折

26、射出對(duì)高教本質(zhì)的理解的變化西方國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的多樣化，表明其高等教育機(jī)構(gòu)變得非常多樣。同時(shí)也表明， 在各界對(duì)高等教育質(zhì)量發(fā)表不同觀點(diǎn)的時(shí)候，高等教育的本質(zhì)開始受到各種社會(huì)思想的沖擊，尤其是管理思想和經(jīng)濟(jì)思想對(duì)傳統(tǒng)的學(xué)者自治的王國形成了強(qiáng)大的挑戰(zhàn)。例如： 高等教育究竟是什么？它有沒有自身的獨(dú)特屬性？如果有，這些屬性究竟何在？凡此種種對(duì)高教本質(zhì)的思考和追問又重新擺在了世人面前。比較分析比較中西方對(duì)高教質(zhì)量的不同理解，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，不同質(zhì)量觀實(shí)際上反映了中西方對(duì)高等教育本質(zhì)的不同理解。分析這些差異，對(duì)于明確我國高等教育的發(fā)展方向?qū)⒂兄匾膮⒖?和借鑒意義。由“多樣化”到“適合目的”： 高等教育結(jié)構(gòu)分化的

27、不同階段中西方高等教育質(zhì)量觀中，“多樣化”和“適合目的”的質(zhì)量觀之間的差異， 正體現(xiàn)了高教結(jié)構(gòu)分化的不同階段。 “多樣化”質(zhì)量觀的提出表明， 我國高教正從整體向不同層、類分化； 而西方國家“適合目的”的質(zhì)量觀的提出， 則表明其高教結(jié)構(gòu)開始從層類向高校個(gè)體分化。這正是中西方高教不同發(fā)展階段的反映。在高等教育剛出現(xiàn)的時(shí)候，其結(jié)構(gòu)、 功能都比較單一， “大學(xué)”就是所有的高教機(jī)構(gòu)，與之相應(yīng)，這一時(shí)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也比較單一。但是隨著高教的發(fā)展，其結(jié)構(gòu)出現(xiàn)分化，高等教育從一個(gè)整體分化為不同類群， “大學(xué)”僅僅是高教機(jī)構(gòu)的一類了。這時(shí)， 人們逐漸意識(shí)到不同類、群的高等教育機(jī)構(gòu)在性質(zhì)上已經(jīng)有了很大的差別，因此，

28、 它們應(yīng)該有不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這就是我國當(dāng)前多樣化的高等教育質(zhì)量觀提出的背景。此種情況下，為所有高教機(jī)構(gòu)制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已不再能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，取而代之的將是依據(jù)不同類群、層次高教機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)制定不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。而在西方國家，三類不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)正表明了高教機(jī)構(gòu)在發(fā)展出不同類群，但“適合目的”的質(zhì)量觀還表明， 這些國家的高等教育機(jī)構(gòu)開始有了自己獨(dú)立的價(jià)值追求。也就是說，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定已經(jīng)成為了高教機(jī)構(gòu)個(gè)體的價(jià)值追求，只有根據(jù)學(xué)校自身的特點(diǎn)才能提出恰當(dāng)?shù)馁|(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。左右高教質(zhì)量的力量：多個(gè)利益共享者國家為主、開始出現(xiàn)市場(chǎng)的聲音西方不同的高教質(zhì)量觀，是從不同的利益相關(guān)者角度總結(jié) 出來的。前面提到的幾種質(zhì)量

29、觀，正是不同的高教利益相關(guān)者如學(xué)生、社會(huì)、政府、高校、學(xué)者團(tuán)體等從自己的利益角度提出的。幾乎每一個(gè)利益相關(guān)群體都提出了自己對(duì)高教質(zhì)量的看法。尤其值得注意的是，質(zhì)量就是價(jià)值增值等觀點(diǎn)表明：每一個(gè)學(xué)生個(gè)體都在逐漸獲得自己對(duì)高教質(zhì)量的話語表達(dá)權(quán)力。這意味著，今天左右西方高等教育質(zhì)量的力量正在朝向更加多元的方向發(fā)展。在這些國家，高等教育早已不再是被少數(shù)人掌握的稀缺資源，而是在逐漸成為一種個(gè)人可以自由選擇的資源。這樣，如何協(xié)調(diào)各種“利益相關(guān)者”， 尤其是來自高教外部的力量以保持高等教育的本質(zhì)特點(diǎn)，就成為了西方高等教育發(fā)展必須面對(duì)的一個(gè)重大問題。再看我國，高等教育一直是稀缺資源，但似乎從來都不是披著神圣外

