創(chuàng)新街區(qū)：發(fā)達(dá)國家提升創(chuàng)新能力的新思路

1、2018年1月16日總第425期程歡迎關(guān)注創(chuàng)新街區(qū)：發(fā)達(dá)國家提升創(chuàng)新能力的新思路】.3創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，在城市中創(chuàng)造一些能吸引知識工作者的“創(chuàng)新街區(qū)”，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家日益重視的發(fā)展戰(zhàn)略。那么，創(chuàng)新街區(qū)能帶來哪些好處？【縣域小額信貸扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及典型案例（上）】.7發(fā)展產(chǎn)業(yè)是扶貧的重要路徑，金融支撐是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“血液”?？春编y陽、河南盧氏、湖南麻陽、寧夏鹽池在扶貧小額信貸工作中，有哪些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法？官方徽信平【縣域經(jīng)濟(jì)：重慶永川產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)】12沿海地區(qū)的“騰籠換鳥”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為內(nèi)陸城市加速工業(yè)化提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。看重慶永川，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，有哪些經(jīng)驗(yàn)值

2、得參考？【浙江湖州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的啟示】15以鄉(xiāng)村旅游為突破口，激發(fā)人、土地、資金等要素在城鄉(xiāng)間流動起來?？凑憬萑绾巫プ∴l(xiāng)村旅游的機(jī)會？又有哪些方法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒呢？(tn-tfB彌ffn-rf6彌本刊資料僅供參考，不作為投資依據(jù)。 本刊資料僅供參考，不作為投資依據(jù)。 創(chuàng)新街區(qū)：發(fā)達(dá)國家提升創(chuàng)新能力的新思路】創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。在政策與資本的支持下，高新區(qū)、科學(xué)城、自主創(chuàng)新示范區(qū)層出不窮，以星火燎原之勢席卷全國。不過，安邦智庫(ANBOUND)研究人員認(rèn)為，這些打著創(chuàng)新旗號規(guī)劃建設(shè)的園區(qū)，大多還停留在工業(yè)化時代以投資驅(qū)動發(fā)展的思維模式上。而當(dāng)前，中國正在

3、進(jìn)入后工業(yè)化時代，由要素、投資雙輪驅(qū)動，向創(chuàng)新、資本雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)型。就在各地開疆拓土，大建園區(qū)的同時，發(fā)達(dá)國家正在流行把高新技術(shù)企業(yè)“搬回市區(qū)”，通過城市更新，推動“創(chuàng)新街區(qū)(InnovationDistrict)”的建設(shè)。安邦智庫(ANBOUND)研究人員認(rèn)為，位于城市中心的“創(chuàng)新街區(qū)”，才是科技創(chuàng)新的最優(yōu)承載地。試想，如果你成立了一家高新技術(shù)企業(yè)，你會選擇把公司安在哪里？是基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、人才招聘有難度、缺乏發(fā)展活力的郊區(qū)園區(qū)，還是充滿活力、人才吸引力強(qiáng)的城市？恐怕很多人會選擇后者。這也是在發(fā)達(dá)國家正在發(fā)生的。如今，在城市創(chuàng)造一些能吸引知識工作者的“創(chuàng)新街區(qū)”，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家政府決策者

4、和城市規(guī)劃師較為認(rèn)可的發(fā)展戰(zhàn)略。例如倫敦的硅環(huán)(SiliconRoundabout)、劍橋的肯德爾廣場、波士頓的創(chuàng)新區(qū)、紐約的硅巷(SiliconAlley)、西雅圖的南湖(SouthLakeUnion)都是這一趨勢的有力佐證。什么是創(chuàng)新街區(qū)？在發(fā)達(dá)國家，高新技術(shù)企業(yè)向中心城區(qū)集聚的現(xiàn)象受到廣泛關(guān)注。2014年，美國布魯金斯學(xué)會發(fā)布創(chuàng)新區(qū)的崛起研究報告，首次提出“創(chuàng)新街區(qū)(InnovationDistrict)”概念。這些“創(chuàng)新街區(qū)”，一般有四個方面的特征。一是位于城市內(nèi)部的高密度區(qū)域，以中心城區(qū)為主，有著豐富的公共空間，具備混合功能開發(fā)的空間要素；二是具備便利的交通設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境；三是部分

