關(guān)于我國(guó)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及若干問(wèn)題的探討

1、- -關(guān)于我國(guó)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀及若干問(wèn)題的探討（姓名：指導(dǎo)老師：）摘要： 改革開(kāi)放以來(lái)，隨著全球化和信息化的迅速發(fā)展，在過(guò)去的一段時(shí)期內(nèi)，學(xué)術(shù)界和政界把更多的目光投向城市。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人們逐漸把關(guān)注的焦點(diǎn)放在城鎮(zhèn)，農(nóng)村的發(fā)展相對(duì)緩慢，但是從城鎮(zhèn)的發(fā)展角度看，農(nóng)村是城鎮(zhèn)產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，對(duì)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題的研究很有必要。農(nóng)村的發(fā)展不僅關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定。在快速城鎮(zhèn)化的背景下，不但出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，第一產(chǎn)業(yè)GDP 中的比重下降等問(wèn)題，而且還明顯存在著農(nóng)村居民內(nèi)部和農(nóng)村區(qū)域之間的差距。這些差距不但沒(méi)有隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)而縮小，反而使農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題層層暴露。我

2、國(guó)實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，力圖改變農(nóng)村嚴(yán)重落后的情況，但城鄉(xiāng)之間的非均衡狀況并沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的改變，農(nóng)村教育資源依舊匱乏，環(huán)境污染問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)水平發(fā)展依舊落后，農(nóng)村發(fā)展資金嚴(yán)重短缺等問(wèn)題。本文運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論知識(shí)，參考相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并結(jié)合自身成長(zhǎng)的經(jīng)歷，分析農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題，目的在于強(qiáng)調(diào)農(nóng)村發(fā)展的重要性與緊迫性，并找出有利于農(nóng)村發(fā)展的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化農(nóng)村發(fā)展城鄉(xiāng)一體化鄉(xiāng)村治理引言隨著現(xiàn)代化發(fā)展的需要，城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，與此同時(shí)帶來(lái)的是農(nóng)村的逐漸消亡。通常通過(guò)拆除農(nóng)民住宅的辦法，以及撤并村莊的辦法，來(lái)從農(nóng)村發(fā)展中節(jié)約出土地來(lái)用于城鎮(zhèn)建設(shè)，從而解決了城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)中所需用

3、的土地問(wèn)題，雖然城鎮(zhèn)建設(shè)缺地的問(wèn)題得到了解決，但卻給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了諸多的問(wèn)題1。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)可以看到，建國(guó)初，城鎮(zhèn)人口占10.64%，鄉(xiāng)村人口占89.36%，到 2014 年，城鎮(zhèn)人口占54.77%， 鄉(xiāng)村人口占45.23% 2。 “三農(nóng) ”問(wèn)題一直是我國(guó)發(fā)展中的重大問(wèn)題，如果想要單純地依靠城鎮(zhèn)化來(lái)吸收龐大的農(nóng)村人口，恐怕難以實(shí)現(xiàn)，而農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題始終沒(méi)有得到解決。據(jù)估算，到年前后，我國(guó)總?cè)丝趯?huì)達(dá)到億左右，人口數(shù)量將處于高峰期，屆時(shí)就算是我國(guó)的城鎮(zhèn)化率實(shí)現(xiàn)了，我國(guó)仍有億的人口屬于農(nóng)村人口，農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題始終是一個(gè)無(wú)法規(guī)避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、健康地發(fā)展，切實(shí)保障好廣大農(nóng)民的切身利益，是

4、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必經(jīng)之路。研究目的與意義正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段是我國(guó)的基本國(guó)情，同時(shí)我國(guó)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)總?cè)丝谥姓己艽蟮囊粋€(gè)比例是農(nóng)村人口，我國(guó)發(fā)展的首要問(wèn)題仍是提升農(nóng)村的發(fā)展水平。伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人們的整體生活水平得到了提高，但城鄉(xiāng)之間的差距仍然很大，城鄉(xiāng)居民的生活水平存在很大落差，用于農(nóng)村的投資相對(duì)于城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)相對(duì)較少。農(nóng)村發(fā)展的好壞直接關(guān)系到我國(guó)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展好壞，快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化對(duì)我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展起著越來(lái)越深刻的影響，這種影響對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇同時(shí)也是挑戰(zhàn)。目前，我國(guó)農(nóng)村普遍存在農(nóng)民收入低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不健全甚至癱瘓的窘境，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)也相

