招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度

1、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)2020 年度目錄 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 內(nèi)部監(jiān)督管理制度 3第一章管理大綱 3第二章員工守則 3第三章招標(biāo)業(yè)務(wù)管理規(guī)范 4第四章政府采購(gòu)基本程序 8第五章采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行為規(guī)范 9 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 第六章質(zhì)疑、投訴和異常情況的處理 17第七章招標(biāo)代理工作各環(huán)節(jié)實(shí)施方案 18第八章招標(biāo)代理咨詢中的控制措施 20第九章承擔(dān)招標(biāo)代理的優(yōu)勢(shì) 21第十章招標(biāo)代理服務(wù)周期保證措施 22第十一章招標(biāo)項(xiàng)目審核及處罰事項(xiàng) 25內(nèi)部監(jiān)督管理制度第一

2、章 管理大綱第一條為了加強(qiáng)管理，完善各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)公司發(fā)展壯大，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及公司章程的規(guī)定，特制訂本管理細(xì)則。第二條公司全體員工都必須遵守公司章程，遵守公司的規(guī)章制度和各項(xiàng)決定、經(jīng)律。第三條公司禁止任何組織、個(gè)人利用任何手段侵占或破壞公司財(cái)產(chǎn)。第四條公司禁止任何損害公司的形象、聲譽(yù)行為。第五條公司禁止任何所屬機(jī)構(gòu)、個(gè)人為小集體、個(gè)人利益而損害公司利益或破壞公司發(fā)展。第六條公司通過(guò)發(fā)揮全體員工的積極性、 創(chuàng)造性和提高全體員工的技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)水平，不斷完善公司的經(jīng)營(yíng)、管理體系，實(shí)行多種形式的責(zé)任制，不斷壯大公司實(shí)力和提高經(jīng)濟(jì)效益。第七條 公司提倡全體員工刻苦學(xué)習(xí)科學(xué)

3、技術(shù)文化知識(shí)，公司為員工提供學(xué)習(xí)、深造的條件和機(jī)會(huì)，努力提高員工的素質(zhì)和水平，造就一支思想和業(yè)務(wù)過(guò)硬的員工隊(duì)伍。第八條公司鼓勵(lì)員工發(fā)揮才能，多作貢獻(xiàn)。對(duì)有突出貢獻(xiàn)者，公司予以獎(jiǎng)勵(lì)、表彰。第九條公司倡導(dǎo)員工團(tuán)結(jié)互助，同舟共濟(jì)，發(fā)揚(yáng)集體合作和集體創(chuàng)造精神。第十條公司尊重專業(yè)人才的辛勤勞動(dòng)，為其創(chuàng)造良好的工作條件，提供應(yīng)有的待遇，充分發(fā)揮其知識(shí)為公司多作貢獻(xiàn)。第十一條公司實(shí)行“按勞取酬”、“多勞多得”的分配制度。第十二條公司推行崗位責(zé)任制，實(shí)行考勤、考核制度，端正工作作風(fēng)和提高工作效率，反對(duì)辦事拖拉和不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度。第十三條公司提倡厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)；降低消耗，增加收入，提高效益。第十四條維

4、護(hù)公司紀(jì)律，對(duì)任何人違反公司章程和各項(xiàng)制度的行為，都要予以追究。第二章 員工守則第一條 遵紀(jì)守法，忠于職守，愛(ài)崗敬業(yè)。第二條維護(hù)公司聲譽(yù)，保護(hù)公司利益。第三條服從領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心下屬，團(tuán)結(jié)互助。第四條愛(ài)護(hù)公物，勤儉節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。第五條不斷學(xué)習(xí)，提高水平，精通業(yè)務(wù)。第六條積極進(jìn)取，勇于開(kāi)拓，求實(shí)創(chuàng)新。第三章 招標(biāo)業(yè)務(wù)管理規(guī)范第一條基本管理制度一、招標(biāo)業(yè)務(wù)管理實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。按照職責(zé)分工，公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別負(fù)責(zé)招標(biāo)業(yè)務(wù)、質(zhì)量管理、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)管理、機(jī)構(gòu)和人員管理、信息化管理等工作。（一）、總經(jīng)理職責(zé)：執(zhí)行公司章程，全面負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營(yíng)管理，負(fù)責(zé)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、信息化管理等戰(zhàn)略部署工作，組織和制定公司年度經(jīng)

5、營(yíng)、發(fā)展、財(cái)務(wù)、人事、勞資、福利等計(jì)劃，主持制訂公司年度預(yù)、決算報(bào)告，代表公司對(duì)外簽署合同和協(xié)議；任免和調(diào)配公司管理人員、財(cái)務(wù)人員、業(yè)務(wù)員等；決定員工的獎(jiǎng)懲、定級(jí)、升級(jí)、加薪、招工、調(diào)工（干）、雇用或解雇辭退，簽發(fā)日常行政、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)等文件；其他須經(jīng)理處理的有關(guān)事宜。（二）、公司副總經(jīng)理職責(zé)：、協(xié)助總經(jīng)理工作；、負(fù)責(zé)公司所有項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作，隨時(shí)和總經(jīng)理溝通項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)各項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行把控，監(jiān)管，對(duì)公司人員進(jìn)行考核，帶領(lǐng)新職工開(kāi)展工作。3、日常事務(wù)的管理工作。（三）、項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)：、公司業(yè)務(wù)工作以項(xiàng)目為依托，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，公司人員有義務(wù)協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同完成。2、項(xiàng)目小組在項(xiàng)目開(kāi)展時(shí)按經(jīng)理