5、或全部地整合創(chuàng)新企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)者、學(xué)校、金融機(jī)構(gòu)、消費(fèi)性服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動要素；四是具有復(fù)雜性、高密度、文化與人口結(jié)構(gòu)的多樣性以及新舊事物的層次性。創(chuàng)新街區(qū)帶來哪些好處？創(chuàng)新街區(qū)可以為創(chuàng)新企業(yè)、高技能人才和地方政府帶來收益的增加。對創(chuàng)新企業(yè)而言，好處有兩點(diǎn)。一是良好的城區(qū)生活環(huán)境能更好獲取知識“溢出效應(yīng)”。對于創(chuàng)新活動而言，人際接觸和跨企業(yè)流動能促進(jìn)知識的有效傳遞。例如在午餐中或高爾夫球場上面對面的接觸和討論，是硅谷型科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)成功的關(guān)鍵；二是在城市能更便捷的招聘到創(chuàng)新型人才。高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才，往往傾向具有良好生活環(huán)境的中心城區(qū)。一個辦公室越接近繁華的城市街區(qū)，就有更好的配套設(shè)施，

6、并能從工作空間獲得更多收益，知識工作者被較短的通勤、更多更好的配套服務(wù)設(shè)施和步行街區(qū)所吸引。對高技能人才而言，良好的城區(qū)生活環(huán)境能帶來更多的創(chuàng)造性。當(dāng)創(chuàng)新成為發(fā)展的關(guān)鍵要素后，必須深刻的認(rèn)識到，創(chuàng)新基本上就是社交活動的結(jié)果，多樣性的辦公空間，不僅是開放樓層規(guī)劃、靈活空間和“非領(lǐng)地型”辦公規(guī)劃，更能為高技能人才，提供合作、日常溝通和創(chuàng)造性的工作環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新的思維。例如，藝術(shù)家喜歡選擇擁有專業(yè)機(jī)構(gòu)、豐富夜生活并能提供生活和工作空間的內(nèi)城，而這最終影響了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的空間布局。對地方政府而言，可以通過城市更新，促進(jìn)城市的再發(fā)展。創(chuàng)新的主力軍是中小型企業(yè)，幫助這些企業(yè)發(fā)展，實(shí)際上就是幫助城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

7、和提高就業(yè)。例如，在發(fā)達(dá)國家，通過地方政府的適當(dāng)干預(yù)，初創(chuàng)型和中小型企業(yè)得以以較低成本入駐中心城區(qū)創(chuàng)新街區(qū)，隨著其收益上升，地方政府的綜合收益也得到提升，對雙方而言都是經(jīng)濟(jì)理性行為。而且，創(chuàng)造和培養(yǎng)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)文化的城市，將更有利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，提升城市的經(jīng)濟(jì)彈性和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的潛力。3）如何建設(shè)創(chuàng)新街區(qū)？從紐約硅巷、倫敦硅環(huán)、劍橋肯戴爾廣場等典型創(chuàng)新街區(qū)的發(fā)展歷史來看，在它們轉(zhuǎn)型的初始階段，基本上都是市場化因素在推動，特別是與私人開發(fā)商對區(qū)域的改造升級有關(guān)，在轉(zhuǎn)型達(dá)到一定的階段后，地方政府才開始進(jìn)入，并推動實(shí)施相關(guān)的政策計劃，從而有利于創(chuàng)新街區(qū)的更快發(fā)展。但也有例外，波士頓海港廣場創(chuàng)

