土地與水資源基本概述

1、第二篇 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素第四章 土地與水資源第五章 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力第六章 農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步第七章 農(nóng)業(yè)資金第四章 土地與水資源4.1 土地概述4.2 土地集約經(jīng)營(yíng)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)4.3 土地制度與土地產(chǎn)權(quán)4.4 土地市場(chǎng)4.5 水資源4.1 土地概述4.1.1 土地的概念與分類土地，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是指地球上的陸地和水域以及與之相連的土壤、氣候、地貌、巖石、水文、植被等一切自然條件。由于研究對(duì)象不同，有的情況下，土地僅指地球上的陸地表層，或指地球上的陸地和水面。4.1.2 土地的特性1. 土地的自然特性（1）土地是自然的產(chǎn)物，面積有限。（2）土地位置固定，不能移動(dòng)。 （3）土地能永久利用，土壤肥力可不斷提高。 （

2、4）土地生產(chǎn)力具有差異性。 2. 土地的經(jīng)濟(jì)特性（1）土地供給的稀缺性 （2）土地利用的區(qū)位性 （3）土地利用方向變更的困難性 （4）土地報(bào)酬遞減的可能性 （5）土地利用后果的社會(huì)性 4.1.3 土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用土地是人類進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)必須的物質(zhì)條件和自然基礎(chǔ)。土地在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中作為基本生產(chǎn)資料，既作為勞動(dòng)對(duì)象，又作為勞動(dòng)資料，發(fā)揮作用的不可替代。4.1.4 中國(guó)土地資源及利用狀況1.中國(guó)土地資源狀況（1）土地資源總量豐富，但人均占有量低。（2）全國(guó)耕地分布不平衡，多數(shù)耕地集中在東部沿海季風(fēng)區(qū)。（3）土地資源質(zhì)量不高，后備農(nóng)用資源貧乏。 2.中國(guó)土地利用上存在的問題（1）耕地面積大幅度減少

3、（2）土地質(zhì)量不斷下降，土地資源破壞嚴(yán)重 土壤有機(jī)質(zhì)含量下降，污染嚴(yán)重 水土流失嚴(yán)重，耕作層變薄 耕地沙化、鹽漬化面積不斷擴(kuò)大 （3）山林亂墾、草原亂墾與荒山大量閑置現(xiàn)象同時(shí)并存。4.1.5 土地資源合理利用的原則科學(xué)合理地利用土地資源的途徑：一是廣度開發(fā)，積極穩(wěn)妥地開發(fā)尚未利用的土地資源；二是深度利用，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)。 原則因地制宜；節(jié)約用地；保護(hù)資源；有償利用 4.2 土地集約經(jīng)營(yíng)與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)4.2.1 土地集約經(jīng)營(yíng)概念、類型及意義1.土地集約經(jīng)營(yíng)的概念粗放經(jīng)營(yíng)：在技術(shù)水平較低的條件下，在一定面積的土地上投入較少的生產(chǎn)資料和活勞動(dòng)，進(jìn)行粗耕粗作，廣種薄收，主要靠擴(kuò)大農(nóng)田面積來增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

4、及收入的經(jīng)營(yíng)方式。集約經(jīng)營(yíng)：在一定土地面積上投入較多的生產(chǎn)資料和活勞動(dòng)，應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備和技術(shù)措施，進(jìn)行精耕細(xì)作，主要靠提高土地生產(chǎn)率來增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和收入的經(jīng)營(yíng)方式。 2. 土地集約經(jīng)營(yíng)的類型（1）勞動(dòng)集約型：在單位面積土地上投入較多的勞動(dòng)去獲得較多的產(chǎn)量和收入的方式(精耕細(xì)作) 。（2）技術(shù)集約型：通過采用較多的先進(jìn)技術(shù)在單位面積土地上獲得較高產(chǎn)出和收入的方式 （生物技術(shù)、作物遺傳育種、作物栽培與耕作、動(dòng)物飼養(yǎng)與防疫等）。（3）資金集約型：通過在單位面積土地上投入較多的生產(chǎn)資料，更多的使用物化勞動(dòng)而提高產(chǎn)出和收入的方式（科技投入、物質(zhì)投入）。 3. 土地集約經(jīng)營(yíng)的意義集約經(jīng)營(yíng)是一個(gè)歷史

