地區(qū)營(yíng)銷、城市經(jīng)營(yíng)相關(guān)知識(shí)集成概要

1、.：.；地域營(yíng)銷營(yíng)銷學(xué)的根本知識(shí)(一)的根本開(kāi)展閱歷有人說(shuō)，營(yíng)銷學(xué)的父親是經(jīng)濟(jì)學(xué)，母親是行為科學(xué)，數(shù)學(xué)那么是其祖父，哲學(xué)乃營(yíng)銷學(xué)的祖母。世紀(jì)年代的重要概念：市場(chǎng)營(yíng)銷組合(個(gè)要素)產(chǎn)品生命周期品牌籠統(tǒng)市場(chǎng)細(xì)分市場(chǎng)營(yíng)銷概念的哲學(xué)(以銷定產(chǎn))營(yíng)銷審計(jì)世紀(jì)年代營(yíng)銷組合P營(yíng)銷近視癥：企業(yè)注重的是“產(chǎn)品，而不是顧客需求。生活方式：按照某一特定生活方式的群體的需求來(lái)設(shè)計(jì)產(chǎn)品。買方行為實(shí)際：擴(kuò)展的營(yíng)銷概念：一切的經(jīng)組，不論他們能否進(jìn)展傾向買賣，不論他們干的好壞與否，現(xiàn)實(shí)上都是在從事?tīng)I(yíng)銷。世紀(jì)年代社會(huì)營(yíng)銷：企業(yè)在做決策時(shí)，不僅要思索消費(fèi)者需求和公司目的，還要思索消費(fèi)者和社會(huì)的長(zhǎng)期利益。定位：經(jīng)過(guò)一定的手段去創(chuàng)建

2、產(chǎn)品在顧客頭腦中的特定籠統(tǒng)。戰(zhàn)略營(yíng)銷：業(yè)務(wù)投資組合法效力營(yíng)銷：世紀(jì)年代營(yíng)銷戰(zhàn)：內(nèi)部營(yíng)銷：直接營(yíng)銷：關(guān)系營(yíng)銷：大營(yíng)銷：世紀(jì)年代后的營(yíng)銷社會(huì)行為也成了一種產(chǎn)品營(yíng)銷組合延伸到P產(chǎn)品、價(jià)錢、促銷、渠道、探查、細(xì)分、優(yōu)先、定位、政治權(quán)益、公共關(guān)系、人E-marking興起整合營(yíng)銷傳播成為潮流(二)三種不同的交換哲學(xué)捕鼠器哲學(xué)：產(chǎn)品觀念，只需產(chǎn)品好，就不愁銷售推銷觀念：以推銷為導(dǎo)向營(yíng)銷觀念：以顧客的需求為中心的，而不是以本人的需求為中心。三營(yíng)銷需求回答的幾個(gè)問(wèn)題：誰(shuí)是他們的顧客？他們需求什么？誰(shuí)對(duì)滿足顧客的需求擔(dān)任？在謀劃滿足顧客需求之前，他們?cè)摦?dāng)“知道什么？(四)營(yíng)銷的兩面四段：第一層面：策。計(jì)謀，主意

3、，也就是平常所說(shuō)的創(chuàng)意。第二層面：劃。謀劃，方案也。謀劃四階段：大勢(shì)把握理念創(chuàng)新戰(zhàn)略設(shè)計(jì)要素整合二、謀劃謀劃人需求具有商人的頭腦，社會(huì)活動(dòng)家的能量，政治家的膽識(shí)，才可以將有關(guān)的社會(huì)資源調(diào)動(dòng)起來(lái)。同樣一個(gè)謀劃，在有才干整合資源的人面前，他能夠拍案叫絕，在另一個(gè)面前，他能夠以為是異想天開(kāi)。一個(gè)勝利的謀劃人，必需有異想天開(kāi)的氣質(zhì)，即不能為本人的理念創(chuàng)新才干設(shè)限，也不能為本人的資源整合才干設(shè)限，否那么不能夠做出什么大謀劃，不能夠?qū)崿F(xiàn)不斷的突破。一謀劃的十大功能：決議地域的中長(zhǎng)期開(kāi)展戰(zhàn)略辨明地域營(yíng)銷的時(shí)機(jī)確定本地域的真正顧客和需求建立明晰的地域籠統(tǒng)定位，重新整合地域資源對(duì)視而不見(jiàn)的地域資源變廢為寶、變無(wú)