30、衣的“學(xué)者的樂園”。 然而， 隨著高等教育大眾化的發(fā)展，影響高等教育的力量也在發(fā)生變化，盡管目前 中央政府仍然是影響其發(fā)展的最主要力量，但市場(chǎng)（社會(huì)）和學(xué)生的聲音已開始出現(xiàn)，這說明除國家外的其他利益相關(guān)者正在覺醒，開始爭取自己對(duì)高教的發(fā)言權(quán)。盡管聲音仍然微弱，但也足以表明，隨著高等教育的發(fā)展，新的力量的要求，也必將對(duì)高教發(fā)展產(chǎn)生影響。四、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)行政策大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的相繼出臺(tái)，體現(xiàn)了各級(jí)政府的重視，也使大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有了良好的政策保障，這對(duì)推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、正確引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展具有非常重要的作用和深遠(yuǎn)的意義。通過近幾年實(shí)踐的檢驗(yàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策還存在一些缺陷，需要進(jìn)

31、一步完善。2003年 6月，國家工商總局下發(fā)關(guān)于2003年普通高等學(xué)校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營有關(guān)收費(fèi)優(yōu)惠政策的通知后， 上海、天津、重慶、 黑龍江、遼寧、吉林、安徽、江西、福建、廣東、廣西、陜西、甘肅、新疆等省市自治區(qū)紛紛出臺(tái)了類似政策， 后來又陸續(xù)出臺(tái)了優(yōu)惠貸款的政策，這些政策被概括為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。綜觀這些政策，我們把優(yōu)惠概括為如下方面：（ 1）注冊(cè)登記優(yōu)惠。一是程序簡化。凡申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營或申辦私營企業(yè)的，可通過各級(jí)工商部門注冊(cè)大廳優(yōu)先登記注冊(cè)。申請(qǐng)人只需提交登記申請(qǐng)書、驗(yàn)資報(bào)告等主要登記材料，可先予頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，并在一定期限內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)材料； 二是費(fèi)用減免。除國家限制的行業(yè)外，工商

32、部門自批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起1 年內(nèi)免收其個(gè)體工商戶登記費(fèi)、管理費(fèi)和各種證書費(fèi)。對(duì)申辦高新技術(shù)企業(yè)的，如資金確有困難，注冊(cè)資本達(dá)不到最低限額的，允許分期到位。高校畢業(yè)生從事社區(qū)服務(wù)等活動(dòng)的，一定期限內(nèi)免予辦理工商注冊(cè)登記，免收各項(xiàng)工商管理費(fèi)用。（ 2）金融貸款優(yōu)惠。一是優(yōu)先貸款支持、適當(dāng)發(fā)放信用貸款。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)貸款， 可由高校畢業(yè)生為借款主體，擔(dān)保方可由其家庭或直系親屬家庭成員的穩(wěn)定收入或有效資產(chǎn)提供相應(yīng)的聯(lián)合擔(dān)保。對(duì)于資信良好、還款有保障的，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上適當(dāng)發(fā)放信用貸款；二是簡化貸款手續(xù)；三是利率優(yōu)惠。對(duì)創(chuàng)業(yè)貸款給予一定的優(yōu)惠利率扶持，視貸款風(fēng)險(xiǎn)度不同，在法定貸款利率基礎(chǔ)上可適當(dāng)下浮或

33、上浮。（ 3）稅費(fèi)減免優(yōu)惠。對(duì)新辦的從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位， 對(duì)新辦的獨(dú)立核算的從事交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，對(duì) 新辦的獨(dú)立核算的從事公用事業(yè)、商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易業(yè)、旅游業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、飲食業(yè)、教育文化事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，對(duì)到 老、少、邊、 窮 地區(qū)新辦的企業(yè)，可以免征或減征一定年限、比例的所得稅。（ 4）員工待遇優(yōu)惠。一是員工聘請(qǐng)和培訓(xùn)享受減免費(fèi)優(yōu)惠。在一定時(shí)間內(nèi)，可在有關(guān)網(wǎng)站免費(fèi)查詢?nèi)瞬拧趧?dòng)力供求信息，免費(fèi)發(fā)布招聘廣告等。政府人事部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為創(chuàng)辦企業(yè)的畢業(yè)生、優(yōu)惠為創(chuàng)辦企業(yè)的員工提供培訓(xùn)、 測(cè)評(píng)服務(wù)；二是人事檔案管

34、理免一定年限費(fèi)用。政府人事行政部門所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為其保管人事檔案兩年；三是社會(huì)保險(xiǎn)參保有單獨(dú)渠道。 高校畢業(yè)生從事自主創(chuàng)業(yè)的，可在各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立的個(gè)人繳費(fèi)窗口辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保手續(xù)。五、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意義大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是國際潮流創(chuàng)業(yè)是指創(chuàng)設(shè)新的職業(yè)、創(chuàng)辦新的企業(yè)。創(chuàng)業(yè)能力是指工資形式就業(yè)以外的“自我就業(yè)”能力， 這種能力與市場(chǎng)行為相結(jié)合。改革開放以來，伴隨著國家勞動(dòng)人事制度的改革，高等教育通過招生就業(yè)制度的改革，培養(yǎng)了一大批立業(yè)創(chuàng)業(yè)的實(shí)用人才。農(nóng)業(yè)部在農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校開展了培養(yǎng)不端“鐵飯碗”， 以家庭經(jīng)營專業(yè)戶為目標(biāo)的招生就業(yè)改革。通過改革，大部分畢業(yè)生走上了自我創(chuàng)業(yè)的致富