8、新街區(qū)則是完全由地方政府規(guī)劃推動建設(shè)的。與大多數(shù)美國城市一樣，2008年后波士頓遭遇了經(jīng)濟(jì)衰退帶來的高失業(yè)率，而地方政府迫切需要尋找能夠創(chuàng)造就業(yè)、刺激增長和振興市中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會。在這個背景下，2010年波士頓宣布一個新的城市更新計劃：在南波士頓濱海地區(qū)規(guī)劃建設(shè)一個創(chuàng)新街區(qū)。經(jīng)過5年的開發(fā)，這個地區(qū)的科技公司貢獻(xiàn)了30的新就業(yè)增長，11的新公司是教育和非營利組織，21的新工作集中在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，16在生命科學(xué)或綠色技術(shù)領(lǐng)域，成為世界上第一個完全由地方政府主導(dǎo)打造的創(chuàng)新街區(qū)。在推進(jìn)波士頓創(chuàng)新街區(qū)建設(shè)過程中，其規(guī)劃的主要策略有三：一是促進(jìn)合作。創(chuàng)建緊密的生態(tài)系統(tǒng)以促進(jìn)創(chuàng)造性增長，將小公司與提供資

9、本獲取的大公司相互交織；二是提供“公共空間+規(guī)劃”。建立豐富的合作開放空間和場地，并創(chuàng)建街區(qū)會客廳。三是發(fā)展24小時的社區(qū)。建設(shè)創(chuàng)新住房，提供居住工作空間，并吸引世界一流的餐廳和文化機(jī)構(gòu)，營造活躍的夜生活。而具體從規(guī)劃建設(shè)過程來看，土地利用是形成創(chuàng)新街區(qū)的關(guān)鍵因素，波士頓的具體做法是：首先，非住宅用途的總建筑面積的20用于創(chuàng)新空間，包括實(shí)驗(yàn)室、小企業(yè)孵化器、研究設(shè)施、設(shè)計和開發(fā)用途，汽車共享或自行車共享服務(wù)，為城市帶來新增工作等其他原始發(fā)展計劃。其次，推動包括在其他領(lǐng)域被稱為微型單位的創(chuàng)新單位。該項(xiàng)目共832個單位，有96個租金較低的“創(chuàng)新單位”（微單位），并要求開發(fā)商遵守標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房分

10、配和補(bǔ)貼。第三，強(qiáng)調(diào)開放空間：綠色海港、法院廣場、海港山和公園。值得一提的是街區(qū)會客廳，作為街區(qū)中心，其主要功能就是吸引人才和商業(yè)，由非營利運(yùn)營商以5年1美元價格運(yùn)營，還提供會場補(bǔ)貼，一年舉行562次活動和會議，相當(dāng)于為租借公司節(jié)省了100萬美元的費(fèi)用。（LHSY）【縣域小額信貸扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及典型案例（上）】發(fā)展產(chǎn)業(yè)是扶貧的重要路徑，金融支撐是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“血液”。2017年，全國扶貧小額信貸總量將突破4000億元,支持建檔立卡貧困戶近1000萬戶（次）。小額信貸扶貧，已成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。但如何充分發(fā)揮好小額信貸重要作用，破解貧困戶貸款難和銀行不愿放款間的矛盾，依舊是個難題。湖北鄖

11、陽、河南盧氏、湖南麻陽、寧夏鹽池4縣（區(qū)）在扶貧小額信貸工作中，探索出可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)做法，值得各地扶貧工作者和金融從業(yè)者參考借鑒。一、湖北鄖陽小額信貸扶貧的經(jīng)驗(yàn)做法湖北鄖陽從破解資金難題入手，政府與銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)合作，引導(dǎo)金融資源向鄂西北山區(qū)流動，主要做法總結(jié)為以下四點(diǎn)。第一，全角度引導(dǎo)，在思想觀念上做“除法”。金融扶貧政策沒有實(shí)施前，鄖陽區(qū)貧困戶90%沒有從銀行貸過款，90%的企業(yè)沒有與資本市場打過交道，破除思想障礙是首要課題。鄖陽區(qū)邀請專家解讀金融扶貧政策，組織各個層面專題講座和業(yè)務(wù)對接會，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)家認(rèn)識。邀請深交所、長江證券等機(jī)構(gòu)到鄖陽區(qū)考察，先后與7家證券公司、創(chuàng)

