長(zhǎng)春中醫(yī)大毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論講義第8章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總布局

1、第8章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總布局“五位一體”的總布局，把握了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的基本領(lǐng)域，抓住了全面建成小康社會(huì)的決定性方面，是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體。理論上這反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律在實(shí)踐和認(rèn)識(shí)上的深化，反映了我們黨對(duì)實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這一科學(xué)發(fā)展重大戰(zhàn)略問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)意義。在實(shí)踐上落實(shí)“五位一體”總布局，就要牢牢抓好黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面的建設(shè)，堅(jiān)持把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向前進(jìn)?！拔逦灰惑w” 總布局的提出有

2、利于促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。尤其把生態(tài)文明建設(shè)提到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的位置，從而把總體布局進(jìn)一步擴(kuò)展為五位一體，有利于把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加完善?！拔逦灰惑w”指明了中國(guó)特色社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定了我們社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的理想信念，明確了我們努力的方向和承擔(dān)的歷史責(zé)任，激勵(lì)著我們不斷增強(qiáng)為中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗的偉大力量。第一節(jié) 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)

3、體制改革建立什么樣的經(jīng)濟(jì)體制，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)重大問(wèn)題。改革開(kāi)放開(kāi)始后一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是如何正確認(rèn)識(shí)和處理計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義的基本特征，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西。但在經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐中，市場(chǎng)和計(jì)劃的矛盾愈益顯示出來(lái)，成為深化社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的主要問(wèn)題。實(shí)踐要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，我們黨先提出“以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”；接著突破把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的觀點(diǎn)，認(rèn)為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，提出建立“計(jì)劃和市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制”；最后是突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)制度屬性的思想束縛，認(rèn)為社會(huì)主義可以實(shí)行市場(chǎng)

4、經(jīng)濟(jì)，并于1992年黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，提出要使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的形成，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)尤其是改革開(kāi)放實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)和理論探索成果的總結(jié)。這一理論的要點(diǎn)有【2001.文22】：一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是劃分社會(huì)制度的標(biāo)志，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不等于資本主義【2006.29】。二是計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)節(jié)各有優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，社會(huì)主義實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要把兩者結(jié)合起來(lái)。三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種方式本身不具有制度屬性，可以和不同的社會(huì)制度結(jié)合，但它和不同社會(huì)制度結(jié)合具有不同的性質(zhì)?！?00

5、2. 理13】堅(jiān)持社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特色所在。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征主要體現(xiàn)在所有制結(jié)構(gòu)、分配制度、宏觀調(diào)控三個(gè)方面。黨的十四大之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革沿著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的方向加速推進(jìn)。1993年，十四屆三中全會(huì)明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。到20世紀(jì)末，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)初步建立。2003年，十六屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。2007年，十七大提出了在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面要取得重大進(jìn)展的要求，從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成有利于科學(xué)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。2012年，十八大提

6、出更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。2013年，十八屆三中全會(huì)明確提出，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。 現(xiàn)在，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，市場(chǎng)化程度大幅度提高，宏觀調(diào)控體系更為健全，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)處在一個(gè)新的起點(diǎn)上。但是我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中還存在著很多問(wèn)題，主要是市場(chǎng)秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一，部門(mén)保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整；等等。我們黨在實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到，要解決這些問(wèn)題，進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)主

7、義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。 黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定中，把市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”。從“基礎(chǔ)性作用”到“決定性作用”，雖只有兩字之差，但實(shí)質(zhì)上反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是理論和實(shí)踐上的重大推進(jìn)。 處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場(chǎng)起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。市場(chǎng)

8、經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)不是不要政府，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，不是起全部作用。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場(chǎng)作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場(chǎng)作用和政府作用的職能是不同的。政府的職責(zé)和作用【2003.36】主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。二、社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度在社會(huì)主義初級(jí)階段，應(yīng)該建立怎樣的所有制結(jié)構(gòu)，確立什么樣的基本經(jīng)濟(jì)制度，我們的認(rèn)識(shí)有一個(gè)逐步深化的過(guò)程。改革開(kāi)放以前，由于對(duì)基本國(guó)情的