5、對(duì)落后，留守兒童等農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題也屢見(jiàn)不鮮，農(nóng)村發(fā)展迫在眉睫。城鎮(zhèn)化與農(nóng)村發(fā)展推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展雖然能夠起到大大增加國(guó)內(nèi)內(nèi)需的作用，但農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題是不容忽視的，不能偏頗城鎮(zhèn)的發(fā)展，如果只重視城鎮(zhèn)的發(fā)展，使農(nóng)村發(fā)展滯后，就會(huì)最終使城鎮(zhèn)的發(fā)展失去堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村發(fā)展的促進(jìn)作用城鎮(zhèn)化的發(fā)展使農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)得到了大大的擴(kuò)展，同時(shí)也大大地提升了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平。通過(guò)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不僅可以擴(kuò)大城鎮(zhèn)的規(guī)模、使城鎮(zhèn)的人口數(shù)量得到增加，還可以隨著城鎮(zhèn)人口的增加而形成一個(gè)巨大的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，從而大大地增加農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)量。農(nóng)村資源在城鎮(zhèn)化水平提高的同時(shí)，得到了更高效的利用。城鎮(zhèn)化使農(nóng)村生產(chǎn)水平提高，從

6、而減少了農(nóng)村生產(chǎn)所需要的勞動(dòng)力，使農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)中分離出來(lái)到其他產(chǎn)業(yè)，這樣許多農(nóng)村家庭的土地被閑置了出來(lái)，通過(guò)一定的政策把小塊的土地集中成大塊的土地，就可以進(jìn)行規(guī)?；?、機(jī)械化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而能夠更有效地利用土地資源，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村的影響由于農(nóng)村存在著勞動(dòng)力成本低、土地資源豐富、政府管制小等優(yōu)勢(shì)，吸引了大量的投資商來(lái)到農(nóng)村投資，再加上城鎮(zhèn)化的發(fā)展促進(jìn)了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，這些企業(yè)大多數(shù)都是以粗放的生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)的，在大部分的農(nóng)村，環(huán)境污染很大，農(nóng)村資源受到很大的浪費(fèi)，空氣、環(huán)境也受到污染，大量樹(shù)木被砍伐，嚴(yán)重影響的農(nóng)村的發(fā)展，使農(nóng)村生態(tài)在一定程度上受到

7、破壞。城鎮(zhèn)化的發(fā)展是在一定政策下進(jìn)行的，受一定制度的管理、規(guī)范，但當(dāng)城鎮(zhèn)化需要從農(nóng)村中節(jié)約出土地用來(lái)建設(shè)的時(shí)候，征地制度卻明顯表現(xiàn)出其嚴(yán)重的不完善性。城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的同時(shí)，使農(nóng)村分離出越來(lái)越多的剩余勞動(dòng)力，但龐大的人口數(shù)量是城鎮(zhèn)無(wú)法很快吸收，再加上多數(shù)農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低，這樣給社會(huì)帶來(lái)了繁重的就業(yè)壓力，而由此引起的社會(huì)矛盾越來(lái)越多，使一些農(nóng)民生活更加困苦，影響了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。我國(guó)農(nóng)村發(fā)展存在的問(wèn)題及原因農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題在我國(guó)，農(nóng)業(yè)仍然發(fā)展緩慢，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位比較薄弱，制約著整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國(guó)的歷史上，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)兩次“逆城鎮(zhèn)化”的現(xiàn)象，都是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)支撐不足、農(nóng)村發(fā)展凋敝

8、。第一次是在上世紀(jì)年代的初期，發(fā)生了“三年自然災(zāi)害”，大批的城鎮(zhèn)工廠被迫關(guān)閉，很多人為謀生不得不去農(nóng)村；第二次是在文化大革命中后期，出現(xiàn)上山下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)，實(shí)際上是讓城市里的青年到農(nóng)村去謀生。（ 1）經(jīng)濟(jì)形式單一。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是保障農(nóng)村利益重要的部分，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村，人們不再是滿足吃飽飯的最基本的要求了。隨著全球化和信息化的發(fā)展，人們的眼界更加開(kāi)闊，在衣食住行的各個(gè)方面都需要有一個(gè)新的臺(tái)階。然而，制約生活水平的提高就是經(jīng)濟(jì)水平。對(duì)于大多數(shù)的城市來(lái)說(shuō)，依然以農(nóng)業(yè)種植為主，經(jīng)濟(jì)來(lái)源形式單一。在一些貧困山區(qū)以及地形相對(duì)復(fù)雜的農(nóng)村區(qū)域，依然靠農(nóng)耕進(jìn)行農(nóng)業(yè)勞作。目前，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)還相對(duì)滯后，農(nóng)村投資融