35、之路。 1988 年湖南針對(duì)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，創(chuàng)辦了農(nóng)村家庭經(jīng)營專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)戶和獨(dú)立經(jīng)營的技術(shù)服務(wù)人才。1994 年青島市政府提出富民工程，培養(yǎng)一批專業(yè)戶和科技示范戶，其中相當(dāng)一部分是高職學(xué)校的優(yōu)秀畢業(yè)生。清華大學(xué)為了鼓勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，也制訂了相關(guān)政策，允許一部分有創(chuàng)造力、有決心的學(xué)生， 在其創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期申請(qǐng)休學(xué)，讓他們加入創(chuàng)業(yè)陣營，進(jìn)入社會(huì)創(chuàng)辦公司，學(xué)校將為其保留一段時(shí)間學(xué)籍，即所謂“休學(xué)創(chuàng)業(yè)”。 1999 年 4 月，在校生楊錦方、慕巖、 王科和邱紅云共同注冊(cè)了“視美樂科技發(fā)展有限公司”， 注冊(cè)資本為 50 萬元人民幣，同時(shí)得到校方的極大支持，將寫字樓半價(jià)出租給他們，其核心力

36、量是由清華老師組成的企業(yè)投資管理有限公司的支持。由這個(gè)公司牽線搭橋， 7 月 22 日“視美樂”同“上海第一百貨商店股份有限公司”簽署協(xié)議，上?！耙话佟蓖度?250 萬元風(fēng)險(xiǎn)資金，雙方攜手開發(fā)新產(chǎn)品。7 月 29 日，“視美樂”正式向外界推出他們自己研制開發(fā)的新產(chǎn)品“多媒體超大屏幕投影機(jī)”。 1999 年 6 月，清華大學(xué)在校本科生劉穎、魯軍為創(chuàng)辦網(wǎng)站正式提出為期兩年的休學(xué)申請(qǐng)，已被校方批準(zhǔn)。武漢市計(jì)委、經(jīng)委和東湖開發(fā)區(qū)三家共同出資成立武漢世博投資公司，專門為大學(xué)生設(shè)立了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金，給最具創(chuàng)造力和活力的大學(xué)生們提供了就業(yè)和深造以外的“創(chuàng)業(yè)之路”。 這個(gè)公司一成立，就資助華中理工大學(xué)新聞學(xué)院96

37、 級(jí)學(xué)生李玲玲于1999年 8月 1 日創(chuàng)辦“武漢天行健科技有限責(zé)任公司”。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)正向上海、杭州、廣州、深圳等地?cái)U(kuò)展。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是我國的客觀需要我國是個(gè)發(fā)展中的人口大國。人口增長要到2050 年才能停止。據(jù)預(yù)測(cè)，我國人口到2005 年為 13.32 億， 2010年為 13.81 億，2050年為15.82 億。按面向 21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃提出的目標(biāo)，我國高等教育到2010 年入學(xué)率接近15?，F(xiàn)在看來，這個(gè)目標(biāo)早已提前實(shí)現(xiàn)。若按每年新出生人口為2 000 萬計(jì)算，入學(xué)率15，高等學(xué)校在校生規(guī)模將達(dá)到1 500 萬人，每年畢業(yè)生將在500 萬以上。據(jù)有關(guān)資料，2006 年將

38、有近410 萬高校畢業(yè)生投放社會(huì)，畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。據(jù)介紹，2004年教育部直屬高校的就業(yè)率為83%， 部委屬高校的就業(yè)率為76%，地方高校的就業(yè)率只有45%。有人估計(jì)，目前還沒有就業(yè)的歷屆大學(xué)畢業(yè)生累計(jì)有100 萬。就連持有研究生、MBA畢業(yè)文憑的畢業(yè)生也要四面出擊，奔場(chǎng)子、遞簡歷。據(jù)介紹，2005 我國各類高校在校學(xué)生總計(jì)已超過1 500萬，今后高等教育入學(xué)率將繼續(xù)增加，畢業(yè)生也就相應(yīng)增加。據(jù)預(yù)測(cè)，到21 世紀(jì) 30 年代，我國勞動(dòng)力人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒁恢北３衷?0以上，面對(duì)這樣沉重的就業(yè)壓力，轉(zhuǎn)變大學(xué)生畢業(yè)就是到社會(huì)上尋求工作崗位的就業(yè)觀念，樹立加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)畢業(yè)生自己創(chuàng)業(yè)