9、認(rèn)識(shí)超越了社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)采取了簡(jiǎn)單排斥的做法，形成了不利于生產(chǎn)力發(fā)展的單一公有制結(jié)構(gòu)。改革開(kāi)放以后，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，公有制一統(tǒng)天下的局面被打破，出現(xiàn)了多種所有制共同發(fā)展的格局。黨的十五大在深刻總結(jié)所有制結(jié)構(gòu)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第一次明確提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。這一基本經(jīng)濟(jì)制度的確立是由社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段國(guó)情決定的。 第一，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，必須堅(jiān)持公有制作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。公有制是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系區(qū)別于資本主義生產(chǎn)關(guān)系的根本特征，是勞動(dòng)人民當(dāng)家作主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求。沒(méi)有作

10、為主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)，就不能確保我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)，就不能堅(jiān)持社會(huì)主義道路，就不能鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度。 第二，我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還不夠發(fā)達(dá)，發(fā)展也很不平衡，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。離開(kāi)了多種所有制經(jīng)濟(jì)，就離開(kāi)了社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際。為了促進(jìn)多層次生產(chǎn)力水平的發(fā)展，需要有與之相適應(yīng)的不同類(lèi)型的所有制形式。 第三，一切符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式，都可以而且應(yīng)該用來(lái)為發(fā)展社會(huì)主義服務(wù)。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，既包括作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的公有制經(jīng)濟(jì)，也包括非公有制經(jīng)濟(jì)。把非公有制經(jīng)濟(jì)納入基本經(jīng)濟(jì)制度之中，是因?yàn)樗鼈兺兄平?jīng)濟(jì)一樣，也是為社

11、會(huì)主義服務(wù)的。 實(shí)踐充分證明，我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，把社會(huì)主義的本質(zhì)要求和初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)需要有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)了，能夠發(fā)揮多種所有制的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，有利于鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，具有巨大的優(yōu)越性。黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。這標(biāo)志著我們對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度?！?003.12】 堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，必須旗幟鮮明地反對(duì)私有化和單一公

12、有制的觀點(diǎn)。堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用【2002.文10】，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要把堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對(duì)立起來(lái)。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度必須遵循的一條基本原則【2002.文25】。馬克思主義認(rèn)為，所有制是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的核心和基礎(chǔ)，決定著社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)。公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)

13、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的支柱和國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的根本體現(xiàn)。堅(jiān)持公有制的主體地位，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性具有關(guān)鍵性作用。我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)改革，是以堅(jiān)持公有制主體地位為前提，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)也是以確保公有制的主體地位為條件。任何否定公有制主體地位的觀點(diǎn)，在理論和實(shí)踐上都是有害的。 鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位，要全面認(rèn)識(shí)公有制經(jīng)濟(jì)的含義。公有制經(jīng)濟(jì)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。堅(jiān)持公有制的主體地位，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面【2001.理24】：一是公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；二是國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)

14、展起主導(dǎo)作用。這是就全國(guó)而言的，有的地方、有些產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)既要有量的優(yōu)勢(shì)，更要注重質(zhì)的提高。國(guó)有經(jīng)濟(jì)起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上。只要堅(jiān)持公有制為主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，在經(jīng)濟(jì)中的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力得到增強(qiáng)，在這個(gè)前提下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重減少一些，并不會(huì)影響我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)。堅(jiān)持公有制主體地位，要發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和鞏固社會(huì)主義制度，具有極為重要的意義。經(jīng)過(guò)多年的改革發(fā)展，國(guó)有資產(chǎn)總量大幅增加，國(guó)有資本布局和結(jié)構(gòu)逐

15、步優(yōu)化，國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力得到增強(qiáng)，其主導(dǎo)作用和影響力不斷擴(kuò)大，國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，一批國(guó)有企業(yè)成長(zhǎng)為世界知名企業(yè)。但國(guó)有企業(yè)改革的任務(wù)還沒(méi)有完成，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局還不夠優(yōu)化，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系和國(guó)有資本合理流動(dòng)的機(jī)制還不健全，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)還不夠完善。這些問(wèn)題制約了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，要進(jìn)一步改革和調(diào)整，使國(guó)有資本的投資運(yùn)營(yíng)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全。要以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步