6、要求成立，在項(xiàng)目主要工作完成后解散。3、項(xiàng)目經(jīng)理：負(fù)責(zé)受理業(yè)務(wù)，簽訂委托代理合同，開(kāi)展業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌業(yè)務(wù)的工作進(jìn)度，保證工作如期進(jìn)行并圓滿完成；負(fù)責(zé)整體把握工作質(zhì)量，保證工作的準(zhǔn)確度和正確性，項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)的收取資料的整理歸檔等。（四）、辦公人員職責(zé):1、主持辦公室全面工作，負(fù)責(zé)文印、檔案、資料以及公關(guān)工作。、處理公司日常行政事務(wù), 接待、處理日常事務(wù)，做好上傳下達(dá)、下情上報(bào)工作 , 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào), 當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，遵守保密規(guī)定及工作制度, 防止泄密和差錯(cuò)失誤。3、處理公司的公關(guān)事務(wù), 協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理整理資料等活動(dòng)，管理勤務(wù)工作和環(huán)衛(wèi)工作。4、做好檔案管理工作等。5、公司設(shè)置行政部、招標(biāo)部、

7、財(cái)務(wù)部等部門，負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)及本規(guī)范規(guī)定的相關(guān)工作。二、公司招標(biāo)業(yè)務(wù)操作管理實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及公司規(guī)定的職責(zé)、權(quán)利和任務(wù)開(kāi)展工作。項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，必須具備三年以上的招標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)，全面負(fù)責(zé)所承辦的招標(biāo)業(yè)務(wù)。三、公司招標(biāo)業(yè)務(wù)質(zhì)量管理實(shí)行質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。公司副總經(jīng)理為本單位的第一質(zhì)量負(fù)責(zé)人，質(zhì)量負(fù)責(zé)人的職責(zé)：組織制訂和實(shí)施公司的質(zhì)量管理規(guī)定，全面負(fù)責(zé)公司招標(biāo)業(yè)務(wù)質(zhì)量管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，組織項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)行本規(guī)范的規(guī)定及公司的各項(xiàng)相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目全過(guò)程的質(zhì)量控制。質(zhì)量負(fù)責(zé)人有招標(biāo)業(yè)務(wù)質(zhì)量管理權(quán)，業(yè)務(wù)流程審批（或?qū)徍耍?quán)，負(fù)責(zé)處理招標(biāo)業(yè)務(wù)詢問(wèn)

8、、異議、質(zhì)疑或投訴，并負(fù)責(zé)起草各類詢問(wèn)、異議、質(zhì)疑或投訴答復(fù)函。四、公司對(duì)招標(biāo)業(yè)務(wù)實(shí)行定期協(xié)調(diào)制度。由主管招標(biāo)業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)每月定期召開(kāi)招標(biāo)業(yè)務(wù)例會(huì)，公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人參加，主要聽(tīng)取匯報(bào)各項(xiàng)目進(jìn)展情況和遇到的問(wèn)題、財(cái)務(wù)收支情況，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。由辦公室起草會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)總經(jīng)理簽發(fā)后，發(fā)送全體員工手中。五、項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公司招標(biāo)業(yè)務(wù)審批流程辦理招標(biāo)業(yè)務(wù)，公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行各自的職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)。六、公司對(duì)日常招標(biāo)業(yè)務(wù)實(shí)行監(jiān)管抽查制，對(duì)已經(jīng)完成的招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行逐個(gè)檢查，檢查合格項(xiàng)目簽字確認(rèn)，并做好登記，凡不合格項(xiàng)目根據(jù)公司有關(guān)處罰規(guī)定，進(jìn)行處罰，對(duì)存在嚴(yán)重招標(biāo)質(zhì)量問(wèn)題，由

9、總經(jīng)理決定是否辭退該員工。第二條 項(xiàng)目歸檔一、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的保密、安全制度，確保檔案和案卷機(jī)密安全。二、公司明確規(guī)定檔案責(zé)任人，檔案責(zé)任人（檔案員）對(duì)本公司所有檔案的收集、 建檔、保管、借閱和利用負(fù)全責(zé)。三、各類規(guī)章制度、辦法、人事、工資資料、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、商務(wù)合同、 公司發(fā)文、工作計(jì)劃和工作總結(jié)以及添置設(shè)備、財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)資料由辦公室負(fù)責(zé)歸檔。四、各項(xiàng)目招標(biāo)資料，技術(shù)文件、圖紙等由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人歸檔。五、加強(qiáng)檔案保管工作，做好防盜、防火、防蟲(chóng)、防鼠、防潮、防高溫工作，定 期檢查檔案保管工作。六、各項(xiàng)目經(jīng)理、檔案管理員必須嚴(yán)格按公司檔案管理規(guī)定在項(xiàng)目完成后7日內(nèi)完成項(xiàng)目歸檔工作。逾期未完成歸檔工

10、作，將給予警告，并按照公司有關(guān)規(guī)定處罰， 并限期完成歸檔，到期仍未完成將由總經(jīng)理決定是否辭退該人員。七、提交歸檔資料如發(fā)現(xiàn)有缺少文件資料的，按照公司處罰制度予以處罰，情節(jié) 嚴(yán)重者，由公司總經(jīng)理決定是否辭退該人員。八、歸檔資料必須符合下列要求：1、文件材料齊全完整；2、根據(jù)檔案內(nèi)容合并 整理、立卷；3、每個(gè)項(xiàng)目按照招標(biāo)編號(hào)進(jìn)行歸檔，每個(gè)項(xiàng)目只允許有一個(gè)招標(biāo)編號(hào)， 每個(gè)編號(hào)的項(xiàng)目按照資料薄厚情況分裝于檔案盒，根據(jù)檔案盒數(shù)量編號(hào)（如本項(xiàng)目3個(gè)檔案盒，則每個(gè)檔案盒編號(hào)為 3-1,3-2,3-3 ）,檔案盒側(cè)欄需寫明項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目 編號(hào)等信息，檔案盒正面需寫明盒內(nèi)詳細(xì)資料名稱，樣本如下：側(cè)面樣本：某某有

