常用公文與事務文書寫作

1、.PAGE ：.；目 錄上 編 專題講座 TOC o - h z HYPERLINK l _Toc 第四講 常用公文與事務文書寫作 HYPERLINK l _Toc 第一節(jié) 公文根底知識 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 一、公文概述 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 一公文的概念和特點 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 二公文的作用 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 三公文的種類 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 二、公文的格式 PAGEREF

2、 _Toc h HYPERLINK l _Toc 一等級和嚴密期限 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 二緊急程度 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 三發(fā)文機關標識 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 四發(fā)文字號 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 五簽發(fā)人、會簽人 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 六標題 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 七主送機關 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 八正文

3、 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 九附件闡明 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 十印章 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 十一成文時間 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 十二附注 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 十三主題詞 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 十四抄送機關 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 十五印發(fā)機關 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 十

4、六印發(fā)時間 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 三、公文的行文規(guī)那么 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 一確有必要原那么 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 二不得越級原那么 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 三部門不得向下一級政府和部門內(nèi)設機構不得對外正式行文原那么 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 四結(jié)合行文的原那么 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 五發(fā)文不晉級原那么 PAGEREF _Toc h HYPERLIN

5、K l _Toc 六主送機關不晉級的原那么 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 七發(fā)文協(xié)商一致原那么 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 八重要下行文抄送直接上級機關的原那么 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 九請示一文一事原那么和報告與請示分開原那么 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 十不直送的原那么 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 十一雙重抄送原那么 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 四、公文的寫作要求 PAGER

6、EF _Toc h HYPERLINK l _Toc 一依法擬文 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 二遵命寫作 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 三資料真實 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 四主旨明確 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 五內(nèi)容單一 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 六數(shù)詞的運用 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 七引文的處置 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 八簡稱的運

7、用 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 第二節(jié) 常用公文的寫作 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 一、通知 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 一通知的適用范圍和特點 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 二通知的分類及其寫法 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 三通知與相近文種的區(qū)別 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 二、報告 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 一報告的適用范圍和特點 PAGER

8、EF _Toc h HYPERLINK l _Toc 二報告的寫法 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 三報告行文應該留意的事項 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 三、 請示 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 一請示的適用范圍 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 二請示的特點 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 三請示的寫法 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 四請示與報告的區(qū)別 PAGEREF _Toc h HYPERLI

9、NK l _Toc 四、批復 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 一批復的適用范圍 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 二批復的特點 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 三批復的構造和寫法 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 四批復寫作本卷須知 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 五、函 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 一函的適用范圍 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 二函的特點 PAGEREF

10、 _Toc h HYPERLINK l _Toc 三函的種類和寫法 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 第三節(jié) 銀行常用事務文書 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 一、方案 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 一方案的概述 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 二方案的構造與寫法 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 三制定方案的本卷須知 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 二、總結(jié) PAGEREF _Toc h HYPERLIN

11、K l _Toc 一總結(jié)的概述 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 二總結(jié)的構造和寫法 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 三總結(jié)的寫作要求 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 三、調(diào)查報告 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 一調(diào)查報告的概述 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 二調(diào)查報告的寫作 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 三總結(jié)寫作的本卷須知 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 四、會議記

12、錄 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 一會議記錄概述 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 二會議記錄的寫法 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 三記錄的方法 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 四本卷須知 PAGEREF _Toc h 第四講 常用公文與事務文書寫作教學目的：了解公文的種類和根本特點，掌握銀行常用事務文書的寫作方法。第一節(jié) 公文根底知識一、公文概述一公文的概念和特點公文的概念公文是公務文書的統(tǒng)稱，它是黨政機關、司法機關和企事業(yè)單位、群團組織寫作和運用的處置公務的文書

13、，也叫文件。國務院在國務院年月日發(fā)布，以下簡稱中對公文的定義為“行政機關的公文包括電報，下同，是行政機關在行政管理過程中構成的具有法定效能和規(guī)范體式的文書。這個定義專指行政機關的公文。但是，由于司法機關，企事業(yè)單位和群團組織也要按照中的規(guī)定來辦理，所以，他們將公文的定義確定為以上的表述。他們這里所講的公文是指法定的公文。法定的公文有黨務公文和行政公文的區(qū)別。他們學習的主要內(nèi)容是國務院中規(guī)定的公文，即行政機關運用的公文。黨務性公文中共中央辦公廳另有規(guī)定。黨務性公文由于他們運用頻率不高和與行政機關公文有許多共同之處，所以不作專門引見。公文的特點公文是運用文的一個重要組成部分，它除了具備運用文的普通

14、特點外，還具有本人單獨的特點。政策性公文的政策性是由其反映的內(nèi)容決議的。黨和國家制定的道路、方針、政策都是以公文的方式直接下達，而國家各級行政機關、團體、企事業(yè)單位都負有傳達、貫徹、執(zhí)行的責任。因此，國家各級行政機關、團體、企事業(yè)單位制定的公文，必需符合黨和國家的方針政策，不能具有隨意性。權威性公文代表著制發(fā)機關的法定權威，它的內(nèi)容表達了某一國家，或某一機關，或某一單位、團體的意志，在它所轄的范圍內(nèi)，具有法定的權威性和行政約束力。這個特點是其他任何文體的文章都無法比較的。公文的權威性還表達在國家從法律上和行政措施上對公文的權威性給予了可靠的保證。中明確規(guī)定：“行政機關的公文包括電報，下同，是行

15、政機關在行政管理過程中構成的具有法定效能和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進展公務活動的重要工具。公文要求受文者的思想、行為必需接受文件的約束和規(guī)范。特定性公文的特定性主要是指作者和讀者是特定的、法定的。公文的作者就是發(fā)文機關，而不象文學作品那樣，作者是個人。行政機關的公文多是以機關的名義發(fā)布的，以機關首長或指點人個人名義發(fā)布的公文，那也是根據(jù)法律規(guī)定，以它所在機關法定指點人身份行使職權，并不是以私人身份行事。至于機關內(nèi)部某一公文的起草者，不能視為公文的法定作者。這一點與在報刊雜志上發(fā)表個人署名文章相比較，作者的概念是不同的。作者的特定性還表達在，甲機關職權范圍內(nèi)的事務，必需由甲機關來行文，其他機