16、深化國(guó)有企業(yè)改革。鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，還要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實(shí)現(xiàn)形式。公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和實(shí)現(xiàn)形式是兩個(gè)不同層次的問(wèn)題。公有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)體現(xiàn)在所有權(quán)的歸屬上，堅(jiān)持公有制的性質(zhì)，根本的是堅(jiān)持國(guó)家和集體對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)。所有制作為生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，有公有制與私有制、社會(huì)主義與資本主義的區(qū)別。而所有制的實(shí)現(xiàn)形式是采取怎樣的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式問(wèn)題，它不具有“公”與“私”、“社”與“資”的區(qū)分。同樣的所有制可以采取不同的實(shí)現(xiàn)形式，而不同的所有制可以采取相同的實(shí)現(xiàn)形式。實(shí)現(xiàn)形式要解決的是發(fā)展生產(chǎn)力的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式問(wèn)題，只要能夠有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，

17、一切反映社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)方式和組織形式都可以大膽利用。要根據(jù)社會(huì)化生產(chǎn)規(guī)律的要求，采取多樣化的經(jīng)營(yíng)方式和資產(chǎn)組織形式，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在更大的范圍里獲得廣闊的發(fā)展空間。毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度必須遵循的又一條原則。非公有制經(jīng)濟(jì)包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)【2002.文12】、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)【2005.19】、外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)、混合所有制經(jīng)濟(jì)中的非公有制經(jīng)濟(jì)成分等。社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力水平和發(fā)展的不平衡性，給非公有制經(jīng)濟(jì)留下了廣闊的空間。非公有制經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用?！?00

18、2. 理26】目前，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所占比重超過(guò)60%，稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%，就業(yè)貢獻(xiàn)超過(guò)80%，新增就業(yè)貢獻(xiàn)達(dá)到90%。但非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著許多問(wèn)題，一方面是市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、融資渠道狹窄、實(shí)際稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重、企業(yè)合法權(quán)益不時(shí)受到侵犯等經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件問(wèn)題；另一方面是經(jīng)營(yíng)模式粗放、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、企業(yè)治理方式弊端突出、履行社會(huì)責(zé)任不夠等企業(yè)自身方面的問(wèn)題。要堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，健全歸屬清

19、晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，同等受到法律保護(hù)，依法受到監(jiān)管。建立適合于家族企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制，是現(xiàn)階段我國(guó)私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的必然選擇，也是進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，引進(jìn)國(guó)有資本或其他社會(huì)資本，改善企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)?；旌纤?/p>

20、有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，是堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇。發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)，國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。三、社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度 個(gè)人收入分配制度是由生產(chǎn)資料所有制性質(zhì)決定的，有什么樣的所有制性質(zhì)，就有什么樣的分配方式。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)

21、共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，決定了收入分配領(lǐng)域必然實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。 按勞分配是社會(huì)主義的分配原則【2002.文25】。社會(huì)主義之所以必須堅(jiān)持按勞分配的主體地位，是由社會(huì)主義公有制和生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。公有制是實(shí)行按勞分配的所有制基礎(chǔ)。公有制實(shí)現(xiàn)了人們?cè)谏a(chǎn)資料占有上的平等關(guān)系，排除了個(gè)人憑借對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)來(lái)無(wú)償?shù)卣加兴藙趧?dòng)成果。每一個(gè)勞動(dòng)者在共同占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上為社會(huì)提供勞動(dòng)，社會(huì)則根據(jù)每個(gè)勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行收入分配。生產(chǎn)力水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。在生產(chǎn)力水平還沒(méi)有達(dá)到高度發(fā)達(dá)的程度，社會(huì)產(chǎn)品還沒(méi)有極大豐富時(shí)，勞動(dòng)還是謀生的手段，還沒(méi)有

22、成為生活的第一需要時(shí)，社會(huì)就不具備實(shí)行按需分配的條件。在現(xiàn)階段，勞動(dòng)者向社會(huì)提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量存在著差別，只有承認(rèn)這種差別，并在個(gè)人收入分配上體現(xiàn)這種差別，才能充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。 堅(jiān)持按勞分配的主體地位，體現(xiàn)為按勞分配是全社會(huì)占主體的分配原則，也體現(xiàn)為它是公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的主體分配原則。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，公有制的實(shí)現(xiàn)形式已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，職工持股、法人持股以及同各種非公有經(jīng)濟(jì)的合營(yíng)等各種形式紛繁多樣，企業(yè)內(nèi)部的分配形式也呈現(xiàn)多樣化。在這樣的條件下，雖然企業(yè)職工收入的來(lái)源和形式已經(jīng)不僅僅依靠按勞分配，但是，只要企業(yè)仍然是公有制或公有控股企業(yè)，按勞分配就仍然是企業(yè)內(nèi)部職工收入的主要