39、，就顯得具有十分重要的意義了。這實(shí)際上也是高校擴(kuò)招繼續(xù)健康發(fā)展的要求。因?yàn)槿绻麛U(kuò)招后出來的大量畢業(yè)生不能順利地就業(yè)， 將反過來制約擴(kuò)招的發(fā)展，從而阻礙中國高等教育由精英教育階段向大眾化教育階段邁進(jìn)的步伐，這就會(huì)出現(xiàn)高等教育的“異化”現(xiàn)象。要避免這種“異化”現(xiàn)象的出現(xiàn)， 其中一個(gè)有效的辦法就是解決好畢業(yè)生的就業(yè)問題。如果高等學(xué)校再按照過去的思路培養(yǎng)人才，以所謂的“適應(yīng)性”來搶占現(xiàn)成的就業(yè)崗位，路就會(huì)越走越窄；若改變就業(yè)教育思維模式，樹立創(chuàng)業(yè)教育新理念，使高校畢業(yè)生不僅是求職者，而且成為工作崗位的創(chuàng)造者，畢業(yè)生的就業(yè)問題是可以解決的。江澤民同志在第三次全國教育工作會(huì)議的講話中，從發(fā)展高等教育的角度

40、，深刻闡述了進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的必要性和重要性。李嵐清同志在這次會(huì)議的報(bào)告中更 是從政策措施上提出支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)： “要探索鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的有效途徑和相應(yīng)的政策措施。通過政府設(shè)立小額貼息貸款，或借助社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等方式，扶持大學(xué)生開辦、承包和改造企業(yè)，特別是小型科技民營企業(yè)”。 陳至立同志也 TOC o 1-5 h z 撰寫文章，要求“加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育， 鼓勵(lì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)并為社會(huì)提供新的就業(yè)崗位。”胡錦濤總書記指出，各級(jí)黨委、政府以及教育、人事等有關(guān)部門必須要全力以赴，解決好大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以現(xiàn)代高技術(shù)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì), 其本質(zhì)是創(chuàng)新。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)

41、時(shí)代,新的產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn), 原有的產(chǎn)業(yè)逐漸消亡或得到更新, 其特征是產(chǎn)業(yè)的變化較大,需要人們不斷進(jìn)行探索, 將新舊知識(shí)、各類知識(shí)進(jìn)行整合, 以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、升級(jí)調(diào)整和更新的需要。而 21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展將出現(xiàn)在高科技行業(yè), 高科技的發(fā)展必然會(huì)提高生產(chǎn)效率和降低產(chǎn)品成本, 由于科學(xué)化、現(xiàn)代化、機(jī)械化程度的不斷提高 , 所需要的勞動(dòng)力的質(zhì)量也隨之越來越高、而數(shù)量卻越來越少, 致使社會(huì)就業(yè)問題日益突出。解決社會(huì)就業(yè)矛盾最根本的出路在于創(chuàng)業(yè), 只有創(chuàng)造出新的、更多的產(chǎn)業(yè)和工種, 才能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這些特點(diǎn), 迫切需要掌握了現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的、富有冒險(xiǎn)和創(chuàng)新精神的年輕大學(xué)生來擔(dān)負(fù)起創(chuàng)業(yè)

42、的歷史重任。 因此 , 高校作為人才培養(yǎng)的最高學(xué)府, 應(yīng)把培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)能力的人才作為教育發(fā)展的目標(biāo), 努力培養(yǎng)大量的創(chuàng)業(yè)型人才去改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè),這不僅是高等教育適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要, 而且也是高等教育自身發(fā)展的需要。創(chuàng)業(yè)教育成為繼文化知識(shí)證書（ 畢業(yè)證書） 、職業(yè)技能證書之后的“第三本護(hù)照” 。目前 , 世界上大約有600 多所著名的大學(xué), 至少開設(shè)一門創(chuàng)業(yè)教育課程。我國教育部先后確定中國人民大學(xué)、清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、上海交通大學(xué)等8 所高校為創(chuàng)業(yè)教育的第一批試點(diǎn)院校。美國的創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)形成了一個(gè)完整的教育體系, 涵蓋了初中、高中、 大學(xué)本科生的所有正規(guī)教育, 日本、 新

43、加坡從小學(xué)開始實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育, 而法國從中學(xué)開始鼓勵(lì)學(xué)生嘗試創(chuàng)辦企業(yè)和開展中學(xué)生如何辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。在美國約有1,100 所學(xué)校開設(shè)了創(chuàng)業(yè)教學(xué)課程, 培養(yǎng)了一大批創(chuàng)業(yè)型人才, 促進(jìn)了美國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。20 世紀(jì)的最后25 年 , 美國的新一代創(chuàng)業(yè)者徹底改變了世界經(jīng)濟(jì)格局, 如今美國95%的財(cái)富是由1980年以后收到過良好創(chuàng)業(yè)教育的“創(chuàng)業(yè)一代”創(chuàng)造的 , 創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長奇跡的“秘密武器”。 創(chuàng)新教育的定義大致可分為兩類: 一類把創(chuàng)新教育定義為, 以培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)造力或創(chuàng)新人格等創(chuàng)新素質(zhì)以及創(chuàng)新人才為目的的教育活動(dòng); 另一類則把創(chuàng)新教育定義為, 是相對(duì)于接