16、關不能越俎代庖。假設和其他機關有關系，可以結(jié)合行文。讀者的特定性是指受文者是明確的、專指的。受文者有義務有責任必需仔細閱讀，不能象對待文學作品和廣告一樣，想看就看，不看也沒人清查。上行文的受文者必需仔細閱讀文件，或作出決斷，或了解下情；下行文的受文者必需仔細領會文件精神，仔細貫徹落實；平行文的受文者，也必需深化了解文件意圖，在任務中積極配合。否那么，貽誤任務都要相應承當責任，遭到清查。規(guī)范性公文的嚴厲規(guī)范性是其他文章，包括其他運用性文章都無法比較的。公文能否需求行文，以什么名義行文，運用什么公文種類行文，格式如何安排都有明確的要求，任何機關、單位或團體都不能標新立異，自搞一套。隨著科技的開展和

17、辦公自動化的普及，公文的規(guī)范化和公文處置的現(xiàn)代化程度也日益提高。工商銀行繼出臺了工銀發(fā)號，以下簡稱后，又出臺了，還專門對有關人員進展了培訓。為了順應電子化的開展和提高任務效率，對公文的規(guī)范化要求也會越來越嚴厲。二公文的作用公文除具有普通運用文的作用外，還具有更加直接的功用。指點作用下行文主要是宣傳、貫徹黨和國家的道路、方針、政策以及政府制定的法規(guī)、條例等，它要求下級機關和人民群眾落實和執(zhí)行。指點作用各級黨政機關下發(fā)的文件，有些僅要求下級單位結(jié)合本地域、本單位詳細情況參照執(zhí)行。這樣的公文具有指點作用。溝通訊息作用上下級之間，通知有關事項，回答訊問，呈送請示、報告，平級和不相隸屬的機關之間，利用公

18、文相互聯(lián)絡任務，交流信息，溝通情況，商量問題都具有聯(lián)絡的性質(zhì)。公文好像溝通上下，聯(lián)絡左右的渠道和橋梁。經(jīng)過這個渠道和橋梁的聯(lián)絡，到達上下一致，左右協(xié)調(diào)的目的。宣傳教育作用公文經(jīng)過明確的政治觀念和主張，并經(jīng)過論述為什么要實行這樣的主張，提出這樣的觀念，來使群眾了解方針政策，提高人們的思想認識，調(diào)動人民群眾的積極性，推進各項任務的向前開展。約束懲戒作用通報、通告等公文和司法機關的公文以及經(jīng)過公文轉(zhuǎn)發(fā)的章程、條例、規(guī)那么、方法等，都是法律、法令的詳細化，一經(jīng)發(fā)布，在其規(guī)定的范圍內(nèi)，人人必需遵守，否那么，或遭到批判教育，或被繩之以法。憑證及備考作用公文不僅作為收文機關開展任務的根據(jù)，而且也是事后來證明

19、發(fā)文機關意圖的憑據(jù)。另外，任何任務都有延續(xù)性，原來的公文可以作為以后黨政機關研討歷史情況資料和制定新的方針政策的根據(jù)。三公文的種類年月日，國務院中規(guī)定了種公文為國家法定公文。分別是：命令令適用于按照有關法律發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行艱苦強迫性行政措施；嘉獎有關單位及人員。決議適用于對重要事項或者艱苦行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變卦或者吊銷下級機關不適當?shù)臎Q議事項。公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定行動。通告適用于公布社會各有關方面該當遵守或者周知的事項。通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需求有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。通

20、報適用于表揚先進，批判錯誤，傳達重要精神或者情況。議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議議案。報告適用于向上級機關匯報任務，反映情況，回答上級機關的訊問。請示適用于向上級機關懇求指示、同意。批復適用于回答下級機關的請示事項。意見適用于對重要問題提出見解和處置方法。函適用于不相隸屬機關之間商洽任務，訊問和回答問題，懇求同意和回答審批事項。會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。工商銀行總行在以下簡稱中將工商銀行主要運用的公文文種界定為種，即排除了命令和議案。以上種公文按照不同的規(guī)范可以區(qū)分為不同的種類。按照行文方向，可以分為：上行文：指下級機關向

21、上級機關發(fā)送的公文。如請示、報告。意見有時也作為上行文運用。下行文：指上級機關向下級機關發(fā)送的公文。如命令、決議、公告、通告、通知、通報、批復、會議紀要等。意見有時也可以作為下行文運用。平行文。平行文主要是函和議案。通知和意見在有的時候也可以作為平行文運用。按照辦理的時限要求，可以分為：特急公文緊急公文常規(guī)公文特急和緊急公文，由發(fā)文單位根據(jù)事情的緊急程度來合理確定。當急那么急，當緩那么緩。假設一味地強調(diào)緊急，那么受文單位不知所措，就都成為常規(guī)文件了。假設確實緊急，應該標明辦理完成的時限。受文方的公文處置部門應該跟蹤催辦。擔任辦理的部門應該按照規(guī)定的時限完成。確實有困難需求延時的，要向上級闡明情