11、限公司2020年度施工水利水電工程招標(biāo)編號(hào)：1-1正面樣本:水利水電工程施工項(xiàng)目歸檔文件盒目錄廳P文檔名稱數(shù)量備注1招標(biāo)文件1份2招標(biāo)匯總資料1份3投標(biāo)文件（副本） 某某有限公司1份4某某發(fā)展有限公司1份5某某水利水電宿限公司1份九、項(xiàng)目如進(jìn)行電子招標(biāo)，則網(wǎng)上電子文件和網(wǎng)下紙質(zhì)文件最終稿，必須保持一 致，各項(xiàng)審批手續(xù)必須齊全，歸檔的紙質(zhì)文件必須是加蓋有效印章的原件（復(fù)印件歸檔的要說(shuō)明原件存放地），嚴(yán)禁弄虛作假。投標(biāo)文件的電子文件與紙質(zhì)文件應(yīng)保持一 致，項(xiàng)目經(jīng)理歸檔的電子文件應(yīng)無(wú)缺損、無(wú)病毒。檔案柜鑰匙交于辦公室人員管理， 檔案資料借閱需履行登記、簽字手續(xù)，重要資料借閱需先請(qǐng)示分管領(lǐng)導(dǎo)。借閱登記

12、寫 明借閱時(shí)間，借閱資料名稱以及還回時(shí)間、資料明細(xì)等信息。十、項(xiàng)目經(jīng)理離職時(shí)，應(yīng)做好項(xiàng)目過(guò)程文件和檔案文件的移交工作后方可辦理離 職手續(xù)。第四章 政府采購(gòu)基本程序1 、采購(gòu)人委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照政府采購(gòu)項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)/ 備案書(shū)批準(zhǔn)/ 備案的政府采購(gòu)組織形式和政府采購(gòu)方式，組織、實(shí)施政府采購(gòu)。其中政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的、其招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)按照招標(biāo)投標(biāo)法及相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。涉及進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際招標(biāo)有關(guān)辦法執(zhí)行。2、簽訂、備案政府采購(gòu)合同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書(shū)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同并履行備案程序。3、組織履約、驗(yàn)收

13、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商按照政府采購(gòu)合同組織履約驗(yàn)收。在供應(yīng)商供貨、工程竣工或服務(wù)結(jié)束后，按照政府采購(gòu)合同中驗(yàn)收有關(guān)事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)由采購(gòu)人組織驗(yàn)收，其中，采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議有驗(yàn)收事項(xiàng)的，由采購(gòu)人和其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。4、支付采購(gòu)資金采購(gòu)人應(yīng)按照合同約定及時(shí)支付采購(gòu)資金。采購(gòu)資金屬預(yù)算內(nèi)資金的，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付；采購(gòu)資金屬自籌資金的，由單位自行支付。第五章 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行為規(guī)范第一條 政府采購(gòu)執(zhí)行環(huán)節(jié)一、簽訂委托代理采購(gòu)協(xié)議采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)/ 備案書(shū)與采購(gòu)人簽訂委托代理采購(gòu)協(xié)議，確定委托采購(gòu)事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在接

14、受政府采購(gòu)項(xiàng)目委托代理采購(gòu)過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人有下列情形的，應(yīng)不予受理委托事宜：1）采購(gòu)人未按規(guī)定申報(bào)辦理政府采購(gòu)計(jì)劃的；2）采購(gòu)人委托的采購(gòu)事項(xiàng)與政府采購(gòu)項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)的內(nèi)容不相符的；3）采購(gòu)人提出的采購(gòu)需求違反政府采購(gòu)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的；4）采購(gòu)人要求改變政府采購(gòu)項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)規(guī)定的采購(gòu)方式的。二、編制采購(gòu)文件采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)，以及采購(gòu)人提供的的采購(gòu)需求、技術(shù)參數(shù)及商務(wù)條款編制采購(gòu)文件。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度較高的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專家組對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行論證。承擔(dān)采購(gòu)文件論證的專家組應(yīng)由3 名以上成員單數(shù)組成，專家成員從政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的專家?guī)熘谐槿』?/p>

15、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自行組織符合政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門規(guī)定的專家。采購(gòu)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)文件規(guī)定的條款應(yīng)符合環(huán)保節(jié)能，扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品等政策。采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1）招標(biāo) （ 采購(gòu)） 公告、邀請(qǐng)書(shū)；2）投標(biāo)（響應(yīng)）須知，包括密封、簽署、蓋章等要求；3）投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；4）報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)（響應(yīng)）文件編制要求和保證金交納方式；5）招標(biāo)（采購(gòu)）項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、要求和數(shù)量，包括附件和圖紙等；6）合同主要條款及合同簽訂方式；7）評(píng)審方法、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；8）遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止時(shí)間，評(píng)審開(kāi)始時(shí)間及地點(diǎn)；9）交貨和提供服務(wù)等要求的時(shí)間。采

16、購(gòu)文件應(yīng)規(guī)定并標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的采購(gòu)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件要求提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止前（按照規(guī)定時(shí)限），在政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書(shū)面形式通知所有采購(gòu)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為采購(gòu)文件的組成部分。采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以視采購(gòu)具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開(kāi)始評(píng)審時(shí)間，將變更時(shí)間書(shū)面通知所有采購(gòu)文件收受人，并在政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制的采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)采購(gòu)人的審核，并由采購(gòu)人對(duì)審核后的采購(gòu)文件簽字確認(rèn)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在采購(gòu)文件中不得以不合理的要求或條款，限制或者排斥潛在投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商參與