9、資還不夠多樣化，在很多地區(qū)，僅僅依靠政府投資。農(nóng)村企業(yè)較少，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏動(dòng)力。農(nóng)民僅僅靠種地收入微薄，盡管政府實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)價(jià)政策，但是農(nóng)民收入增長(zhǎng)的空間還是受到很大的限制3。（2）農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移。農(nóng)村外出務(wù)工人員逐年增多，而外出的理由很簡(jiǎn)單，即當(dāng)?shù)氐墓I(yè)太脆弱，農(nóng)民閑置在家，生存困難。這導(dǎo)致了農(nóng)村的勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，農(nóng)村只剩下老人、孩子留守，糧食、蔬菜產(chǎn)量下降，農(nóng)村嚴(yán)重缺乏懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的勞動(dòng)力，這最終影響了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)及進(jìn)程。同時(shí)由于勞動(dòng)力的銳減，導(dǎo)致農(nóng)村的社會(huì)治安管理等工作無(wú)法有效開(kāi)展，農(nóng)村的科學(xué)技術(shù)無(wú)法推廣與應(yīng)用，迫使農(nóng)村發(fā)展緩慢、農(nóng)村生產(chǎn)方式停留在粗放

10、經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，使一些原本耕種雙季稻的農(nóng)田改成單季稻，原本種著單季稻的農(nóng)田上變成了經(jīng)濟(jì)作物，有些農(nóng)田干脆被閑置下來(lái)。尤其在偏遠(yuǎn)山區(qū)出現(xiàn)了拋荒現(xiàn)象，糧食、經(jīng)濟(jì)作物播種面積大大減少。農(nóng)村社會(huì)保障體系不夠完善目前，在我國(guó)，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民享受的社會(huì)保障體系成二元結(jié)構(gòu)，在城鎮(zhèn)，基本全部居民都享有社會(huì)保障，而在農(nóng)村，只有小部分的人擁有社會(huì)保障1。此外，我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障水平與城鎮(zhèn)的社會(huì)保障水平相比較，還是存在著較大的差距，同時(shí)，農(nóng)村的社會(huì)保障制度還不夠健全?？傮w來(lái)說(shuō)，目前，我國(guó)農(nóng)村的社會(huì)保障體系存在著覆蓋面積小、保障水平相對(duì)落后、管理體制亟待完善等問(wèn)題。為解決這一矛盾，許多地方都在進(jìn)行著探索。普遍的辦法是

11、為換取社會(huì)保障農(nóng)民需要以土地作為交換，而新的住房要用自家的宅基地?fù)Q取，但這兩項(xiàng)措施在實(shí)際運(yùn)用中是很難進(jìn)行的。讓農(nóng)民交出自己合法的財(cái)產(chǎn)、權(quán)益，以此交換政府提供的公共服務(wù)、社會(huì)保障，這樣的說(shuō)法與法無(wú)據(jù)，更不合情理。再者，流動(dòng)到城鎮(zhèn)的農(nóng)民都來(lái)自不同的地方，歸屬于他們的土地、住宅基地分布在不同的農(nóng)村，即便轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)民們?cè)敢饨粨Q他們的這些權(quán)益，但相關(guān)政策規(guī)定他們的耕地、宅基地并不屬于他們私有，而是屬于他們所在的集體經(jīng)濟(jì)組織并不是政府?；鶎痈瘮》簽E十八大以來(lái)，中央加大了反腐力度，一手抓反腐，一手抓宣傳；一手抓線下，一手抓線上4雖然不少高層落馬官員的反腐成績(jī)單讓農(nóng)民震驚，農(nóng)民首先會(huì)對(duì)中央的反腐力度感到高興