22、況，懇求同意。按照程度，可分為：絕密公文公文公文普通公文為了保守國家，發(fā)文單位要根據(jù)文件的內(nèi)容合理確定密級。過寬容易泄密，過嚴不利于辦理，影響公文的辦理速度和任務效率。中按照發(fā)文機關的規(guī)范將公文種類區(qū)分為：行發(fā)文和行黨委發(fā)文總行行發(fā)文主要有工銀報、工銀發(fā)、工銀任免、工銀函、工銀復、工銀電等公文字號。中共中國工商銀行委員會發(fā)文的公文字號為工銀黨。辦公室和黨委辦公室發(fā)文辦公室發(fā)文和黨委辦公室發(fā)文是行發(fā)文和黨委發(fā)文的補充方式。總行辦公室發(fā)文主要有工銀辦發(fā)、工銀辦函等公文字號?？傂悬h委辦公室發(fā)文的字號為工銀黨辦。部門發(fā)文部門發(fā)文指內(nèi)設部門在業(yè)務職權范圍內(nèi)行文。它行文原那么上只編一種發(fā)文代字，并由本級行

23、辦公室一致規(guī)范。各一級分行、直屬分行及其以下機構的各類公文字號應對比總行相應的公文字號詳細確定。公文字號一經(jīng)確定，不要改換，以堅持公文字號的穩(wěn)定性和延續(xù)性。二、公文的格式公文共由十六個部分組成。分別是：等級和嚴密期限、緊急程度、發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件闡明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期。一等級和嚴密期限涉及國家的公文該當標明等級和嚴密期限。其中，“絕密、“級公文還該當標明份數(shù)序號。凡未標明或未通知嚴密期限的，國務院辦公廳關于實施涉及的幾個詳細問題的處置意見中規(guī)定“按照絕密級事項三十年，級事項二十年，級事項十年認定。根據(jù)，對工

24、商銀行公文的等級做了進一步的規(guī)定。“涉及國家和工商銀行商業(yè)的公文，該當根據(jù)、的有關規(guī)定，分別標明絕密、，或商密一級、商密二級、商密三級及嚴密期限。其中商密一級公文還該當和絕密、公文一樣，標明份數(shù)序號。商密一級、商密二級、商密三級的運用范圍是行內(nèi)發(fā)的涉及工商銀行商業(yè)的文件。標注商密級次的，就不要再標注絕密、的級次。但是對行外發(fā)文或黨委發(fā)文，還是要標注絕密、的級次。還規(guī)定，“公文密級確實定由主辦部門提出意見，辦公室審核確定。二緊急程度緊急公文該當根據(jù)緊急程度分別標明“特急、“急件。其中電報該當分別標明“特提、“特急、“加急、“平急。年的比以前的方法將電報的緊急程度添加了“特提一級。特提即是“特急提

25、早的意思。規(guī)定：公文緊急程度確實定由主辦部門提出意見“特提、“急件公文，應注明緣由，辦公室審核確定。三發(fā)文機關標識發(fā)文機關標識即發(fā)文機關的稱號后加“文件二字。正式發(fā)文時套紅色印刷。這就是人們通常所說的“紅頭。發(fā)文機關標識該當運用發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱；結(jié)合行文，主辦機關陳列在前。四發(fā)文字號發(fā)文字號該當包括機關代字、年份、序號。機關代字即發(fā)文機關的代表文字。機關代字該當準確，盡量減少字數(shù)。一旦確定，即商定俗成，不能隨便改換，以免呵斥混亂。如“國發(fā)號。國發(fā)，即表示國務院發(fā)文，是表示哪年發(fā)的文，要寫全稱，“不能寫成“。年份要用方括號括上，不能用圓括號。序號是發(fā)文的流水號，以年為單位編寫。序號不編虛

26、位如“不能編為“，不加“第字。結(jié)合行文，只標明主辦機關發(fā)文字號。結(jié)合行文的幾個部門，原那么上只標明主辦部門或陳列在前部門的發(fā)文字號。也可以協(xié)商確定。如辦公室和信貸管理部、住房信貸部結(jié)合發(fā)文，普通只標明辦公室的發(fā)文字號即可。假設是信貸管理部和住房信貸部、公司業(yè)務部結(jié)合行文，那么誰是主辦部門就標明誰的發(fā)文字號。詳細規(guī)定：行發(fā)文、黨委發(fā)文、辦公室發(fā)文、黨委辦公室發(fā)文由辦公室一致編號。部門發(fā)文由主辦部門參照行發(fā)文編號方式或經(jīng)本級行辦公室曾經(jīng)規(guī)范了的字號自行編號。各級行公文的發(fā)文代字應將“工銀排在前，本行簡稱排在后。如“工銀京發(fā)、“工銀吉函等。五簽發(fā)人、會簽人上行文該當注明簽發(fā)人、會簽人姓名。其中，“請

27、示該當在附注處注明聯(lián)絡人的姓名和。中添加了上行文應注明會簽人姓名的要求。會簽人包括結(jié)合上行文的各部門的簽發(fā)人和會簽部門簽發(fā)公文的擔任人。請示后附的“聯(lián)絡人，該當是熟習文稿內(nèi)容的詳細擔任人。以總行向國務院報送“請示為例，聯(lián)絡人該當是總行辦公室擔任審核的擔任人。六標題公文標題該當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類，普通該當標明發(fā)文機關。發(fā)文機關的稱號、主要內(nèi)容、文種，這是公文標題的三要素。下行文的標題，三要素缺一不可。但是，表達在詳細的程式化的正規(guī)文件上，由于公文的標題和發(fā)文機關標識同處一頁，所以標題只包括兩個內(nèi)容，即事項主要內(nèi)容和文種即可。標題回行時要留意做到詞意完好，陳列對稱，間距恰當

28、。以阿拉伯書寫的數(shù)字、年份不能回行中斷。公文的標題普通不用標點。假設標題中包含法規(guī)、條例的稱號，那么必需用書名號將法規(guī)、條例的稱號括起來。如：省人民政府關于提請審議的議案。另外，假設標題中有不加標點符號就會呵斥了解不便或產(chǎn)生歧義時，那么要加標點符號。如，其中的“九五假設不加引號，會引起了解上的不便。七主送機關主送機關指公文的受理機關，即擔任處置或執(zhí)行公文的機關，該當運用全稱或者規(guī)范化的簡稱、統(tǒng)稱。上行文的主送機關只需一個。假設需求其他上級機關知曉，應該用抄送的方式，而不能多頭主送。下行文普通是普發(fā)文，因此主送機關普通運用規(guī)范的、大家認可的簡稱。如總行對下行文的主送機關的為：“各一級分行、直屬分