44、受教育、守成教育或傳統(tǒng)教育而言的一種新型教育。可以說, 創(chuàng)新教育就是培養(yǎng)學(xué)生再次發(fā)現(xiàn)的探索能力、 重組知識(shí)的綜合能力、應(yīng)用知識(shí)解決問題的實(shí)踐能力和激發(fā)他們的創(chuàng)造能力的一系列教育活動(dòng)。大多數(shù)學(xué)者從廣義和狹義兩個(gè)視角來理解創(chuàng)業(yè)教育, 認(rèn)為廣義的創(chuàng)業(yè)教育是 “培養(yǎng)具有開創(chuàng)性的人 , 通過相關(guān)的課程體系, 提高學(xué)生的整體素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力, 使其具有首創(chuàng)精神、冒險(xiǎn)精神、創(chuàng)業(yè)能力、獨(dú)立工作能力以及技術(shù)、社交和管理技能”。狹義的創(chuàng)業(yè)教育則指“為創(chuàng)辦企業(yè)所接受的職業(yè)教育”。百森商學(xué)院伍健民教授認(rèn)為: “創(chuàng)業(yè)教育就是教給學(xué)生捕捉機(jī)會(huì)的眼光和組織資源的能力, 提供幫助企業(yè)快速、高效發(fā)展的動(dòng)力, 也就是通過教育, 學(xué)

45、會(huì)利用環(huán)境,抓住機(jī)會(huì), 發(fā)展自己”。創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)新教育的關(guān)系甚為密切, 創(chuàng)業(yè)教育需要?jiǎng)?chuàng)新教育的思想和方法, 需要?jiǎng)?chuàng)新教育獲得的成果。但是創(chuàng)業(yè)教育的目的不是單純地為了獲得新思維和新方法, 而是培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用新思維、新方法將學(xué)到的知識(shí)付諸于實(shí)踐的勇氣和能力。創(chuàng)新教育特別重視培養(yǎng)學(xué)生尊重權(quán)威但不迷信權(quán)威, 尊重實(shí)際但不拘泥于實(shí)際的精神和勇氣, 特別強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新思維和創(chuàng)新方法的訓(xùn)練; 而創(chuàng)業(yè)教育則更加關(guān)注如何培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用自己的膽略、智慧、 知識(shí)與能力去發(fā)現(xiàn)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的勇氣。從創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育基本內(nèi)涵的比較中, 不難發(fā)現(xiàn) , 創(chuàng)新教 TOC o 1-5 h z 育與創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容結(jié)構(gòu)相互融合, 相輔相成。

46、創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ), 創(chuàng)新教育的成效,只有通過其培養(yǎng)的人才未來的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐來檢驗(yàn); 創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的載體和表現(xiàn)形式,創(chuàng)業(yè)的成敗依仗創(chuàng)新教育的根基扎實(shí)程度; 創(chuàng)新教育注重的是對(duì)人的發(fā)展的把握,創(chuàng)業(yè)教育著重的是如何實(shí)現(xiàn)人的自我價(jià)值; 二者相互促進(jìn)又相互制約, 是密不可分的辯證統(tǒng)一體。因此 , 把創(chuàng)新教育與創(chuàng)業(yè)教育合在一起稱為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育, 并從創(chuàng)業(yè)教育的角度來研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)業(yè)教育是全面提高大學(xué)生素質(zhì)的需要。受傳統(tǒng)的教育思想和教育模式的影響, 我們培養(yǎng)出來的大學(xué)生一般來說理論基礎(chǔ)比較扎實(shí), 但缺乏創(chuàng)造力和創(chuàng)新意識(shí)。因此, 我們培養(yǎng)出來的學(xué)生, 對(duì)社會(huì)環(huán)境的適應(yīng)能力差, 自身的生存能力差。具體表現(xiàn)在:

47、習(xí)慣于到國家機(jī)關(guān)或大企業(yè)中工作 , 有求穩(wěn)求實(shí)（ 惠 ） 的擇業(yè)觀; 一旦在擇業(yè)上遇到問題, 不是想辦法自主創(chuàng)業(yè),而是采取“等、靠、要”的態(tài)度 , 依賴思想嚴(yán)重; 缺乏創(chuàng)業(yè)欲望; 缺乏冒險(xiǎn)精神;習(xí)慣于給別人“打工”, 對(duì)自身獨(dú)自開創(chuàng)事業(yè)缺乏信心。造成這種情況的原因是復(fù)雜的 , 既有大學(xué)生自身的因素, 也有社會(huì)環(huán)境的因素、學(xué)校教育的因素。就學(xué)校教育方面來說, 是學(xué)校在全面提高大學(xué)生素質(zhì)問題上沒有比較突出的作為, 學(xué)校往往比較注重文化知識(shí)的傳授, 而忽視了對(duì)大學(xué)生進(jìn)行事業(yè)心、進(jìn)取心、探索精神、冒險(xiǎn)精神等心理品質(zhì)的教育。六、河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展緩慢由于與經(jīng)濟(jì)及政策等因素影響，河