12、，但接下來(lái)是農(nóng)民的無(wú)奈和嘆息，這些高層的腐敗官員的落馬對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)意義非凡，但是對(duì)于老百姓來(lái)講，有時(shí)從新聞聯(lián)播看到的惠民制度根本落實(shí)到他們那里，多少農(nóng)村項(xiàng)目又被當(dāng)?shù)卮骞汆l(xiāng)紳所操作。這些年來(lái)，從微博等大眾平臺(tái)，是不是會(huì)爆出農(nóng)村腐敗官員， “山高皇帝遠(yuǎn)”，操縱黑勢(shì)力，禍害一方。農(nóng)村政治腐敗嚴(yán)重。不少農(nóng)村的村委會(huì)工作不透明化，或者是隨意篡改數(shù)據(jù)等，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等亂收費(fèi)，農(nóng)村的最低生活保障評(píng)審也是看與村官們的親近程度。同時(shí)，對(duì)村官們來(lái)說(shuō)，權(quán)錢(qián)相生，他們已自己的官員權(quán)利，給予當(dāng)?shù)匦」S或者大戶富家各項(xiàng)好處，而從中取得錢(qián)財(cái)利益。在不少農(nóng)村地區(qū)，找村委會(huì)蓋章或者是辦事，都得送禮，不然的話，總會(huì)受到各種

13、刁難。農(nóng)民們也處于長(zhǎng)期被壓制的位置，由于自身文化水平的限制，無(wú)法去改變這個(gè)腐敗的現(xiàn)象，而漸漸失去了反抗的能力，使得基層腐敗現(xiàn)象越演越烈。農(nóng)村的選舉制度存在很大問(wèn)題，往往是縣鄉(xiāng)村同流合污，暗中操作，金錢(qián)關(guān)系也在其中運(yùn)作著。農(nóng)民沒(méi)有方式去選舉村官，村中的代表也是為村官們“服務(wù)”，這種被領(lǐng)導(dǎo)的格局自然就存在著。雖然農(nóng)村的很多問(wèn)題解決，但是中央高層的惠民政策、高層決策的實(shí)施，都會(huì)通過(guò)縣鄉(xiāng)村不斷延遲和弱化，甚至于不去實(shí)施，中飽私囊。農(nóng)村整體教育水平低近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的教育狀況雖然得到了很大的改善，但還存在許多亟待解決的問(wèn)題，最主要的問(wèn)題就是農(nóng)村的整體教育水平低下，相對(duì)于城鎮(zhèn)教育發(fā)展水平還存在著巨大差距

14、。在農(nóng)村，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，促使農(nóng)村的辦學(xué)條件很差，只能滿足簡(jiǎn)單的教學(xué)需求。農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷層次偏低，教師的工資水平不高，學(xué)校的教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，這些問(wèn)題影響到農(nóng)村教育的質(zhì)量。在農(nóng)村，教育方面還存在這樣的問(wèn)題：教育結(jié)構(gòu)不合理，教育內(nèi)容、學(xué)科設(shè)置與社會(huì)實(shí)際相脫節(jié)。農(nóng)村教育的結(jié)構(gòu)比較單一，往往會(huì)忽視各種形式的職業(yè)教育、成人教育，導(dǎo)致那些畢業(yè)生回到農(nóng)村后缺乏實(shí)際的生產(chǎn)能力，失去了對(duì)農(nóng)村教育的信心，最終會(huì)認(rèn)為農(nóng)村教育沒(méi)什么用處，會(huì)漸漸排斥接受教育。農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展在實(shí)際上不相符，最終導(dǎo)致農(nóng)村教育發(fā)展滯緩。再者，農(nóng)村的師資隊(duì)伍一直不太穩(wěn)定，常常出現(xiàn)教師教學(xué)了一段時(shí)間就走掉的現(xiàn)象，流失現(xiàn)象非常

