推動構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施方案

1、推動構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施方案確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,既是食品安全的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)保障,也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)。工作原則統(tǒng)籌謀劃,抓主抓重。堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,落實(shí)“既要保數(shù)量,也要保多樣、保質(zhì)量”要求,“守底線”“拉高線”同步推,“保安全”“提品質(zhì)”一起抓。聚焦質(zhì)量安全難點(diǎn)熱點(diǎn),明主線、抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板,確保措施落實(shí)落地。綠色導(dǎo)向,標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。踐行綠色發(fā)展理念,積極推進(jìn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化,加強(qiáng)質(zhì)量安全源頭管控。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”。預(yù)防為主

2、,全程防控。發(fā)揮風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估作用,堅持下先手棋、打主動仗,聚焦突出問題和風(fēng)險隱患,強(qiáng)化全過程防控、全鏈條監(jiān)管,堅決防范發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、鏈條式問題。重心下沉,手段創(chuàng)新。推動各類資源向基層下沉,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)監(jiān)管體系隊伍建設(shè),做深做實(shí)網(wǎng)格化管理。創(chuàng)新監(jiān)管制度機(jī)制,推動承諾達(dá)標(biāo)合格證制度、追溯管理和信用監(jiān)管等手段運(yùn)用。推進(jìn)智慧監(jiān)管,提升監(jiān)管效能。發(fā)展目標(biāo)到2025年,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)穩(wěn)中向好,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力和綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力穩(wěn)步提升,基本形成高水平監(jiān)管、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。質(zhì)量安全水平提升。國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率達(dá)到98%,禁用藥物使用得到有效遏制,常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留

3、超標(biāo)得到有效管控,確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。分期分批淘汰現(xiàn)存10種高毒農(nóng)藥。監(jiān)測監(jiān)管能力提升。農(nóng)藥獸藥殘留風(fēng)險監(jiān)測參數(shù)達(dá)到260項(xiàng),監(jiān)測數(shù)量達(dá)到全國每年2批次/千人?；鶎颖O(jiān)測監(jiān)管體系保持穩(wěn)定,日常巡查檢查常態(tài)化、制度化。風(fēng)險評估支撐有力,應(yīng)急處置有效開展。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平提升。農(nóng)藥獸藥殘留食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到15萬項(xiàng),農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大,標(biāo)準(zhǔn)化國際合作深入拓展。綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力提升。綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記數(shù)量增至7萬個,相關(guān)原料和生產(chǎn)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大,品質(zhì)評價方法標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立,農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)知度和影響力顯

4、著提升?，F(xiàn)代化監(jiān)管手段創(chuàng)新提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理框架基本形成,承諾達(dá)標(biāo)合格證制度基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全覆蓋,以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制基本建立。發(fā)展機(jī)遇“十四五”時期,三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨新的發(fā)展機(jī)遇。食品安全黨政同責(zé),把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定位提到了新高度。2019年,中共中央、國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定,明確提出食品安全黨政同責(zé)要求。各地黨委政府把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重大政治任務(wù),擺在更加突出的位置。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,為夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

5、基礎(chǔ)提供了新機(jī)遇。鄉(xiāng)村振興是黨和國家的大戰(zhàn)略,要加大真金白銀的投入。隨著財政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)支持、社會積極參與的多元投資格局加快形成,特別是公共財政向三農(nóng)持續(xù)傾斜,將為解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的欠賬問題創(chuàng)造更好條件。人民群眾消費(fèi)不斷升級,為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提供了新動能。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)加快向綠色、健康、安全方向升級,農(nóng)產(chǎn)品需求從“吃得飽”向“吃得好”“吃得營養(yǎng)健康”轉(zhuǎn)變,為發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了廣闊空間?？萍紕?chuàng)新蓬勃發(fā)展,為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力提供了新支撐。以生物技術(shù)、裝備技術(shù)、信息技術(shù)為代表的新一輪科技革命深入發(fā)展,物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)

