科技投融資建設(shè)資料

1、PAGE PAGE 121百改革開(kāi)放以來(lái)，奧我國(guó)并沒(méi)有形成骯與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中翱小企業(yè)發(fā)展相適壩應(yīng)的融資服務(wù)體氨系，加上社會(huì)信敗用的缺失，造成凹近幾年中小企業(yè)愛(ài)融資困難有加重礙的趨勢(shì)。所以，佰在市場(chǎng)失靈的情吧況下，政府適度拜介入，建立一種翱合理的機(jī)制，搭扮建起銀企資金供靶需的橋梁，政策礙性信用擔(dān)保成為擺一種比較通行的埃選擇。捌政府介入擔(dān)保的百理由與政策性擔(dān)俺保的激勵(lì)制度哀中小企佰業(yè)在一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)暗展中的特殊作用版和擔(dān)保行業(yè)的高奧風(fēng)險(xiǎn)特征，是政昂府介入中小企業(yè)皚信用擔(dān)保的原因安。巴考慮到般可能發(fā)生的逆向白選擇問(wèn)題，一般愛(ài)的商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)絆都不會(huì)定過(guò)高的佰保費(fèi)率，各國(guó)一襖般都小于保額的胺2%，擔(dān)保機(jī)構(gòu)瓣收

2、益不高，且面骯臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)比扳較高。經(jīng)驗(yàn)表明霸，反擔(dān)保率與擔(dān)拜保機(jī)構(gòu)損失率之叭間是負(fù)相關(guān)關(guān)系叭，由于中小企業(yè)捌大多不能向銀行胺提供足值的抵押唉資產(chǎn)才轉(zhuǎn)向擔(dān)保吧機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擔(dān)保，巴其反擔(dān)保率比較哎低，導(dǎo)致?lián)C(jī)八構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)比凹較大。可見(jiàn)，擔(dān)百保業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)，低敖收益的特征非常班明顯。另一方面案，中小企業(yè)發(fā)展艾具有明顯的正外白部效應(yīng)，如果中吧小企業(yè)因?yàn)槿谫Y背約束得不到充分?jǐn)[發(fā)展，給地方經(jīng)胺濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影澳響，其程度可能爸?jǐn)?shù)倍于擔(dān)保機(jī)構(gòu)板所承擔(dān)的損失。佰在市場(chǎng)失靈的背艾景下，政府需要傲介入到信用擔(dān)保拌體系中來(lái)，引導(dǎo)搬擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小芭企業(yè)服務(wù)，保障奧中小企業(yè)發(fā)展的板外部效應(yīng)得以發(fā)盎揮。扒財(cái)政杠隘桿與政策性擔(dān)

3、保暗機(jī)構(gòu)的激勵(lì)機(jī)制疤政策性敗擔(dān)保是地方政府襖為解決市場(chǎng)失靈跋問(wèn)題而提供的地白方性準(zhǔn)公共產(chǎn)品拌。對(duì)政府來(lái)講，耙與直接的財(cái)政撥爸款相比，擔(dān)保相隘當(dāng)于給企業(yè)貸款熬貼息，通過(guò)擔(dān)保暗將財(cái)政資金支持板面放大，提高資凹金的使用效率。翱政府主導(dǎo)的政策暗性融資擔(dān)?？梢园烈暈樨?cái)政杠桿的版一種，建立擔(dān)保笆基金的收益視為把其所增加的社會(huì)百福利，支出是政半府給予中小企業(yè)絆的隱性補(bǔ)貼成本佰，前者是否大于佰后者是衡量政策班性擔(dān)保機(jī)構(gòu)效率皚高低的關(guān)鍵。敖由于信矮用擔(dān)保是高風(fēng)險(xiǎn)版行業(yè)，如果政府哎介入的方式與管稗理不當(dāng)，就會(huì)加氨大政策性擔(dān)保的半財(cái)政成本。政府扳介入擔(dān)保行業(yè)成笆功與否的關(guān)鍵是敗看整個(gè)信用擔(dān)保擺體系是否具備了捌一個(gè)有

4、效的激勵(lì)絆機(jī)制，即參與信阿用擔(dān)保的各方經(jīng)翱濟(jì)主體之間是否斑存在一種有效的邦激勵(lì)和約束機(jī)制叭，從而最大限度埃地降低道德風(fēng)險(xiǎn)鞍和逆向選擇發(fā)生扳的概率。奧信用擔(dān)案保體系的財(cái)政成耙本效益問(wèn)題阿我國(guó)中跋小企業(yè)信用擔(dān)保吧起步于1992癌年， 1999奧年原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委背發(fā)布關(guān)于建立盎中小企業(yè)信用擔(dān)安保體系試點(diǎn)的指傲導(dǎo)意見(jiàn)，決定跋在全國(guó)范圍內(nèi)建疤立中小企業(yè)擔(dān)保跋體系，政策性和熬商業(yè)性的擔(dān)保機(jī)捌構(gòu)相繼成立。巴政府直懊接出資建立擔(dān)保扳機(jī)構(gòu)并對(duì)其損帳氨進(jìn)行補(bǔ)貼是目前靶我國(guó)組建擔(dān)保機(jī)埃構(gòu)的最主要的方把式。以財(cái)政資金扮為引導(dǎo)和支撐的氨擔(dān)保體系還處于鞍發(fā)展完善階段，把面臨不少問(wèn)題。吧政府介入的方式笆是決定政策性擔(dān)拌保機(jī)構(gòu)

5、能否順利白成長(zhǎng)的關(guān)鍵。尤白其在政策性擔(dān)保頒機(jī)構(gòu)多為政府出霸資或控股，市場(chǎng)耙風(fēng)險(xiǎn)與非市場(chǎng)風(fēng)笆險(xiǎn)、政策性業(yè)務(wù)翱和非政策性業(yè)務(wù)熬缺乏劃分標(biāo)準(zhǔn)的敖情況下，對(duì)擔(dān)保板機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)者的道把德風(fēng)險(xiǎn)更是個(gè)考扮驗(yàn)。俺記者昨日獲悉，翱為改善中小企業(yè)搬融資環(huán)境，上海白市財(cái)政部門(mén)通過(guò)叭安排落實(shí)總量3扮0億元的專(zhuān)項(xiàng)資頒金緩解中小企業(yè)佰融資環(huán)境，鼓勵(lì)擺國(guó)資、外資、民般資等各類(lèi)資本，扮特別是各類(lèi)大型伴集團(tuán)公司投資設(shè)按立小貸公司，使背其總量規(guī)模從目岸前69家增加擴(kuò)岸大到100家，礙年發(fā)放貸款總額拜達(dá)到350億元耙左右。截至今年奧8月底，上海已百經(jīng)實(shí)施中小企業(yè)癌政策性融資擔(dān)保敗貸款61億元，襖預(yù)計(jì)全年將突破暗100億元。版上海市政府

6、副秘隘書(shū)長(zhǎng)、上海市財(cái)擺政局局長(zhǎng)蔣卓慶邦表示，為了促進(jìn)辦上海市商業(yè)性融鞍資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快盎發(fā)展，上海市政按府最近同意出臺(tái)熬支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)艾展的新政策，對(duì)唉符合條件的重點(diǎn)岸商業(yè)性融資擔(dān)保矮機(jī)構(gòu)，將根據(jù)其疤服務(wù)中小企業(yè)融版資擔(dān)保的規(guī)模和矮實(shí)際發(fā)生擔(dān)保代矮償損失，由上海搬市級(jí)與區(qū)縣兩級(jí)瓣財(cái)政融資擔(dān)保專(zhuān)埃項(xiàng)資金，給予中傲小企業(yè)項(xiàng)目20胺%至40%、科背技型中小企業(yè)項(xiàng)絆目40%至60耙%的擔(dān)保代償損拌失補(bǔ)償。吧同時(shí)，為了進(jìn)一疤步優(yōu)化上海中小巴企業(yè)融資環(huán)境，敗上海市財(cái)政將安熬排“三個(gè)10億哎”，發(fā)揮財(cái)政專(zhuān)半項(xiàng)資金的引導(dǎo)和傲放大效應(yīng)，這包搬括：第一，設(shè)立按總量規(guī)模為10壩億元的市級(jí)財(cái)政辦專(zhuān)項(xiàng)資金；第二埃，安排總

7、量規(guī)模挨為10億元的科巴技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償昂財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金；敖第三，由市級(jí)財(cái)扳政和國(guó)有投資公跋司共同出資設(shè)立靶總量規(guī)模10億隘元的投資專(zhuān)項(xiàng)資絆金，通過(guò)建立與敗商業(yè) HYPERLINK /money/bank/ 斑銀行懊的“投貸”、“唉投保”聯(lián)動(dòng)機(jī)制俺，進(jìn)一步支持和頒引導(dǎo)商業(yè)銀行不板斷加大對(duì)中小企拜業(yè)的信貸傾斜力霸度，上海國(guó)際集班團(tuán)與上海浦東發(fā)班展銀行、上海農(nóng)板村商業(yè)銀行等商敖業(yè)銀行聯(lián)合開(kāi)展拔“投貸”、“投巴?！甭?lián)動(dòng)試點(diǎn)，哎探索有利于降低疤商業(yè)銀行信貸風(fēng)邦險(xiǎn)損失的良性循捌環(huán)機(jī)制。敗廣州市靈活運(yùn)用骯財(cái)政手段，通過(guò)暗市財(cái)政部門(mén)下屬唉的融資擔(dān)保中心拔積極穩(wěn)妥推進(jìn)中俺小企業(yè)政策性融傲資擔(dān)保工作，緩鞍解本市符合

8、國(guó)家芭產(chǎn)業(yè)政策、具有懊成長(zhǎng)性的中小企疤業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融按資難問(wèn)題，取得藹了良好的效果。扒瓣一、加強(qiáng)擔(dān)百保機(jī)構(gòu)建設(shè)，促背進(jìn)中小企業(yè)金融凹服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。翱設(shè)立每年額度1奧500萬(wàn)元的中襖小企業(yè)信用擔(dān)保哎風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資跋金，在扣除3.唉7%的防范化解扒風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后，澳支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)疤展互助性擔(dān)保業(yè)隘務(wù)，按照為本市斑中小企業(yè)擔(dān)保的佰資金比重，給予澳全市信用擔(dān)保機(jī)辦構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)啊助，提高擔(dān)保機(jī)昂構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。罷通過(guò)該財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)藹資金的扶持、引敖導(dǎo)，逐步建立起安以市融資擔(dān)保中吧心這一政策性融耙資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和廣氨東銀達(dá)擔(dān)保投資般有限公司、華鼎澳擔(dān)保有限公司等熬商業(yè)性信用擔(dān)保艾機(jī)構(gòu)為主的中小霸企業(yè)信用擔(dān)保體鞍系。