29、行、直屬學院：。八正文正文是公文的主體。在公文中，正文是公文的中心。其他個公文的組成部分，普通都是固定的、程式化的。只需掌握了，熟習了，就能辦好。而正文部分那么是變化的、動態(tài)的，由于每份公文所要反映的事件，所要處理的問題都是不一樣的。即使是同一個事件，不同時間行文，因其事件的變化而公文的內(nèi)容也不會一樣。一篇公文的質(zhì)量高低，成效大小，公文的正文起著決議性的作用。因此，必需高度注重正文的寫作。正文普通分為事由、事項、結(jié)尾三個部分。事由和事項又是正文的主體部分。事由也稱原由、緣由，指發(fā)布文件的原因。事由部分主要處理的是“為什么的問題。也就是為什么發(fā)文或為什么提出公文里所表述的事項。寫作“事由必需有理

30、有據(jù)，簡明扼要。事由部分可以寫發(fā)文的目的，也可以交代事項的背景。事項指文件要求執(zhí)行或闡明清楚、懇求批復的事情。事項部分主要處理“怎樣辦的或“要干什么的問題。所以，“事項要寫得十清楚確，要做什么，怎樣做，寫的清清楚楚。事項部分可用序號標明分項來寫，也可以按照事件的內(nèi)在邏輯關系分部分來寫。在實踐寫作中，事由和事項不是平分筆墨的。有的公文事由詳寫而事項簡寫；有的公文事由簡寫而事項詳寫，這要看詳細文種或行文的需求來定。以請示和報告為例，普通說來，請示的事由部分需求詳寫，占的篇幅較大，事項部分那么很簡練，把懇求辦理的問題寫清楚就可以了。而報告那么和請示相反。報告的事由部分普通比較簡練，而在事項部分那么比

31、較詳盡。正文的結(jié)尾要根據(jù)不同的文種來確定。結(jié)尾的總的要求是完好、明白、簡約。完好是說有了結(jié)尾之后，文章就不再殘缺任何部件，讓受文者感到首尾呼應，構造完美。明白就是讓受文者經(jīng)過公文的結(jié)尾對文章的內(nèi)容、意圖清楚明白，了然于心。簡練是指結(jié)尾的文字要干凈利落，戛然而止，不拖泥帶水。結(jié)尾普通可分三種類型：在長期的實際中，不同的文種構成了不同的慣用尾語。如請示的結(jié)尾“妥否，請指示之類。提出要求，展望未來性的結(jié)尾。很多時候，正文寫完即終了，沒有一個專門的結(jié)尾語或結(jié)尾段。隨著文風的不斷改良，這種情況也越來越多。能否需求加上一個專門的結(jié)尾部分，不能一概而論，要視其行文的詳細需求來定。寫作正文時，普通還應留意行文

32、語氣符合文種要求。文種不同，行文方式不同，行文語氣是有差別的。如上行文多用懇請，尊重的語氣；平行文多用協(xié)商、謙和的語氣；下行文多用嚴肅、平和的語氣。九附件闡明公文如有附件，該當標明附件順序和稱號。并將附件附于正文的后面。詳細位置是位于正文的結(jié)尾后，在發(fā)文日期前。與結(jié)尾文字空一行。附件是公文的附屬資料。有的附件是一些文字資料，有的附件是實物，如照片、圖表等。普通的說，附件是為了防止正文過長和內(nèi)容的割裂而附的，對正文起闡明、補充、證明和參考作用。但是，在有的公文里，附件卻是公文的主要內(nèi)容，正文僅起同意、發(fā)布和按語的作用。許多法規(guī)性的文件就是如此。附件不是每份公文都有的。公文如有附件，要寫明順序號如

33、“附件“附件等、稱號、件數(shù)和頁數(shù)，這些闡明要和文后所附資料一致。不能只是籠統(tǒng)的說一句“附件如文。十印章公文除“會議紀要和以電報方式發(fā)出的以外，該當加蓋印章。無印章的公文不生效。結(jié)合上報的公文，由主辦機關加蓋印章；結(jié)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關都應該加蓋印章。加蓋印章，印章要上不壓正文，下沿要騎蓋成文時間，不要蓋在空白處。十一成文時間成文時間就是公文的法定生效日期。公文中明確闡明生效日期的除外。成文日期以擔任人簽發(fā)的日期為準，結(jié)合行文以最后簽發(fā)機關擔任人的簽發(fā)日期為準。電報以發(fā)出日期為準。成文時間用漢字書寫。詳細位置是在正文右下方，右空兩個字。十二附注附注就是附帶的注釋，普通有以下幾種情況：一是可在此

34、處注明公文的傳達、適用范圍，如“此件可公開發(fā)布；二是可在此處注明有關引文的來源和出處；三是對出如今文件中的有關名詞、術語進展解釋；四是提出要求。如“此件不得翻印等。另外，聯(lián)絡人的姓名和也標于此處。公文正文中如有附注需求闡明的其他事項，該當加圓括號標注。詳細位置是成文日期后面下兩行，居左空兩字。十三主題詞公文該當標注主題詞。上行文按照上級機關的要求和主題詞表標注主題詞，下行文按本級機關的主題詞表和要求標注主題詞工商銀行總行雖然目前沒有明確要求公文必需標注主題詞，但是未來一定也要按照國家要求標注，所以，這方面知識還是有必要掌握。所謂主題詞，就是可以反映公文主要內(nèi)容和類屬的、規(guī)范化的名詞或詞組。標注