48、北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍處于較低水平。相關(guān)教育只停留在部分政策的宣傳、基礎(chǔ)理論教育和一些創(chuàng)業(yè)性質(zhì)的比賽組織，有關(guān)教育部門仍未找到行之有效的解決辦法。即使是基礎(chǔ)理論教育和創(chuàng)業(yè)性質(zhì)比賽組織方面也存在著很多不足。根據(jù)我們對(duì)河北省9 所重點(diǎn)高校調(diào)研發(fā)現(xiàn)有86.90%的高校老師、77.33%的在校學(xué)生認(rèn)為有必要開設(shè)并普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)課程，可在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)9所高校中僅有3 所開設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)及相關(guān)課程。這些課程的開課對(duì)象也僅限于對(duì)創(chuàng)業(yè)教育感興趣的的人群，并沒有在高校中廣泛開展。而從事創(chuàng)業(yè)及相關(guān)課程教育的老師中僅有37.36%有創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，25.86%接受過有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的系統(tǒng)培訓(xùn)。在組織參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類比賽方面

49、，我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)雖然河北省高校在組織參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類比賽覆蓋面達(dá)到80%以上，尤其是大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽覆蓋面已基本達(dá)到了100%，但是取得的效果并不理想。1999 年第二屆全國大學(xué)生 “挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽河北省就有部分高校參加，但是迄今為止還未取得一項(xiàng)金獎(jiǎng)，能進(jìn)入國家決賽的項(xiàng)目也只是鳳毛麟角。 “挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)作品競賽方面也只取得一項(xiàng)金獎(jiǎng)。其它比賽如全國大學(xué)生數(shù)學(xué)建模競賽、ERP沙盤模擬競賽、全國大學(xué)生電子設(shè)計(jì)競賽、全國大學(xué)生機(jī)器人大賽、全國高職高?！鞍l(fā)明 杯”創(chuàng)新大賽等的河北省高校取得的成果也不是很好，沒有捧回幾件全國金獎(jiǎng)。盡管創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在河北省高校得到大面積的普及，但相應(yīng)的

50、軟硬件配套方面卻沒有跟上。另外大部分高校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重視不夠。調(diào)研發(fā)現(xiàn)有23.81%的高校有專職教師隊(duì)伍, 40.48%的高校有創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn), 23.81%的高校將創(chuàng)業(yè)師資納入人才引進(jìn)計(jì)劃中, 47.41%的高校校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常提及創(chuàng)業(yè)教育, 30.95%的高校對(duì)創(chuàng)業(yè)教育有專項(xiàng)資金投入, 18.42%的高校為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地。以上數(shù)字表明河北省大部分高校對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育雖有一定的關(guān)注但關(guān)注程度較低，且在理論和物質(zhì)等方面支持不足。根據(jù)以上數(shù)據(jù)及分析發(fā)現(xiàn)，大部分高校不僅缺乏對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理性認(rèn)識(shí)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)有效的組織機(jī)構(gòu)，缺乏有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展的大學(xué)文化，缺乏從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的高素質(zhì)師資隊(duì)伍，

51、而且還未將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合到高校人才培養(yǎng)的整體體系之中。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍是一種課余時(shí)間開展的 “業(yè)余教育” ，沒有形成高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)的有效模式。這些都直接影響著對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的系統(tǒng)教育。政府大力支持，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情高漲自 2003 年起，我省對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，實(shí)施免交登記類和管理類行政事業(yè)性收費(fèi)政策。2003 年石家莊市的勞動(dòng)就業(yè)小額擔(dān)保貸款開始辦理。2008 年初，石家莊市工商局修改實(shí)施的石家莊市關(guān)于支持新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見規(guī)定大中專畢業(yè)生、國有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、刑釋解教人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，從事個(gè)體、私營經(jīng)營的，自工商部門注冊(cè)登記之日起，3 年內(nèi)免收登記費(fèi)、管

52、理費(fèi)、合同示范文本費(fèi)。2008 年 10 月 28 日，我省首家創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)省會(huì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心正式運(yùn)行。 2009 年 2 月 25 日召開的全省2009 年度教育工作會(huì)議指出，為了應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形式，我省將創(chuàng)建5-10 所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校。2009 年省內(nèi)一些中小股份制商業(yè)銀行和城市商行正在積極探索創(chuàng)業(yè)貸款新模式。目前， 團(tuán)省委籌建的河北青年創(chuàng)業(yè)網(wǎng)正在試運(yùn)行。團(tuán)省委今年還將著力招募1000 名青年就業(yè)指導(dǎo)師和開辦1000 場(chǎng)青年創(chuàng)業(yè)大講堂，對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)。在政府大力支持下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的熱情也逐漸高漲。七、調(diào)研內(nèi)容環(huán)境分析大學(xué)外部制度環(huán)境的維度教育政策對(duì)大學(xué)創(chuàng)新能力的抑制。近些年， 伴隨