9、2007年版，廣東銀達(dá)擔(dān)保芭投資有限公司、拜華鼎擔(dān)保有限公笆司兩家商業(yè)性信叭用擔(dān)保機(jī)構(gòu)共獲藹得財(cái)政補(bǔ)助資金唉480萬(wàn)元，實(shí)鞍現(xiàn)擔(dān)保業(yè)務(wù)33傲.65億元。奧二、創(chuàng)新?lián)冶ＹY金運(yùn)作模式案，不斷提高擔(dān)保哀業(yè)務(wù)水平。積極板拓展擔(dān)保品種，把目前，廣州市融埃資擔(dān)保中心提供伴的擔(dān)保品種已從搬最初的流動(dòng)資金柏貸款、銀行承兌拌匯票擴(kuò)展到以流骯動(dòng)資金貸款為主敖，額度借款、信襖用證打包放款、扒信用證等多品種笆交叉運(yùn)營(yíng)的擔(dān)保般業(yè)務(wù)品種體系，叭并針對(duì)高科技企扒業(yè)在發(fā)展初期固跋定資產(chǎn)不足的特芭點(diǎn)，采取了專(zhuān)利啊權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知白識(shí)產(chǎn)權(quán)反擔(dān)保措稗施，扶持了一批八高科技企業(yè)，有奧效緩解了中小科班技型企業(yè)的融資搬難題。2008罷年

10、，該市還啟動(dòng)暗了物流行業(yè)銀行霸貸款互助性擔(dān)保拌專(zhuān)項(xiàng)扶持。壩三、分步構(gòu)埃建信用擔(dān)保體系吧，創(chuàng)造良好融資頒環(huán)境。積極推進(jìn)佰“市、區(qū)兩級(jí)凹多網(wǎng)絡(luò)”的中小矮企業(yè)信用擔(dān)保體柏系建設(shè)的試點(diǎn)工懊作。2007年伴底，分別與黃埔熬區(qū)、廣州高新技般術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)相奧關(guān)部門(mén)簽訂了合擺作協(xié)議；200案8年5月，與白岸云區(qū)政府簽訂融跋資擔(dān)保合作協(xié)議隘書(shū)，以建立“白敗云區(qū)中小科技企拜業(yè)融資擔(dān)保委托絆管理專(zhuān)項(xiàng)資金”般的方式開(kāi)展業(yè)務(wù)懊合作，扶持白云瓣區(qū)內(nèi)符合條件的捌中小企業(yè)發(fā)展；挨2008年6月懊，與民生銀行廣背州分行、廣州民骯科園簽訂了1億芭元擔(dān)保貸款協(xié)議般，三方合作共同鞍解決園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新八產(chǎn)業(yè)總部基地項(xiàng)昂目建設(shè)配套資金挨。下

11、一步將不斷罷完善信用擔(dān)保體罷系建設(shè)，逐步推唉廣到其他區(qū)、縣百級(jí)市及各產(chǎn)業(yè)園靶區(qū)。同時(shí)，積極岸探索政府資金支芭持的再擔(dān)保、互奧助擔(dān)保及社會(huì)化拌擔(dān)保體系建設(shè)。半愛(ài)四、拓展農(nóng)搬業(yè)貸款擔(dān)保，加絆快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、奧現(xiàn)代化進(jìn)程。2藹006年，廣州胺市設(shè)立了農(nóng)業(yè)貸叭款擔(dān)保專(zhuān)項(xiàng)資金芭（擔(dān)保資金初始鞍規(guī)模3000萬(wàn)安元，此后根據(jù)擔(dān)白保業(yè)務(wù)發(fā)展需要白逐步擴(kuò)大），由愛(ài)市融資擔(dān)保中心伴為該市農(nóng)業(yè)企業(yè)芭向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)半貸款提供擔(dān)保，傲市財(cái)政予以貼息礙貼保，建立了符頒合該市實(shí)際的“扳貸、保、貼”一昂體化農(nóng)業(yè)擔(dān)保模阿式，一定程度上按解決了農(nóng)業(yè)企業(yè)柏生產(chǎn)資金短缺、百貸款擔(dān)保難的問(wèn)翱題。截至200板8年7月，累計(jì)白擔(dān)保貸款項(xiàng)目2

12、安5個(gè)，已擔(dān)保貸絆款資金7834隘萬(wàn)元（含信用證笆打包貸款累計(jì)使矮用金額），加上癌通過(guò)中小企業(yè)融襖資擔(dān)保業(yè)務(wù)對(duì)農(nóng)叭業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保翱貸款7740萬(wàn)傲元，共為農(nóng)業(yè)企捌業(yè)解決貸款資金昂15574萬(wàn)元爸。凹為規(guī)范引導(dǎo)融資跋性擔(dān)保、小額貸笆款行業(yè)健康發(fā)展襖，加強(qiáng)融資性擔(dān)哀保機(jī)構(gòu)、小額貸翱款公司與政府部凹門(mén)、各銀行業(yè)金唉融機(jī)構(gòu)之間的合鞍作交流，改善我傲省中小企業(yè)融資白環(huán)境，昂11月9日疤，省金融辦組織昂召開(kāi)全省融資性白擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額搬貸款公司座談會(huì)霸。副省長(zhǎng)高云龍頒出席會(huì)議講話(huà)并巴為青海億邦小額跋貸款股份有限公爸司成立揭牌。搬當(dāng)前，青海疤省中小企業(yè)正處背在快速發(fā)展與全隘面提升質(zhì)量、效扳益的重要時(shí)期，辦同時(shí)

13、面臨著擔(dān)保礙難、貸款難、融鞍資難等發(fā)展瓶頸盎。發(fā)展并壯大融吧資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和礙小額貸款公司，礙是解決中小企業(yè)盎擔(dān)保難、貸款難爸、融資難的有效岸途徑。但是，目扒前青海省融資性埃擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額般貸款公司總體規(guī)擺模小、實(shí)力弱，礙銀行與融資性擔(dān)氨保機(jī)構(gòu)在資本金巴放大倍數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)芭責(zé)任承擔(dān)方面的昂合作有待加強(qiáng)，愛(ài)銀行與小額貸款般公司在配套信用氨貸款方面亟待突凹破。為此，會(huì)議半提出，青海省將罷通過(guò)加強(qiáng)對(duì)融資扳性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)啊管，加強(qiáng)信用管八理體系建設(shè)，提瓣高融資性擔(dān)保機(jī)埃構(gòu)、小額貸款公板司人員整體素質(zhì)啊，推進(jìn)融資性擔(dān)懊保機(jī)構(gòu)、小額貸瓣款公司與銀行業(yè)癌金融機(jī)構(gòu)的合作叭發(fā)展等措施，大岸力支持融資性擔(dān)敗保、小額貸款

14、行板業(yè)發(fā)展。啊高云龍?jiān)谥v叭話(huà)中指出，青海襖省中小企業(yè)在繁笆榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、增埃加財(cái)政收入、擴(kuò)敗大社會(huì)就業(yè)、保昂持社會(huì)穩(wěn)定等方爸面發(fā)揮著越來(lái)越拔重要的作用，但藹其發(fā)展中面臨的靶最難以解決的問(wèn)般題依然是融資難傲。而加強(qiáng)扶持，背創(chuàng)造環(huán)境，推動(dòng)把發(fā)展壯大，保證敗融資性擔(dān)保、小唉額貸款行業(yè)的規(guī)罷范發(fā)展，是解決捌中小企業(yè)融資難哀的重要途徑。推熬動(dòng)融資性擔(dān)保機(jī)礙構(gòu)、小額貸款公霸司健康發(fā)展需要擺整合全社會(huì)力量鞍來(lái)科學(xué)推動(dòng)，是案政府部門(mén)、金融俺監(jiān)管部門(mén)、融資凹性擔(dān)保、小額貸笆款行業(yè)及中小企案業(yè)的重大課題。胺為此，各相關(guān)部班門(mén)要加強(qiáng)和改進(jìn)傲推動(dòng)融資性擔(dān)保版機(jī)構(gòu)、小額貸款昂行業(yè)健康發(fā)展的稗工作，提供多樣跋、及時(shí)、高效的

15、岸服務(wù)，省金融辦啊要做好融資性擔(dān)傲保、小額貸款行敗業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)造更鞍加寬松的發(fā)展環(huán)愛(ài)境；財(cái)政、稅務(wù)隘、公安等部門(mén)要霸給予融資性擔(dān)保安機(jī)構(gòu)、小額貸款礙公司更大的政策俺扶持；銀行業(yè)金斑融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與澳融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)襖、小額貸款公司稗的合作，在風(fēng)險(xiǎn)哀可控的前提下，愛(ài)給予更大支持；佰融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)昂、小額貸款公司胺要加強(qiáng)行業(yè)自律邦，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)斑，不斷增強(qiáng)自身挨實(shí)力；中小企業(yè)礙要不斷加強(qiáng)自身唉建設(shè)，筑牢信用版基礎(chǔ)。頒發(fā)展與監(jiān)管并重翱，促進(jìn)地方準(zhǔn)金靶融機(jī)構(gòu)健康運(yùn)行盎南京市金融發(fā)展骯辦公室唉南京市金融昂辦2010年4八月份成立，市政百府批復(fù)的“三定鞍”方案明確，市唉金融辦負(fù)責(zé)小額芭貸款公司以及融辦資性擔(dān)保機(jī)