6、和高通量篩查、多殘留速測等檢測技術(shù)加快應(yīng)用,為創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理模式,推進(jìn)智慧監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管提供了更有力的支撐。推動構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系對標(biāo)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”,加快構(gòu)建以安全、綠色、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)為梯次的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需求,推動農(nóng)藥獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)擴(kuò)面,完善農(nóng)藥獸藥殘留及相關(guān)膳食數(shù)據(jù),強(qiáng)化風(fēng)險評估與標(biāo)準(zhǔn)制定銜接,加快特色小宗作物、小品種動物限量及檢測方法制修訂,提升農(nóng)藥獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和覆蓋面。聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供和綠色發(fā)展,加快健全糧食安全、耕地保護(hù)、種業(yè)發(fā)展、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、循環(huán)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。聚焦消費(fèi)升級和營養(yǎng)健康需求,推動建立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價和檢測方

7、法標(biāo)準(zhǔn),鼓勵制定高于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新建完善一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。積極參與國際食品法典等國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂,加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議,推動國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平（一）推動構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系對標(biāo)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”,加快構(gòu)建以安全、綠色、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)為梯次的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系。聚焦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管需求,推動農(nóng)藥獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)擴(kuò)面,完善農(nóng)藥獸藥殘留及相關(guān)膳食數(shù)據(jù),強(qiáng)化風(fēng)險評估與標(biāo)準(zhǔn)制定銜接,加快特色小宗作物、小品種動物限量及檢測方法制修訂,提升農(nóng)藥獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和覆蓋面。聚焦穩(wěn)產(chǎn)保供和綠色發(fā)展,加快健全糧食安全、耕地保護(hù)、種

8、業(yè)發(fā)展、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、循環(huán)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。聚焦消費(fèi)升級和營養(yǎng)健康需求,推動建立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價和檢測方法標(biāo)準(zhǔn),鼓勵制定高于國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新建完善一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。積極參與國際食品法典等國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂,加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施官方評議,推動國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通。（二）大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升計劃,組織開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制為核心,健全完善全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)綜合體,編制標(biāo)準(zhǔn)模式圖、明白紙和風(fēng)險防控手冊,讓生產(chǎn)經(jīng)營者識標(biāo)、懂標(biāo)、用標(biāo)。推動農(nóng)墾全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推廣應(yīng)用農(nóng)墾全面質(zhì)量管理體系。依

9、托農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目,打造一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用基地,帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn),培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”,建立健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施宣貫和跟蹤評價機(jī)制,推動規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（三）推動農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)評價結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動,推動建立農(nóng)產(chǎn)品分等分級評價體系。在綠色食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試,開展農(nóng)產(chǎn)品特征品質(zhì)評價,篩選核心品質(zhì)指標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)研究,分年度分區(qū)域識別驗(yàn)證主要品質(zhì)成分差異,探析不同主栽品種、不同優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、不同生產(chǎn)方式差異性規(guī)律和影響機(jī)制。建立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)成分?jǐn)?shù)據(jù)庫及應(yīng)用平臺。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)和行業(yè)協(xié)會作用,促進(jìn)品質(zhì)評價成果應(yīng)用,

10、引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。（四）穩(wěn)步發(fā)展綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品圍繞“提質(zhì)量、控增量、穩(wěn)總量”目標(biāo),強(qiáng)化綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記管理。建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系,深入開展生產(chǎn)操作規(guī)程“進(jìn)企入戶”行動,督促獲證企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)生產(chǎn),建設(shè)一批相關(guān)生產(chǎn)和原料基地。持續(xù)實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程,強(qiáng)化特性保持和文化挖掘,命名地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品核心基地,推動出臺地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見,發(fā)展鄉(xiāng)愁產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。打造公益性宣傳推介平臺,持續(xù)加強(qiáng)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌和專業(yè)市場培育。繼續(xù)支持脫貧地區(qū)發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,減免相關(guān)認(rèn)證費(fèi)用。加快發(fā)展名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品,推動實(shí)施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制