23、形式，職工收入的主要部分仍然來(lái)自按勞分配。 堅(jiān)持按勞分配的主體地位對(duì)于堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)具有重要意義。按勞分配是社會(huì)主義公有制在分配領(lǐng)域的體現(xiàn)，只有堅(jiān)持按勞分配的主體地位，才能體現(xiàn)公有制的主體地位，才能保證人們相互之間在平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上建立和諧的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，才能保證向共同富裕這一目標(biāo)前進(jìn)。 在社會(huì)主義初級(jí)階段，多種分配方式并存是收入分配制度的一大特點(diǎn)。按勞分配以外的多種分配方式，其實(shí)質(zhì)是按生產(chǎn)要素的占有狀況進(jìn)行分配。生產(chǎn)要素歸納起來(lái)可以分成兩大類(lèi)：一類(lèi)是各種物質(zhì)生產(chǎn)條件，如土地等自然資源以及各種生產(chǎn)資料；另一類(lèi)則是人的勞動(dòng)，包括人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中提供的活勞動(dòng)、技術(shù)、信息、管理等

24、。實(shí)行按生產(chǎn)要素分配，必須健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，使多種分配方式的實(shí)現(xiàn)具有制度保證。 社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行按生產(chǎn)要素分配有其必要性【2008.24】。由于存在著多種所有制經(jīng)濟(jì)，各種生產(chǎn)要素都是物質(zhì)財(cái)富和使用價(jià)值的源泉，是社會(huì)生產(chǎn)不可或缺的要素，當(dāng)它被排他性地占有時(shí)，實(shí)行按生產(chǎn)要素分配的原則，才能被充分有效地利用?！?003.25】按生產(chǎn)要素分配有多種不同的形式，就其內(nèi)容不同可以分為三種類(lèi)型。 一是以勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素參與分配。這里不包括公有制中的按勞分配，因?yàn)榘磩诜峙涞玫绞杖氲膭趧?dòng)者不是憑借作為獨(dú)立的生產(chǎn)要素的所有者來(lái)參與分配，而是以生產(chǎn)資料所有者的身份憑自己提

25、供的勞動(dòng)來(lái)參與分配的。以勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素參與分配的主要是個(gè)體勞動(dòng)者和被雇于非公有制經(jīng)濟(jì)的雇傭勞動(dòng)者【2001.文理9】。個(gè)體勞動(dòng)者的收入是憑借自己的勞動(dòng)和占有的生產(chǎn)資料從事個(gè)體勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)所取得的收入；被雇于非公有制經(jīng)濟(jì)的雇傭勞動(dòng)者取得的勞動(dòng)收入，實(shí)質(zhì)上是勞動(dòng)者出賣(mài)勞動(dòng)力商品，按勞動(dòng)力價(jià)值得到的收入。 二是勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配。主要包括資本所有者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中憑借資本所取得的利潤(rùn)，生產(chǎn)要素的所有者將自有的貨幣或資本借給他人經(jīng)營(yíng)或存入金融機(jī)構(gòu)所取得的利息，以實(shí)物形態(tài)資本租借給他人經(jīng)營(yíng)或使用而取得的租金等。 三是管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)的生產(chǎn)要素，如科技發(fā)明、創(chuàng)造、信息、專(zhuān)利等參與分配。這類(lèi)生

26、產(chǎn)要素來(lái)自它們的所有者的勞動(dòng)或勞動(dòng)成果，在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越巨大的作用，在很大程度上決定著企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成敗和發(fā)展前途。 在社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合的分配制度，有利于優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，讓勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。四、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展 改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)以世界上少有的速度實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升，人民生活水平得到顯著提高。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的認(rèn)識(shí)也不斷深化【2006.11】（加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)

27、變的核心），作出了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線這一關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是在總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上取得的新認(rèn)識(shí)。如何以更好的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是我們面臨的也是必須要解決好的重大問(wèn)題。在未來(lái)的發(fā)展中，資源環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間發(fā)展不平衡的矛盾趨于突出，資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境容量不足，已經(jīng)成為我國(guó)發(fā)展中的突出問(wèn)題，如果不能很好地解決這些問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展就難以持續(xù)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)提高質(zhì)量和效益、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)健康發(fā)展的要求更加突