5、范疇，它是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)朝集約化方向發(fā)展，是由土地面積有限性和土壤肥力可以不斷提高的特點(diǎn)決定的。 土地集約經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。4.2.2 提高土地集約經(jīng)營(yíng)水平的途徑1.加大資金投入，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。2.廣泛應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，進(jìn)一步提高土地生產(chǎn)率。3.擴(kuò)大復(fù)種面積，提高復(fù)種指數(shù)。4.搞好經(jīng)營(yíng)管理，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)。4.2.3衡量土地集約經(jīng)營(yíng)水平及其經(jīng)濟(jì)效果的指標(biāo)單位耕地的產(chǎn)量或產(chǎn)值單位農(nóng)業(yè)用地的總產(chǎn)值、凈產(chǎn)值、純收入勞動(dòng)生產(chǎn)率產(chǎn)品成本單位投資的產(chǎn)量、產(chǎn)值、純收入 4.2.4 土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)1.土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的概念與意義土地適度規(guī)模經(jīng)

6、營(yíng)：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的客觀要求和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、自然條件的可能，將土地生產(chǎn)要素適當(dāng)集中使用，從而獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營(yíng)方式。簡(jiǎn)而言之，是在最適宜的土地面積上的經(jīng)營(yíng)。當(dāng)某一土地面積的經(jīng)營(yíng)能獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，這一土地面積即為適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模。土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)所要求的土地面積并不是固定的，而是因地、因時(shí)、因單位而變化的。（與市場(chǎng)有關(guān)）實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)中國(guó)具有重要意義：利于更充分合理地利用農(nóng)業(yè)機(jī)器設(shè)備采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方法提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率降低農(nóng)產(chǎn)品成本提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。 2.實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的途徑與措施（1）為實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的環(huán)境條件 建立

7、起靈活高效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。 加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。 政府的支持與幫助。 （2）組織形式應(yīng)多種多樣； （3）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高整體規(guī)模效益；（4）大力抓好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)； （5）將開發(fā)性農(nóng)業(yè)自覺納入土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。 4.3 土地制度與土地產(chǎn)權(quán)4.3.1 土地制度1.土地制度的含義與特點(diǎn)土地制度：人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件下在土地利用中形成的土地關(guān)系的總和。廣義的土地制度包括：土地所有制度、土地使用制度、土地流轉(zhuǎn)制度、土地稅收制度等內(nèi)容。狹義的土地制度包括：土地所有制度與土地使用制度。（2）土地制度的特點(diǎn) 地位的基礎(chǔ)性 構(gòu)成的復(fù)雜性 各國(guó)（或地區(qū)）的差異性 2. 土地所有制度與土地使用

8、制度（1）土地所有制度土地所有制：人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)制度下?lián)碛型恋氐慕?jīng)濟(jì)形式，是一定土地關(guān)系的基本制度。它是土地制度的核心，最終要由社會(huì)生產(chǎn)力狀況來決定。 （2）土地使用制度土地使用制度是關(guān)于土地使用的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的總和。它主要解決土地由誰使用和如何使用的問題，是土地制度的另一個(gè)重要組成部分。在土地制度中，土地所有制度決定了土地使用制度。4.3.2 土地產(chǎn)權(quán)1.產(chǎn)權(quán)（1）產(chǎn)權(quán)的含義產(chǎn)權(quán)就是財(cái)產(chǎn)權(quán)利，它是一組權(quán)利，包括財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)等。（2）產(chǎn)權(quán)的特征明確型 ；排它性 ；有限性； 可分解性 ；可交易性；行為性 。（3）產(chǎn)權(quán)的功能激勵(lì)功能 約束功能 協(xié)調(diào)功能 增進(jìn)資源配置功能 2