35、主題詞便于公文檢索和查詢，是公文部門和檔案部門相互銜接的一項任務。十四抄送機關抄送機關指除主送機關外還需求執(zhí)行或知曉公文的其他機關。該當運用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。抄送的受文單位普通不直接擔任辦理或執(zhí)行公文的內(nèi)容。公文需求抄送的條件是協(xié)調(diào)任務。雖然抄送的受文單位普通不直接擔任辦理或執(zhí)行公文內(nèi)容，但是，由于任務關系，它對所抄送的公文的內(nèi)容應該了解，從而在必要時協(xié)調(diào)或配合任務。原公文方法中，在這一項下有“抄報、“抄送兩個概念。如今“抄報曾經(jīng)廢止，需求時，無論是對上級機關、平級機關還是下級機關，一概用“抄送。規(guī)定添加了一條“內(nèi)部發(fā)送?！皟?nèi)部發(fā)送是指將文件發(fā)送給本級行需求執(zhí)行或知曉公文的有關內(nèi)設部門，

36、普通陳列順序為：辦公室、主辦部門、會簽部門及其他部門?！俺蜋C關標注在主題詞下一行，在抄送機關上下各畫一條相互平行的橫線。“抄送兩個字居左空一個格，“抄送后標冒號，再排印抄送機關稱號；抄送機關稱號回行時與上一行抄送機關稱號對齊，右側(cè)空一個格；各抄送機關稱號之間用逗號或頓號隔開，最后一個抄送機關稱號后用句號。十五印發(fā)機關印發(fā)機關是指發(fā)文機關擔任制發(fā)公文的部門，即發(fā)文機關的辦公廳室或下設的秘書處科。普通寫全稱。標明印發(fā)機關以示對公文的外在質(zhì)量擔任。十六印發(fā)時間印發(fā)時間指公文印刷裝訂完成并發(fā)出的時間。印發(fā)機關和印發(fā)時間置于抄送機關之下，可在一行中寫明，先左空一格寫印發(fā)機關稱號，然后空一格寫印發(fā)日期。

37、公文格式中還需闡明的是：文字從左至右橫寫、橫排。公文中各組成部分的標識規(guī)那么，參照國家規(guī)范執(zhí)行。該規(guī)范已由國家質(zhì)量監(jiān)視局于年月發(fā)布施行。目前尚屬引薦國家規(guī)范不是強迫國家規(guī)范。所以規(guī)定參照執(zhí)行。公文用紙普通采用國際規(guī)范A型mmmm，左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實踐需求確定。三、公文的行文規(guī)那么所謂行文規(guī)那么，是各行政機關之間行文時所應遵照的原那么。公文的行文原那么實踐上是處置任務和處置上下左右關系的原那么，必需掌握。公文的行文原那么有：一確有必要原那么行文該當確有必要，注重實效。這是行文規(guī)那么的根本規(guī)那么，是總的原那么。公文是依法行政和進展公務活動的工具，有必要的必需發(fā)文，以利任務。但是過

38、多過濫，使人應接不暇，反倒貽誤任務。所以，可發(fā)可不發(fā)的公文該當堅決不發(fā)。要堅持不懈的反對和抑制官僚主義、方式主義和文牘主義。二不得越級原那么行文關系根據(jù)隸屬關系和職權范圍確定，普通不得越級請示或報告。一個機關的行文關系是根據(jù)該機關的隸屬關系和職權范圍確定的。行文關系是各級行政機關相互之間的組織關系和業(yè)務關系在公文運轉(zhuǎn)中的表達。每個機關各自都有一定的職權范圍，各處于一個組織系統(tǒng)之中，從而構成了相互之間的不同的組織關系。例如：指點與被指點的上下級關系；指點與被指點的上下級關系；同級別的平行關系；有業(yè)務往來而不相隸屬的關系。這種組織關系及各機關的職權范圍決議各機關的行文關系。而行文規(guī)那么是根據(jù)行文關

39、系確定的，反轉(zhuǎn)過來又規(guī)范著行文關系。請示和報告只能向有上下級隸屬關系的上一級機關行文，不得越過本人的直接上級機關請示和報告任務。這是指“普通的情況下。遇有緊急艱苦情況，可以越級報告。國辦發(fā)號中規(guī)定：“特別緊急情況下，地方各級政府、部門和單位的值班人員，可在向本地域、本部門擔任同志報告的同時，直接報告國務院。特殊情況需求越級請示或報告任務時，要抄送越過的機關。三部門不得向下一級政府和部門內(nèi)設機構不得對外正式行文原那么政府各部門根據(jù)部門職權可以相互行文和向下一級政府的相關業(yè)務部門行文；除以函的方式商洽任務、訊問和回答問題、審批事項外，普通不得向下一級政府正式行文。部門內(nèi)設機構除辦公廳室以外，不得對

40、外正式行文。這實踐規(guī)定了兩個行文原那么，一是部門普通不得向下一級政府正式行文的原那么。假設需求行文，應報經(jīng)本級政府批轉(zhuǎn)或由本級政府辦公廳室轉(zhuǎn)發(fā)。因特殊情況確需向下一級政府行文的，該當報經(jīng)本級政府同意，并在文中注明經(jīng)政府贊同。以銀行為例，總行的各個部室普通不能向一級分行、直屬分行行文，但是，它可以對一級分行、直屬分行內(nèi)設的相關部門行文。二是部門內(nèi)設機構不得對外正式行文的原那么。部門內(nèi)設機構除辦公廳室外，不得對外正式行文的含義是：部門內(nèi)設機構不得向本部門機關以外的其他機關包括本系統(tǒng)制發(fā)政策性和規(guī)范性的文件，不得替代部門審批下達該當有部門審批下達的事項；與相應的其他機關進展任務聯(lián)絡確需行文時，只能以