11、技術(shù)體系試點(diǎn)范圍。實(shí)施全鏈條監(jiān)管（一）加強(qiáng)投入品監(jiān)管嚴(yán)把種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑審批關(guān),將投入品對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響作為審批的重要依據(jù)。依法從嚴(yán)控制限制農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。完善農(nóng)資購銷臺賬制度,推進(jìn)種子、農(nóng)藥、獸藥的包裝、標(biāo)簽二維碼標(biāo)識和電子追溯制度,提升農(nóng)資監(jiān)管信息化水平。加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動,對網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)資加強(qiáng)監(jiān)管。深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理,加大巡查檢查、監(jiān)督抽查、暗查暗訪力度,嚴(yán)防假劣農(nóng)資流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)農(nóng)資打假宣傳教育,持續(xù)開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)銷對接。（二）凈化產(chǎn)地環(huán)境建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測制度,密切關(guān)注重金屬等問題,實(shí)施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理

12、。持續(xù)推進(jìn)化肥、農(nóng)藥和獸用抗菌藥減量化行動,集成應(yīng)用病蟲害綠色防控技術(shù),開展畜禽糞污資源化利用,減少農(nóng)業(yè)投入品過量使用對產(chǎn)地環(huán)境的污染。（三）強(qiáng)化生產(chǎn)過程監(jiān)管對標(biāo)“最嚴(yán)格的監(jiān)管”,實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理,構(gòu)建“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”網(wǎng)格化管理模式。建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體動態(tài)管理名錄,推廣應(yīng)用信息化手段,依據(jù)風(fēng)險和信用等級實(shí)施分級管理、分類指導(dǎo)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)日常巡查工作規(guī)范,推進(jìn)日常巡查檢查規(guī)范化、常態(tài)化。針對用藥高峰期、農(nóng)產(chǎn)品集中上市期等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),加大巡查檢查頻次。堅持巡查檢查與指導(dǎo)服務(wù)并舉、壓實(shí)主體責(zé)任與提升生產(chǎn)者素質(zhì)并重,推動“產(chǎn)出來”“管出來

13、”水平同步提升。（四）推進(jìn)承諾達(dá)標(biāo)上市加快推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度,制定出臺管理辦法,推動形成生產(chǎn)者自覺開具、市場主動查驗(yàn)、社會共同監(jiān)督的新格局。支持各地將承諾達(dá)標(biāo)合格證與參加展示展銷、品牌推選、項(xiàng)目申報等相掛鉤,推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)開盡開。鼓勵產(chǎn)地直銷農(nóng)產(chǎn)品帶證銷售。強(qiáng)化對帶證產(chǎn)品的監(jiān)督管理,督促生產(chǎn)者落實(shí)自控自檢要求,對承諾合格而抽檢不合格的生產(chǎn)主體依法處置,納入重點(diǎn)監(jiān)管名錄。建立健全開證主體信用記錄,推動承諾達(dá)標(biāo)合格證制度與市場準(zhǔn)入有效銜接。（五）深化突出問題治理聚焦突出問題隱患,按照發(fā)現(xiàn)問題無死角、解決問題零容忍的要求,實(shí)施“治違禁控藥殘促提升”行動。落實(shí)“最嚴(yán)厲的處罰”要求,嚴(yán)厲打擊

14、禁限用藥物違法使用行為,加大監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪力度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接,強(qiáng)化檢打聯(lián)動,做到有案必移,嚴(yán)懲重處違法犯罪分子。嚴(yán)格管控常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題,加強(qiáng)安全用藥宣傳培訓(xùn),支持加快常規(guī)農(nóng)藥殘留速測技術(shù)發(fā)展和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)與市場監(jiān)管等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和工作銜接,推動形成監(jiān)管合力,共同加強(qiáng)暫養(yǎng)池、運(yùn)輸車輛等農(nóng)產(chǎn)品收貯運(yùn)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。（六）提升應(yīng)急處置能力堅持從源頭防范化解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險隱患,強(qiáng)化風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警,把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。全天候開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)測,加強(qiáng)對重點(diǎn)輿情跟蹤研判。修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,明確各行