12、投公司、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所達(dá)成合作協(xié)議。第二，全過程對接，在政策措施上做“加法”。健全組織體系、服務(wù)體系和制度體系。出臺了13個配套文件，成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組和資本市場服務(wù)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建專班進(jìn)行推進(jìn)。在全區(qū)每個貧困村都建立了金融精準(zhǔn)扶貧工作站和評貸委員會，把銀行服務(wù)柜臺前移到村對接到戶，打通了金融下鄉(xiāng)的“最后一公里”。第三，全領(lǐng)域創(chuàng)新，在落地質(zhì)效上做“乘法”。當(dāng)?shù)刂铝ζ平庳毨簟安辉纲J、不好貸、不能貸、不敢貸”難題，用村級金融扶貧工作站打通銀行服務(wù)前臺，用區(qū)扶貧小額信貸會簽中心優(yōu)化貸款審批服務(wù)后臺，用村級扶貧互助合作社組織群眾生產(chǎn)、收購農(nóng)副產(chǎn)品，用每個貧困

13、村的電商公司解決農(nóng)副產(chǎn)品“難賣”問題，用保險降低生產(chǎn)生活風(fēng)險。創(chuàng)新種養(yǎng)啟動貸款、產(chǎn)業(yè)互助貸款和親屬委托貸款三種模式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。此外，推行“評級授信、收集資料、入戶調(diào)查、集中會簽、發(fā)放貸款”五步工作法，實(shí)行“資料受理區(qū)、信息比對區(qū)、人行初審區(qū)、部門復(fù)審區(qū)、保險出單區(qū)、銀行審貸區(qū)”六區(qū)集中會簽，讓貧困群眾不出村、只簽一次字、只跑一趟腿就可以貸到款。第四，全方位保障，在風(fēng)險控制上做“減法”。從保障層面，出臺措施，堵住風(fēng)險漏洞，讓干部放開手腳工作，讓群眾應(yīng)貸盡貸，讓銀行放心貸款。建立政銀保合作機(jī)制，區(qū)政府籌集7000萬元設(shè)立扶貧小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)資金，可撬動銀行放貸4.9億元以上。建立盡職免責(zé)機(jī)

14、制，出臺扶貧小額信貸盡職免責(zé)辦法，對基層信貸員和扶貧干部出現(xiàn)的貸款損失風(fēng)險，按相關(guān)規(guī)定免于追責(zé)。建立督辦落實(shí)機(jī)制，實(shí)行清單管理，明確獎懲措施，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各主辦銀行落實(shí)政策情況分別實(shí)行一周一督辦、一月一通報、一季一考核。二、河南盧氏小額信貸扶貧的經(jīng)驗(yàn)做法河南盧氏的經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)為構(gòu)建四大體系，創(chuàng)新貸款模式，建立了“政銀聯(lián)動、風(fēng)險共擔(dān)、多方參與、合作共贏”工作機(jī)制。1）構(gòu)建四大體系第一，建設(shè)金融服務(wù)體系，解決“誰來管貸款”的問題。一方面，通過成立縣服務(wù)中心、鄉(xiāng)服務(wù)站、村服務(wù)部的三級金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確各部門職責(zé)，使制度和流程銜接有序；另一方面，通過“政銀融合”把行政力量、金融力量整合到三級金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

15、，縣、鄉(xiāng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)由政府、人民銀行、農(nóng)商行、郵儲銀行人員組成，村服務(wù)部由村支書和信貸員組成。第二，建設(shè)信用評價體系，解決“貸款放給誰”的問題。通過建立覆蓋全部農(nóng)戶的信用信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信用從識別難到信息全的轉(zhuǎn)變。具體工作有三個方面，一是做好農(nóng)戶信用信息采集，二是做好信用等級評價，三是做好信用動態(tài)管理。第三，建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐體系，解決“貸款干什么”的問題。當(dāng)?shù)亓⒆銓?shí)際、選擇適宜產(chǎn)業(yè)，建立龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以果、牧、煙、菌、藥、菜六大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的綠色農(nóng)業(yè)，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、中藥材精深加工等為重點(diǎn)的特色工業(yè)，以生態(tài)旅游和電子商務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。此外，全縣建成350個產(chǎn)