41、函的方式行文?！昂姆绞绞侵腹母袷街袇^(qū)別于“文件格式的“信函格式。以“函的方式行文該當留意選擇運用與行文方向一致的、與公文內(nèi)容相符的文種。這一規(guī)定，有利于提高公文質(zhì)量和效能，防止公文“打架，有利于從源頭上治理文山，控制發(fā)文總量，使精簡文件的任務落到實處。關于這一條，進一步明確為：各級行可在職權范圍內(nèi)向相應的政府部門行文。除以函的方式商洽任務、訊問和回答問題外，不應向下一級地方政府政府正式行文。各級行的內(nèi)設部門發(fā)文僅限于上下級相關部門和本級行各部門之間，在其職權范圍內(nèi)布置事務性任務、明確本專業(yè)普通性的詳細操作方法、訊問和回答問題及聯(lián)絡其他事項。不得用部門公文印發(fā)政策性、規(guī)范性文件和審批下達應該

42、由本級行審批下達的事項，對涉及其他部門的有關事項未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。除辦公室以外，各級行內(nèi)設機構不得以部門名義對外正式行文。與其他單位內(nèi)設機構進展任務聯(lián)絡確需行文時，只能以函的方式行文。各部門發(fā)文時應同時抄送本級行辦公室。對越權擅自行文的，辦公室應責令糾正或吊銷發(fā)文。四結(jié)合行文的原那么同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下級政府可以結(jié)合行文。政府與同級黨委、軍隊機關可以結(jié)合行文；政府部門與相應的黨組織和軍隊機關可以結(jié)合行文；政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以結(jié)合行文。結(jié)合行文的情況是經(jīng)常發(fā)生的，由于在公務活動中，有不少事項必需由兩個或更多的單位部門協(xié)調(diào)一致才干

43、處理。這一條原那么就闡明和規(guī)范了結(jié)合行文的幾種情況：行政機關與黨委機關結(jié)合行文，黨委機關陳列在前；行政機關與軍隊機關結(jié)合行文，行政機關陳列在前；行政機關與人民團體或具有行政職能的事業(yè)單位結(jié)合行文，行政機關陳列在前；行政機關內(nèi)部結(jié)合行文，主辦單位陳列在前。中明確：各級行可以與同級黨政機關、政府部門、社團組織、企事業(yè)單位結(jié)合行文。五發(fā)文不晉級原那么屬于部門職權范圍內(nèi)的事務該當由部門自行行文或結(jié)合行文。結(jié)合行文該當明確主辦單位。須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府贊同也可以由部門行文，文中該當注明經(jīng)政府贊同。這條規(guī)定一是有利于加強部門的職能作用，二是防止呵斥辦公部門壓力過大。在銀行實踐任務中，為了強調(diào)本部門的

44、位置和作用，在發(fā)文上也存在著兩種傾向，一是不深化基層，不做深化細致的調(diào)查研討，靠發(fā)文件指點任務，呵斥文件泛濫；另一種傾向是不靠扎實的任務、正確的決策指點下級任務來樹立部門的權威，而是靠以機關名義發(fā)布文件來提高本人的影響，有些部門甚至把以機關名義發(fā)布了多少本部門的事務的文件當成政績的大小來夸耀，這種認識是不對的。部門職權范圍內(nèi)的事務，不要晉級由機關行文。其實，有些須經(jīng)機關審批的事項，也可以由部門行文，但須經(jīng)機關贊同，并在文中注明經(jīng)機關贊同。部門向下一級機關行文，運用“函的方式。標題可寫成“關于問題的復函，而不應寫成“關于問題的批復。部門之間懇求同意和回答審批事項，運用“函，不可用“請示和“批復。

45、部門結(jié)合行文該當明確主辦部門，明確的方法是主辦部門陳列在前，只編主辦部門的發(fā)文字號，結(jié)合上行文只蓋主辦部門印章。六主送機關不晉級的原那么屬于主管部門職權范圍內(nèi)的詳細問題，該當直接報送主管部門處置。這條原那么也是強調(diào)職能部門的作用，要求下級政府和部門不要事無巨細，懇求同意的事項都一概報政府，屬于部門職權范圍的事項，應以函的方式報送主管部門，不用再經(jīng)政府辦公部門轉(zhuǎn)辦，呵斥公文游覽。目前在實踐執(zhí)行中，有些一級分行沒有執(zhí)行這一條。無論哪個專業(yè)的，無論什么事項，都經(jīng)過辦公室主送總行，由總行辦公室批轉(zhuǎn)給有關部門。這樣，勢必給本級辦公室和總行辦公室呵斥了辦文壓力，無謂地添加了兩級辦公室的辦文任務量，更重要的

46、是呵斥了公文游覽，很容易貽誤商機。七發(fā)文協(xié)商一致原那么部門之間對有關問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自對下行文。如擅自行文，上級機關該當責令糾正或吊銷。這一條規(guī)定了部門不得超越職權，凡涉及其他部門職權的事項，均要與相關部門會簽，未經(jīng)協(xié)商一致，不得擅自行文。八重要下行文抄送直接上級機關的原那么向下級機關或者本系統(tǒng)的重要行文，該當同時抄送直接上級機關。一級分行重要的下行文該當抄送總行，二級行的重要下行文該當抄送一級分行。這一條也必需加以留意和執(zhí)行。所謂重要下行文，是指本級機關雖有權處置，但是牽涉到上級的任務聯(lián)絡或法規(guī)、政策等性質(zhì)的問題，需求上級有所了解或把關定向一類的公文。報載湖南省某縣政府發(fā)文征收事業(yè)費

47、用，導致了嚴重的社會后果而原縣長被免職，就是典型的例子。假設按照這條規(guī)定辦理，該縣政府在實施該文的詳細事項前，將文件抄送上級市人民政府，在市政府的把關下，就有能夠防止這種艱苦的過失。九請示一文一事原那么和報告與請示分開原那么“請示該當一文一事；普通只寫一個主送機關，需求同時送其他機關的，該當用抄送方式。但不得抄送其下級機關，“報告不得夾帶請示事項。這條規(guī)定實踐上規(guī)定了兩條原那么：請示一文一事原那么和報告與請示分開原那么。請示一文一事原那么。就是在一個請示中，只能講一件事，不能一文數(shù)事。在我國的公文史上，歷代王朝都提出一文一事制度。其益處是可以使公文內(nèi)容集中，篇幅簡短；便于公文辦理，有利于提高任