4、為有、化小為大、化腐朽為神奇經(jīng)過(guò)整合傳播，提高地域的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力豐富應(yīng)變手段與戰(zhàn)略，在不同情勢(shì)下采用不同戰(zhàn)略對(duì)地域優(yōu)勢(shì)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況及時(shí)掌握自我評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)地域潛在的要挾并及早防備躲避未來(lái)能夠遇到的艱苦風(fēng)險(xiǎn)。二謀劃所應(yīng)包括的內(nèi)涵：它是一種從無(wú)到有的發(fā)明性精神活動(dòng)，它是一種描畫(huà)未來(lái)理想形狀的任務(wù)它是提高營(yíng)銷行動(dòng)勝利率的知力活動(dòng)它是將各種奇思妙想加以匯總它是在構(gòu)思一出有趣的戲劇它是將常人看來(lái)不能夠的事情變得能夠三、媒介社會(huì)的開(kāi)展曾經(jīng)閱歷了產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、傳媒經(jīng)濟(jì)(掌握住留意力)三個(gè)階段，在現(xiàn)階段，誰(shuí)掌握住了留意力，誰(shuí)就掌握住了自動(dòng)。有好的產(chǎn)品而不廣告，等于在黑暗中向情人遞送秋波。就普通產(chǎn)品而

5、言，產(chǎn)品的信息流是經(jīng)過(guò)以下媒介而到達(dá)顧客那里的：產(chǎn)品外觀及包裝公司制造的各種宣傳品產(chǎn)品賣場(chǎng) 各種群眾及專業(yè)媒體的廣告人際傳播其他媒體的宣傳和記載四、地域營(yíng)銷(一)一個(gè)完好的地域營(yíng)銷謀劃，應(yīng)該包括以下個(gè)方面的內(nèi)容：地域的營(yíng)銷資源分析地域顧客確認(rèn)及需求分析地域定位及籠統(tǒng)設(shè)計(jì)地域營(yíng)銷戰(zhàn)略決議地域營(yíng)銷傳播戰(zhàn)略(二)地域營(yíng)銷的主體大約有：當(dāng)?shù)匦袨檎?其中又分為公共部門行為者和私人部門行為者)區(qū)域行為者國(guó)際行為者(三)按照中國(guó)情況，地域營(yíng)銷的主要行為者：政府機(jī)關(guān)地域政府各部門辦公廳(室)宣傳部及新聞辦公室經(jīng)貿(mào)開(kāi)展部門國(guó)土、城建、交通等部門招商局或經(jīng)濟(jì)協(xié)作部門旅游局文化、教育部門公共機(jī)構(gòu)媒體及各種行業(yè)或?qū)I(yè)

6、協(xié)會(huì) 各類公益性社會(huì)團(tuán)體金融機(jī)構(gòu)商業(yè)及旅游接待業(yè)展覽和會(huì)議中心勞動(dòng)力及人才市場(chǎng)交通部門 水、電、氣供應(yīng)及電信業(yè)企業(yè)制造業(yè)企業(yè) 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商及代理各種企業(yè)結(jié)合組織個(gè)人政府及各部門首長(zhǎng)著名人物勝利的企業(yè)家各種專家、學(xué)者有影響力的記者和作家不同行業(yè)專業(yè)人士勝利的新移民上海的強(qiáng)勢(shì)政府、蘇南的理性執(zhí)政、溫州的無(wú)為而治。歸結(jié)到一點(diǎn)就是：政府做到了有所為，有所不為。蘇南招商不是招個(gè)人才干，而是依托團(tuán)體去運(yùn)作。在亞州，興隆地域都有一個(gè)強(qiáng)勢(shì)政府。但強(qiáng)勢(shì)不是干涉消費(fèi)，而是干涉效力，發(fā)明良好的投資環(huán)境。蘇南提出“親商、安商、富商的口號(hào)。地方政府在地域營(yíng)銷中必需起主導(dǎo)作用。假設(shè)公共機(jī)構(gòu)的資源可以被政府組織和整合起來(lái)，