9、. 土地產(chǎn)權(quán)（1）土地產(chǎn)權(quán)的含義一般土地產(chǎn)權(quán)是指由土地制度界定的關(guān)于土地這一財(cái)產(chǎn)的一切權(quán)力的總和。常用“權(quán)力束”加以描述，即土地產(chǎn)權(quán)包括土地所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等。 （2）土地產(chǎn)權(quán)的權(quán)能構(gòu)成土地所有權(quán)是土地所有者在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由地占有、使用、收益和處理其土地的權(quán)利。土地占有權(quán)是依法對(duì)土地進(jìn)行實(shí)際支配、控制的權(quán)利。土地使用權(quán)是依法對(duì)土地加以利用并取得收益的權(quán)利。 土地收益權(quán)是基于擁有或使用土地所應(yīng)取得經(jīng)濟(jì)收益的權(quán)力。土地處置權(quán)是指當(dāng)事人依法處置土地的權(quán)利。4.3.3 中國(guó)農(nóng)地制度農(nóng)地制度：人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)地關(guān)系的總和。包括：農(nóng)地所有制度、農(nóng)地經(jīng)營(yíng)（使用）制度

10、、農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)地金融制度、農(nóng)地稅收制度等。農(nóng)業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于人們對(duì)土地的利用，而土地能否合理有效地利用又在很大程度上取決于所實(shí)行的土地制度。 農(nóng)地制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)與核心。1. 中國(guó)農(nóng)村土地制度的演變過程第一階段：土地改革階段（1950-1952年） 第二階段：農(nóng)業(yè)合作化階段（1953-1957年） 第三階段：人民公社化階段（1958-1978年） 第四階段：家庭承包責(zé)任制階段（1979-今)2.中國(guó)農(nóng)地制度的現(xiàn)狀與問題目前的農(nóng)村土地制度呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：（1）農(nóng)地實(shí)行集體所有制。 （2）土地使用權(quán)從土地所用權(quán)中分離出來，并依此為基礎(chǔ)形成農(nóng)業(yè)（或土地）雙層經(jīng)營(yíng)體制（以家庭承包經(jīng)

11、營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制）。（3）對(duì)農(nóng)地制度進(jìn)行了改革與完善，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)包、租賃、拍賣、入股等土地流轉(zhuǎn)形式或產(chǎn)權(quán)制度。 中國(guó)目前農(nóng)地制度存在的主要問題（1）農(nóng)地產(chǎn)權(quán)界定不夠明晰。 （2）農(nóng)地承包關(guān)系不夠穩(wěn)定，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)有時(shí)受到侵害，影響了農(nóng)民的積極性。（3）適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度還未建立起來，難以實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（4）農(nóng)地金融制度未建立起來，農(nóng)民缺乏抵押土地使用權(quán)以獲得銀行貸款的權(quán)利。（5）農(nóng)地稅費(fèi)制度不合理，即稅輕費(fèi)重、費(fèi)大于稅，且收費(fèi)隨意性很大，這既加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又易滋生腐敗現(xiàn)象。3.中國(guó)農(nóng)地制度的改革與完善（1）進(jìn)一步明晰農(nóng)地產(chǎn)權(quán) （2）穩(wěn)定與完善現(xiàn)行

12、的農(nóng)地承包制度 （3）建立靈活高效的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制 （4）進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)自主權(quán) （5）搞好集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，要充實(shí)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容 （6）切實(shí)搞好農(nóng)村（土地）稅費(fèi)制度改革 4.4 土地市場(chǎng)4.4.1 土地市場(chǎng)的含義與特點(diǎn)1.土地市場(chǎng)的含義狹義的土地市場(chǎng)：土地這種特殊商品交易的場(chǎng)所。廣義的土地市場(chǎng)：土地這種特殊商品在交易中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。 2. 土地市場(chǎng)的特點(diǎn)（1）地域性 （2）供給彈性較小 （3）供給滯后于需求 （4）不充分性 （5）政府管理嚴(yán)格 4.4.2 土地市場(chǎng)機(jī)制土地市場(chǎng)機(jī)制，也稱土地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，是指土地市場(chǎng)主體為謀求最大利益而競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，通過土地價(jià)格、供求等要素的相互作用，從

13、而實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)交易的機(jī)制 。土地的供求機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制是土地市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的核心。 1. 土地的供給與需求（1）土地供給：在某一時(shí)間內(nèi)、某一土地市場(chǎng)上，某類土地在某一價(jià)格下可供出售或出租的數(shù)量。土地不可再生，因此土地自然供給無彈性。由于土地用途可改變，因而對(duì)某一用途的土地而言，土地供給是可變化的，即土地的經(jīng)濟(jì)供給是有彈性的。 （2）土地需求土地需求：在某一時(shí)間內(nèi)，某一土地市場(chǎng)上，某類用途土地在某一價(jià)格下購買者或承租者愿意并能夠購買或租入土地的數(shù)量。由于土地是一種生產(chǎn)要素，利用它可生產(chǎn)產(chǎn)品，從而給人們帶來利益，因而人們由對(duì)土地產(chǎn)品的欲望和需求最終引致對(duì)土地的需求，且會(huì)隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及城市等的發(fā)展，