16、業(yè)扶貧基地，每村都有2個以上扶貧車間。第四，建設(shè)風(fēng)險防控體系，解決“敢不敢放貸”的問題。（1）建立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立了5000萬元的風(fēng)險補(bǔ)償金，專門用于政府應(yīng)承擔(dān)的扶貧小額貸款風(fēng)險補(bǔ)償；（2）建立風(fēng)險分擔(dān)緩釋機(jī)制，與合作銀行、省農(nóng)信擔(dān)保公司、省擔(dān)保集團(tuán)簽訂合作協(xié)議，對建檔立卡貧困戶的貸后風(fēng)險，由政府設(shè)立的風(fēng)險補(bǔ)償金與經(jīng)辦銀行、省農(nóng)信擔(dān)保、省擔(dān)保集團(tuán)，按照20%、10%、50%、20%的比例分擔(dān)；對帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸后風(fēng)險，按照20%、20%、40%、20%的比例分擔(dān)，形成了“四位一體”的風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制；（3）建立項(xiàng)目資金監(jiān)管機(jī)制。堅持“寬授信、寬啟用、嚴(yán)管理、嚴(yán)懲戒”的原則，出臺了項(xiàng)目資金監(jiān)管

17、辦法，確保貸款投在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用在貧困戶脫貧；（4）建立了激勵約束熔斷機(jī)制，對貸款不良率低于2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)授予信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貸款不良率低于3%的村授予信用村，在扶貧項(xiàng)目安排、資金分配、政策傾斜等方面優(yōu)先考慮。設(shè)定貸款熔斷機(jī)制，當(dāng)行政村貸款不良率超過5%時，停止對全村所有農(nóng)戶發(fā)放貸款；當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過30%的行政村貸款不良率超過5%時，停止對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有農(nóng)戶發(fā)放貸款。2）創(chuàng)新貸款模式第一，“四位一體”模式。對貧困戶貸款，采取“政府+銀行+擔(dān)保公司+再擔(dān)?！蹦Ｊ剑烧?dān)保公司和再擔(dān)保集團(tuán)承擔(dān)90%的貸后風(fēng)險，銀行僅承擔(dān)10%，降低銀行貸款成本和風(fēng)險，提高銀行放貸積極性。第二，“三位一體”模式。對合作社等新型農(nóng)業(yè)

18、經(jīng)營主體貸款，采取“政府主導(dǎo)+信用保證保險/農(nóng)業(yè)保險保障+支農(nóng)融資”的模式，推廣“政融保”支農(nóng)支小融資項(xiàng)目。第三，采取政府+合作銀行+保險的“三位一體”模式，推廣“政銀?！毙滦腿谫Y產(chǎn)品，為貸款人提供多方面的保險，有效保障貸款資金安全，解決非貧困戶和合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營主體融資需求。第四，“政銀企”互助模式，對龍頭企業(yè)，采取“政府+銀行+企業(yè)”的模式，由政府出資30%設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償基金，企業(yè)出資70%設(shè)立互助擔(dān)保基金，建立資金池，由銀行按不超過10倍的比例放大投放貸款，解決龍頭企業(yè)大額融資需求。（LHSY）【縣域經(jīng)濟(jì)：重慶永川產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)】近年來，沿海地區(qū)的“騰籠換鳥”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為內(nèi)陸城市加速工業(yè)