28、出。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，這是發(fā)展理念變革、模式轉(zhuǎn)型、路徑創(chuàng)新的綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)【2002.理27】是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，是提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)、贏得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和根本途徑。要積極推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大?！?005.25】 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路【2004.26】。首先，信息化和工業(yè)化深度融合，以信息化

29、帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的路子。其次，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化實(shí)際上是同一問(wèn)題的兩個(gè)方面。工業(yè)化以城鎮(zhèn)化為載體，工業(yè)化的過(guò)程也就是城鎮(zhèn)化的過(guò)程，二者的互動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。再次，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化發(fā)展的顯著標(biāo)志是城鎮(zhèn)人口所占的比重不斷提高，而這一變化是建立在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)上的。城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化是不能分開(kāi)的一個(gè)整體。最后，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?，F(xiàn)代化是一個(gè)整體，“四化”同步發(fā)展是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。這是黨的十八大提出的關(guān)

30、于“四化”同步發(fā)展的一個(gè)重要思想。 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的基本內(nèi)涵是：以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的指導(dǎo)方針，不斷提高創(chuàng)新能力，著力建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，努力培育全社會(huì)的創(chuàng)新精神，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。黨的十八大提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是在我國(guó)改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期作出的重大抉擇。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

31、，一是進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求部署創(chuàng)新鏈，完善科技有效支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制。二是進(jìn)一步深化科技體制改革。加快建立企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主體，完善市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新格局。三是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。積極研究制定深化科技體制改革、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)有關(guān)政策措施。四是進(jìn)一步擴(kuò)大科技開(kāi)放合作。立足全球視野和國(guó)際眼光，加快國(guó)際科技資源流動(dòng)和重組，在開(kāi)放合作中提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和科技實(shí)力。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的客觀要求，是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策和實(shí)踐發(fā)

32、展的必然趨勢(shì)。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，深化農(nóng)村體制改革，適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的新形勢(shì)，針對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念和機(jī)制在農(nóng)村中不斷深化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)普遍應(yīng)用等新情況，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織和制度創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)【2009.23】，發(fā)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交

33、換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制?！?009.37】（我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制上進(jìn)行了哪些主要的改革創(chuàng)新才帶來(lái)了上述變化?）第二節(jié) 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治一、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路 發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨總結(jié)發(fā)展社會(huì)主義民主正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)政治體制改革，成功開(kāi)辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。 繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)，必須緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一【2008.12】（

34、最根本的是）【2003.11】深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。 第一，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民推翻剝削階級(jí)的統(tǒng)治，建立人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)，就是要組織和支持人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。而人民利益的廣泛性和實(shí)現(xiàn)人民利益的復(fù)雜性、艱巨性，必然要求有一個(gè)代表最廣大人民根本利益的堅(jiān)強(qiáng)的政治核心。在我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，離開(kāi)了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就不可能把全國(guó)人民的力量和意志凝聚起來(lái)，發(fā)展社會(huì)主義民主也就無(wú)從談起。鄧小平早

35、就指出：“我們?nèi)嗣竦膱F(tuán)結(jié)，社會(huì)的安定，民主的發(fā)展，國(guó)家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)?！蓖七M(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革，必須有利于堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，而決不能削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。 第二，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)【2002.9文理】和核心要求，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。人民民主是社會(huì)主義的生命。社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。健全民主和法制，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，切實(shí)尊重和保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本要求，也是我們黨執(zhí)政的根本目的和可靠基礎(chǔ)。發(fā)揚(yáng)人民民主，又是加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑

36、。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式集中反映在黨與國(guó)家以及人民群眾關(guān)系的具體形式上。黨只有領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造各種有效的當(dāng)家作主的民主形式，堅(jiān)持依法治國(guó)，才能充分實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，才能鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政地位。 第三，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)與人民民主、黨的領(lǐng)導(dǎo)是緊密聯(lián)系、相輔相成、相互促進(jìn)的。依法治國(guó)不僅從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，而且也從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。我國(guó)的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律治理國(guó)家，管理社會(huì)事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，保障自己當(dāng)家作主的各項(xiàng)民主權(quán)利，這是依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定憲法和各