17、。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)文件中標(biāo)明評(píng)審辦法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)定特定的投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商資質(zhì)、信譽(yù)、技術(shù)等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該在采購(gòu)文件中明確投標(biāo)（響應(yīng)）保證金的數(shù)額及交納辦法。其規(guī)定的投標(biāo)（響應(yīng)）保證金數(shù)額，不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的百分之一。三、招標(biāo)（采購(gòu)）信息的公告與采購(gòu)文件的發(fā)售采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)信息指定發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)（采購(gòu)）公告，招標(biāo)（采購(gòu)）公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；2）招標(biāo)（采購(gòu)）項(xiàng)目的名稱、用途、數(shù)量、簡(jiǎn)要技術(shù)要求或者招標(biāo)（采購(gòu)）項(xiàng)目的性質(zhì)；3）供應(yīng)商資格要求；4）獲取采購(gòu)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及采購(gòu)文件的售價(jià)；5）遞交投標(biāo)（

18、響應(yīng)）文件截止日期、開(kāi)始評(píng)審時(shí)間及地點(diǎn)；6）采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和工作電話。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該制作紙質(zhì)的采購(gòu)文件，也可以在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布電子采購(gòu)文件，并應(yīng)當(dāng)保持二者的一致性。電子采購(gòu)文件與紙質(zhì)采購(gòu)文件具有同等法律效力。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)（采購(gòu)）公告、發(fā)出招標(biāo)（采購(gòu)）邀請(qǐng)書(shū)或發(fā)出采購(gòu)文件后，不得擅自終止招標(biāo)。采購(gòu)文件售價(jià)應(yīng)當(dāng)按照彌補(bǔ)采購(gòu)文件印制成本費(fèi)用的原則確定，不得以營(yíng)利為目的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額作為確定采購(gòu)文件售價(jià)依據(jù)。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不得收取標(biāo)書(shū)費(fèi)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，可以組織購(gòu)買采購(gòu)文件供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)考察或者召開(kāi)答疑會(huì)，但不得單獨(dú)或者

19、分別組織部分供應(yīng)商參加的現(xiàn)場(chǎng)考察。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作人員在評(píng)審開(kāi)始前不得向他人透露已獲取采購(gòu)文件的潛在投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商的名稱、數(shù)量、標(biāo)底以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)其他情況。四、組建評(píng)審委員會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前半天或前一天（特殊情況不得超過(guò)兩天），通過(guò)隨機(jī)方式從政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門設(shè)立的政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家，依法組建評(píng)審委員會(huì)。評(píng)審委員會(huì)由采購(gòu)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，評(píng)審委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)五人以上單數(shù)。其中， 技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購(gòu)數(shù)額在1000 萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)審委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7 人以上單數(shù)

20、。參與采購(gòu)文件論證、征詢意見(jiàn)的專家，不得參加本項(xiàng)目的評(píng)審。應(yīng)該回避的專家按有關(guān)回避制度及規(guī)定應(yīng)予回避。采購(gòu)人可派代表參加評(píng)審委員會(huì)。但不得超過(guò)評(píng)審委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之一。采購(gòu)人不得以專家身份參與本部門或者本單位采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目，通過(guò)隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)審專家的，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門同意，可以采取選擇性方式確定評(píng)審專家?？梢杂刹少?gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)從專家?guī)焱獍? ： 1的比例提出推薦人選，推薦人選經(jīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核后， 從中隨機(jī)抽取評(píng)審專家。評(píng)審委員會(huì)成員名單在評(píng)審結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加本機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審。五、組織評(píng)審采購(gòu)代理機(jī)

21、構(gòu)在遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止時(shí)間前接收投標(biāo)（響應(yīng)）文件，應(yīng)當(dāng)簽收并妥善保管，任何單位和個(gè)人不得在開(kāi)始評(píng)審前開(kāi)啟投標(biāo)（響應(yīng)）文件。在采購(gòu)文件要求提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件的截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)（響應(yīng)）文件為無(wú)效文件，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)供應(yīng)商未按采購(gòu)文件要求交納投標(biāo)（響應(yīng)）保證金的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒絕接收投標(biāo)（響應(yīng)）文件。開(kāi)始評(píng)審時(shí)間應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件確定的提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)始評(píng)審前，應(yīng)當(dāng)通知政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門，政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門可以視情況到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督政府采購(gòu)活動(dòng)。開(kāi)標(biāo)大會(huì)由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)主持，采購(gòu)人、投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商和有關(guān)方面代表參加。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)由

22、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)記錄，并存檔備查。開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商推選的代表在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)檢查投標(biāo)（響應(yīng)）文件的密封情況，也可以由采購(gòu)人或招標(biāo)采購(gòu)單位委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo) （響應(yīng)） 供應(yīng)商名稱、價(jià)格、 價(jià)格折扣、采購(gòu)文件允許提供的備選投標(biāo)（響應(yīng)）方案和投標(biāo)（響應(yīng)）文件的其他主要內(nèi)容。未宣讀的價(jià)格、價(jià)格折扣和采購(gòu)文件允許提供的備選投標(biāo)（響應(yīng)）方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評(píng)審時(shí)不予承認(rèn)。開(kāi)標(biāo)時(shí)，開(kāi)標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)（響應(yīng)）文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開(kāi)標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)。投標(biāo)（響應(yīng)）文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額