15、業(yè)、各單位責(zé)任和措施,組織各地完善本級應(yīng)急預(yù)案,構(gòu)建上下協(xié)同、反應(yīng)迅速、信息暢通、處置有力的應(yīng)急機(jī)制。積極爭取支持投入,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急裝備技術(shù)支撐,持續(xù)開展人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練,提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。創(chuàng)新監(jiān)管制度機(jī)制（一）創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣持續(xù)開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,因地制宜探索創(chuàng)新有效監(jiān)管模式,推進(jìn)農(nóng)藥實(shí)名購買制度,銷售農(nóng)藥時實(shí)名登記購買人、農(nóng)藥名稱、施用作物和用途等?！笆奈濉蹦┱J(rèn)定數(shù)量達(dá)到500個。強(qiáng)化宣傳和產(chǎn)品推介,提升國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣影響力和社會知名度?？偨Y(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)示范創(chuàng)建交流,充分發(fā)揮輻射帶動效應(yīng)。強(qiáng)化動態(tài)核查和跟蹤評價,實(shí)行定期考核、動態(tài)管理,

16、嚴(yán)格退出機(jī)制。鼓勵有條件的省份整省創(chuàng)建。（二）推進(jìn)信用監(jiān)管加快出臺農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理試行辦法,制定信用體系建設(shè)基本規(guī)范和信用評價等標(biāo)準(zhǔn)。健全完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案,加快信用信息歸集共享,廣泛開展信用動態(tài)評價。強(qiáng)化試點(diǎn)應(yīng)用,推動試點(diǎn)地區(qū)依據(jù)主體信用等級開展差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。創(chuàng)新信用場景應(yīng)用,探索“信用+合格證”“信用+產(chǎn)品認(rèn)證”“信用+保險信貸”等模式。對嚴(yán)重失信主體,落實(shí)聯(lián)合懲戒措施,嚴(yán)格限制其參與展示展銷、品牌推選、項(xiàng)目申報等。（三）推進(jìn)智慧監(jiān)管積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的應(yīng)用,推動機(jī)器換人、機(jī)器助人,構(gòu)建可視、可

17、查、可控的智慧監(jiān)管新模式。推動“陽光農(nóng)安”試點(diǎn),引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體采用高清視頻和AI識別技術(shù)自動記錄農(nóng)事行為,推動生產(chǎn)記錄便捷化、電子化,開展遠(yuǎn)程服務(wù)。推進(jìn)智慧巡查,開發(fā)應(yīng)用便攜式移動監(jiān)管設(shè)備,減輕基層監(jiān)管人員負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)巡查檢查日?；Ｍ苿又腔鄢闄z,全過程自動記錄檢測行為,實(shí)現(xiàn)抽樣實(shí)時定位、檢測信息自動傳輸,保障檢測公正性。建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管平臺,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)應(yīng)用,推進(jìn)主體名錄、農(nóng)資使用、質(zhì)量控制、檢驗(yàn)檢測、執(zhí)法處置等信息“一張網(wǎng)”管理。（四）推進(jìn)追溯管理完善產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品追溯體系,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯信息貫通產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié),并向市場流通和消費(fèi)端延伸。發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動

18、、企業(yè)主體作用,推動重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品追溯先行先試。優(yōu)化國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺功能,推廣信息化追溯技術(shù),總結(jié)典型追溯模式,培育選樹追溯標(biāo)桿企業(yè)。加強(qiáng)部門協(xié)作,推動追溯標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,構(gòu)建全程追溯機(jī)制。（五）構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”新機(jī)制推動出臺指導(dǎo)意見,按照新階段農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”的新內(nèi)涵新要求,明確通過發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度,探索構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理新機(jī)制。以規(guī)范綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理為重點(diǎn),引導(dǎo)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控措施落實(shí),強(qiáng)化對獲證主體的“他律”。通過擴(kuò)大承諾達(dá)標(biāo)合格證制度覆蓋面,提高社會認(rèn)可度,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體強(qiáng)化“自律”。打