賦役制度發(fā)展與變遷

1、賦役制度發(fā)展與變遷隋朝：在均田制的基礎(chǔ)上，實(shí)行租調(diào)力役制度。規(guī)定：成丁要負(fù)擔(dān)賦役，老年免去。繳納租調(diào)， 一般以床為單位來計(jì)算。丁男一床，納租粟三石；調(diào)視桑田和麻田而納物不同，桑田納絹 一匹和綿三兩，麻田則納布一端和麻三斤。未婚單丁和奴婢則納一半租調(diào)。力役方面，隋初 沿襲舊法，每年服役一個(gè)月，583年，改為二十一歲起服役二十天。590年改為五十歲免 役收庸（用布帛代替力役），調(diào)絹也減為二丈。為了配合租調(diào)力役，585年，隋朝在全國(guó)“大索貌閱”，按人清查戶口，檢查戶籍上的 年齡和本人體貌是否相符，以防詐老詐小逃避租役。隋文帝還實(shí)行“輸籍定樣，即將人民 所輸租稅，依每家資產(chǎn)情況作出繳納標(biāo)準(zhǔn)，從輕定額。

2、既打擊了世家大族，同時(shí)也有利于社 會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。唐代：租庸調(diào)制的內(nèi)容是：租：丁男每年向國(guó)家交納粟二石；調(diào)：交納絹二丈、綿三兩或布二丈五尺，麻三斤；庸： 每丁每年服徭役二十天，如不服役，每天輸絹三尺或布三尺七寸五分，稱作，也叫“輸庸代 役,。官僚貴族享有蠲免租庸調(diào)的特權(quán)。租庸調(diào)是以均田制的推行為前提的。唐代的賦役制度 不同于前代的是完全以受田丁男計(jì)征，而且“輸庸代役,制度化?！坝?始于隋，隋文帝規(guī) 定民年50后可免役收布帛，到唐代成為一項(xiàng)普遍的制度，成年男丁不再限定年齡，均可以 庸代役。輸庸代役制度的推行，使農(nóng)民有較多的時(shí)間來進(jìn)行生產(chǎn)，具有積極意義。唐王朝財(cái)政在安史之亂后非常困難。均田制的破壞導(dǎo)

3、致土著農(nóng)民大批逃亡他鄉(xiāng)，成為客 戶，以土著受田丁男為征收對(duì)象的租庸調(diào)法名存實(shí)亡。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，各地自行征收賦稅，自行 解決軍隊(duì)衣糧，戰(zhàn)后藩鎮(zhèn)仍經(jīng)常非法賦斂，截留上貢，使中央收入銳減。為了維持開支，唐 王朝不得不日益加強(qiáng)賦稅制度中原來作為租庸調(diào)補(bǔ)充的戶稅（不論土、客戶按資產(chǎn)分等征收） 和地稅（按田畝征收）的比重，并想法與地方爭(zhēng)奪財(cái)權(quán)，全面調(diào)整賦稅制度已勢(shì)在必行。780 年（唐德宗建中元年），宰相楊炎提出“兩稅法,。其主要內(nèi)容是：（1）廢棄按丁征收的租庸調(diào)及一切雜稅，改為按資產(chǎn)征戶稅，按田畝征地稅。（2）兩稅分夏稅秋稅兩次，分別于六月和十一月納畢。（3）所有居民不分土、客戶，一律在現(xiàn)居住地交稅；沒有固

4、定住處的行商，征三十分之 一的所得稅（后改為十分之一）。（4）官府征稅時(shí)以錢計(jì)稅數(shù)，民戶交納時(shí)以實(shí)物折算。（5）“量出制入,，根據(jù)現(xiàn)行支出需要，以近十幾年中各地稅額最高的一年收入數(shù)為準(zhǔn)， 把這個(gè)總稅額攤派到各州縣人戶頭上。各州府之間不再有劃一的征稅數(shù)額。（6）各地征得兩稅，按一定比例分留州（留本州）、送使（送節(jié)度使、觀察使）、上供（上交朝 廷）三部分。兩稅法的作用表現(xiàn)在：1、使唐中期以來混亂的稅制得到統(tǒng)一 2、改變了自戰(zhàn)國(guó)以來以人丁 為主的賦役制度。表明封建政府對(duì)農(nóng)民的人身控制有所放松3、兩稅法規(guī)定貴族、官僚、 商人都要交稅，這就擴(kuò)大了稅源，其以錢計(jì)稅的規(guī)定具有刺激商品經(jīng)濟(jì)的意義。由于各地兩

5、稅三分，全國(guó)每年總收入中上供中央的部分占到三分之一左右，改善了朝廷的財(cái)政狀況。增 加了政府的收入，也相對(duì)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。兩稅法適應(yīng)了均田制破壞以后土地關(guān)系的新變 化，反映了隋唐以來農(nóng)民人身依附關(guān)系的削弱，在中國(guó)封建賦稅制度以人丁征稅向以財(cái)產(chǎn)征 稅轉(zhuǎn)化的歷史趨勢(shì)中，兩稅法是一重大變革。宋：稅收、差役、雜徭沉重為了解決龐大的財(cái)政開支，宋廷加緊壓榨。北宋的農(nóng)業(yè)稅，沿用唐朝后期以來的兩稅法， 分夏秋兩次征收。其稅額本身并不很高，但在交納農(nóng)業(yè)稅時(shí)，卻沿用了前代的“支移”和“折 變”等苛法，遂極大地加重了負(fù)擔(dān)。所謂支移，就是官府借口軍事急需，強(qiáng)迫北方農(nóng)民把秋 稅各物送到沿邊城鎮(zhèn)去繳納，人畜盤費(fèi)全須自備。