15、嚴(yán)重，也有很多老師不愿到農(nóng)村來(lái)教學(xué)，這無(wú)疑是給虛弱不堪的農(nóng)村教育雪上加霜。在農(nóng)村的中小學(xué)教師隊(duì)伍中，還存在著教師年齡普遍偏大、身體素質(zhì)偏差的問(wèn)題，這只會(huì)嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。近些年來(lái)，不少鄉(xiāng)村小學(xué)學(xué)生生源逐漸減少，不是因?yàn)檗r(nóng)村中適齡學(xué)生減少，是大部分的家長(zhǎng)選擇將孩子送到城里上學(xué)。不少鄉(xiāng)村小學(xué)已經(jīng)倒閉或者面臨著倒閉的問(wèn)題。農(nóng)村教育水平低下一直是一大社會(huì)問(wèn)題，雖然進(jìn)行了關(guān)注，但問(wèn)題始沒(méi)有得到很好地解決。農(nóng)村文化體制的缺失公共文化設(shè)施建設(shè)不夠完善，農(nóng)村文化陣地建設(shè)還很薄弱，發(fā)展不平衡；文化隊(duì)伍建設(shè)步伐雖然也得到了加快發(fā)展，但多數(shù)鄉(xiāng)村還沒(méi)有真正意義上的公共文化設(shè)施。村級(jí)文化活動(dòng)室建設(shè)還不夠全面，普

16、及率不高。鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)幾乎空白，有待于加快步伐，文化事業(yè)單位體制機(jī)制不活，藝術(shù)人才大量缺乏；資金投入有所增加，但還很有限，農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益無(wú)法得到根本保障 5。農(nóng)民物質(zhì)生活基本得到滿足后，他們開(kāi)始追求可以交流、參與的主動(dòng)式文化活動(dòng)，希望在休閑中獲得知識(shí)，在文化生活中修身養(yǎng)性、陶冶情操。目前大多數(shù)農(nóng)民除了干農(nóng)活之外，就是“看電視、打牌、帶孩子”，過(guò)著那種“早上聽(tīng)雞叫，白天聽(tīng)鳥(niǎo)叫，晚上聽(tīng)狗叫”的單調(diào)乏味的生活，基層文化活動(dòng)缺失。要改變這種狀況，必須加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)6。這些年來(lái)，鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化的沖擊下不斷喪失。就像最近熱播的電影百鳥(niǎo)朝鳳一樣，

17、時(shí)代的變遷，外來(lái)文化的涌入，打破了原有的民俗，幾近推向邊緣化，對(duì)藝術(shù)的追求、引以為 傲的曾經(jīng)變得一文不值，難以為繼，從最初的儀式化的尊敬變成了后來(lái)的嘲笑。農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重近幾十年以來(lái)，高投入、高產(chǎn)出使我國(guó)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出高速度發(fā)展的姿態(tài)，但卻是以高耗費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境為代價(jià)的，農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式如不及時(shí)改善，農(nóng)業(yè)必將在未來(lái)的發(fā)展道路上面臨資源匱乏、生態(tài)污染嚴(yán)重的困境。隨著農(nóng)村生活水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，原本城市中的主要生活垃圾在農(nóng)村中也大量出現(xiàn)：如塑料制品、廢舊電池、油漆桶等，農(nóng)村沒(méi)有完善的垃圾回收體系，這些垃圾中含有大量的汞、鉛、酸堿等有毒有害物質(zhì)，隨意堆放加劇了農(nóng)村的土壤和水環(huán)境的污染。我

18、國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，每年的農(nóng)藥、化肥的不合理使用直接加劇了土壤的酸化，土地板結(jié)，化肥中的氮磷隨著雨水直接進(jìn)入到農(nóng)村周邊的水系中，造成了水體的富營(yíng)養(yǎng)化。筆者的家鄉(xiāng)在河南省信陽(yáng)市光山縣的一個(gè)村莊，村莊邊上有一座大山姜大山。在八九十年代之前，是一座原生態(tài)的大山，植被及動(dòng)物種類(lèi)很多，同時(shí)對(duì)涵養(yǎng)水分、調(diào)節(jié)氣候等起到了重要作用。九十年代，這座山被當(dāng)?shù)氐墓賳T及農(nóng)民開(kāi)發(fā)，成為礦山，二十多年來(lái)，這座上沒(méi)有停止過(guò)開(kāi)采，目前已經(jīng)達(dá)到地下百米深，成為一座廢山。當(dāng)年的山不見(jiàn)蹤影，留下的是一片褐色裸露的巖石。在這二十年，靠山吃山，吃完山什么都不剩了，附近的村民只是在過(guò)去的時(shí)間里暫時(shí)擺脫了貧困，但 是如今山被開(kāi)采完，依舊走投