19、化提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。各地紛紛出臺一系列新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、加大招商力度，力圖在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中占得先機(jī)。但如何在“引得來”的同時“留得住”，如何讓招商項(xiàng)目變身激活當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級的“催化劑”，而非園區(qū)內(nèi)的“高級盆景”，進(jìn)而超越“僅僅增加GDP數(shù)字”的短視思維，增強(qiáng)群眾在新興產(chǎn)業(yè)上的獲得感，幾乎成為中西部城市面臨的共同難題。位于重慶西部的永川區(qū)，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，緊緊抓住智能制造領(lǐng)域的機(jī)會，不僅成功招引了優(yōu)質(zhì)企業(yè)和人才，也促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。永川的發(fā)展路徑有以下三個亮點(diǎn)。一、不盲目跟風(fēng)，瞄準(zhǔn)區(qū)域市場需求永川的工業(yè)起步于二十世紀(jì)八十年代，最初以煤炭、鋼鐵、建材、化工產(chǎn)業(yè)為主，后來依

20、托重慶汽摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)械加工和汽車零部件產(chǎn)業(yè)，此后又依托重慶電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展電子配套產(chǎn)業(yè)。2014年，永川工業(yè)總產(chǎn)值首次邁上千億臺階。但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過重，結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。此時的川渝地區(qū)，制造業(yè)企業(yè)普遍面臨轉(zhuǎn)型升級壓力。為此，永川結(jié)合自身特點(diǎn)，瞄準(zhǔn)龐大的區(qū)域市場，開始發(fā)展機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)，助力當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)升級。以最早進(jìn)入永川的威諾克為例，在威諾克智能裝備的客戶群體中，川渝地區(qū)是最主要的市場之一。如今，威諾克在永川已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)本地化配套。在專家看來，制造業(yè)在川渝地區(qū)有著深厚的傳統(tǒng)和良好的發(fā)展前景，智能化市場前景廣闊，和其他依靠壓低要素成本而承接的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)相比，智能制造在永川完全“留得住”。二、“生態(tài)

21、鏈招商”方式對永川而言，引入深圳固高科技有限公司（深圳固高），就等于引進(jìn)了一顆種子。深圳固高是一個技術(shù)研究公司，作為技術(shù)創(chuàng)新平臺，其運(yùn)營模式是不斷向外進(jìn)行核心技術(shù)輸出與人才培養(yǎng)，并利用資本等手段，撬動整個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。研發(fā)平臺的建立，讓一大批上下游企業(yè)加速向永川集聚。深圳固高落戶永川后，隨即在永川建立了重慶固高科技長江研究院，并將研發(fā)重點(diǎn)集中在弧焊、傳感器等領(lǐng)域。目前，永川已建立了固高長江研究院、華中數(shù)控工程中心、西安交大聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、重慶3D打印創(chuàng)新中心、機(jī)器人眾創(chuàng)空間5個公共服務(wù)和協(xié)同創(chuàng)新平臺。重慶當(dāng)?shù)貙W(xué)者分析稱，在告別傳統(tǒng)單個項(xiàng)目招商的模式后，以重慶筆電、汽車產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)集群招商模式日

22、漸成為西部許多城市的共識。永川通過引入研發(fā)平臺作為種子，吸引上下游企業(yè)主動靠攏，并不斷孵化新企業(yè)，共同形成智能制造的生態(tài)圈，則是招商方面的進(jìn)一步探索。三、“城校互動”的發(fā)展模式永川轄區(qū)內(nèi)擁有15所大中專院校，每年近3萬名技能型人才的供給，是永川智能制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的另一個密碼。此前，永川的“城?；印蹦Ｊ奖唤逃糠Q為中國第四種職教發(fā)展模式。在“城?；印彼季S的影響下，一大批高校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)或智能制造企業(yè)建立了深度合作關(guān)系。例如重慶文理學(xué)院機(jī)器人與智能裝備研究院主要研究方向?yàn)楣I(yè)機(jī)器人高速高精度伺服控制、工業(yè)機(jī)器人高精度傳感器、智能裝備集成應(yīng)用等方式，特別是在伺服控制算法領(lǐng)域取得系列先進(jìn)成果。研究