23、與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對(duì)不同文字文本投標(biāo)（響應(yīng)）文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止時(shí)間前購(gòu)買采購(gòu)文件的供應(yīng)商不足三家的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)延遲開(kāi)標(biāo)時(shí)間，并書(shū)面通知已購(gòu)買采購(gòu)文件的供應(yīng)商。遞交投標(biāo) （響應(yīng)） 文件截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)（響應(yīng)） 的供應(yīng)商不足三家的，除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)告政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門按相關(guān)規(guī)定及原則處理。在采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：符合專業(yè)條件的投標(biāo)（響應(yīng)） 供應(yīng)商或者對(duì)采購(gòu)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商

24、不足三家的；（ 2）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（ 3）投標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；（ 4）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商。廢標(biāo)后， 除采購(gòu)任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)（采購(gòu)） ； 需要采取其他方式采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審之前，應(yīng)當(dāng)制定評(píng)審紀(jì)律和評(píng)審工作規(guī)則，并要求評(píng)審專家在評(píng)審前先簽署評(píng)審專家承諾書(shū)。評(píng)審紀(jì)律和評(píng)審工作規(guī)則在評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前印發(fā)各評(píng)審人員遵照?qǐng)?zhí)行。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評(píng)審工作，負(fù)責(zé)登記各評(píng)審專家的評(píng)分，負(fù)責(zé)

25、復(fù)核評(píng)審意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)評(píng)審委員會(huì)成員未按評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，有失公正時(shí)，提請(qǐng)?jiān)撛u(píng)審委員會(huì)成員修改評(píng)審意見(jiàn)，形成書(shū)面意見(jiàn)備查。采取競(jìng)爭(zhēng)性談判和詢價(jià)采購(gòu)方式，非報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商成為成交侯選供應(yīng)商的，要求評(píng)審委員會(huì)出具書(shū)面意見(jiàn)進(jìn)行說(shuō)明。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員協(xié)助評(píng)審委員會(huì)整理評(píng)審資料、撰寫評(píng)審報(bào)告。評(píng)審工作應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)文件中規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)（成交）條件進(jìn)行評(píng)審，并遵循下列工作程序：1）投標(biāo)（響應(yīng)）文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。資格性檢查。開(kāi)標(biāo)結(jié)束后，由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和采購(gòu)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件中的資格證明、投標(biāo)（響應(yīng)）保證金等進(jìn)行審查，以確定投標(biāo)供

26、應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格。符合性檢查。評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)采購(gòu)文件的規(guī)定，從投標(biāo)（響應(yīng)）文件的有效性、完整性和對(duì)采購(gòu)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)采購(gòu)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。2）澄清有關(guān)問(wèn)題。對(duì)投標(biāo)（采購(gòu)）文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤等有疑問(wèn)的內(nèi)容，評(píng)審專家提出經(jīng)評(píng)審委員會(huì)同意，可以通過(guò)當(dāng)面詢問(wèn)或書(shū)面形式要求投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商作出必要的澄清、說(shuō)明或者糾正。投標(biāo) （響應(yīng)） 供應(yīng)商的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，由其授權(quán)的代表簽字，但不得超出投標(biāo)（響應(yīng)）文件的范圍或者改變投標(biāo)（響應(yīng)）文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3）比較和評(píng)價(jià)。按采購(gòu)文件中規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資格性檢查

27、和符合性檢查合格的投標(biāo)（響應(yīng)）文件進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)評(píng)估，綜合比較與評(píng)價(jià)。4）推薦中標(biāo)（成交）侯選供應(yīng)商名單。中標(biāo)（成交）侯選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)需要確定，但必須按順序排列中標(biāo)（成交）侯選供應(yīng)商。采用最低價(jià)法的，按報(bào)價(jià)由低到高順序排列。報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評(píng)審委員會(huì)超過(guò)三分之二的成員認(rèn)為，排在前面的中標(biāo)（成交）侯選供應(yīng)商的最低價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質(zhì)量和不能誠(chéng)信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書(shū)面文件予以解釋說(shuō)明，并提交相關(guān)證明材料；否則，評(píng)審委員會(huì)可以取消供應(yīng)商的中標(biāo)（成交）侯選資格，按順序由排在后面的中標(biāo)（成交）侯選供應(yīng)商遞補(bǔ)，以此類推。

28、采用綜合評(píng)分法的，按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。5）編寫評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告是評(píng)審委員會(huì)根據(jù)全體評(píng)審成員簽字的原始評(píng)審記錄和評(píng)審結(jié)果編寫的報(bào)告，其主要內(nèi)容包括：招標(biāo)（采購(gòu)）公告刊登的媒體名稱、開(kāi)始評(píng)審的時(shí)間和地點(diǎn)；購(gòu)買采購(gòu)文件的供應(yīng)商名單和評(píng)審委員會(huì)名單；評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)審全過(guò)程記錄和評(píng)審情況及說(shuō)明，包括無(wú)效投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商名單及原因；評(píng)審結(jié)果和中標(biāo)（成交）侯選供應(yīng)商排序表；評(píng)審委員會(huì)的授標(biāo)建議。6）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉式管理，評(píng)審活動(dòng)全程留存音像資料，保證評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。在評(píng)審期間，評(píng)審