7、將會(huì)令地域營(yíng)銷看起來(lái)更加豐富多彩?？梢哉f(shuō)是地域營(yíng)銷最直接和最大的受害者，由于地域營(yíng)銷的勝利，不是指換得一個(gè)虛名，而是獲得更多的投資，有更多的人更大量地采購(gòu)本地出產(chǎn)的產(chǎn)品，有更多的人到本地旅游觀光或者從事商貿(mào)活動(dòng)。即使一間新辦的企業(yè)，也會(huì)由于地域廣泛的知名度和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而使本人獲得一張地域標(biāo)簽，從而使本人的產(chǎn)品比不知名的地域的同類產(chǎn)品更容易打入市場(chǎng)。企業(yè)尤其是勝利的知名企業(yè)，也是地域營(yíng)銷的重要推進(jìn)者，尤其是對(duì)地域品牌籠統(tǒng)的構(gòu)成與提升起到非常重要的作用。企業(yè)為著本人的運(yùn)營(yíng)目的，對(duì)地域營(yíng)銷的直接奉獻(xiàn)在以下幾個(gè)方面：企業(yè)在種種群眾媒體所發(fā)布的廣告直接推進(jìn)了地域籠統(tǒng)的建立由于產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外的大量銷售而

8、進(jìn)入千家萬(wàn)戶，令消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)地有了更多的關(guān)注和了解。企業(yè)勝利開(kāi)展之后，因擴(kuò)展規(guī)模而引來(lái)了更多的投資企業(yè)的開(kāi)展吸納了大量的外來(lái)人才，而這些人才成為地域籠統(tǒng)的主要的、可信的傳播者。地域內(nèi)的勝利企業(yè)在行業(yè)組織或政府的統(tǒng)率下，在外地舉行結(jié)合展銷、展覽活動(dòng)，也極大地提升了地域籠統(tǒng)力。名人參與地域營(yíng)銷，不論是死了還是活著的，都有極強(qiáng)的推進(jìn)力。名人資源的運(yùn)用不僅是知名人物，地域內(nèi)還有一些并不非常知名，便在某個(gè)領(lǐng)域卻有著相當(dāng)影響力的一批人物，諸如勝利的企業(yè)家，各行業(yè)的專家、學(xué)者，本地媒體的記者和文學(xué)作家、醫(yī)療、法律等行業(yè)的專業(yè)人士等等，由于他們的身份特殊，他們經(jīng)常都有直接或間接涉及地域籠統(tǒng)言論，從而有意無(wú)意間

9、扮演了地域籠統(tǒng)傳播者的角色。隨著人口遷移的加速，新移民的數(shù)量成為一個(gè)地域經(jīng)濟(jì)開(kāi)展與開(kāi)放程度的標(biāo)志。而勝利的新移民也是地域營(yíng)銷的一種很好的媒介。這種個(gè)人化的、認(rèn)同性強(qiáng)的“以商招商方式，在地域營(yíng)銷是一種非常有效的方式。(四)地域營(yíng)銷的客體：環(huán)境、產(chǎn)品、人環(huán)境：投資環(huán)境、旅游環(huán)境、居住環(huán)境投資環(huán)境.投資環(huán)境的中心層次：是指投資環(huán)境可以給投資者帶來(lái)的根本的利益和運(yùn)用價(jià)值；也就是滿足投資者投資、建廠、消費(fèi)、運(yùn)營(yíng)、贏利等一系列活動(dòng)的需求。消費(fèi)者購(gòu)買某種商品并不是為了占有或獲得產(chǎn)品本身，而是為了獲得能滿足某種需求的成效或利益。.投資環(huán)境的外在層次：外在形狀：指硬環(huán)境的各項(xiàng)目的，主要是區(qū)位、地緣、交通等。功能