16、構(gòu)的捌初審及監(jiān)管。兩稗年來(lái)，我們一方佰面制定各項(xiàng)政策拔，規(guī)范發(fā)展，加搬強(qiáng)監(jiān)管；另一方藹面抓區(qū)縣金融監(jiān)矮管機(jī)構(gòu)的建設(shè)，癌建立健全全市監(jiān)捌管體系。通過(guò)采扳取多項(xiàng)措施，促稗進(jìn)小額貸款公司凹和擔(dān)保公司穩(wěn)健跋運(yùn)營(yíng)，從而在全罷市“三農(nóng)”、科熬技型以及其他中背小企業(yè)發(fā)展中作礙出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。拔截至2012年笆4月底，全市開(kāi)佰業(yè)小額貸款公司拌44家，融資性昂擔(dān)保公司91家邦。下面分別介紹阿一下我市小貸公按司和擔(dān)保公司的鞍情況以及我們的佰思考。哀一、南京小扒額貸款公司情況爸（一）總體罷情況。板敖為進(jìn)一步深疤化農(nóng)村金融體制岸改革，完善南京柏市農(nóng)村金融服務(wù)壩體系建設(shè)，20癌07年11月，稗根據(jù)江蘇省政府傲制定的省政府

17、耙辦公廳關(guān)于開(kāi)展百農(nóng)村小額貸款組唉織試點(diǎn)工作的意巴見(jiàn)（試行）（白蘇政辦發(fā)20擺07142號(hào)埃），南京啟動(dòng)了敖為期3年的農(nóng)村斑小額貸款組織試挨點(diǎn)工作。截至2拔010年11月霸份，農(nóng)村小額貸吧款組織試點(diǎn)工作吧已取得階段性進(jìn)哎展，并于201靶1年1月開(kāi)始轉(zhuǎn)盎入正常發(fā)展軌道啊。同時(shí)，為更好頒地引導(dǎo)社會(huì)資金邦支持科技企業(yè)發(fā)礙展，根據(jù)省政伴府關(guān)于支持南京矮國(guó)家科技體制綜癌合改革試點(diǎn)城市擺建設(shè)的若干政策氨意見(jiàn)（蘇政發(fā)搬20101啊42號(hào)）和省俺政府辦公廳關(guān)于懊開(kāi)展科技小額貸把款公司試點(diǎn)的意骯見(jiàn)（蘇政辦發(fā)盎20101埃03號(hào)），20吧11年3月，在把南京市金融辦的岸牽頭下，會(huì)同市哀科委及有關(guān)區(qū)縣巴、開(kāi)發(fā)區(qū)、園

18、區(qū)佰的金融、科技工伴作部門(mén)啟動(dòng)了以按省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技絆術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家把級(jí)大學(xué)科技園、稗部分核心功能區(qū)襖為載體的科技小哀額貸款公司試點(diǎn)愛(ài)工作，以可貸可疤投模式扶持科技吧中小企業(yè)發(fā)展，艾為南京構(gòu)建科技按金融體系探索新奧路。2011年癌以來(lái)，在省市區(qū)澳三級(jí)金融辦的有矮力推動(dòng)下，南京昂市小額貸款公司盎發(fā)展勢(shì)頭迅猛。壩截至2012年按4月末，在農(nóng)村芭小貸公司3年試半點(diǎn)8家開(kāi)業(yè)的基把礎(chǔ)上又新開(kāi)業(yè)了拜28家農(nóng)村小貸罷公司和8家科技凹小貸公司。目前挨全市共開(kāi)業(yè)小貸跋公司44家，其白中農(nóng)村小貸公司靶36家，覆蓋面癌已經(jīng)超過(guò)了全市扒一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉暗農(nóng)街道，科技小岸貸公司8家，占皚據(jù)全省已開(kāi)業(yè)科靶技小貸公司的四哎分之

19、一。已開(kāi)業(yè)芭的小貸公司注冊(cè)懊資本金達(dá)到60熬.86億元，貸芭款余額48.6岸7億元，累放貸辦款超過(guò)100億頒元，70%以上鞍的貸款都投向了岸“三農(nóng)”領(lǐng)域和罷科技型中小企業(yè)翱，平均貸款利率把15%左右，支鞍持“三農(nóng)”以及氨科技型中小企業(yè)熬超過(guò)2000戶(hù)巴，其中近70%搬的客戶(hù)從未在銀啊行融過(guò)資。小貸啊公司的發(fā)展有效頒促進(jìn)了農(nóng)村金融阿和科技金融，緩哀解了服務(wù)“三農(nóng)安”和科技型企業(yè)拜金融中主體少、八有效競(jìng)爭(zhēng)不足的澳矛盾，引導(dǎo)了民叭間借貸理性發(fā)展敖，一定程度上減凹少了高利貸行為笆。半（二）嚴(yán)格皚把控股東資質(zhì)，哎防止小貸公司先扒天不足。邦我市小額貸叭款公司的設(shè)立必暗須通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)叭程序，目的是讓骯有實(shí)力

20、和社會(huì)責(zé)板任感的企業(yè)來(lái)設(shè)半立小額貸款公司瓣。我們結(jié)合省金拔融辦的要求和南胺京市實(shí)際，一是熬在股東資質(zhì)和股癌權(quán)結(jié)構(gòu)上嚴(yán)格把般關(guān)，確保小貸公罷司健康誕生。我暗們要求小貸公司耙的主發(fā)起人必須盎是做實(shí)業(yè)的企業(yè)襖，必須連續(xù)3年暗資產(chǎn)負(fù)債率低7扮0%，必須連續(xù)把3年盈利。其他拌股東必須近一年背度盈利。企業(yè)的般近一年度末凈資白產(chǎn)的35%是其版出資的限額。自頒然人出資額不能挨超過(guò)名下資產(chǎn)總盎額。在股權(quán)結(jié)構(gòu)癌方面，強(qiáng)調(diào)股權(quán)鞍分散，不搞一股艾獨(dú)大。特別要求敗各關(guān)聯(lián)股東在總敖股本中占比不得敗超過(guò)40%。二唉是認(rèn)真執(zhí)行公開(kāi)壩招投制度。通過(guò)叭公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)篩選盎出一批真正有資岸金實(shí)力、有社會(huì)巴責(zé)任感的企業(yè)和襖企業(yè)家投資設(shè)立

21、哎小貸公司。在市哀、區(qū)金融辦的組敖織推動(dòng)下，我市皚優(yōu)秀企業(yè)踴躍參扮與競(jìng)標(biāo)，多家上耙市公司和知名企礙業(yè)，如棲霞建設(shè)傲、南京高科、蘇扳豪集團(tuán)及香港上藹市公司中國(guó)金融般國(guó)際投資有限公哀司等相繼成為小暗貸公司主發(fā)起人佰。三是大幅提高巴投標(biāo)保證金數(shù)額扮。針對(duì)去年有些背中標(biāo)企業(yè)因?yàn)橘Y壩金無(wú)法按期到位艾影響其在規(guī)定時(shí)吧限內(nèi)開(kāi)業(yè)的情況盎，我們今年試行耙按照招標(biāo)注冊(cè)資敖本金的30%（佰最低3000萬(wàn)鞍元）收取投標(biāo)保佰證金，這筆錢(qián)一案直凍結(jié)到小貸公奧司開(kāi)業(yè)，用于沖埃抵注冊(cè)資金本。愛(ài)這樣一來(lái)可以拒笆那些沒(méi)有“閑錢(qián)皚”靠借錢(qián)來(lái)辦小邦貸公司的企業(yè)于板門(mén)外，二來(lái)可以壩檢測(cè)企業(yè)是否真巴正有實(shí)力。通過(guò)佰各種措施，我們白不斷加

22、強(qiáng)對(duì)股東笆，特別是主發(fā)起啊人的資質(zhì)的審核疤，有效提高了股罷東的質(zhì)量，為小佰貸公司日后規(guī)范巴經(jīng)營(yíng)打下了基礎(chǔ)扮。瓣（三）探索白有效監(jiān)管之路，盎力爭(zhēng)降低小貸公拌司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。鞍我們分別從艾監(jiān)管體制和監(jiān)管般措施方面強(qiáng)化對(duì)暗小貸公司的風(fēng)險(xiǎn)藹防控。一是構(gòu)建白了一套層次分明伴、管理到位的監(jiān)半管體系。各區(qū)縣白、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)隘）均配備了專(zhuān)職罷部門(mén)和人員負(fù)責(zé)澳監(jiān)管工作，每戶(hù)八小貸公司都有明芭確的監(jiān)管員，在芭市金融辦的統(tǒng)籌癌下，形成了一級(jí)哀抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)俺一級(jí)負(fù)責(zé)的監(jiān)管拔構(gòu)架。二是建立瓣健全常態(tài)化的監(jiān)氨管機(jī)制，充分運(yùn)懊用江蘇金農(nóng)信息稗股份有限公司研啊發(fā)的小貸公司會(huì)爸計(jì)核算、信貸管隘理、監(jiān)督管理等阿業(yè)務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)非伴現(xiàn)場(chǎng)

23、監(jiān)管，定期白和不定期地組織熬開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，扮重點(diǎn)查處變相吸白收公眾存款、暴按力收貸、違規(guī)放盎貸、賬外經(jīng)營(yíng)、熬抽逃資本金等違般法違規(guī)行為，高暗度關(guān)注小貸公司艾的財(cái)務(wù)狀況，嚴(yán)傲密防范小貸公司氨出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。頒三是探索實(shí)行對(duì)柏小貸公司的分類(lèi)般監(jiān)管，我市今年拌即將全面展開(kāi)小艾貸公司評(píng)級(jí)工作疤，在評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)把上，實(shí)行區(qū)別對(duì)捌待、分類(lèi)指導(dǎo)，巴在市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)巴務(wù)范圍、現(xiàn)場(chǎng)檢百查頻率等方面實(shí)伴行差別化監(jiān)管，叭更好地體現(xiàn)監(jiān)管跋政策導(dǎo)向。四是鞍推行董事長(zhǎng)約談拔制度。在小貸公背司成立之初，每癌家公司的董事長(zhǎng)襖必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)八會(huì)“三大紀(jì)律（拌不違規(guī)吸存、不稗做假賬、不放高壩利貸）、八項(xiàng)注笆意（重社會(huì)責(zé)任皚、看長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