23、院與永川以及重慶多家單位如重慶華中數(shù)控、廣州數(shù)控、哈工大機(jī)器人等公司有技術(shù)合作協(xié)議，將為國產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人精度速度的提高提供研究支持。在永川，目前已有9所院校開設(shè)了機(jī)器人及智能裝備相關(guān)專業(yè)。有企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，高素質(zhì)的人才供應(yīng)加速了重慶智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自威諾克入駐永川以來，在實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展的同時，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)人才聘用以本地化、年輕化為主，年輕人有些已經(jīng)成為公司的生產(chǎn)能手和技術(shù)骨干。（LHSY）【浙江湖州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的啟示】在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，浙江湖州找到了鄉(xiāng)村旅游的突破口，激發(fā)人、土地、資金等要素在城鄉(xiāng)間流動起來，鄉(xiāng)村不再破敗，不再邊緣化，而是有了自己的“造血功能”，開始走上可持續(xù)發(fā)展的道路。湖州是如何抓住

24、鄉(xiāng)村旅游的機(jī)會？又有哪些方法和經(jīng)驗(yàn)值得借鑒呢？1）新農(nóng)村建設(shè)是基礎(chǔ)地處吳興區(qū)西部山區(qū)的妙西鎮(zhèn)，曾經(jīng)只能靠山吃山，收入微薄。國家確立生態(tài)文明戰(zhàn)略后，吳興及時調(diào)整妙西定位，提出了創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)的目標(biāo)，所瞄準(zhǔn)的正是鄉(xiāng)村旅游。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的前提是良好的基礎(chǔ)設(shè)施。過去，政府投入大量人力、財力、物力用于新農(nóng)村建設(shè)，修好了道路，搞好了衛(wèi)生，為游客到鄉(xiāng)村旅游掃清了障礙。鄉(xiāng)村旅游不是大餡餅，不會自己從天上掉下來?？梢哉f，沒有前幾年的大投入，就沒有鄉(xiāng)村旅游的大繁榮。妙西盛產(chǎn)水蜜桃，過去只賣桃子，兩年前嘗試農(nóng)旅融合，讓人們賞桃花。妙西鎮(zhèn)決定借東風(fēng)進(jìn)行旅游招商。三年間，原鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、湖州國際鄉(xiāng)村旅游度假精品示范區(qū)、塘

25、里休閑養(yǎng)生村、大師智慧谷、貝盛光伏休閑觀光紛紛落戶妙西，投資額光億元以上的就有16個之多，而且清一色全是鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。以地處肇村的原鄉(xiāng)小鎮(zhèn)為例，打出的招牌是“農(nóng)旅文融合”，通過嫁接和貫通，農(nóng)業(yè)從一產(chǎn)升級為三產(chǎn)的休閑觀光，還直接帶動村里茶葉、水蜜桃等農(nóng)產(chǎn)品的銷售?，F(xiàn)在，小鎮(zhèn)所聯(lián)結(jié)的農(nóng)業(yè)基地將近兩萬畝，解決了村莊500多人的就業(yè)，不少村民也開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開起了農(nóng)家樂、民宿等。2）差異化發(fā)展是保障在具體如何發(fā)展、如何定位等問題上，湖州因地制宜，各顯神通，進(jìn)行差異化發(fā)展。這種發(fā)展方式避免了一哄而起的機(jī)械化復(fù)制，滿足了個性化、多元化消費(fèi)需求。在德清縣莫干山鎮(zhèn)勞嶺村，一幢幢風(fēng)格迥異的鄉(xiāng)舍別墅，掩映在茂林修