19、無(wú)路。這些都造成了無(wú)法彌補(bǔ)的傷害。農(nóng)村發(fā)展的探討加大基層反腐力度腐敗是萬(wàn)惡之源，當(dāng)?shù)毓賳T的不作為或胡作非為，必然會(huì)踐踏社會(huì)主義法治體系，高層再多的“三農(nóng)”政策都難以在基層執(zhí)行，再多的惠農(nóng)政策都將會(huì)是一紙空文，這樣的腐敗村官是當(dāng)?shù)刈畲蟮膼喊?。中央在加大高層反?fù)力度的同時(shí)，也要加強(qiáng)農(nóng)村基層的反腐力度，真正地深入到農(nóng)村進(jìn)行廣泛調(diào)查，真正開(kāi)通農(nóng)村民意反饋渠道。治理農(nóng)村腐敗并不僅僅是農(nóng)村紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的事情，而是全社會(huì)的事情。全社會(huì)的各個(gè)組織和機(jī)構(gòu)應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來(lái)，齊抓共管，共同打擊農(nóng)村基層人員的腐敗行為，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層腐敗的圍殲力度。從根本上解決農(nóng)村的腐敗問(wèn)題，仍然是很難的。目前的體制機(jī)制下，面對(duì)著腐敗行為的大

20、面積發(fā)生，作為蕓蕓眾生又缺乏團(tuán)體組織的農(nóng)民力量太弱；一直延伸到鄉(xiāng)村的行政權(quán)力和公權(quán)力過(guò)于集中、缺乏制衡、缺乏監(jiān)督的體制似乎也太無(wú)奈、太無(wú)效，而腐敗的既得利益者卻盤(pán)根錯(cuò)節(jié)、以強(qiáng)勢(shì)的公權(quán)為網(wǎng)結(jié)、勢(shì)力浩大、回旋余地寬闊。在反腐敗斗爭(zhēng)的漫漫路上，仍然橫亙著一座座的大山8。健全財(cái)政惠農(nóng)體系政府在財(cái)政支出方面，應(yīng)該繼續(xù)保持對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政投入比例，并且保證能夠落實(shí)到位，特別是農(nóng)村的科教文衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，這不僅事關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題，更關(guān)系到國(guó)家的教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)等整體戰(zhàn)略的部署和進(jìn)展，因此具有重大而深遠(yuǎn)的意義。除此之外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保 險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系的建設(shè)、完善，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系的

21、制度建設(shè)，改變我國(guó)廣大農(nóng) 民看不起病、養(yǎng)不起老的舊局面。特別是地方政府應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)、付諸實(shí)踐，使各種政策落實(shí)到位， 讓幾億農(nóng)民都能享受到政府的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。除了財(cái)政投入的扶持之外，政府應(yīng)積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)并規(guī)范農(nóng)村金融市場(chǎng)體系的完善。僅僅只靠 財(cái)政撥款這種單一的手段是無(wú)法真正活躍農(nóng)村金融市場(chǎng)的，政府應(yīng)引導(dǎo)更多的信貸資金和社會(huì)資金 走進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)，逐步放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入政策，健全商業(yè)性金融、合作性金融和政策性金融相結(jié)合的 農(nóng)村金融體系，建立并完善農(nóng)村金融市場(chǎng)。增加農(nóng)民收入政府應(yīng)采取相應(yīng)的措施來(lái)積極增加農(nóng)民的收入，為農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售提供便利，從物流上給予便利 的服務(wù)與支持，減少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的管制，完善農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)

22、體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，從而增加 農(nóng)民的收入。隨著城鎮(zhèn)化的擴(kuò)張，土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，政府應(yīng)按照征地補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保 障被征地農(nóng)民的補(bǔ)償收入，同時(shí)為那些從土地分離出來(lái)的農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，保障這一部分農(nóng)民不 會(huì)失去收入來(lái)源。必須大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，因?yàn)檫@兩個(gè)產(chǎn)業(yè)能大量的吸收勞動(dòng)力，從而 增加農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)，解決剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題，保障農(nóng)民的收入。增加農(nóng)民收入最根本的辦法是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。目前，在我國(guó) 農(nóng)村，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)并為普及，在拉動(dòng)農(nóng)業(yè)增收、增加農(nóng)民收入方面起到的作用很小，應(yīng)大力促 進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)家庭小生產(chǎn)