53、著高等教育大眾化進(jìn)程加快，大學(xué)在數(shù)量和規(guī)模上都處于擴(kuò)張時(shí)期， 政府出于提高效率的需要，對(duì)各種層次和類型的高等教育機(jī)構(gòu)并沒有采取實(shí)質(zhì)性的分類指導(dǎo)政策，雖然對(duì)中央集權(quán)的管理體制進(jìn)行了變革，增加了地方政府的統(tǒng)籌權(quán)，但是撥款、科研、評(píng)價(jià)等政策缺乏針對(duì)性的分類，仍存在著簡化對(duì)象的傾向，這在客觀上造成了院校的趨同。此外，大眾化高等教育時(shí)期，人們對(duì)教育公平的訴求明顯，這也會(huì)迫使政府的教育政策要體現(xiàn)出平等主義傾向，這也造成了院校的趨同。而且， 政策上的區(qū)別對(duì)待仍然可能導(dǎo)致院校趨同，因?yàn)閷?duì)高水平大學(xué)的重點(diǎn)資助可能激發(fā)其他學(xué)校追求更好的心理，容易使得學(xué)校為了爭取更多的資源而放棄自身優(yōu)勢(shì)，向某一類型大學(xué)看齊。教育政

54、策向精英教育的傾斜，缺乏對(duì)其他類型和層次的院校的鼓勵(lì)，造成了處于中下層的院校缺乏政策動(dòng)力。由此， 在 目前 本身就缺乏市場(chǎng)競爭傳統(tǒng)的高等教育機(jī)制下，大眾型高等教育組織的主動(dòng)性被進(jìn)一步抑制了。而重點(diǎn)建設(shè)政策向各層次的師范院校釋放的信號(hào)是，越是學(xué)科齊全的綜合型、研究型院校所得的資源就越多，獲取資源就越容易。由此導(dǎo)致教學(xué)型學(xué)院和教學(xué)科研型大學(xué)為了有更多的資源維持生存和發(fā)展，就 自然努力向上一層次的大學(xué)發(fā)展。除此之外，專業(yè)設(shè)置政策也是導(dǎo)致大學(xué)趨同的一個(gè)重要因素。教育部公布的專業(yè)目錄在很大程度上起到規(guī)范指導(dǎo)作用，帶有很強(qiáng)的指令性和權(quán)威性，學(xué)校招生必須按照專業(yè)目錄的規(guī)制進(jìn)行。這樣， 各層次的院校專業(yè)設(shè)置必

55、然有很大的相似性，其連帶效果是，致使各層次院校的教學(xué)計(jì)劃、大綱、對(duì)學(xué)生的要求等具有一定的相似性。由此，造成了大學(xué)的高度趨同，“千人一面”致使大學(xué)創(chuàng)新力難以實(shí)現(xiàn)。大學(xué)評(píng)價(jià)對(duì)大學(xué)趨同的誘導(dǎo)。社會(huì)機(jī)構(gòu)和官方的大學(xué)評(píng)價(jià)或大學(xué)排行榜對(duì)大學(xué)組織結(jié)構(gòu)和行為具有導(dǎo)向作用。 調(diào)查高考生對(duì)大學(xué)排行榜的認(rèn)知發(fā)現(xiàn)，大學(xué)排行榜對(duì)考生起到了報(bào)考大學(xué)的 參考 標(biāo)準(zhǔn)作用。在高等教育大眾化階段，各高校千方百計(jì)吸引滿意的生源，這是當(dāng)前大學(xué)社會(huì)排行榜之所以受到大學(xué)重視的原因所在。此外， 由于本科教學(xué)評(píng)估指標(biāo)并未根據(jù)院校類型進(jìn)行區(qū)分，所以評(píng)估指標(biāo)中的內(nèi)容被各類型的學(xué)校所重視， 其引導(dǎo)大學(xué)趨同的作用不言而喻。盡管評(píng)估指標(biāo)中設(shè)置了辦學(xué)特

56、色一項(xiàng)，試圖對(duì)所有的被評(píng)院校在辦學(xué)特色方面都以相同的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，但可能會(huì)出現(xiàn)一個(gè)悖論。 這正如王英杰教授所說： “我們期望通過評(píng)審特色， 使大學(xué)辦出特色來，但是結(jié)果可能是大學(xué)的特色都相同。實(shí)際上，一所大學(xué)在辦學(xué)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、校園文化、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)和課程等方面中的一個(gè)方面有特色就很不容易了， 就應(yīng)該給予充分的肯定，在評(píng)價(jià)結(jié)果中體現(xiàn)出來，這樣就可能促進(jìn)大學(xué)辦出特色來?！北容^當(dāng)前的大學(xué)社會(huì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)，我們發(fā)現(xiàn)科研、規(guī)模、學(xué)科齊全和師資等指標(biāo)都使研究型大學(xué)在大學(xué)排行榜中占有先天的優(yōu)勢(shì)。其導(dǎo)向作用是所有的大學(xué)只有向研究型大學(xué)發(fā)展，才能在排行榜占優(yōu)，從而吸引優(yōu)質(zhì)學(xué)生和更多的資源。目前社會(huì)評(píng)價(jià)的問題是