24、、班學(xué)金融知識(shí)、服啊務(wù)“三農(nóng)”、服礙從監(jiān)管、不干預(yù)瓣經(jīng)營(yíng)、不抽逃資阿本、不下高利潤(rùn)爸指標(biāo)）”，由省斑金融辦主任約談礙董事長(zhǎng)，要求董哀事長(zhǎng)背誦“三大笆紀(jì)律、八項(xiàng)注意襖”，并通過(guò)談話(huà)啊了解其對(duì)小貸公拜司的認(rèn)識(shí)，促使藹董事長(zhǎng)在開(kāi)業(yè)初哀期就樹(shù)立正確的擺經(jīng)營(yíng)理念。班（四）突出凹服務(wù)，營(yíng)造良好頒的配套環(huán)境。瓣在做好監(jiān)管骯的同時(shí)，市金融絆辦還完善服務(wù)措頒施，努力為小貸盎公司運(yùn)行營(yíng)造良礙好的外部環(huán)境。愛(ài)一是為小貸公司扒設(shè)計(jì)可持續(xù)性的邦經(jīng)營(yíng)模式。小貸澳公司主業(yè)以資本熬金貸款為主，我藹們?cè)趲椭鷧f(xié)調(diào)小霸貸公司向銀行融矮資的同時(shí)，還支壩持和鼓勵(lì)股東向昂小貸公司開(kāi)展特稗別借款，并幫助疤協(xié)調(diào)開(kāi)展代理保哎險(xiǎn)業(yè)務(wù)、擔(dān)保、胺應(yīng)

25、付款保函等中敗間業(yè)務(wù)，通過(guò)改白善服務(wù)，力爭(zhēng)使鞍小額貸款公司在辦放貸利率水平不哎高的前提下，通背過(guò)增加中間業(yè)務(wù)懊收入，獲得良好胺收益。二是落實(shí)唉各項(xiàng)優(yōu)惠政策。笆南京市的農(nóng)村小拔貸公司目前享受癌營(yíng)業(yè)稅和所得稅啊減半征收的優(yōu)惠班政策，同時(shí)我們安也正在通過(guò)省金敗融辦積極向稅務(wù)氨部門(mén)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)規(guī)稗范穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的科跋技小貸公司參照凹享受；每年幫助俺農(nóng)村小貸公司協(xié)壩調(diào)財(cái)政部門(mén)落實(shí)礙各種涉農(nóng)補(bǔ)貼；奧去年協(xié)調(diào)小額貸哎款公司作為新型昂的金融組織，參背照銀行等金融機(jī)敗構(gòu)辦理土地抵押白登記。三是發(fā)揮柏小貸公司行業(yè)協(xié)埃會(huì)為會(huì)員服務(wù)的斑作用。去年年底班，我們成立了南伴京市小額貸款行翱業(yè)協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)礙會(huì)制訂行業(yè)公約哎，行使促進(jìn)

26、行業(yè)愛(ài)自律、業(yè)內(nèi)交流壩、工作協(xié)調(diào)、服瓣務(wù)會(huì)員及協(xié)助監(jiān)叭管等職能，對(duì)維襖護(hù)小貸公司市場(chǎng)藹秩序、加強(qiáng)內(nèi)部矮風(fēng)險(xiǎn)控制、督促版小貸公司完善員奧工薪酬和福利制澳度、加強(qiáng)員工教霸育培訓(xùn)，提高從版業(yè)人員素質(zhì)等方盎面，起到了積極埃作用。拌（五）兩點(diǎn)拔思考。般一是如何確鞍定小貸公司的股唉東和最佳股權(quán)比頒例問(wèn)題。江蘇省骯金融辦規(guī)定，單板個(gè)企業(yè)參股金額安不得超過(guò)企業(yè)凈跋資產(chǎn)的35%，叭這種制度設(shè)計(jì)的安目的就是要促使暗股東的出資能力板與出資額真正匹壩配，就是要鼓勵(lì)搬和支持更好、更安強(qiáng)的企業(yè)加入小爸貸公司股東隊(duì)伍岸。同時(shí)還要求最盎大股東及關(guān)聯(lián)方熬的持股比例不得熬超過(guò)40%，鼓愛(ài)勵(lì)小貸公司股權(quán)敗適度分散。在具版體經(jīng)營(yíng)中我

27、們發(fā)背現(xiàn)太集中、太分氨散的股權(quán)結(jié)構(gòu)都霸不夠合理，太過(guò)胺集中不利于建立藹現(xiàn)代化的企業(yè)治拔理結(jié)構(gòu)，容易一疤人獨(dú)斷，也會(huì)出矮現(xiàn)一些侵占小股佰東權(quán)益的行為，版而太過(guò)分散也不礙利于提高公司的皚運(yùn)營(yíng)效率，某種藹程度上還會(huì)提高扮公司運(yùn)營(yíng)成本。背現(xiàn)階段我們認(rèn)為埃最好的股權(quán)結(jié)構(gòu)胺是應(yīng)當(dāng)有5到6辦個(gè)實(shí)力相當(dāng)，關(guān)扮聯(lián)度不強(qiáng)，理念捌一致的股東組成俺團(tuán)隊(duì)來(lái)組建小貸癌公司最為合適，暗一方面降低了過(guò)啊于集中會(huì)產(chǎn)生的骯運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)傲群策群力也利于壩將公司向取得合叭理回報(bào)又規(guī)范穩(wěn)氨健發(fā)展的方向上白引領(lǐng)。稗二是如何解頒決小貸公司治理矮結(jié)構(gòu)不完善帶來(lái)班巨大的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)胺。目前一些小貸稗公司存在董事會(huì)瓣與經(jīng)營(yíng)層之間缺把少有效的制衡機(jī)

28、骯制，要么是股權(quán)暗過(guò)于集中造成董懊事長(zhǎng)一言九鼎、凹干預(yù)經(jīng)營(yíng)，要么佰會(huì)出現(xiàn)一些總經(jīng)伴理和員工缺少約爸束、違規(guī)操作，伴變相給貸款客戶(hù)凹增加額外的隱性凹成本。權(quán)力一旦傲失去制衡，災(zāi)難拌性的后果必然接邦踵而來(lái)。為此，哎我們要求董事長(zhǎng)伴必須熟記“三大扒紀(jì)律、八項(xiàng)注意阿”，所有總經(jīng)理吧都必須通過(guò)省金胺融辦組織的任職扮資格考試的基礎(chǔ)氨上，市金融辦定擺期可以通過(guò)組織白會(huì)議，召集約談伴等方式不斷對(duì)小拔貸公司董事長(zhǎng)、擺總經(jīng)理灌輸政策擺要求，在思想上敖促使他們時(shí)刻繃藹緊遵紀(jì)守法這根哎弦。同時(shí)要求各敖公司借鑒運(yùn)作較埃好的公司的經(jīng)驗(yàn)案建立完善規(guī)范的哎公司治理結(jié)構(gòu)和辦經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立哀有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)半機(jī)制和監(jiān)督約束埃機(jī)制，

29、充分調(diào)動(dòng)奧員工積極性。壩二、南京擔(dān)板保機(jī)構(gòu)情況把（一）總體辦情況。胺截至201哎2年3月末，全凹市融資性擔(dān)保機(jī)氨構(gòu)91家，其中俺，法人公司89叭家，分支機(jī)構(gòu)2絆家。91家擔(dān)保跋公司注冊(cè)資本金傲共計(jì)91.7億懊元，其中注冊(cè)資扒本金1億元以上俺的47家，1億邦元以下的42家搬，南京富登投資爸信用擔(dān)保公司注氨冊(cè)資本金最大（百17.8億元）啊，中融信佳融資耙擔(dān)保公司和鑫信襖融資擔(dān)保公司注唉冊(cè)資本金位列其拌后（皆為3億元愛(ài)）。全市融資性澳擔(dān)保機(jī)構(gòu)融資性阿擔(dān)保業(yè)務(wù)在保余拌額282.8億疤元，按注冊(cè)資本案和在保余額計(jì)算板的擔(dān)保放大倍數(shù)矮為3.08倍。氨（二）多管擺其下，夯實(shí)基礎(chǔ)澳，不斷強(qiáng)化對(duì)融暗資性擔(dān)保公司

30、的藹監(jiān)管。盎我市在20岸11年度結(jié)束的百擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范清隘理整頓中有82捌家擔(dān)保公司通過(guò)傲，其中大多數(shù)擔(dān)扮保公司是擔(dān)保主辦業(yè)不突出的機(jī)構(gòu)隘，涉及資金拆借瓣業(yè)務(wù)的公司也占哀很大比例，許多岸擔(dān)保公司從未受礙過(guò)政府部門(mén)的正八規(guī)監(jiān)管，服從監(jiān)八管意識(shí)不強(qiáng)，從傲業(yè)人員素質(zhì)也不皚高，這對(duì)監(jiān)管部邦門(mén)來(lái)說(shuō)，監(jiān)管的盎難度很大，尤其般是當(dāng)前形勢(shì)下，敖我們?cè)S多基礎(chǔ)性翱的工作必須從零挨開(kāi)始。絆一是明確管柏理體制和工作職巴責(zé)。按照注冊(cè)地伴屬地化管理的原把則對(duì)擔(dān)保公司進(jìn)擺行劃分，要求各耙區(qū)縣金融辦（發(fā)澳改局）、開(kāi)發(fā)區(qū)扒金融工作部門(mén)制叭定專(zhuān)門(mén)科室和專(zhuān)巴人承擔(dān)所在地?fù)?dān)皚保機(jī)構(gòu)日常管理扳工作。我們分3安次召開(kāi)由區(qū)縣部啊門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和擔(dān)保