37、項(xiàng)法律，又在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依法辦事，保證法律的實(shí)施，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。總之，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)必須統(tǒng)一于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大實(shí)踐之中，決不能把它們分割開(kāi)來(lái)或?qū)α⑵饋?lái)。二、發(fā)展社會(huì)主義民主【2001.理25】民主是國(guó)體和政體的統(tǒng)一。中國(guó)特色社會(huì)主義民主是人民民主專(zhuān)政國(guó)體和中國(guó)特色社會(huì)主義根本政治制度、基本政治制度的統(tǒng)一。人民民主專(zhuān)政是我國(guó)的國(guó)體。人民民主專(zhuān)政是工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、對(duì)人民實(shí)行民主和對(duì)敵人實(shí)行專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。我國(guó)現(xiàn)階段的人民民主專(zhuān)政實(shí)質(zhì)上是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，因?yàn)?/p>

38、它與無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政的性質(zhì)相同，作用、職能相同，歷史使命也相同。實(shí)踐證明，人民民主專(zhuān)政是適合中國(guó)國(guó)情和革命傳統(tǒng)的一種形式，具有鮮明的中國(guó)特色。堅(jiān)持人民民主專(zhuān)政的實(shí)質(zhì)，就是要不斷發(fā)展社會(huì)主義民主，切實(shí)保護(hù)人民的利益，維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全、統(tǒng)一與穩(wěn)定。一方面，要堅(jiān)持國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，保證人民當(dāng)家作主。另一方面，要在充分發(fā)揮人民民主的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)的專(zhuān)政力量，打擊各種敵對(duì)勢(shì)力和各種犯罪活動(dòng)，用人民民主專(zhuān)政來(lái)維護(hù)人民的政權(quán)，維護(hù)人民的根本利益。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度【2001.12理】，是我國(guó)的政體。人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、能夠保證中國(guó)人民當(dāng)家作

39、主的根本政治制度和最高實(shí)現(xiàn)形式，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式，是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義過(guò)程中，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持、鞏固和完善人民代表大會(huì)制度?！?008.30】 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度【2006.30】是中國(guó)特色社會(huì)主義的政黨制度，也是當(dāng)代中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。這項(xiàng)制度是馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說(shuō)與我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治制度的重要組成部分。這一制度，是在中國(guó)革命斗爭(zhēng)中形成的，是共產(chǎn)黨和各民主黨派及社會(huì)各界民主人士的共同選擇。在這一制度中，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是首要前提和根本保證，多黨

40、合作是核心內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的基本方針是“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，也是中國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度的重要性不斷增強(qiáng)。實(shí)踐證明，這一制度能夠在中國(guó)特色社會(huì)主義共同目標(biāo)下把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和多黨派合作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)廣泛參與和集中領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家穩(wěn)定的統(tǒng)一、充滿活力和富有效率的統(tǒng)一。民族區(qū)域自治是黨解決民族問(wèn)題的基本政策，也是國(guó)家的

41、一項(xiàng)基本政治制度。民族區(qū)域自治是在統(tǒng)一而不可分離的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下，在各少數(shù)民族聚居的方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，實(shí)行區(qū)域自治。其核心是保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，管理本民族、本地方事務(wù)的權(quán)利。實(shí)行民族區(qū)域自治，是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)我國(guó)的歷史發(fā)展、文化特點(diǎn)、民族關(guān)系和民族分布等具體情況作出的制度安排，符合各民族人民的共同利益和發(fā)展要求。實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治制度把民族因素與區(qū)域 因素相結(jié)合，把政治因素與經(jīng)濟(jì)因素相結(jié)合，把歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素相結(jié)合，體現(xiàn)了我國(guó)堅(jiān)持實(shí)行各民族平等、團(tuán)結(jié)、合作和共同繁榮的原則，是黨和各族人民的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。 基層群眾自治制度是中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。它是依照憲法和法律的規(guī)定，由居民（

42、村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會(huì)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的制度。它是一種基層自治和民主管理制度，是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)的發(fā)展和進(jìn)步，全國(guó)各地城鄉(xiāng)基層民主不斷擴(kuò)大，公民有序的政治參與渠道增多，民主的實(shí)現(xiàn)形式日益豐富。目前，中國(guó)已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層民主自治體系【2009.30】。廣大人民在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主權(quán)利，實(shí)行民主自治，已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)最直接、最廣泛的民主實(shí)踐。三、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家【2005.26】依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義