57、，雖然有多種類型的機(jī)構(gòu)，但是評(píng)價(jià) 方法 大同小異，缺乏多元化的評(píng)價(jià)方法，最終的導(dǎo)向是院校的趨同。從外部制度環(huán)境的維度分析 發(fā)現(xiàn)， 無論是某些教育政策還是社會(huì)評(píng)價(jià)，都無形中對(duì)院校辦學(xué)定位帶來了消極“導(dǎo)向”作用。 雖然 中國 高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段，但目前的資源配置政策使低聲望的院校面臨著向“上層 發(fā)展的壓力。特別是在官方的和非官方的高等教育分類法和大學(xué)排名出現(xiàn)之后，分類和排名的任何變化都會(huì)引起院校對(duì)自身排名和身份的關(guān)注。面對(duì)環(huán)境壓力，院校通過升格，或者通過合并、改名等形式，不斷追求更高的地位和身份，由此造成了當(dāng)前高等院校趨同化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境。轉(zhuǎn)貼于 中國論文下載中心1.2 大學(xué)內(nèi)部制度環(huán)境的

58、維度大學(xué)組織資源動(dòng)員的不足。組織資源是影響 大學(xué)創(chuàng)新能力建設(shè)的重要因素。組織資源不僅包括辦學(xué)條件等實(shí)體要素，還包括對(duì)個(gè)人的動(dòng)員。只有具備充分的資源動(dòng)員能力，大學(xué)組織才能在市場(chǎng)競爭中獲得優(yōu)勢(shì)。目前 的 問題 是大學(xué)對(duì)政府的依附性導(dǎo)致組織自身的主體性不足，適應(yīng) 社會(huì) 環(huán)境的能力比較差。大學(xué)總是依靠政府給予辦學(xué)資源，由此也影響到組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置，導(dǎo)致大學(xué)普遍采取科層同構(gòu)的組織形式。這是單位制度的主要特征之一，會(huì)導(dǎo)致大學(xué)組織在其他資源方面(社會(huì)資源、校友資源、個(gè)人捐助)獲取能力不足，籌款能力低下。單位制下成員的依附性導(dǎo)致激勵(lì)困難，成員總是試圖獲取更多的回報(bào)和個(gè)人資源，而事實(shí)上，只有組織得到足夠的貢獻(xiàn)，并

59、且能提供足夠的回報(bào)以獲得這些貢獻(xiàn)時(shí)，組織才具有主體性，才會(huì)繼續(xù)存在。伴隨著 中國政治經(jīng)濟(jì)體制改革，大學(xué)自身也在進(jìn)行一些變革，國家對(duì)大學(xué)組織的直接控制減弱，近些年人們討論的大學(xué)自治、教授治校、人事改革、學(xué)生權(quán)力等都從側(cè)面反映了單位制下的大學(xué)組織中的一種不平衡狀態(tài)。組織中的教師和學(xué)生在獲取資源時(shí)處于不利境地，一方面是合法化權(quán)力得不到組織確認(rèn)，另一方面不能依靠原有權(quán)力形成非制度化的關(guān)系，這些都影響到了教學(xué)人員和學(xué)生參與組織資源分配。這種由于分配的失衡，給大學(xué)組織激勵(lì)帶來嚴(yán)重的問題，使得大學(xué)組織在成員資源的動(dòng)員和獲取上能力不足，使大學(xué)組織不能有效地運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)、 團(tuán)結(jié)性激勵(lì)和目標(biāo)激勵(lì)來動(dòng)員成員資源，而

60、這將直接影響大學(xué)創(chuàng)新能力建設(shè)。大學(xué)過度科層化。從大學(xué)組織屬性看，它不同于工商企業(yè) 組織和政府部門，盡管也具有科層組織的部分屬性，但就其主要的活動(dòng)內(nèi)容 而言， 它是屬于專業(yè)化的、學(xué)術(shù)性的機(jī)構(gòu)。正如著名的社會(huì)學(xué)家彼德?布勞(PeterM.Blua) 所指出： 科層化的刻板與紀(jì)律性同學(xué)術(shù)組織是不相容的，它要求自由地采取一個(gè)更富于彈性和想象力的途徑從事教學(xué)活動(dòng)， 即激發(fā)學(xué)生去探求事物本質(zhì)的興趣；大型的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，不同于一般組織，它要求具有更復(fù)雜的管理。對(duì)預(yù)算和日常程序的過分關(guān)注往往易為學(xué)術(shù)探求帶來危險(xiǎn)；無疑，大學(xué)在諸多方面同企業(yè)組織根本不同，這里沒有8 小時(shí)工作制，沒有直接的監(jiān)督，沒有清楚的效益測(cè)量評(píng)價(jià)