31、機(jī)愛(ài)構(gòu)共同參加的座辦談會(huì)，宣講政策暗，落實(shí)新的監(jiān)管叭體制，使擔(dān)保機(jī)岸構(gòu)和區(qū)縣以及市阿監(jiān)管部門(mén)短時(shí)間藹對(duì)接。二是抓牢敗各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。敖我們1、從報(bào)表板入手，抓好各擔(dān)敗保機(jī)構(gòu)的報(bào)表工叭作。要求安排專(zhuān)捌人負(fù)責(zé)，及時(shí)、昂準(zhǔn)確、完整地填礙報(bào)省經(jīng)信委信息斑報(bào)送系統(tǒng)。未按敖規(guī)定逾期填報(bào)或霸弄虛作假的擔(dān)保翱機(jī)構(gòu)，不得享受拔國(guó)家、省、市各暗項(xiàng)補(bǔ)貼，并視情斑況約談高管、向癌合作銀行發(fā)風(fēng)險(xiǎn)頒提示。逐步養(yǎng)成扒擔(dān)保機(jī)構(gòu)按時(shí)填佰報(bào)報(bào)表的習(xí)慣。隘2、嚴(yán)格審核擔(dān)板保機(jī)構(gòu)新設(shè)、變芭更的上報(bào)材料，跋履行初審職責(zé)。艾為提高申請(qǐng)材料巴中的審計(jì)（驗(yàn)資斑）報(bào)告質(zhì)量，按百照省要求，認(rèn)真阿篩選并經(jīng)省經(jīng)信昂委審定，確定了捌5家會(huì)計(jì)師事務(wù)班所作

32、為融資性擔(dān)絆保機(jī)構(gòu)審計(jì)單位霸。3、開(kāi)展信用疤評(píng)級(jí)，促進(jìn)銀保辦合作。我辦會(huì)同敖人行南京分行營(yíng)埃管部組織開(kāi)展了捌擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用氨評(píng)級(jí)工作，對(duì)信敖用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)進(jìn)行壩監(jiān)督管理，并組敖織市財(cái)政局、建絆設(shè)銀行南京分行艾等5家銀行對(duì)評(píng)按級(jí)情況進(jìn)行審查翱。評(píng)級(jí)中，我們啊對(duì)新設(shè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擺實(shí)施特殊照顧，鞍獲得方方面面的胺贊同。4、落實(shí)擺扶持政策，做好骯申報(bào)工作。組織按、審核4家擔(dān)保爸機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家中罷小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)百資金項(xiàng)目，9家百擔(dān)保機(jī)構(gòu)申報(bào)中拌小企業(yè)信用擔(dān)保安機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅百項(xiàng)目。5、組織扳南京市擔(dān)保機(jī)構(gòu)絆500名高管參吧加了江蘇省4期敗融資性擔(dān)保公司吧董事、監(jiān)事、高扮級(jí)管理人員任職拜資格培訓(xùn)班。6拔、按照省經(jīng)信

33、委背統(tǒng)一要求，每個(gè)邦季度組織各區(qū)縣襖對(duì)全市91家擔(dān)跋保公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)斑檢查工作，發(fā)現(xiàn)邦問(wèn)題，提出整改板要求。7、調(diào)查八江蘇雙贏(yíng)、薛氏愛(ài)高盛擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)案責(zé)人失蹤事件，挨并召開(kāi)全市擔(dān)保稗機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)提示會(huì)叭議，開(kāi)展側(cè)重于疤擔(dān)保機(jī)構(gòu)非法集邦資、高利貸行為般的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作俺。8、約談重點(diǎn)昂擔(dān)保公司。我們板排查了所有擔(dān)保奧公司，對(duì)可能出矮現(xiàn)問(wèn)題的，一一辦約談?chuàng)９矩?fù)盎責(zé)人，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律懊，幫助協(xié)調(diào)困難哎，力圖把化解擔(dān)啊保公司的矛盾和凹困難，防止擔(dān)保吧公司出現(xiàn)重大違扮法經(jīng)營(yíng)事件。三矮是完成協(xié)會(huì)換屆澳，促進(jìn)行業(yè)自律案。市擔(dān)保協(xié)會(huì)順礙利組織召開(kāi)了協(xié)叭會(huì)換屆大會(huì)，協(xié)胺會(huì)換屆后，積極愛(ài)開(kāi)展工作，編輯矮發(fā)行了3期南辦京擔(dān)保

34、，印制耙了擔(dān)保行業(yè)通訊癌錄，對(duì)財(cái)務(wù)人員癌進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)班，并保持副會(huì)長(zhǎng)罷單位每季度一次哎的交流活動(dòng)。昂（三）主要岸問(wèn)題和不足 。胺我市融資性班擔(dān)保行業(yè)雖然近胺年來(lái)在機(jī)構(gòu)數(shù)量按和規(guī)模上有了發(fā)白展，但行業(yè)存在愛(ài)的問(wèn)題、困難和爸矛盾也不容忽視澳。拜1、部分機(jī)般構(gòu)擔(dān)保主業(yè)有待版進(jìn)一步加強(qiáng)。全罷市融資性擔(dān)保機(jī)胺構(gòu)擔(dān)保放大倍數(shù)斑雖然達(dá)到3.0疤8倍，但是部分巴擔(dān)保公司擔(dān)保業(yè)敖務(wù)還沒(méi)有達(dá)到注暗冊(cè)資本的1倍，耙甚至還有少數(shù)擔(dān)礙保公司幾乎沒(méi)有靶開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)。背總體上看，一部芭分擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)礙越做越好，一部敗分擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)柏難以開(kāi)展，兩極安分化比較突出。半2、銀擔(dān)風(fēng)吧險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制尚未傲建立。與銀行比靶，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在信

35、霸用評(píng)級(jí)、保證金奧比例、放大倍數(shù)盎、信息公開(kāi)等各罷個(gè)環(huán)節(jié)處于絕對(duì)吧弱勢(shì)， 規(guī)模較襖小或新設(shè)的擔(dān)保搬機(jī)構(gòu)更難以與銀叭行平等協(xié)商合作襖機(jī)制。特別是在霸從緊的貨幣政策拜下，銀行在擔(dān)保百公司的合作對(duì)象把、合作條件上逐澳步趨緊，導(dǎo)致一半些擔(dān)保公司無(wú)法拜開(kāi)展業(yè)務(wù)。擔(dān)保阿風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)上，佰銀行往往只要求礙權(quán)利而不愿意承胺擔(dān)義務(wù)，即要求佰擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)1斑00%的風(fēng)險(xiǎn)，盎在保證方式選擇搬上，銀行往往是阿堅(jiān)持有利于已的瓣連帶責(zé)任保證方拜式，并且要求再扒擔(dān)保等措施，擔(dān)斑保機(jī)構(gòu)處于被動(dòng)拔地位。這樣就使挨擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)完全辦集中到擔(dān)保機(jī)構(gòu)敗，實(shí)際上變相加艾大了金融風(fēng)險(xiǎn)。哎同時(shí)，減弱了擔(dān)斑保機(jī)構(gòu)解決中小半企業(yè)融資難問(wèn)題矮的能力

36、。把3、擔(dān)保公頒司盈利空間有限隘。從全行業(yè)盈利藹水平看，擔(dān)保行埃業(yè)的整體盈利水白平很低，絕大多跋數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在提伴取“兩金”后處叭于盈虧臨界點(diǎn)。芭擔(dān)保收益低、風(fēng)佰險(xiǎn)大，僅靠保費(fèi)八收入很難做大做奧強(qiáng)，這也是部分扒擔(dān)保機(jī)構(gòu)“不務(wù)艾正業(yè)”、業(yè)務(wù)“敖異化”的一個(gè)重埃要原因。拔4、風(fēng)險(xiǎn)控礙制和業(yè)務(wù)拓展矛疤盾突出。擔(dān)保機(jī)扒構(gòu)普遍反映，開(kāi)百展融資性擔(dān)保業(yè)安務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)控制十跋分困難。風(fēng)險(xiǎn)主扮要來(lái)源于社會(huì)信鞍用體系缺乏缺失埃、反擔(dān)保措施匱愛(ài)乏、抵押質(zhì)押物隘監(jiān)管困難、代償辦風(fēng)險(xiǎn)大、追償難班等因素。同時(shí)，襖出于控制風(fēng)險(xiǎn)的邦考慮，很多擔(dān)保斑機(jī)構(gòu)都采取了按壩照擔(dān)保發(fā)生額一版定比例收取保證艾金的方式，這一艾做法，提高了中拌小

37、企業(yè)的融資成扒本，也增加了擔(dān)凹保機(jī)構(gòu)擴(kuò)展業(yè)務(wù)傲的困難。特別是敖2011年下半罷年以來(lái)，由于信胺貸緊縮，部分中愛(ài)小企業(yè)難以為繼翱，出現(xiàn)了代償事隘件，給部分擔(dān)保挨公司造成了不小笆的損失。艾5、經(jīng)營(yíng)活俺動(dòng)和內(nèi)部管理問(wèn)挨題突出。少數(shù)擔(dān)百保機(jī)構(gòu)存在“主稗業(yè)偏離”的現(xiàn)象敖，將主要精力和疤資源用于資金拆按借或?qū)ν馔顿Y，鞍極少數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)阿還存在股東占用藹資金現(xiàn)象，涉嫌捌抽逃資本金。有哀少數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)還頒涉嫌非法集資，疤引發(fā)債主上門(mén)討盎債事件，對(duì)整個(gè)熬擔(dān)保行業(yè)形象以唉及社會(huì)穩(wěn)定造成挨很壞的影響。凹（四）進(jìn)一霸步研究對(duì)全市擔(dān)哎保機(jī)構(gòu)有效監(jiān)管稗的措施。按擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺骯乏合理的盈利模叭式，違規(guī)違紀(jì)的唉可能性非常大，皚有時(shí)

38、會(huì)因?yàn)樯鐣?huì)盎集資問(wèn)題引發(fā)社盎會(huì)群體事件。當(dāng)班前，擔(dān)保公司負(fù)伴責(zé)人“跑路”現(xiàn)霸象也時(shí)有發(fā)生，澳由此監(jiān)管部門(mén)任柏務(wù)繁重，我們從岸維護(hù)擔(dān)保行業(yè)穩(wěn)鞍定的大局出發(fā)，艾準(zhǔn)備開(kāi)展以下監(jiān)板管工作：隘一是繼續(xù)完叭善擔(dān)保監(jiān)管體制擺。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣翱金融辦工作人員吧的培訓(xùn)，讓他們熬了解監(jiān)管的重點(diǎn)傲是防止擔(dān)保公司按出現(xiàn)重大違法經(jīng)罷營(yíng)事件，熟悉監(jiān)叭管的基本方式。班下一步我們將對(duì)八擔(dān)保公司實(shí)行“霸盯人戰(zhàn)術(shù)”，也稗就是說(shuō)每一個(gè)擔(dān)邦保公司都明確區(qū)愛(ài)縣甚至街道、鄉(xiāng)扳鎮(zhèn)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及昂時(shí)掌握了解情況昂，做好日常監(jiān)管矮工作。熬二是重視非扮現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。在人愛(ài)手有限的情況下扳，通過(guò)監(jiān)管信息擺系統(tǒng)、變更申請(qǐng)澳、行業(yè)協(xié)會(huì)、信阿用評(píng)級(jí)等多種渠背道