14、對(duì)土地的需求會(huì)越來越大，使土地需求具有較大的彈性。2. 土地價(jià)格土地價(jià)格是為購買土地而支付的用貨幣表示的交換價(jià)值，是土地未來地租的資本化。 土地價(jià)格= 地租額/利息率4.4.3 中國(guó)農(nóng)地市場(chǎng)1.中國(guó)農(nóng)地市場(chǎng)的現(xiàn)狀與問題（1）農(nóng)地所有權(quán)市場(chǎng)的現(xiàn)狀與問題一是國(guó)家征用農(nóng)村集體的土地；二是不同農(nóng)村集體之間的土地流轉(zhuǎn)。主要都市靠行政手段。（2）農(nóng)地使用權(quán)市場(chǎng)的現(xiàn)狀與問題兩田制、拍賣、股份合作、反租倒包、轉(zhuǎn)包2.建立與完善農(nóng)地市場(chǎng)的必要性（1）可提高農(nóng)地的利用率和生產(chǎn)率 （2）可節(jié)約交易成本 （3）可使農(nóng)地保值增值 （4）可有效調(diào)節(jié)多方面的利益關(guān)系 （5）可促使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)

15、代化、農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程 。3.中國(guó)農(nóng)地市場(chǎng)體系的建立與完善（1）農(nóng)地所有權(quán)市場(chǎng) 適度放開農(nóng)地所有權(quán)市場(chǎng)，建立多項(xiàng)流動(dòng)關(guān)系 規(guī)范政府征地行為 培育土地產(chǎn)權(quán)交易組織 （2）農(nóng)地使用權(quán)市場(chǎng) 一級(jí)農(nóng)地使用權(quán)市場(chǎng)。它是指農(nóng)地所有者（集體）讓渡土地使用權(quán)而形成的市場(chǎng)。 二級(jí)農(nóng)地使用權(quán)市場(chǎng)。指農(nóng)地使用權(quán)獲得者將農(nóng)地使用權(quán)讓渡給其它農(nóng)地使用者所形成的市場(chǎng)。 （3）農(nóng)地金融市場(chǎng)。它是指土地產(chǎn)權(quán)所有者以其擁有的土地所有權(quán)或使用權(quán)作為抵押獲取貸款的關(guān)系總和 4.5 水資源4.5.1水資源的概念與經(jīng)濟(jì)學(xué)特性1.水資源的概念水資源：對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)來說具有經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值并可以不斷更新的那部分淡水量，包括地表水、土壤

16、水和地下水。2.水資源的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性（1）水資源通過降雨、降雪等方式可以自然循環(huán)補(bǔ)充 。（2）水資源同其它礦產(chǎn)資源相比，其利用只能是自然狀態(tài)，不能通過人工提煉而在體積上或在經(jīng)濟(jì)價(jià)值上得到濃縮。 （3）水資源既是生產(chǎn)對(duì)象的主體，又是生產(chǎn)對(duì)象的載體或媒體 。（4）人類對(duì)水資源循環(huán)上不能實(shí)施有效的人工控制。 （5）水資源的自然供給無彈性，需求呈剛性。 4.5.2中國(guó)水資源狀況及利用上的問題1.中國(guó)水資源狀況2.中國(guó)水資源利用上存在的問題（1）浪費(fèi)驚人；（2）水利建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，抗災(zāi)能力差；（3）地下水開采過度 ；（4）水域環(huán)境污染嚴(yán)重 ；（5）水資源的開發(fā)利用普遍存在重建（開發(fā)）輕管，重用輕管，重新（上項(xiàng)目）輕配。 4.5.3 水資源的合理配置與利用1.建立水資源配置和利用的市場(chǎng)機(jī)制2.建立水資源配置和利用的利益調(diào)節(jié)或補(bǔ)償機(jī)制3.建立水資源配置和利用的國(guó)家宏觀調(diào)控機(jī)制4.建立水資源