48、務效率；方便公文立卷歸檔。請示只能寫一個主送機關，即主管機關，不得多頭主送，對協(xié)管機關可以抄送，但不可抄送下級機關。請示的代擬部門不應視為不可抄送的下級機關報告與請示分開原那么。這是由于報告的職能是匯報任務，反映情況，回答上級訊問。年這次修正的將報告可以提出意見和建議的職能也刪去了。這種修正的目的就是為了嚴厲限制報告的功能，便于公文的辦理，提高任務效率。報告是閱件，不需求上級批復，因此，在報告中夾帶請示事項，很容易誤事。在實踐任務中，確實存在著報告和請示不分的景象。主要表如今：請示與報告的文種概念不清，相互混淆。他們經(jīng)常可以看到這樣的公文“關于的請示報告。另一種情況是，在遇到既要向上級匯報任務

49、、反映情況，又需求懇求上級機關指示或同意的事項時，不能正確的選用文種，該用請示而用報告。例如，地方發(fā)生了艱苦災情，地方政府既要向上級報告災情，又要向上級懇求處理救災物資或資金。在這種情況下，應該用請示，而不用報告。如發(fā)生嚴重旱災需報告災情和懇求救災資金，上報公文的標題可寫成：關于我省蒙受嚴重旱災急需抗旱資金的請示。十不直送的原那么除上級機關擔任人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關擔任人報送“請示、“意見和“報告。這條原那么要求一是不得將上報公文的主送機關寫成上級指點人的姓名或姓名加職務；二是不能越過辦公廳室將上報上級機關的公文直接送給指點同志個人。這里順便還要闡明的是，向上級機關報送“

50、請示、“報告、“意見，普通應以機關名義，不要以機關指點人的名義，由于在公文格式中曾經(jīng)規(guī)定了上行文應注明簽發(fā)人。更不要以機關指點人的名義向上級機關指點人個人行文。十一雙重抄送原那么受雙重指點的機關向上級行文，該當寫明主送機關和抄送機關。上級機關向受雙重指點的下級機關行文，必要時要抄送另一上級機關。這一條主要規(guī)定受雙重指點的機關向上行文和上級機關向受雙重指點的機關行文的本卷須知。四、公文的寫作要求一依法擬文公文是依法行政和進展公務活動的重要工具，因此公文的內(nèi)容必需符合黨和國家的法律、政策的要求。第二十五條規(guī)定：“草擬公文應該做到：一符合國家法律、法規(guī)及其他有關規(guī)定，假設提出新的政策、規(guī)定等，要真實

51、可行并加以闡明。擬寫公文以國家法律、法規(guī)和方針政策為根據(jù)，本質(zhì)上是依法行政的的表達。在我國法制日益健全，人民群眾法律認識不斷加強的今天，尤其要特別留意依法擬文，保證公文內(nèi)容符合國家法律、法規(guī)。任何一份公文中，任何一條事項，都不能和國家的法律、法規(guī)相沖突。堅決杜絕以往由于我國法律、法規(guī)不健全而存在的機關公文說了算的景象。假設公文存在著與國家法律、法規(guī)相沖突的情況，那么在法律、法規(guī)修正之前，這樣的公文是沒有法律效能的。強迫執(zhí)行，必然呵斥嚴重的社會后果，給國家?guī)聿粦械膿p失。要保證公文符合國家的法律、法規(guī)，擬寫公文的人員不僅要具備較高的寫作才干，還必需具備較高的政策和實際程度，熟習國家相關的法律、

52、法規(guī)和方針、政策。另外，機關指點在簽批時要仔細審核，嚴厲把關。更重要的是機關指點要成為熟習國家法律法規(guī)的專家和模范遵守、執(zhí)行國家法律、法規(guī)的模范，不能客觀臆斷，把個人的志愿凌駕于國家的法律、法規(guī)之上。二遵命寫作公文內(nèi)容是指點機關意志的表達，是指點機關處置公務、處理問題的工具，因此必需按照指點機關的意圖撰寫。不能象其他文體一樣可以根據(jù)個人志愿隨意發(fā)揚。另外，在某種意義上講，指點機關的意圖實踐上是指點機關擔任人依法行政，根據(jù)國家法律、法規(guī)和方針、政策發(fā)明性的處置公務的表達。因此，這條本卷須知還要求擬寫公文的人員在寫作中，必需仔細領會指點的意圖，把指點交代的各項事項務必寫清楚，不要走樣。假設覺得指點

53、的意圖有不適宜之處，也只能是向指點提出建議，供指點參考，而不能直接按照本人的意思擬文。假設建議不被采用，只需指點的意見不違背國家的法律、法規(guī)和方針、政策，就要按指點的意圖擬文。三資料真實這里所講的資料，是指公文寫作中運用的資料，如調(diào)查到的現(xiàn)實，援用的數(shù)據(jù)和上級下發(fā)的有關文件等。它包括寫到文件里和沒有寫到文件里的為了寫作此文件而搜集的全部資料。資料能否真實，直接影響到公文的質(zhì)量和效能。真實是一切文章的生命。要想文章真實首先資料要真實。但是文學創(chuàng)作所講的真實是藝術的真實，是源于生活、而又高于生活的真實。它所表現(xiàn)的生活現(xiàn)實與景象雖然在現(xiàn)實生活中能夠存在或應該存在，但不一定真有其人其事。在文學創(chuàng)作中，