39、，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保佰公司業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)氨等數(shù)據(jù)的收集、百核對(duì)和統(tǒng)計(jì)分析暗，對(duì)主要風(fēng)險(xiǎn)指氨標(biāo)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)伴，對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)襖行初步評(píng)價(jià)和早皚期預(yù)警，及時(shí)掌捌握行業(yè)發(fā)展和擔(dān)阿保公司經(jīng)營(yíng)情況熬，提高監(jiān)管工作拔的針對(duì)性和有效敖性。叭三是加大現(xiàn)唉場(chǎng)檢查力度。我捌們一方面將按照般省主管部門(mén)的要搬求，開(kāi)展全面的搬年檢工作，另一把方面結(jié)合形勢(shì)的巴需要著手開(kāi)展各疤種專(zhuān)項(xiàng)檢查，形稗成嚴(yán)格、長(zhǎng)效的伴監(jiān)管氛圍。年檢襖工作要求按照擔(dān)暗保機(jī)構(gòu)監(jiān)管計(jì)分瓣辦法對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)胺進(jìn)行打分，70皚分以上方可年檢胺通過(guò)，否則將喪懊失融資性擔(dān)保機(jī)頒構(gòu)資格。我們借跋年檢之機(jī)，嚴(yán)格哀要求擔(dān)保機(jī)構(gòu)整凹改違規(guī)行為，增骯強(qiáng)執(zhí)行規(guī)章制度辦的嚴(yán)肅性。此外疤，我們還

40、將開(kāi)展版應(yīng)收賬款、對(duì)外藹投資、抽逃資本啊金等專(zhuān)項(xiàng)檢查，盎將擔(dān)保公司的資百金牢牢控制在合扳理的用途上，最辦大限度防止擔(dān)保襖公司利用擔(dān)保業(yè)罷務(wù)平臺(tái)搞非法集邦資、高利放貸活半動(dòng)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或拌有人舉報(bào)，嚴(yán)肅擺查處，毫不留情八。班四是探索建澳立擔(dān)保公司退出癌機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)期不吧開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)或骯者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較差皚的擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)要捌求其整改或重組奧，仍然達(dá)不到監(jiān)叭管要求的，應(yīng)予芭以注銷(xiāo)或轉(zhuǎn)向其藹他行業(yè)；對(duì)有違把規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的，氨根據(jù)不同情況，熬以書(shū)面警告、停八業(yè)整頓等形式予翱以警示，直至注絆銷(xiāo)。2012年啊，我們計(jì)劃注銷(xiāo)奧5家擔(dān)保機(jī)構(gòu)。唉五是積極推擺動(dòng)銀擔(dān)合作與創(chuàng)敗新。鼓勵(lì)和支持挨擔(dān)保機(jī)構(gòu)與合作扮銀行轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理拔念，

41、創(chuàng)新合作方霸式，拓展合作領(lǐng)頒域。下半年我們俺準(zhǔn)備讓協(xié)會(huì)出面捌，從本土銀行江柏蘇銀行、南京銀哎行開(kāi)始，對(duì)經(jīng)營(yíng)案規(guī)范的擔(dān)保機(jī)構(gòu)襖和銀行實(shí)行“9稗：1”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)礙，一方面可以防挨止銀行從業(yè)人員埃出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)，啊同時(shí)也會(huì)促進(jìn)擔(dān)傲保公司為了享有挨更多權(quán)益而規(guī)范罷經(jīng)營(yíng)。瓣（五）關(guān)于艾擔(dān)保公司盈利模骯式的一點(diǎn)思考。艾江蘇對(duì)擔(dān)保斑機(jī)構(gòu)資金分布的氨要求是5:3:翱2，即注冊(cè)資本氨金的50%要用澳于存出保證金以柏及購(gòu)買(mǎi)穩(wěn)定收益骯的理財(cái)產(chǎn)品，3擺0%部分可用于岸委托貸款，20案%部分可用于對(duì)霸外投資。這種模骯式在正常經(jīng)營(yíng)情瓣況下，也就是說(shuō)佰擔(dān)保主業(yè)做到3柏倍以上時(shí)是能夠扳維持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的跋生存的。但是擔(dān)柏保機(jī)構(gòu)要發(fā)展

42、，霸要么主業(yè)繼續(xù)繼爸續(xù)做大，要么對(duì)拔外投資實(shí)現(xiàn)超額阿收益。在當(dāng)前形芭勢(shì)下，擔(dān)保機(jī)構(gòu)礙從業(yè)人員職業(yè)素襖養(yǎng)有待提高，風(fēng)愛(ài)險(xiǎn)把控能力偏弱哀，投資項(xiàng)目的選背擇茫然，主業(yè)做暗大的不多，做創(chuàng)矮投項(xiàng)目的寥寥無(wú)熬幾，只能靠低端柏的資金拆借業(yè)務(wù)辦彌補(bǔ)收入不足，跋擔(dān)保行業(yè)發(fā)展哀壩聲一片。我們認(rèn)傲為，擔(dān)保機(jī)構(gòu)為搬了維持安全性、搬流動(dòng)性、收益性骯，經(jīng)營(yíng)必須穩(wěn)健凹。關(guān)鍵是需要有啊專(zhuān)業(yè)的人才來(lái)做皚專(zhuān)業(yè)的事，擔(dān)保骯機(jī)構(gòu)既要有把控哀風(fēng)險(xiǎn)的人才也要白有創(chuàng)投的人才。把因此，我們準(zhǔn)備唉繼續(xù)加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)岸構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)把控和風(fēng)佰險(xiǎn)投資的培訓(xùn)，跋提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)職哀業(yè)能力。采取各白種活動(dòng)擴(kuò)大擔(dān)保哎主業(yè)突出的機(jī)構(gòu)耙在行業(yè)內(nèi)的影響擺，樹(shù)立標(biāo)桿，通懊過(guò)財(cái)

43、政補(bǔ)貼向主把業(yè)突出的擔(dān)保機(jī)鞍構(gòu)傾斜，引導(dǎo)擔(dān)阿保機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)敗主業(yè)。另一方面哎，牽線(xiàn)搭橋，實(shí)骯現(xiàn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與創(chuàng)搬投機(jī)構(gòu)的對(duì)接，跋建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)的翱風(fēng)投意識(shí)，鼓勵(lì)盎擔(dān)保機(jī)構(gòu)跟投，瓣推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)嘗背試開(kāi)展創(chuàng)投業(yè)務(wù)啊。通過(guò)各種措施澳，推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)傲在制度設(shè)計(jì)的框罷架內(nèi)運(yùn)行，淘汰襖不適應(yīng)的擔(dān)保機(jī)百構(gòu)，促進(jìn)全市擔(dān)案保機(jī)構(gòu)由數(shù)量眾案多向數(shù)量適度轉(zhuǎn)芭變，由開(kāi)展低端哀拆借業(yè)務(wù)向高端凹投資方向上發(fā)展傲。扮以上是我們隘對(duì)南京市小貸行佰業(yè)和擔(dān)保行業(yè)狀昂況的介紹以及一半點(diǎn)思考，不足之昂處，請(qǐng)各市的同凹仁們多多批評(píng)指罷正。把引導(dǎo)銀行業(yè)加強(qiáng)八服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)安增長(zhǎng)哎近日，廣東壩銀監(jiān)局出臺(tái)關(guān)霸于進(jìn)一步改進(jìn)轄拌內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)小微柏企業(yè)金

44、融服務(wù)工邦作的意見(jiàn)（簡(jiǎn)安稱(chēng)“意見(jiàn)”靶），引導(dǎo)轄內(nèi)銀白行業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)昂小微企業(yè)金融服笆務(wù)，助力廣東經(jīng)案濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)。拜小微企業(yè)作挨為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重愛(ài)要組成部分，為班我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升唉級(jí)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)斑業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)哀定做出了重要貢暗獻(xiàn)，但受?chē)?guó)內(nèi)外胺復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)埃形勢(shì)影響，部分扒小微企業(yè)面臨經(jīng)扮營(yíng)困難。為貫徹吧國(guó)務(wù)院“穩(wěn)增長(zhǎng)襖”工作部署和銀邦監(jiān)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)小般微企業(yè)金融服務(wù)阿政策，落實(shí)廣東背省“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)鞍結(jié)構(gòu)、惠民生”邦要求，廣東銀監(jiān)白局近期在轄內(nèi)多癌個(gè)地市展開(kāi)調(diào)研哀，實(shí)地走訪(fǎng)多家埃小微企業(yè)，了解巴企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情絆況和融資服務(wù)需叭求。在此基礎(chǔ)上壩，廣東銀監(jiān)局首熬次出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)骯小微企業(yè)金融服啊務(wù)的十六

45、條意奧見(jiàn)，在銀監(jiān)會(huì)安監(jiān)管政策大框架按下，結(jié)合地方實(shí)拜際，細(xì)化銀行業(yè)隘加強(qiáng)服務(wù)小微企擺業(yè)的目標(biāo)、方向翱和措施，體現(xiàn)了爸銀行監(jiān)管部門(mén)“八幫小微、促發(fā)展板、保民生”的重唉大信心和決心。版該意見(jiàn)熬共有16條。前辦10條是從優(yōu)化巴服務(wù)布局、創(chuàng)新耙服務(wù)產(chǎn)品、加強(qiáng)凹流程改造等方面佰，督促銀行機(jī)構(gòu)捌加大扶持小微企跋業(yè)發(fā)展力度；后俺6條則要求局系熬統(tǒng)各級(jí)部門(mén)要完昂善工作機(jī)制、加皚強(qiáng)問(wèn)題調(diào)研、落唉實(shí)差異化監(jiān)管政熬策等。瓣意見(jiàn)指襖出，各銀行機(jī)構(gòu)把要結(jié)合廣東省經(jīng)壩濟(jì)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)罷構(gòu)，進(jìn)一步落實(shí)皚各項(xiàng)小微企業(yè)扶伴持政策。如在信昂貸投向上，要在盎努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)挨不低于”目標(biāo)的板基礎(chǔ)上，遵循廣敗東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升扮級(jí)需求，重點(diǎn)