6、所謂折變，就是官府借口需要，命令農(nóng)民 改納指定的物資或納現(xiàn)錢。二稅之外，有丁口之賦和雜變之賦。這兩種雜稅都必須隨同二稅輸納。而且也常用折變 的辦法，加重交納者的負(fù)擔(dān)。宋朝民戶還要到各級(jí)衙門去服差役和雜徭。其中雜徭幾乎全部落在貧苦農(nóng)民身上，而 原來由主戶（主要是上三等戶）負(fù)擔(dān)的差役也因?yàn)榈刂鞯奶颖?，有的地區(qū)“下戶半曾差作役”； 有的地區(qū)甚至連客戶也要負(fù)擔(dān)差役。差役對(duì)當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的破壞十分嚴(yán)重。王安石變法：募役法。把原來按照主戶戶等輪充差役的辦法，改由州縣政府出錢募人應(yīng)役。募役的費(fèi)用， 由管轄區(qū)內(nèi)的主戶按照戶等高下分擔(dān)。原來有差役負(fù)擔(dān)的人家所交納的叫“免役錢”；原來 享有免役特權(quán)的官戶、寺觀戶及坊

7、郭戶、女戶、單丁戶、未成丁戶，也都得按照戶等出“助 役錢”，其數(shù)目比免役錢減半。元：元朝賦役制度比較復(fù)雜。賦稅南北相異，北方主要是稅糧與科差。稅糧包括丁稅和地稅，丁 稅每丁納谷兩石，地稅每畝納三升?？撇畎ńz料、包銀和俸鈔。絲料有兩類：一般民戶 每戶納一斤六兩四錢，全歸朝廷，分封給諸王、貴戚、勛臣的投下戶則把其中六兩四錢經(jīng)過 朝廷轉(zhuǎn)交封主，這部分絲合計(jì)每五戶納二斤，稱“五戶絲”；包銀，每戶納鈔4兩；后令 納包銀戶每戶增納一兩，即為俸鈔。南方賦稅基本依南宋舊制，繼續(xù)征收夏、秋兩稅，稅額 按地畝計(jì)算。元朝南北農(nóng)民還要服雜泛差役，包括出任基層行政組織的職事差吏人員，為官府筑城、 開河、運(yùn)輸、開礦等。

8、明：明廷為征派賦役，編造了詳密的魚鱗圖冊(cè)和黃冊(cè)。魚鱗圖冊(cè)按“隨糧定區(qū)”原則，以稅糧萬 石為一編造單位，稱一區(qū)。每區(qū)土地經(jīng)丈量后，繪成圖冊(cè)，冊(cè)上載明所有田畝方圓、四周界 至、土地沃瘠、戶主姓名，綜圖上各塊田畝層層相疊如魚鱗狀。凡圖冊(cè)上的土地買賣，要向 地方政府辦理田賦過割手續(xù)。黃冊(cè)就是戶口總冊(cè)，十年一更造。造冊(cè)時(shí)，每戶要在政府頒繪的清冊(cè)供單上登記本戶籍 貫、丁口、姓名、年齡、田宅、資產(chǎn)。里長(zhǎng)把全里清冊(cè)供單匯總成冊(cè)呈報(bào)給縣?？h根據(jù)各里 送來的清冊(cè)供單，編造本縣戶口總冊(cè)送府。府、布政使司亦依此層層造冊(cè)，最后上報(bào)戶部。 因送給戶部的戶口總冊(cè)封面用黃紙，故稱黃冊(cè)。明初，農(nóng)民所負(fù)擔(dān)的徭役有三類：均工夫役、

9、里甲正役和雜役。均工夫役是明中央政 府向各地?cái)偱傻尼嬉?。它按“?yàn)田出夫”的原則，規(guī)定田一頃出丁夫一名。1380年（洪 武十三年），戶部以110戶為一里，其中丁糧多者十人為里長(zhǎng)，余百戶分為十甲，設(shè)甲首一人。以里甲為單位所服的徭役，就是里甲正役。張居正改革最為重要的措施便是在賦役上實(shí)行了一條鞭法。一條鞭法的具體內(nèi)容為：賦役 合并。農(nóng)民可以出錢代役，力差由官府雇人承應(yīng)。田賦、徭役一律征銀。役銀“量 地計(jì)丁”，丁、田分擔(dān)。一條鞭法簡(jiǎn)化了賦役的征收手續(xù)，改變了以前賦與役分開征收的辦法，使兩者合而為一，并 出現(xiàn)“攤丁入畝”的趨勢(shì)。它是我國(guó)賦役制度史上的重大改革。清：1646年（順治三年），清廷以明萬歷時(shí)舊

10、籍為準(zhǔn)，著手編纂賦役全書，到1657年（順治 十四年），才真正完成。又立魚鱗冊(cè)和黃冊(cè)，使之與賦役全書相表里。為了穩(wěn)定稅收額數(shù)，清政府于1712年（康熙五十一年）宣布以1711年（康熙五十年） 全國(guó)的丁銀（代役銀）額為準(zhǔn)，以后額外增丁，不再多征，叫作“盛世滋生人丁，永不加賦”。 這只是不再增加丁銀，并不是免除丁銀。到雍正時(shí)，清政府又進(jìn)一步實(shí)行了 “攤丁入畝” 的辦法，把康熙五十年固定下來的丁銀攤?cè)胩镔x銀中，一并征收，稱為“地丁制”。從此， 中國(guó)歷史上幾千年來的按人丁派役和由此派生的代役銀基本上被廢除。這有助于封建統(tǒng)治秩 序和稅收的穩(wěn)定，并使封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的人身束縛逐漸削弱。廢除匠籍。明代匠戶有匠籍。從明中葉起，雖然輪班匠改為以銀代役，但住坐匠的封建 勞