26、竹之中，它們都是由不同年代的老屋改建而成。外土內(nèi)洋，住客不是外國人，就是白領(lǐng)精英。由于這種“原生態(tài)養(yǎng)生、國際化休閑”的載體，最早在2007年，由一名叫高天成的南非人首創(chuàng)，因此被冠以“洋家樂”，以區(qū)別于“農(nóng)家樂”?！把蠹覙贰毕M(fèi)昂貴，價格多在千元以上，但即便如此，市場依然供不應(yīng)求。人氣旺的，常年需排隊(duì)預(yù)訂。對于“洋家樂”的吸金，臨近縣區(qū)雖然羨慕，卻并沒有照搬照抄。實(shí)際上，在德清之前，安吉、長興一帶的農(nóng)家樂由于物美價廉，也早就吸引了普通游客的眼球。尤其是上海退休職工，往往將滬上住房出租，老兩口舉家搬遷，到這邊避暑度假，一住就是幾個月。這種平民化的鄉(xiāng)村旅游，盡管收費(fèi)不高，但因需求基數(shù)龐大，因此收入也

27、頗為可觀。德清的高端定位與安吉、長興的平民視角不僅沒有形成沖突，而且互為補(bǔ)充，給鄉(xiāng)村旅游市場提供了多元選擇。而細(xì)究安吉和長興兩地的農(nóng)家樂，模式也各有不同。長興境內(nèi)景區(qū)資源豐富，大大小小有一二十個，長興的鄉(xiāng)村旅游就以此為依托，縣里鼓勵周邊農(nóng)民提升改造農(nóng)家庭院，再發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和配套農(nóng)事體驗(yàn)項(xiàng)目，政府則幫助建立公共服務(wù)平臺，彌補(bǔ)單家獨(dú)戶開辦農(nóng)家樂的斷點(diǎn)。由此迅速形成農(nóng)家樂集聚區(qū)，每到節(jié)假日，常常人滿為患。山區(qū)縣安吉是“美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)源地，許多村生態(tài)環(huán)境頗為出挑，可就是缺乏產(chǎn)業(yè)植入。因此，當(dāng)?shù)鼐蛯⒚利愢l(xiāng)村建設(shè)和打造全域景區(qū)相結(jié)合，根據(jù)每個村的資源稟賦優(yōu)勢進(jìn)行個性化包裝。這種模式的最大特色就是“小而

28、美”：每個村都是一個小品，游客都能品讀不一樣的鄉(xiāng)村體驗(yàn)。3）發(fā)展不能忘了共贏共享農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，必須重視“共贏共享”，這既是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是保持良性循環(huán)的核心，對政府而言，更是為農(nóng)增效、助農(nóng)增收、振興鄉(xiāng)村的有效手段。如果農(nóng)民不能參與其中，不能共享發(fā)展成果，那么這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展得再好，也是有巨大缺陷的。在湖州，但凡鄉(xiāng)村旅游做得紅火之地，必然有政府在背后作支撐。除了投入大量資金加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，各地在后續(xù)的經(jīng)營管理上，也是動足腦筋，比如客源組織、糾紛處理、禮儀培訓(xùn)、市場營銷等，實(shí)現(xiàn)了互為補(bǔ)充的良好局面。政府的支撐是為村民更好的收獲。湖州當(dāng)?shù)毓賳T表示，由于鄉(xiāng)村旅游是一個關(guān)乎農(nóng)民

29、增收的產(chǎn)業(yè)，因此我們不僅要完善交通、游覽、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，更重要的是，通過提供公共服務(wù)，做一家一戶難做的事情，既為他們保駕護(hù)航，又不斷引領(lǐng)升級。以顧渚村為例，縣里配套建了個土特產(chǎn)銷售中心，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷路問題；聯(lián)合縣運(yùn)管部門成立農(nóng)家樂旅游車隊(duì)，每天有一批大中巴車定期到周邊接送游客；與縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)洗滌公司合作，讓農(nóng)家樂洗滌走上了正軌；聯(lián)姻周邊景區(qū)，實(shí)行折扣價格、統(tǒng)一開票；引導(dǎo)農(nóng)家樂統(tǒng)一為游客購買意外險；每年，縣旅游局牽線搭橋，顧渚與300多家旅行社建立合作，還經(jīng)常外岀推介展示。（LHSY）ffn-rf6彌本刊資料僅供參考，不作為投資依據(jù)。 聲明上述信息均來源于安邦集團(tuán)研究總部研究員認(rèn)為可信的公開資料，但安邦集