10、與定位：產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)促使每個(gè)地方只能選擇適宜于本人開(kāi)展的少數(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)吸引投資。環(huán)境質(zhì)量與價(jià)錢：主要指開(kāi)發(fā)區(qū)的“三通一平或“六通一平情況，以及土地或廠房的價(jià)錢。環(huán)境籠統(tǒng)及知名度：.投資環(huán)境的延伸：普通消費(fèi)口的延伸概念源于對(duì)消費(fèi)者需求的深化了解，由于消費(fèi)者購(gòu)買某一種產(chǎn)品的目的是為了獲得某種需求，當(dāng)然他們希望得到與滿足該需求的有關(guān)一切效力、利益和保證。招商引資中的投資環(huán)境主要包括以下內(nèi)容：以什么方式和渠道將投資環(huán)境呈如今投資面前對(duì)投資者問(wèn)題的解答能否有足夠的耐心對(duì)投資者非運(yùn)營(yíng)性的問(wèn)題處置有無(wú)明晰合理的方案政府的配套效力能否足夠與高效投資者對(duì)未來(lái)開(kāi)展前景能否有足夠的自信心。旅游環(huán)境(一)特征城市旅游：我

11、國(guó)城市旅游閱歷四個(gè)不同的開(kāi)展階段：歷史文化名城開(kāi)展階段。旅游接待效力中心城鎮(zhèn)開(kāi)展階段城市主題公園開(kāi)展階段。城市商貿(mào)旅游和大都市旅游開(kāi)展階段。(二)風(fēng)景名勝區(qū)(三)旅游度假區(qū)：是國(guó)家規(guī)定的七種城市開(kāi)發(fā)區(qū)之一。(四)主題公園旅游環(huán)境的評(píng)判規(guī)范：知名度欣賞價(jià)值歷史文化價(jià)值科學(xué)價(jià)值可進(jìn)入性環(huán)境容量環(huán)境質(zhì)量旅游地旅游資源集聚程度旅游季節(jié)性旅游地經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展程度 居住環(huán)境：居住環(huán)境是指在特定的區(qū)域，為滿足個(gè)人開(kāi)展、家庭九社會(huì)提高而具有的空間、設(shè)備、效力等自然、文化要素的總和。它包括自然條件、設(shè)備條件和社會(huì)條件而構(gòu)成的生活領(lǐng)域與生活環(huán)境，主要是由周圍條件、用地條件、公共設(shè)備條件和自然條件四個(gè)根本要素所構(gòu)成。

12、產(chǎn)品公共產(chǎn)品與企業(yè)產(chǎn)品公共產(chǎn)品主要有：土地及水、礦藏等資源的開(kāi)發(fā)權(quán)城市根底設(shè)備及交通設(shè)備的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)權(quán)城市公共事業(yè)的運(yùn)營(yíng)權(quán)特殊行業(yè)的特許運(yùn)營(yíng)權(quán)企業(yè)產(chǎn)品：實(shí)物產(chǎn)品、商標(biāo)運(yùn)用權(quán)、專利權(quán)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)地域擁有強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)能夠比擁有強(qiáng)大的實(shí)物產(chǎn)品的制造才干，將會(huì)具有更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。影響地域產(chǎn)品籠統(tǒng)塑造和銷售的要素主要有：地域籠統(tǒng)：是社會(huì)公眾對(duì)一個(gè)地域的自然資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化等方面的開(kāi)展規(guī)模、程度、質(zhì)量及開(kāi)展速度等的總體盾法和綜合評(píng)價(jià)，地域籠統(tǒng)是影響地域產(chǎn)品籠統(tǒng)的重要要素。(在消費(fèi)者非購(gòu)買專家的情況下，構(gòu)成消費(fèi)者擇地購(gòu)買和擇牌購(gòu)買的消費(fèi)傾向)產(chǎn)業(yè)籠統(tǒng)企業(yè)籠統(tǒng)產(chǎn)品特性言論宣傳人勞動(dòng)力名人的