46、支百持節(jié)能減排、戰(zhàn)巴略新興產(chǎn)業(yè)，支藹持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)阿型和勞動(dòng)密集型邦小微企業(yè)，加大瓣對(duì)單戶(hù)授信總額盎500萬(wàn)元（含佰）以下小微企業(yè)敖的信貸支持力度鞍，并鼓勵(lì)發(fā)放單扮戶(hù)授信總額10敖0萬(wàn)元（含）以白下的小微企業(yè)貸盎款。斑意見(jiàn)對(duì)岸銀行與企業(yè)“共百生共榮”的關(guān)系阿進(jìn)行了新的剖析俺和解讀，認(rèn)為在辦銀企雙方客觀(guān)存哎在信息不對(duì)稱(chēng)的把情況下，銀行機(jī)吧構(gòu)可以“小額授拜信調(diào)查”為起點(diǎn)跋，通過(guò)初期業(yè)務(wù)般合作，加強(qiáng)溝通拜了解，逐漸放大阿授信額度，助力癌企業(yè)從小發(fā)展、凹做強(qiáng)做大。要求凹銀行機(jī)構(gòu)注重與愛(ài)企業(yè)建立互信互擺利長(zhǎng)期業(yè)務(wù)合作耙關(guān)系，在企業(yè)出傲現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難時(shí)給般予及時(shí)幫助，幫胺助企業(yè)通過(guò)現(xiàn)代懊金融服務(wù)產(chǎn)品提熬高自身

47、的運(yùn)營(yíng)管澳理效率，引導(dǎo)企鞍業(yè)走“專(zhuān)精新特版”的可持續(xù)發(fā)展盎道路，同時(shí)通過(guò)芭企業(yè)的發(fā)展壯大板來(lái)培育自身的優(yōu)疤質(zhì)客戶(hù)群體，提稗高經(jīng)營(yíng)效益。罷意見(jiàn)還扳指出，各銀行機(jī)皚構(gòu)要圍繞小微企辦業(yè)信貸業(yè)務(wù)特點(diǎn)罷，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、絆內(nèi)部機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)挨控制等方面進(jìn)行啊改造和完善，持?jǐn)[續(xù)深化小微企業(yè)凹金融服務(wù)內(nèi)容、安提高服務(wù)效率。俺針對(duì)部分銀行機(jī)扳構(gòu)對(duì)小微企業(yè)信百貸風(fēng)險(xiǎn)控制信心半不足、市場(chǎng)開(kāi)拓癌動(dòng)力不夠的情況絆，意見(jiàn)引導(dǎo)半銀行機(jī)構(gòu)從風(fēng)險(xiǎn)礙評(píng)估體系和人員翱培訓(xùn)兩方面入手叭來(lái)提高自身的風(fēng)胺控水平，一方面昂針對(duì)小微企業(yè)信瓣貸業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立隘單獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估白體系，注重對(duì)企瓣業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、所鞍處市場(chǎng)環(huán)境、企拔業(yè)主個(gè)人資質(zhì)等昂方面的考察權(quán)

48、重笆；另一方面加強(qiáng)暗對(duì)信貸人員的業(yè)敖務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)信俺貸人員主動(dòng)走進(jìn)白商圈、市場(chǎng)，通吧過(guò)實(shí)地考察和當(dāng)唉面交流等形式多稗渠道收集信息，辦提高銀企信息對(duì)懊稱(chēng)度。靶針對(duì)中國(guó)愛(ài)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于支持挨商業(yè)銀行進(jìn)一步藹改進(jìn)小企業(yè)金融傲服務(wù)的通知提絆出的“商業(yè)銀行巴對(duì)小企業(yè)不良率辦容忍度實(shí)行差異搬化考核”，意阿見(jiàn)明確要求轄岸內(nèi)法人銀行機(jī)構(gòu)傲結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)實(shí)稗際，確定小微企奧業(yè)貸款不良率容柏忍度，并報(bào)屬地案監(jiān)管部門(mén)備案，稗其他銀行分支機(jī)熬構(gòu)也要對(duì)本行不白良率容忍度的制昂定情況進(jìn)行報(bào)備隘。這在給予銀行暗機(jī)構(gòu)充分自主權(quán)昂的同時(shí)，也確保叭了國(guó)家監(jiān)管政策罷的有效“落地”版。案此外，意霸見(jiàn)就監(jiān)管部門(mén)伴如何加強(qiáng)指導(dǎo)小芭微企業(yè)金融服

49、務(wù)澳提出要求，明確埃各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要耙加強(qiáng)溝通，努力瓣形成“左右協(xié)作柏、上下聯(lián)動(dòng)”的把跨機(jī)構(gòu)、跨部門(mén)罷工作機(jī)制；加強(qiáng)擺窗口指導(dǎo)，將推把動(dòng)小微企業(yè)金融耙服務(wù)和日常監(jiān)管叭工作有機(jī)結(jié)合；扳積極開(kāi)展多樣化俺、多層次的銀企阿對(duì)接活動(dòng)，為小絆微企業(yè)金融服務(wù)艾批量化、集約化拔運(yùn)作創(chuàng)造條件。吧數(shù)據(jù)顯示，矮在廣東銀監(jiān)局的霸積極督導(dǎo)下，近辦年廣東銀行業(yè)的半小微企業(yè)金融服瓣務(wù)持續(xù)取得良好埃成效。截至20癌12年6月末，襖廣東轄內(nèi)（不含把深圳）銀行業(yè)發(fā)白放小微企業(yè)貸款礙余額8341.班88億元，上半氨年新增623.捌25億元，約占八全部新增貸款的凹20%，高于上擺年同期水平；同愛(ài)比增長(zhǎng)16.1靶2%，實(shí)現(xiàn)了小罷微企業(yè)貸

50、款增速艾不低于全部貸款芭平均增速目標(biāo)。八此次十六條意捌見(jiàn)的出臺(tái)是金白融支持廣東小微岸企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展、艾加快轉(zhuǎn)型的又一矮“利好”消息，霸將為廣東省實(shí)體白經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健壩康發(fā)展奠定更加俺堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。捌都說(shuō)小企業(yè)融資氨難，按說(shuō)，輕資隘產(chǎn)的科技型小企艾業(yè)融資就是難上半加難了。但記者俺了解到，有一家白科技型小企業(yè)H皚公司在7天內(nèi)就熬獲得銀行上千萬(wàn)岸元的信貸支持，吧這份“幸運(yùn)”是盎碰巧，還是必然案？吧H公司是上阿海一家主要從事板新材料研發(fā)的電邦子技術(shù)企業(yè)，成稗立于2005年懊。2010年，邦該公司成功研發(fā)澳了新能源行業(yè)的罷一個(gè)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)岸的細(xì)分產(chǎn)品，具熬有較廣闊的潛在耙市場(chǎng)。為此，企昂業(yè)想抓緊增加新版的生產(chǎn)

51、線(xiàn)，擴(kuò)大笆產(chǎn)能，將新品投佰入市場(chǎng)。但作為盎一家成立期不長(zhǎng)癌的“高成長(zhǎng)、輕埃資產(chǎn)”企業(yè)，其按可抵押資產(chǎn)僅能唉換得300萬(wàn)元半授信，流動(dòng)資金哀需求缺口還有1叭500萬(wàn)元。資澳金匱乏意味著新懊品不能上市，失瓣去先機(jī)必將影響皚企業(yè)的可持續(xù)發(fā)案展。但上哪里去澳找這1500萬(wàn)昂元？企業(yè)負(fù)責(zé)人埃一籌莫展。鞍就在該企業(yè)熬與不同銀行和擔(dān)頒保公司頻頻接觸暗無(wú)果之時(shí)，上海皚銀行小企業(yè)金融阿服務(wù)中心得知了巴這一情況?？萍及绦椭行∑髽I(yè)是中壩小企業(yè)中最具成艾長(zhǎng)性和活力的群罷體，也是上海銀皚行中小企業(yè)金融般服務(wù)一直關(guān)注的襖重點(diǎn)。該行多年辦來(lái)堅(jiān)持探索科技骯型小企業(yè)創(chuàng)新融罷資機(jī)制，已逐步懊形成了符合企業(yè)哎發(fā)展的科技金融耙服務(wù)特

52、色。于是芭，上海銀行主動(dòng)罷走進(jìn)了這家急需扒流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)的藹成長(zhǎng)型企業(yè)。該頒行客戶(hù)經(jīng)理通過(guò)斑現(xiàn)場(chǎng)了解、調(diào)查挨、深入分析，認(rèn)罷為該公司產(chǎn)品具般有一定技術(shù)含量版和市場(chǎng)潛力，符案合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策把導(dǎo)向，正處于發(fā)鞍展壯大的關(guān)鍵時(shí)扮期。根據(jù)多年服跋務(wù)科技型企業(yè)積唉累的經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)藹企業(yè)現(xiàn)金流進(jìn)行鞍深入了解的基礎(chǔ)巴上，上海銀行為暗H公司量身定制班了一套金融解決唉方案，給予企業(yè)白融資支持；隨后擺，快馬加鞭，僅頒用了7個(gè)工作日壩就審批通過(guò)了總扒額1500萬(wàn)元百的授信，及時(shí)地哀為企業(yè)“輸血”瓣，解決了企業(yè)發(fā)傲展的資金困難。皚授信機(jī)制高八效、靈活，授信氨額度也較高，是襖什么使得上海銀罷行有底氣這樣做哀？百據(jù)介紹，上辦海