29、現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員的移動(dòng)通訊工具必須關(guān)閉和集中保管、不準(zhǔn)使用其他通訊工具與外界聯(lián)系、不準(zhǔn)隨意進(jìn)出評(píng)審場(chǎng)所、不準(zhǔn)擅自離開(kāi)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)。7）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評(píng)審結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審報(bào)告送采購(gòu)人。8）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審期間不得向任何單位和個(gè)人透露評(píng)審情況以及與評(píng)審有關(guān)的其他情況。9）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)除了按相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向評(píng)審專家支付勞務(wù)費(fèi)外，不得對(duì)評(píng)審委員會(huì)成員以外的人員支付勞務(wù)費(fèi)。六、確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商評(píng)審工作結(jié)束后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在五個(gè)工作日內(nèi)向采購(gòu)人送達(dá)評(píng)審報(bào)告。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審報(bào)告五個(gè)工作日內(nèi)，按照評(píng)審報(bào)告中推薦的中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)成交供應(yīng)商，采購(gòu)人在五個(gè)工作日內(nèi)沒(méi)有回復(fù)的，視同

30、確定排序第一位的為中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商確定后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將中標(biāo)（成交）結(jié)果在政府采購(gòu)信息發(fā)布指定媒體上公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)（采購(gòu)）項(xiàng)目名稱、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商名單、中標(biāo)（成交）價(jià)格、評(píng)審委員會(huì)成員名單、采購(gòu)單位的名稱和電話。發(fā)布公告的同時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)（成交） 供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)（成交） 通知書(shū)。中標(biāo)（成交）通知書(shū)對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商具有同等法律效力。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)，退還中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)逾期退還投標(biāo)（響應(yīng)）保證金的，除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)（響應(yīng)）保證金本金外，還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上

31、浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件的約定，組織采購(gòu)人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂書(shū)面合同。所簽訂的合同不得對(duì)采購(gòu)文件和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件作實(shí)質(zhì)性修改。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購(gòu)合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將采購(gòu)合同副本報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門備案。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的招標(biāo)（ 采購(gòu) ） 檔案，妥善保管政府采購(gòu)的文件、全過(guò)程記錄、評(píng)審報(bào)告、質(zhì)疑答復(fù)等政府采購(gòu)活動(dòng)資料，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。在確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)

32、商前，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向任何單位和個(gè)人透漏與評(píng)審有關(guān)的內(nèi)容和結(jié)果。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件，不得與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商私下訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得在評(píng)審委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)（成交）侯選供應(yīng)商以外違反法定程序確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。第二條 質(zhì)疑、投訴環(huán)節(jié)一、對(duì)供應(yīng)商因政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)有疑問(wèn)而提出的詢問(wèn)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。二、對(duì)供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)（成交）結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，以書(shū)面的形式向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出的質(zhì)疑，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)質(zhì)

33、疑內(nèi)容作出答復(fù)并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。三、如出現(xiàn)投訴，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門做好調(diào)查、取證工作。四、投訴處理期間，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的書(shū)面通知，暫停采購(gòu)活動(dòng)，暫停時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。第三條簽訂合同環(huán)節(jié)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織采購(gòu)人與中標(biāo)（成交） 供應(yīng)商在規(guī)定期限內(nèi)簽訂采購(gòu)合同。第四條驗(yàn)收環(huán)節(jié)采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂驗(yàn)收委托代理協(xié)議的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助采購(gòu)人組織對(duì)供應(yīng)商履約驗(yàn)收。第五條 監(jiān)督考核環(huán)節(jié)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督考核工作，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行整改。第六章 質(zhì)疑、投

34、訴和異常情況的處理一、全體員工無(wú)論在任何場(chǎng)合獲悉有損公司的業(yè)務(wù)、名譽(yù)、形象及內(nèi)部員工的不良言論、負(fù)面報(bào)道或有可能采取的不利舉措，并可能給公司造成不良后果的情況。員工應(yīng)當(dāng)在知道有關(guān)情況后，口頭或以書(shū)面形式向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。公司可以視員工提供情況的重要性，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。二、所有書(shū)面質(zhì)疑、異議和詢問(wèn)，必須在規(guī)定期限內(nèi)以書(shū)面形式予以答復(fù)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第94 號(hào) - 政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)供應(yīng)商依法提出的詢問(wèn)作出答復(fù)。供應(yīng)商提出的詢問(wèn)或者質(zhì)疑超出采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購(gòu)人提出。政府采購(gòu)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購(gòu)人或者采購(gòu)

35、代理機(jī)構(gòu)答復(fù)供應(yīng)商的詢問(wèn)和質(zhì)疑。三、政府采購(gòu)法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：（一）對(duì)可以質(zhì)疑的采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，為收到采購(gòu)文件之日或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日；（二）對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，為各采購(gòu)程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；（三） 對(duì)中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。四、詢問(wèn)或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。五、供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。在處理質(zhì)疑和投訴過(guò)程中，必須由單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人親自與有關(guān)方面進(jìn)行溝通并起草答復(fù)。質(zhì)量負(fù)責(zé)人

36、要查閱全部有關(guān)材料，認(rèn)真分析原因，妥善處理質(zhì)疑和投訴。起草回復(fù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有充分的法律、法規(guī)和政策依據(jù)，答復(fù)的態(tài)度要誠(chéng)懇，內(nèi)容應(yīng)認(rèn)真推敲，禁止使用激化矛盾或敷衍的言辭。第七章招標(biāo)代理工作各環(huán)節(jié)實(shí)施方案為做好招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作，我公司在總結(jié)近幾年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出實(shí)施方案如下：（一）各階段責(zé)任人及階段劃分表（見(jiàn)下表）序 號(hào)工作內(nèi)容時(shí)間（年、月、 日）責(zé)任人1簽訂委托代理采購(gòu)協(xié)議2編制招標(biāo)文件、制定評(píng)標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)3組織專家進(jìn)行論證4發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件5招標(biāo)答疑及修改6組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)7開(kāi)標(biāo)8評(píng)標(biāo)9定標(biāo)10公告評(píng)標(biāo)結(jié)果11發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)12輔助采購(gòu)人簽訂合同13資料歸檔14資料移交15組