13、無(wú)形資產(chǎn)精神產(chǎn)品假設(shè)把地域作為一個(gè)企業(yè)，地域的股東很明白，無(wú)疑是千千萬(wàn)萬(wàn)的百姓，書(shū)記和市長(zhǎng)扮演董事長(zhǎng)和總經(jīng)理角色。當(dāng)“董事長(zhǎng)們把地域經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)籌碼，來(lái)平衡“賭博人生里的利益，教訓(xùn)就顯得相當(dāng)慘痛對(duì)歷史和自然資源的破壞性撮取，低程度的反復(fù)建立，或者是高經(jīng)濟(jì)效益下后面低社會(huì)效益。此時(shí)，股東們往往吃了一枚雞蛋卻失去了一群母雞。地域行為者最感興趣的是添加更多就業(yè)和實(shí)現(xiàn)稅收增長(zhǎng)。只需先做正確的事，才有能夠把事情做正確。(五)誰(shuí)是地域營(yíng)銷的買家游客，包括商業(yè)游客和非商業(yè)游客，住戶和雇員，包括專家和高稱技術(shù)人員、企業(yè)家、投資者、富有的個(gè)人等；商業(yè)和工業(yè)；出口市場(chǎng)。對(duì)投資者來(lái)說(shuō)，地域不僅是向他們出賣金錢報(bào)答的

14、承諾，更應(yīng)該是和其他地域不同的時(shí)機(jī)。對(duì)吸引工商業(yè)來(lái)說(shuō)，地域應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)地理信息系統(tǒng)，涵蓋地域經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)力開(kāi)展程度、穩(wěn)定程度、戰(zhàn)略位置、一切制、本錢、效力網(wǎng)絡(luò)、交通和通訊設(shè)備、生活質(zhì)量、文化、個(gè)性和活力等等，并充分思索客戶的購(gòu)買心思和盡量簡(jiǎn)化辦事程序。六籠統(tǒng)營(yíng)銷籠統(tǒng)為王：大度北京，休閑成都，女性杭州，功利廣州，上有天堂，上有蘇杭，桂林山水甲天下，天府之國(guó)，吃在廣州。吸引力是拳頭，設(shè)備是根本 人民營(yíng)銷決議成敗一個(gè)獨(dú)立的共和國(guó)的成敗，取決于其民眾的質(zhì)量。假設(shè)一個(gè)地域的人民的潛認(rèn)識(shí)里都根植了源于地域的驕傲感，這個(gè)地域就勝利了%。著名人物參與地域營(yíng)銷，將極大的提高地域的正面籠統(tǒng)，地域在名人光環(huán)的投射下，

15、更加顯得褶褶生輝，使地域顯得人杰地靈。地域的指點(diǎn)也是建立地域籠統(tǒng)的關(guān)鍵。大邊的傅熙來(lái)，商界精英、企業(yè)家也是地域營(yíng)銷的重要籌碼。一個(gè)地域有較多的創(chuàng)業(yè)勝利者，其產(chǎn)生的馬太效應(yīng)將聚集更多的精英人物。遷入地域的投資者或住戶也能給地域帶來(lái)更為廣泛的人際關(guān)系，他們給地域流入新穎的血液。當(dāng)?shù)赜虻娜嗣裼辛蓑湴粮校赜蛟诘貫橹芯蛽碛辛烁愕牡讱夂透鼜?qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。地域營(yíng)銷中，政府是最大的主體。在以政治為中心與經(jīng)濟(jì)建立為中心的后交替年代。以人為本是根本。全世界六大城市帶：以波士頓和華盛頓為中心的美國(guó)東部城市帶，以多倫多、芝加哥為中心的加拿大和美國(guó)之間的大湖城市帶；以東京為中心的東京、橫濱到大阪為中心的日本城市帶，以

16、倫敦為中心的從倫敦到曼徹斯特的英國(guó)城市帶和以阿姆斯特丹、魯爾區(qū)、巴黎為中心的西北歐城市帶。當(dāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展到需求用“有形的手來(lái)調(diào)控“無(wú)形的手的時(shí)候，需求“有形和“無(wú)形這兩只手一致整合的時(shí)候，“無(wú)為而治這條路就走不通了。城市籠統(tǒng)，普通而言，是城市(或特定區(qū)域)給人的印象和感受。建筑物、道路、交通、店面、旅游景點(diǎn)、生活設(shè)備等都是構(gòu)成這種印象和感受的根本要素。而市民的行為、公職作風(fēng)、文化氣氛、風(fēng)土人情等，又都是構(gòu)成富有特征的城市籠統(tǒng)的最關(guān)鍵的內(nèi)容。甚至是一種方言、一份小吃、一套服飾，都能夠椹相關(guān)城市籠統(tǒng)的長(zhǎng)久印記。城市籠統(tǒng)系統(tǒng)分析：精神感受系統(tǒng)：指城市的精神理念所產(chǎn)生的系統(tǒng)籠統(tǒng)效應(yīng)，她是一個(gè)特定城市的精神