23、經(jīng)營(yíng)方式的農(nóng)業(yè)向著集約化、規(guī) 模化、產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。國(guó)農(nóng)民收入的主要渠道是農(nóng)業(yè)的創(chuàng)收，而農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的根本出路是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué) 技術(shù)，只有農(nóng)業(yè)科技水平提高了才能成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的強(qiáng)大支撐力。因此，科教興農(nóng)， 大力發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的促進(jìn)作用。提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量要想解決農(nóng)民工素質(zhì)普遍偏低的問(wèn)題，就需要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展和改善。首先要從觀念 上進(jìn)行著手，使政府、學(xué)校、農(nóng)民、社會(huì)從思想上認(rèn)識(shí)到農(nóng)村基礎(chǔ)教育的重要性，農(nóng)村發(fā)展離不幵 農(nóng)村基礎(chǔ)教育，農(nóng)村基礎(chǔ)教育可以使農(nóng)村受教育者具備最基本的素養(yǎng)以及進(jìn)一步發(fā)展的潛力。為切實(shí)保障農(nóng)民子女的教育質(zhì)量，政府應(yīng)在財(cái)政、政策上

24、給予大力支持，在師資力量的建設(shè)上 予以資金支持，在學(xué)校的建設(shè)上予以政策優(yōu)待以及財(cái)政傾斜。學(xué)校應(yīng)努力進(jìn)行課程結(jié)構(gòu)的改革、完 善，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育能夠更好地與社會(huì)發(fā)展、學(xué)生的身心發(fā)展相適應(yīng)，同時(shí)還要注重教師的培養(yǎng)。農(nóng)民文化素質(zhì)的高低、農(nóng)村的發(fā)展水平、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能否實(shí)現(xiàn)有效遷移，都受制于農(nóng)村基 礎(chǔ)教育發(fā)展水平。這要求政府從政策、資金上予以幫助，取消學(xué)區(qū)限制、擇校差別，保障農(nóng)民工隨 遷子女能夠享受到與城鎮(zhèn)居民子女同等的教育資源，接受公平的教育。合理建設(shè)新型農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)的住宅分布較為自由，這就導(dǎo)致布局的不合理性，土地資源的利用率不高。同時(shí)，隨著農(nóng)民收入的增加，不少農(nóng)民著手建造新的房屋。建設(shè)社

25、會(huì)主義新農(nóng)村，使農(nóng)村的土地布局更加合理，對(duì)土地資源加以保護(hù)。另外，集體建設(shè)新農(nóng)村，可以獲得國(guó)家的相關(guān)補(bǔ)貼，住宅的建造將結(jié)合實(shí)用與現(xiàn)代化的特點(diǎn)。合村并居的根本目的是讓農(nóng)民共享現(xiàn)代社會(huì)的成果，使用現(xiàn)代的生產(chǎn)和生活方式，形成現(xiàn)代社會(huì)的觀念和心理結(jié)構(gòu)，最終擁有現(xiàn)代的生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變。新農(nóng)村的建設(shè)還有利于促進(jìn)教育的合理布局，建設(shè)基礎(chǔ)文化設(shè)施，農(nóng)村不僅可以建設(shè)圖書(shū)閱覽室、文化休閑中心等社區(qū)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展豐富的文化活動(dòng)。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村管理體制、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及社區(qū)環(huán)境建設(shè)，村民自治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)等也是新農(nóng)村建設(shè)的工作重心，然而農(nóng)村教育作為農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)非常重要的組成部分，非但不該被遺忘反而應(yīng)成為地方政府政策規(guī)劃中非常重要的一環(huán)。無(wú)論在數(shù)量和規(guī)模還是在結(jié)構(gòu)和空間上，當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T(mén)在農(nóng)村教育布局調(diào)整過(guò)程中，都應(yīng)該充分考慮農(nóng)村教育對(duì)于整個(gè)農(nóng)村社會(huì)的政治、文化等方面的意義，只有這樣才有可能發(fā)揮農(nóng)村教育對(duì)于內(nèi)外環(huán)境的各種功能，讓農(nóng)村學(xué)校真正成為農(nóng)村社區(qū)的文化中心9。結(jié)論與展望費(fèi)孝通在鄉(xiāng)土中國(guó)中寫(xiě)道： “在變遷中，習(xí)慣是是適應(yīng)的阻礙