37、織履約驗(yàn)收注：具體工作內(nèi)容及時(shí)間、人員安排根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況再作確定 （二）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能劃分1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)職能： 1）接受委托，負(fù)責(zé)整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)的組織、實(shí)施和相關(guān)服務(wù)工作；2）負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作時(shí)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和服務(wù)；3）負(fù)責(zé)向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督部門及采購(gòu)人單位報(bào)送有關(guān)評(píng)標(biāo)資料；4）負(fù)責(zé)向采購(gòu)人及監(jiān)督部門備案等。2、公司副總經(jīng)理公司副總經(jīng)理是項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)的最高策劃者、組織者，負(fù)責(zé)招標(biāo)業(yè)務(wù)的組織、指導(dǎo)、審批、協(xié)調(diào)工作，主要崗位職責(zé)如下：1、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)法律、法規(guī)等文件精神。2、負(fù)責(zé)項(xiàng)目組成員招標(biāo)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮工作。3、負(fù)責(zé)與項(xiàng)目采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通工作，解決招標(biāo)過(guò)程中出

38、現(xiàn)的重大問(wèn)題。4、負(fù)責(zé)審批招標(biāo)工作進(jìn)度計(jì)劃方案，負(fù)責(zé)把控質(zhì)量、進(jìn)度及各環(huán)節(jié)審核；5、負(fù)責(zé)審批招標(biāo)公告、招標(biāo)文件；6、負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目前期的專家論證；7、負(fù)責(zé)與采購(gòu)人洽商，采取合法、科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)辦法；8、負(fù)責(zé)審核審核招標(biāo)文件的答疑；9、負(fù)責(zé)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作；10、負(fù)責(zé)審批招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告；11、負(fù)責(zé)審查擬定的主要合同條款。12、負(fù)責(zé)督促項(xiàng)目組成員及時(shí)進(jìn)行招標(biāo)資料的整理、歸檔工作。13 、負(fù)責(zé)協(xié)助采購(gòu)人履約驗(yàn)收。3、項(xiàng)目組成員崗位職責(zé)：項(xiàng)目組成員是本項(xiàng)目招標(biāo)業(yè)務(wù)的執(zhí)行者，負(fù)責(zé)招標(biāo)業(yè)務(wù)的實(shí)施工作，主要崗位職責(zé)如下：1、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方相關(guān)法律、法規(guī)等文件精神；2、負(fù)責(zé)服從項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

39、、指揮工作；3、負(fù)責(zé)編制整個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作進(jìn)度計(jì)劃安排；4、負(fù)責(zé)起草招標(biāo)公告或招標(biāo)文件；5、記錄專家論證意見(jiàn)；6、在指定媒介內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告，必要時(shí)可在其它媒體上同時(shí)發(fā)布；7、按招標(biāo)公告約定的報(bào)名方式接受報(bào)名；8、負(fù)責(zé)招標(biāo)文件答疑補(bǔ)充文件的起草、發(fā)放工作；9、負(fù)責(zé)開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)的確認(rèn)工作；10、負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家抽取確認(rèn)工作；11、負(fù)責(zé)招標(biāo)代理項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作；12、負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)報(bào)告的起草工作；13、負(fù)責(zé)在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布中標(biāo)公示；14、負(fù)責(zé)中標(biāo)通知書(shū)的領(lǐng)取、發(fā)放工作；15、負(fù)責(zé)協(xié)助中標(biāo)單位與采購(gòu)人簽訂施工合同工作；16、負(fù)責(zé)整個(gè)招標(biāo)代理項(xiàng)目的資料整理、歸檔工作。第八

40、章 招標(biāo)代理咨詢中的控制措施健全的科學(xué)質(zhì)量管理控制體系及服務(wù)質(zhì)量保證措施是招投標(biāo)工作順利完成的保障。我公司在代理過(guò)程中制定了嚴(yán)格的內(nèi)部管理控制措施，并從質(zhì)量、服務(wù)周期以及風(fēng)險(xiǎn)等方面制定嚴(yán)格的控制措施。（一）領(lǐng)導(dǎo)主抓、分工明確、責(zé)任到人項(xiàng)目一旦確定由我公司代理，由公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作。在具體操作人員上將安排熟悉業(yè)務(wù)、精干的人員投入此項(xiàng)目，合理安排經(jīng)驗(yàn)豐富的采購(gòu)人員編制文件，工作中一定做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生差錯(cuò)，建立完備的責(zé)任制度，明確代理工作每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)具體操作人員的責(zé)任及差錯(cuò)懲罰措施，確保代理工作順利圓滿的完成。（二）層層把關(guān)、高質(zhì)高效任務(wù)接手后，爭(zhēng)取時(shí)間，堅(jiān)持按預(yù)定的計(jì)劃和時(shí)間

41、安排進(jìn)行工作，做到事前、事中、事后都要嚴(yán)格的把好關(guān)，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。（三）加強(qiáng)聯(lián)系、緊密合作在整個(gè)代理過(guò)程中，加強(qiáng)與采購(gòu)人的聯(lián)系，凡重大事項(xiàng)，如投標(biāo)單位的資格預(yù)審、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法等均要與采購(gòu)人商量，并征得采購(gòu)人的同意。（四）重點(diǎn)突出、嚴(yán)抓資審、擇優(yōu)入圍具體操作中要重點(diǎn)突出招標(biāo)文件中有關(guān)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法以及容易造成否決投標(biāo)的重點(diǎn)部位，以免造成不必要的否決投標(biāo)；要緊緊抓住并正確處理好對(duì)投標(biāo)單位資審入圍這個(gè)重要環(huán)節(jié)，努力爭(zhēng)取優(yōu)秀施工單位中標(biāo)，為確保項(xiàng)目質(zhì)量創(chuàng)造條件。（五）合理合法、廉潔奉公整個(gè)代理過(guò)程每一個(gè)程序都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的自審、校核、 審定、 批準(zhǔn)四級(jí)審查制，以確保招標(biāo)代