54、可以想象和虛擬。而適用文體特別是公文的寫作那么要求絕對的生活真實，來不得半點的想象和虛擬，所以公文的資料必需是在現(xiàn)實生活中曾經(jīng)發(fā)生的真人真事，在任何情況下都能經(jīng)得起琢磨和驗證。否那么，即使是細節(jié)上的出入，也能夠影響公文的正確性。為了保證資料的真實，要特別留意幾點：一是要在搜集資料時反復核對，不要道聽途說；二是要盡量運用第一手資料，對第二手資料一定要仔細核實，確保準確；三是對資料的意義的分析解釋上，一定要以科學的態(tài)度，實事求是地正確地把握資料的本來意義，不能以偏帶全，不能人為拔高。有一些公文，雖然運用的資料是真實的，但是，為了表示資料的典型性，卻對資料的意義有意地拔高和夸張，結(jié)果適得其反，呵斥不

55、好的影響。這也是一種不真實。四主旨明確主旨即主題。公文反映的是指點機關的戰(zhàn)略意圖，所以一份公文引導什么、贊揚什么、制止什么、批判什么，都要旗幟鮮明地明確表達，不能模糊不清，模棱兩可。做到主旨明確，還要留意用語準確。要一是一，二是二，確鑿無疑。公文中在反映情況時嚴禁運用“大約、“能夠等詞語、在批復中嚴禁運用“根本贊同、“大致尚可等詞語。否那么，會呵斥了解上的偏向或混亂，給任務帶來損失，失去公文應有的作用。五內(nèi)容單一內(nèi)容單一也就是要一文一事，這不僅是請示的根本要求，也是一切公文寫作的根本要求。內(nèi)容單一的公文，便于閱文者把握公文的主要內(nèi)容，便于閱文者集中思索文中所提的問題，拿出處理的方法，提高任務效

56、率。假設一篇公文里雜七雜八地羅列了很多事情，就很能夠給閱文者呵斥費事，分散閱文者的留意力，使其難以清楚地把握公文的主要內(nèi)容，影響公文的效果。另外，公文一文一事，內(nèi)容單一，也有利于公文的分類和歸檔。六數(shù)詞的運用構造層次的序數(shù)第一層為“一、，第二層為“一，第三層為“，第四層為“。其他類別數(shù)字的運用公文中的數(shù)字，除成文時間、部分構造層次的序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭顏色語句中作為詞素的數(shù)字必需運用漢字外，該當運用阿拉伯數(shù)字。七引文的處置援用公文應領先引標題，后引發(fā)文字號。如“國發(fā)號援用外文該當注明中文含義。日期該當寫明詳細的年、月、日。八簡稱的運用文內(nèi)運用非規(guī)范化簡稱，應領先用全稱并注

57、明簡稱。如“國務院于年月日發(fā)布了以下簡稱。運用國際組織外文稱號或其縮寫方式，該當在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。第二節(jié) 常用公文的寫作一、通知一通知的適用范圍和特點按照，通知的定義為：適用于批轉(zhuǎn)下級機關的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需求有關單位周知或執(zhí)行的事項，任免人員。這個定義實踐是功能闡明性定義。它向他們交代了公文的適用范圍，也就是通知的用途。通知是運用頻率最高的公文。根據(jù)某省政府辦公廳統(tǒng)計，在行政機關所收發(fā)的公文中，通知占下行文的，占行政機關全部發(fā)文的。分析清楚它的特點，對于他們正確地運用通知開展公務活動，把握它的寫作方法很有協(xié)助 。通知的主要特點有：

58、功能的多樣性在公文中，通知的功能是最為豐富的。特別是用做下行文的時候通知也可以作為平行文，向?qū)Ψ綍灾I事項，它幾乎具備了各種公文的功能。它既可以用來布置任務，又可以發(fā)布指示；既可以曉諭事項，又可以公布任免；既可以批轉(zhuǎn)下級公文，又可以轉(zhuǎn)發(fā)上級和不相隸屬機關的公文。通知作為下行文，正是由于其功能多樣，行文方便，所以比起命令、決議、決議等公文來，其規(guī)格和鄭重程度以及嚴密性都顯得低一些。運用的普遍性從發(fā)文的角度看，不受機關級別的限制，大到國家黨政機關，小至基層企事業(yè)單位，任何有發(fā)文職能的機關、部門，都可以發(fā)布通知。從受文者的角度看，通知的受文對象最為廣泛，特別是周知性通知，它的受文對象幾乎是發(fā)文機關轄區(qū)

59、的一切人員。一定的強迫性通知主要用于下行文。下行文普通都是上級機關對下級機關或民眾布置任務，提出要求，規(guī)范事項，闡明原那么，因此具有指點性和強迫性。通知作為下行文也同樣具有這一特點。但是，它比起其他文種，如命令、決議、意見等，指點性和強迫性就要弱一些。特別是周知性的和作為平行文發(fā)布的通知更是如此。二通知的分類及其寫法根據(jù)通知的適用范圍，可以將通知區(qū)分為批轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)發(fā)性通知、傳達性通知、任免通知等。值得留意的是，年月日，國務院發(fā)布的中，曾經(jīng)將原方法中通知“發(fā)布規(guī)章的功能刪去，但是如今有的教科書依然在講它的發(fā)布規(guī)章的功能。這與現(xiàn)的精神是相違背的。他們必需留意。在分別引見它們的寫法之前，先引見一下通知的

60、普通構造。通知的構造分標題、主送機關和正文三個部分。普通通知的標題也采用公文標題的普通寫法，即由發(fā)文機關稱號、事由和文種組成。事由概括要簡明、準確，讓人一看就知道通知的事項。在構造上，通知標題普通是將“關于加在事由之前，和事由組成一個介詞構造。使事由更加明確和突出。如。還要闡明的是，有的通知還要根據(jù)詳細情況寫明“結(jié)合通知、“緊急通知、“重要通知、“補充通知等。標題下第一行頂格寫被通知的單位，即受文單位。受文單位要寫全稱或規(guī)范化簡稱。正文的第一部分寫發(fā)該通知的緣由、根據(jù)和目的；第二部分寫通知的詳細事項；第三部分是結(jié)尾，對全文加以總結(jié)、提出號召、希望、要求等。也可以只需第一、第二部分，事項寫清楚、