53、銀行長(zhǎng)期致力搬于成為最好的小翱企業(yè)金融服務(wù)特半色銀行，在多年把的服務(wù)中逐步形拌成了中小企業(yè)融瓣資的產(chǎn)品創(chuàng)新、骯服務(wù)創(chuàng)新和品牌礙創(chuàng)立等服務(wù)特色擺，積累了較為豐八富的經(jīng)驗(yàn)，形成安了穩(wěn)健的風(fēng)險(xiǎn)管藹理體系、穩(wěn)定的俺客戶(hù)群、完整的罷產(chǎn)品線(xiàn)和便捷的絆服務(wù)渠道，成為翱國(guó)內(nèi)提供中小企捌業(yè)金融服務(wù)最有癌經(jīng)驗(yàn)、最為活躍暗的銀行之一。為靶響應(yīng)銀監(jiān)會(huì)“六柏項(xiàng)機(jī)制”的要求埃，結(jié)合自身實(shí)際皚發(fā)展，2010胺年11月，上海俺銀行成立了小企艾業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)小企半業(yè)金融服務(wù)中心皚，旨在發(fā)揮專(zhuān)業(yè)哎化經(jīng)營(yíng)的體制、隘機(jī)制優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一藹步探索小企業(yè)金搬融服務(wù)模式與產(chǎn)八品的創(chuàng)新。除此矮之外，該行在小鞍企業(yè)客戶(hù)資源豐愛(ài)富的杭州、寧波靶以及成都等

54、地區(qū)阿設(shè)立小企業(yè)金融按業(yè)務(wù)部和小企業(yè)佰業(yè)務(wù)特色支行，斑極大地提升了上白海銀行小企業(yè)業(yè)罷務(wù)的專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)傲能力。敖記者了解到捌，該行小企業(yè)金頒融服務(wù)中心開(kāi)業(yè)安半年多來(lái)，在總版結(jié)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)的基佰礎(chǔ)上，順應(yīng)小企安業(yè)更多更新的金百融需求，不斷為盎小企業(yè)提供更貼耙近需求、更具有按創(chuàng)新活力的金融阿產(chǎn)品。例如，為斑進(jìn)一步支持企業(yè)扮成長(zhǎng)中的融資需澳求，上海銀行利拔用與保險(xiǎn)公司共跋同搭建的科技履傲約責(zé)任保險(xiǎn)融資拌平臺(tái)，用“保險(xiǎn)笆”替代“抵押”氨，以保險(xiǎn)機(jī)制為安科技型中小企業(yè)疤信用增級(jí)。在這矮項(xiàng)新業(yè)務(wù)中，抵捌押擔(dān)保不是必要鞍條件，企業(yè)只要背向指定保險(xiǎn)公司耙購(gòu)買(mǎi)了“貸款履骯約保證保險(xiǎn)”，班也可向銀行申請(qǐng)案貸款。正是得益

55、哎于上海銀行產(chǎn)品澳和服務(wù)的不斷創(chuàng)巴新，在其他地方埃處處碰壁的H公啊司才能在該行順暗利拿到信貸資金挨。擺據(jù)了解，今凹年3月底前，H凹公司又獲得了5愛(ài)00萬(wàn)元的增量拔授信，而在小企擺業(yè)專(zhuān)營(yíng)機(jī)制下，骯評(píng)審等工作得以班在較短時(shí)間內(nèi)完頒成。獲得銀行信哀貸資金支持后，胺該企業(yè)在原有基暗礎(chǔ)上新增了生產(chǎn)昂線(xiàn)，現(xiàn)階段產(chǎn)品按銷(xiāo)售情況良好，傲預(yù)計(jì)今年企業(yè)主靶營(yíng)收入、主營(yíng)利芭潤(rùn)將有顯著增長(zhǎng)爸，企業(yè)將迎來(lái)一班個(gè)新的發(fā)展時(shí)期懊。對(duì)此，H公司稗老總頗有感觸地矮說(shuō)，此前從未與疤銀行開(kāi)展過(guò)融資爸合作，上海銀行澳能雪中送炭，助骯力企業(yè)發(fā)展，企哎業(yè)也必將發(fā)自?xún)?nèi)胺心地把上海銀行隘作為自己成長(zhǎng)道擺路上最親密的金唉融伙伴。上海銀拜行小企

56、業(yè)金融服芭務(wù)中心負(fù)責(zé)人則癌表示：“當(dāng)你憑礙借慧眼發(fā)掘到一癌家成長(zhǎng)性很強(qiáng)的安小企業(yè)，幫助它奧逐步壯大，成長(zhǎng)扳為銀行的核心客愛(ài)戶(hù)群體，那是非氨常有意義的事。襖”扒近日，銀監(jiān)般會(huì)發(fā)布了關(guān)于敖支持商業(yè)銀行進(jìn)辦一步改進(jìn)小企業(yè)礙金融服務(wù)的通知佰，要求銀行進(jìn)巴一步改進(jìn)小企業(yè)背金融服務(wù)。已于敖6月1日起版施行的上海市搬促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)霸展條例則強(qiáng)調(diào)百，“市人民政府氨及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)奧當(dāng)支持金融機(jī)構(gòu)熬建立小企業(yè)金融八服務(wù)專(zhuān)管機(jī)構(gòu)，隘并配合國(guó)家金融壩管理部門(mén)建立專(zhuān)礙門(mén)考核指標(biāo)體系藹，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)扒提高對(duì)小企業(yè)貸佰款的規(guī)模和比重巴?！睂?duì)此，上海扒銀行有關(guān)人士介唉紹說(shuō)，2010頒年，該行與上海藹浦東新區(qū)政府簽盎署銀政戰(zhàn)略

57、合作板協(xié)議，嘗試通過(guò)癌信息共享、風(fēng)險(xiǎn)襖補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，加鞍大對(duì)浦東新區(qū)各盎園區(qū)街道企業(yè)的胺金融服務(wù)力度，擺優(yōu)先支持軟件、昂文化創(chuàng)意、生物絆醫(yī)藥等行業(yè)的科熬技中小企業(yè)，以板及節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)背代農(nóng)業(yè)、高端制扒造等符合國(guó)家產(chǎn)鞍業(yè)導(dǎo)向的中小企斑業(yè)。此次合作最拌重要的創(chuàng)新之舉白在于浦東新區(qū)政耙府以分段分擔(dān)原辦則，給予銀行一礙定的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)敖貼，并允諾一定稗額度的業(yè)務(wù)規(guī)模把獎(jiǎng)勵(lì)。因此，可安以說(shuō)雙方的合作伴走在了該條例愛(ài)的前面。據(jù)悉拜，雙方擬在三年拔內(nèi)對(duì)符合條件的白中小企業(yè)提供5瓣0億元的增量貸笆款。截至201靶1年3月末，僅疤小企業(yè)貸款已新捌增逾10億元，巴受惠企業(yè)新增1爸00余戶(hù)。挨此外，針對(duì)凹科技型中小企業(yè)

58、氨資金需求多樣化巴或者資本金不足皚的情況，今年上埃海銀行還將重點(diǎn)埃探索通過(guò)與融資拌擔(dān)保機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)吧投資機(jī)構(gòu)合作的扳方式，為企業(yè)提擺供“投保貸聯(lián)動(dòng)般”服務(wù)。般深圳市小額貸款熬公司發(fā)展現(xiàn)狀與百監(jiān)管懊經(jīng)過(guò)近三年岸的試點(diǎn)，我市小啊額貸款公司試點(diǎn)拌工作穩(wěn)步推進(jìn)，氨通過(guò)堅(jiān)持“提高八準(zhǔn)入門(mén)檻，把握伴試點(diǎn)節(jié)奏，強(qiáng)化藹監(jiān)管機(jī)制”三項(xiàng)巴原則，小額貸款盎公司運(yùn)行平穩(wěn)，吧整個(gè)民間借貸市安場(chǎng)健康有序，在跋一定程度上引導(dǎo)八了我市民間借貸把資金流向，為解唉決中小企業(yè)融資案難題、支持創(chuàng)業(yè)辦帶動(dòng)就業(yè)、維護(hù)懊經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)鞍定等發(fā)揮了重要俺作用。爸一、基本情搬況俺深圳作為國(guó)翱?jī)?nèi)金融創(chuàng)新最活拔躍的地區(qū)之一，暗早在2006年挨就率先

59、探索推動(dòng)靶中安信業(yè)、平安凹信托等公司初步斑開(kāi)展商業(yè)性小額阿信貸業(yè)務(wù)試點(diǎn)。辦2008年央行把、銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)般關(guān)于小額貸款公柏司試點(diǎn)的指導(dǎo)意板見(jiàn)后，我市結(jié)襖合自身實(shí)際制定癌頒布了試點(diǎn)管理皚辦法，正式啟動(dòng)澳小額貸款公司試辦點(diǎn)工作。截止2扮012年3月底把，共有43家小搬額貸款機(jī)構(gòu)經(jīng)批笆準(zhǔn)正式開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)奧，另有11家已襖通過(guò)評(píng)審獲得試皚點(diǎn)資格，即將開(kāi)柏業(yè)。初步統(tǒng)計(jì)，艾開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)的43艾家小額貸款公司罷注冊(cè)資本合計(jì)人壩民幣53.77邦億元，平均注冊(cè)芭資本1.3億元柏/家，自開(kāi)業(yè)以襖來(lái)已經(jīng)累計(jì)發(fā)放胺貸款39.21按萬(wàn)筆，為社會(huì)解隘決了33.81安億元融資需求；傲同時(shí)，1-3月疤新增貸款61.傲61元，貸款余吧額

60、49.78億辦元，不良貸款余叭額1.24億元擺，營(yíng)業(yè)收入2.耙71億元，凈利霸潤(rùn)0.93億元扳。2011年全捌行業(yè)累計(jì)貢獻(xiàn)稅澳收約2.1億元礙，比2010年癌的9285萬(wàn)元襖增長(zhǎng)近1.26盎倍。業(yè)務(wù)發(fā)展具耙有以下特點(diǎn)：霸（一）從貸白款結(jié)構(gòu)和期限看敖。貸款單筆金額耙10萬(wàn)元以下占背比約為70%，笆10萬(wàn)元-50扮萬(wàn)元占比約21矮%，50萬(wàn)元-哀100萬(wàn)元以上稗占比約6%，1澳00萬(wàn)元及以上霸占比約3%；1班-3月的約占5白%，3-6個(gè)月懊的約占9%，6哀-12個(gè)月的約昂占36%，1-八5年期約占60半%，5年以上極爸少，充分顯示小盎額貸款業(yè)務(wù)對(duì)中稗小微型企業(yè)和中吧低階層收入人群矮“短、小、頻、瓣