42、理的全過(guò)程符合采購(gòu)人和國(guó)家法律、法規(guī)的要求，參與人員不得和投標(biāo)人發(fā)生任何利益關(guān)系，保證招標(biāo)全過(guò)程的合法性、公正性，公開(kāi)、公平、公正的完成采購(gòu)人委托的招標(biāo)代理工作，本標(biāo)文后附我公司針對(duì)代理方與采購(gòu)人、代理方與投標(biāo)人制定的廉政協(xié)議書(shū)。第九章 承擔(dān)招標(biāo)代理的優(yōu)勢(shì)我公司是為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)管理體制改革的需要，依法組建，是從事招標(biāo)代理的技術(shù)密集型中介機(jī)構(gòu)。我公司擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的招標(biāo)管理人員，可為本次項(xiàng)目提供最佳的技術(shù)支持。（一）招標(biāo)代理優(yōu)勢(shì)、我公司能夠及時(shí)并深刻的理解各相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)要領(lǐng)，能及時(shí)協(xié)調(diào)各主管部門的關(guān)系，可以協(xié)助采購(gòu)人辦理各種相關(guān)手續(xù)，具體來(lái)講，可包括：1）法規(guī)規(guī)定由采購(gòu)人辦理的招

43、標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面?zhèn)浒腹ぷ?，我方均可協(xié)助采購(gòu)人辦理。2）可協(xié)助采購(gòu)人在當(dāng)?shù)刎?cái)政廳辦理政府采購(gòu)項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)/ 備案書(shū)等手續(xù)。、我公司擁有獨(dú)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)旌图夹g(shù)咨詢團(tuán)，能夠充分調(diào)動(dòng)一大批專業(yè)技術(shù)力量，為項(xiàng)目招標(biāo)代理出謀劃策。、主要辦公設(shè)備有：各品牌臺(tái)式計(jì)算機(jī)20 臺(tái)，筆記本電腦8 臺(tái)，打印機(jī)6 臺(tái)，復(fù)印機(jī) 4 臺(tái)，傳真機(jī)2 部，掃描儀2 臺(tái)，車輛5 輛，攝像、照相、投影設(shè)備各2 套。4、我公司專業(yè)人員經(jīng)過(guò)多年的招標(biāo)工作，積累了豐富的全過(guò)程招標(biāo)代理經(jīng)驗(yàn)，可以協(xié)助采購(gòu)人在正式招標(biāo)以前制定出較為完善和切實(shí)可行的招標(biāo)方案，在法律法規(guī)許可的前提下，充分體現(xiàn)采購(gòu)人的意愿，維護(hù)采購(gòu)人的利益。5 、我公司具有較強(qiáng)

44、的組織實(shí)施能力和駕馭控制整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的能力，使采購(gòu)人真正放心。（二）項(xiàng)目管理優(yōu)勢(shì) 項(xiàng)目管理的原則：按照基本建設(shè)程序和國(guó)家、?。ㄗ灾螀^(qū)）、市有關(guān)法律、法規(guī)、政策的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)均體現(xiàn)在各方主體之間的合同中，各方主體的權(quán)利、義 務(wù)和責(zé)任也都通過(guò)有關(guān)合同予以體現(xiàn)，項(xiàng)目實(shí)施也就是合同的履約過(guò)程。我公司作為 項(xiàng)目采購(gòu)人在實(shí)施項(xiàng)目管理過(guò)程中將始終嚴(yán)格按合同辦事，將投資、質(zhì)量、工期、安 全等各重點(diǎn)控制點(diǎn)在各級(jí)合同中予以充分體現(xiàn)，以合同規(guī)范各方主體的行為，充分調(diào) 動(dòng)各方的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)事前、事中、事后控制，達(dá)到各方主體在合同、法規(guī)約束下，始終以完成各項(xiàng)目標(biāo)為最終目的，優(yōu)質(zhì)、高效完成建設(shè)任務(wù)。（三）合理

45、化建議建議采購(gòu)人確定專門負(fù)責(zé)與代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系的人員，避免政出多頭，確保招標(biāo)的順利實(shí)施。第十章 招標(biāo)代理服務(wù)周期保證措施 （一）招標(biāo)過(guò)程進(jìn)度控制的基本原則 一）滿足采購(gòu)人總進(jìn)度目標(biāo)的要求，在確保招標(biāo)質(zhì)量和符合法律法規(guī)的前提下縮短招標(biāo)進(jìn)度，盡快發(fā)揮項(xiàng)目的投資效益。二）結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)，參考同類項(xiàng)目的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)來(lái)確定招標(biāo)進(jìn)度，按實(shí)現(xiàn)采購(gòu)人愿望制訂招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃。三）要全面而細(xì)致地分析與項(xiàng)目進(jìn)度有關(guān)的主、客觀有利與不利因素，使招標(biāo)進(jìn)度恰當(dāng)合理，有利于提高計(jì)劃的預(yù)見(jiàn)性和進(jìn)度控制的主動(dòng)性。（二）進(jìn)度控制措施進(jìn)度控制措施主要包括計(jì)劃活動(dòng)、組織活動(dòng)、監(jiān)督和控制、協(xié)調(diào)活動(dòng)在內(nèi)的綜合型控制活動(dòng)。通過(guò)計(jì)劃、組織、控制（監(jiān)