43、的重要目標(biāo)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。完善社會(huì)主義法治，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，保障國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有十分重要的意義。黨提出并實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略經(jīng)歷了一個(gè)曲折的歷史過(guò)程。新中國(guó)成立后，毛澤東親自領(lǐng)導(dǎo)并參加了新中國(guó)第一部憲法的起草工作。1956年黨的八大通過(guò)的關(guān)于政治報(bào)告的決議提出，由于社會(huì)主義革命已經(jīng)基本完成，國(guó)家的主要任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)楸Ｗo(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，“國(guó)家必須根據(jù)需要，逐步系統(tǒng)地制定完備的法律”。但由于多種原因，八大提出的正確方針沒(méi)能一貫堅(jiān)持，“文化大革命”使社會(huì)主義法制遭到破壞。十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平總結(jié)我國(guó)法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，適應(yīng)改革開(kāi)放的新要求，

44、十分強(qiáng)調(diào)和重視法制建設(shè)。十三屆四中全會(huì)以后，江澤民進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，并于1996年2月提出了“依法治國(guó)”思想。十五大把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的歷史任務(wù)。1999年3月，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案正式把依法治國(guó)這一基本方略以國(guó)家根本大法的形式確定下來(lái)。 依法治國(guó)【2007.29】就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和

45、注意力的改變而改變。依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，是社會(huì)主義民主政治的基本要求。第一，依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，它同堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是完全一致的，有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)，社會(huì)主義法治是社會(huì)主義民主的保障。第三，依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的客觀需要，有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展，可以為擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放保駕護(hù)航。第四，依法治國(guó)是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。依法治國(guó)就是要依靠法治來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家

46、的長(zhǎng)治久安。實(shí)行依法治國(guó)，必須不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方法規(guī)為重要組成部分，由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個(gè)法律部門(mén)組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須大力加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。其基本要求是：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。 任何一個(gè)國(guó)家的民主和法制都是逐步建立并不斷完善的。社會(huì)主義民主法制建設(shè)，也需要一個(gè)逐步發(fā)展和完善的過(guò)程。 黨的十八屆三中全會(huì)提出了建設(shè)“法治中國(guó)”的目標(biāo)和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行

47、政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)?！碑?dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)必須做到以下幾點(diǎn)：一是維護(hù)憲法法律權(quán)威，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平；二是深化行政執(zhí)法體制改革，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制；三是確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施；四是優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；五是完善人權(quán)【2007.13】司法保障制度。四、推進(jìn)政治體制改革政治體制是一個(gè)國(guó)家政治制度得以運(yùn)行和發(fā)揮功能的體制安排，涉及政治制度運(yùn)行的組成體系、功能結(jié)構(gòu)、工作機(jī)制和程序安排。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)建立的社會(huì)主義基本政治制度是好的，但它還很不完善，黨和國(guó)家現(xiàn)行

48、的具體領(lǐng)導(dǎo)制度、組織形式和工作方式還存在一些缺陷。為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，必須深化政治體制改革。從世界各國(guó)政治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，任何國(guó)家的政治制度的確立、運(yùn)行和鞏固都是一個(gè)發(fā)展變化的過(guò)程，都有賴于不斷改革和完善政治體制。從中國(guó)當(dāng)前國(guó)情看，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展必然對(duì)政治制度的功能和運(yùn)行提出新的、更高的要求，政治制度必須不斷適應(yīng)這些要求而進(jìn)行改革和完善。 我國(guó)政治體制改革的總體要求是：堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。 我國(guó)政治

49、體制改革的基本原則包括：堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家；堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，不斷推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、，全民守法進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化；堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供政治和法律制度保障，更好地保證人民當(dāng)家作主，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。在當(dāng)前和今后

50、一個(gè)時(shí)期，中國(guó)政治體制改革的目標(biāo)是：以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。黨的十八屆三中全會(huì)提出了深化政治體制改革的主要任務(wù)：第一，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持人民主體地位，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的

51、根本政治制度作用。第二，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容，在全社會(huì)開(kāi)展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用。發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。第三，發(fā)展基層民主。暢通民主渠道，健全基層選舉、議事、公開(kāi)、述職、問(wèn)責(zé)等機(jī)制。開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化。第三節(jié) 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化一、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路文化是民族的血脈，是人民的精神家園，也是政黨的精神旗幟?！?004.24】新中國(guó)成立后，黨對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)進(jìn)行了積極探索，提出的文學(xué)藝術(shù)要為人民

52、服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，對(duì)民族文化要取其精華、去其糟粕，古為今用、洋為中用等思想，成為我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的重要方針。黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨對(duì)文化建設(shè)有了新的認(rèn)識(shí)，提出要一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明，“兩手抓，兩手都要硬”。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，就是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)