17、支柱，也是其立市和不斷開(kāi)展的信心所在。行為感受系統(tǒng)視覺(jué)感受系統(tǒng)風(fēng)情感受系統(tǒng)消費(fèi)感受系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)感受系統(tǒng)吃在廣州，玩在杭州，買在上海，住在蘇州，穿在大連，拼在北京，變?cè)谏钲?，?ài)在?？?。城市籠統(tǒng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品：地主特征產(chǎn)品：經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)品：文化創(chuàng)意產(chǎn)品：開(kāi)發(fā)籠統(tǒng)產(chǎn)品的意義：從發(fā)地方經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，籠統(tǒng)產(chǎn)品的倡導(dǎo)是一種極發(fā)的開(kāi)發(fā)動(dòng)力?；\統(tǒng)產(chǎn)品的倡導(dǎo)和開(kāi)發(fā)，也是開(kāi)展特征經(jīng)濟(jì)和資源經(jīng)濟(jì)的重要途徑。注重籠統(tǒng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，實(shí)踐上也是塑造城市籠統(tǒng)的必要保證。不求最大，但求最好。大連樹(shù)立城市籠統(tǒng)的閱歷：拆墻添綠廣場(chǎng)生趣時(shí)髦為先市民參與五、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)與地域品牌產(chǎn)業(yè)聚集是指運(yùn)營(yíng)同一種產(chǎn)業(yè)的一群公司在地理上集中在一同。

18、一產(chǎn)業(yè)聚集獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要來(lái)源：一是外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)二是人才聚集效率三是學(xué)習(xí)創(chuàng)新效應(yīng)四是產(chǎn)業(yè)群聚效應(yīng)二產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的意義：以產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為地域品牌，可以提升該地域的知名度，使世界了解其中心專長(zhǎng)及其所要開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，它具有便利效應(yīng)，即使于消費(fèi)者和消費(fèi)者識(shí)別并作出反響。刺激效應(yīng)，即可以刺激該地域行政當(dāng)局不斷完善該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的規(guī)劃，發(fā)明開(kāi)展該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的規(guī)劃，發(fā)明開(kāi)展該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的軟硬環(huán)境，提高效力質(zhì)量。聚集效應(yīng)或吸引效應(yīng)，可以在該地域聚集相應(yīng)的消費(fèi)者和消費(fèi)者，提高對(duì)于特定企業(yè)和消費(fèi)者的吸引力。產(chǎn)業(yè)集群可以構(gòu)成外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成，主要表如今：產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)成和擴(kuò)展可以刺激產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)業(yè)

19、的效率。降低產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的買賣本錢。產(chǎn)業(yè)集群可以發(fā)明、吸引消費(fèi)要素經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的開(kāi)展可以更好地滿足客戶的需求，提升國(guó)內(nèi)需求，培育內(nèi)行和挑剔型客戶，反過(guò)來(lái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的廠商追求高質(zhì)量的產(chǎn)品和效力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展。帶動(dòng)和促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、上游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)展和晉級(jí)。已有產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，將引導(dǎo)政府采取更加積極有效的產(chǎn)業(yè)政策。(三)產(chǎn)業(yè)聚集的開(kāi)展階段初級(jí)階段：僅經(jīng)過(guò)各個(gè)企業(yè)本身擴(kuò)張而產(chǎn)生集聚優(yōu)勢(shì)高級(jí)階段：各個(gè)企業(yè)經(jīng)過(guò)相互聯(lián)絡(luò)的組織而產(chǎn)生積聚，從而構(gòu)成地方工業(yè)化。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建立，應(yīng)有本人的戰(zhàn)略定位，要突出特征，回絕雷同，不開(kāi)展專長(zhǎng)就沒(méi)有優(yōu)勢(shì)。(四)產(chǎn)業(yè)聚集的緣由：、較多廠商向同一供應(yīng)商購(gòu)買中間產(chǎn)品，而不