53、和文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，弘揚(yáng)中華文化，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，必須以馬克思主義為指導(dǎo)，這是事關(guān)文化改革發(fā)展全局的根本問(wèn)題。必須發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享。必須堅(jiān)持自己的民族特色，繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。必須積極吸收、借鑒國(guó)外優(yōu)秀文化成果，抵制西方腐朽文化的影響。必須堅(jiān)持一手抓文化事業(yè)、一手抓文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以

54、愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀，構(gòu)成社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容?！?007.31】馬克思主義指導(dǎo)思想，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂。中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題。民族精神和時(shí)代精神，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓。社會(huì)主義榮辱觀，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)。三、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀在建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)上，十八大首次提出，要倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這與中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求相契合，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類(lèi)文明優(yōu)秀成

55、果相承接，是黨凝聚全黨全社會(huì)價(jià)值共識(shí)作出的重要論斷。富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)，自由、平等、公正、法治是社會(huì)層面的價(jià)值取向，愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善是公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則，這24個(gè)字是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容，為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供了基本遵循。面對(duì)世界范圍思想文化交流交融交鋒形勢(shì)下價(jià)值觀較量的新態(tài)勢(shì)，面對(duì)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下思想意識(shí)多元多樣多變的新特點(diǎn)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。四、加強(qiáng)思想道德建設(shè)和發(fā)展教育科學(xué)1.加強(qiáng)思想道德建設(shè)要加快建立和完善社會(huì)主義思想道德體系，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)

56、公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。著力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，培育文明道德風(fēng)尚，弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大的社會(huì)氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。深化群眾性精神文明【2001.理11】創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化。2.發(fā)展教育和科學(xué)教育和科學(xué)是中國(guó)特色社會(huì)主義文

57、化建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)于提升民族素質(zhì)、提高社會(huì)文明程度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步具有重要作用?？茖W(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，愈益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素，科技競(jìng)爭(zhēng)成為國(guó)際綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的重要工具，是推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。要面向?qū)嶋H、立足國(guó)情，以重大理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主攻方向，推動(dòng)理論創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新，研究回答關(guān)系黨和國(guó)家發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題，研究回答全面建成小康社會(huì)的緊迫問(wèn)題，研究回答干部群眾普遍關(guān)心的深層次思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，充分發(fā)揮認(rèn)識(shí)世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會(huì)的重要作用。教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)

58、展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)。大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源。 五、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)當(dāng)今時(shí)代，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位日益重要，誰(shuí)占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰(shuí)就能夠更好地在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，迫切要求我國(guó)由一個(gè)文化資源大國(guó)轉(zhuǎn)變成為一個(gè)文化強(qiáng)國(guó)，這是中華民族幾千年文化積淀賦予我們的歷史使命。所謂文化強(qiáng)國(guó)，是指這個(gè)國(guó)家具有強(qiáng)大的文化力量。這種力量既表現(xiàn)為具有高度文化素養(yǎng)的國(guó)民，也表現(xiàn)為發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)，還表現(xiàn)為強(qiáng)大的文化軟實(shí)力。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，就是要著力推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化更加深入人心

59、，不斷開(kāi)創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)、社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民基本文化權(quán)益得到更好保障、人民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高、中華文化影響力不斷增強(qiáng)的新局面，建設(shè)中華民族共有精神家園，為人類(lèi)文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，需要培養(yǎng)高度的文化自覺(jué)自信。文化自覺(jué)自信是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的一個(gè)必要條件。當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)處于一個(gè)較高的起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居世界前列。但文化發(fā)展相對(duì)滯后，總體實(shí)力和國(guó)際影響力與我國(guó)的國(guó)際地位很不相稱(chēng)。要清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)文化發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，增強(qiáng)文化的自覺(jué)自信，更好地把握文化發(fā)展的規(guī)律，以主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)木窦涌煳幕l(fā)展步伐，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。建設(shè)

60、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，要大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，要體現(xiàn)社會(huì)主義的制度特色。發(fā)展文化事業(yè)，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓人民群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)，在滿足人民群眾基本文化需求的基礎(chǔ)上，提升國(guó)民素質(zhì)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供重要支撐，在滿足人民多樣化精神文化需求的基礎(chǔ)上，使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，必須加快文化體制改革。十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化文化體制改革作出了新的重大戰(zhàn)略部署。要