20、是本人消費(fèi)，并且要與供應(yīng)商面對(duì)面交流。、勞動(dòng)力聚集。、知識(shí)外溢。產(chǎn)業(yè)集群是相關(guān)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)密結(jié)合構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群景象的主要緣由是：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，國(guó)空競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵要素會(huì)組成一個(gè)相互聯(lián)絡(luò)、彼此促進(jìn)的完好系統(tǒng)。(五)產(chǎn)業(yè)集群的根本方式：以地緣、人緣和業(yè)緣為集聚根底的產(chǎn)業(yè)集，這是產(chǎn)業(yè)集群的外在形狀。以消費(fèi)或效力關(guān)聯(lián)為根底的產(chǎn)業(yè)集，這是產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)在機(jī)制，主要有三種：程度型產(chǎn)業(yè)集群方式垂直型產(chǎn)業(yè)集群方式綜合型的產(chǎn)業(yè)休群方式(六)產(chǎn)業(yè)集群的根本特征：集聚性聚集效應(yīng)的特點(diǎn)為：空間性、外部性、規(guī)模性、專業(yè)性、輻射性六、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)方式研討：(一)四維模型共個(gè)層面?zhèn)€要素，要素之間動(dòng)態(tài)產(chǎn)生多種組合，構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)

21、劃的不同方式和特征。這些要素是，東南西北；區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間規(guī)劃要素：優(yōu)良中差；區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)造類型要素：點(diǎn)線面體；區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)方式要素：一二三四；區(qū)域產(chǎn)業(yè)分布要素：全宏中微。決策的效率和公平，規(guī)劃的數(shù)量和構(gòu)造，實(shí)施的方法和方式，管理的質(zhì)量和效益。(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)方式：點(diǎn)：增長(zhǎng)極開(kāi)發(fā)方式，即城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。適用于處于較低開(kāi)展階段的點(diǎn)上?；蜻m用于高度興隆的城市集中有限的稀缺資源。城市化與小城鎮(zhèn)建立就是增長(zhǎng)極的運(yùn)用。線：沿軸開(kāi)發(fā)方式(流域經(jīng)濟(jì)和通道經(jīng)濟(jì))點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)方式適用于開(kāi)展中地域(屬于放射性規(guī)劃)，和適用于經(jīng)濟(jì)密集地域，屬于地帶性規(guī)劃，面：環(huán)圈開(kāi)發(fā)方式(板塊經(jīng)濟(jì))城鎮(zhèn)密集的較興隆地域，經(jīng)過(guò)新舊點(diǎn)軸線的不通交

22、錯(cuò)，在空間上構(gòu)成一個(gè)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，體：超行政開(kāi)發(fā)方式，國(guó)內(nèi)協(xié)作和國(guó)際經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)作組織。(三)增長(zhǎng)極是主導(dǎo)或有創(chuàng)新力的行業(yè)在空間的集聚。增長(zhǎng)極被以為是有吸引力和斥力的中心，具有兩個(gè)效應(yīng)，極化和分散效應(yīng)。增長(zhǎng)極實(shí)際強(qiáng)調(diào)不平衡開(kāi)展，主張把有限的稀缺資源集中投稿到具有創(chuàng)新才干、開(kāi)展?jié)摿Α⒁?guī)模經(jīng)濟(jì)和投資效益明顯的少數(shù)產(chǎn)業(yè)部門、大企業(yè)或區(qū)位，構(gòu)成聚集經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以此帶動(dòng)臨近地域共同開(kāi)展。增長(zhǎng)極的方式有：點(diǎn)點(diǎn)方式：生長(zhǎng)點(diǎn)論，以點(diǎn)帶點(diǎn)，以點(diǎn)生點(diǎn)。點(diǎn)線方式：中心輻射論拓展帶動(dòng)方式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式，前店后廠方式點(diǎn)面方式：都市圈論點(diǎn)線面方式：菱形開(kāi)發(fā)方式，線，沿軸開(kāi)發(fā)方式。所謂軸，主要就是交通線。鐵、公、航、管、

23、水。流域方式：沿江、沿海、沿河、沿湖中國(guó)城市化肩負(fù)著六大重?fù)?dān)：城市化是處理“三農(nóng)問(wèn)題的根本出路是新一輪財(cái)富積累的根本動(dòng)力是信息時(shí)代“五流交流的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)是培育科技競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新源頭是建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的先導(dǎo)中心是實(shí)現(xiàn)可繼續(xù)目的的操作關(guān)鍵特大城市地域功能構(gòu)造還很不完善，但曾經(jīng)顯現(xiàn)出一些共同特點(diǎn)：一是處于門戶位置，二是具有樞紐功能，三是密集的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造，四是較為興隆的第三產(chǎn)業(yè)，五是經(jīng)濟(jì)外向型特征明顯。 七、運(yùn)營(yíng)城市所謂“運(yùn)營(yíng)城市是指運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，對(duì)構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本和人力作用資本及其相關(guān)的延伸資本等進(jìn)展有效聚集、重組和市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)，以期到達(dá)為城市再開(kāi)展提供資金的目的。運(yùn)營(yíng)城市特指基

24、于地方政府掌握的公共資源權(quán)益有償出讓的城市資本運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。其運(yùn)營(yíng)決策和運(yùn)作主體是地方政府或授權(quán)單位，運(yùn)營(yíng)對(duì)象是構(gòu)成城市功能載體的自然生成資本、人力作用資本、社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)資本以及留意力資源等延伸資本；關(guān)系到土地資源、人力資源、建立資金、社會(huì)分配的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；包括“以地建城的籌資戰(zhàn)略，市場(chǎng)準(zhǔn)入的方針導(dǎo)向，運(yùn)營(yíng)形狀的組合戰(zhàn)略，“取之于城，用之于城的籌資原那么等運(yùn)作特征；旨在調(diào)動(dòng)并發(fā)揚(yáng)“政府資源對(duì)社會(huì)資源市場(chǎng)化配置的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。所謂運(yùn)營(yíng)城市，確切地說(shuō)就是要下改動(dòng)投資主體，突破原來(lái)城市建立由政府包攬起來(lái)的格局，利用市場(chǎng)機(jī)制建立城市建立的多元投資體系。其特征就是城市資源資本化，即利用城市本身功能吸納資金，合理

25、利用、優(yōu)化配置城市的自然資源和社會(huì)資源，并力求獲得城市建立中經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益最大化，促進(jìn)城市可繼續(xù)開(kāi)展。其內(nèi)在的中心在于使靜止的城市資產(chǎn)變成富于活力、可產(chǎn)生新價(jià)值的城市資本。它的詳細(xì)含義有;城市決策者把城市當(dāng)作一種特殊的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或綜合的多元素的、規(guī)模宏大的集團(tuán)，以城市的開(kāi)展、社會(huì)的提高、人類物質(zhì)與文化程度提高為目的，有效地建立城市，在回想城市建立和改造過(guò)程中，突破傳統(tǒng)方案的思想來(lái)運(yùn)營(yíng)，對(duì)構(gòu)間和城市載體的自然生成資本和人力作用資本以及相關(guān)的資本(如城市廣場(chǎng)、橋梁冠名權(quán))進(jìn)展聚集、重組和運(yùn)營(yíng)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投資、有償運(yùn)用、社會(huì)化效力、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)等，促進(jìn)城市公共根底產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)的開(kāi)展，由此

26、將城市資源推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城市資源資本化，為城市開(kāi)展提供源源不斷的資金。城市管理者以業(yè)主的身份長(zhǎng)期有效地管理、治理城市。經(jīng)過(guò)完善城市規(guī)劃和政策，注重城市功能建立，美化城市，進(jìn)一步使城市升值，構(gòu)成強(qiáng)大吸引力，發(fā)明更大的需求，進(jìn)而不斷促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)育，有效地聚集產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)實(shí)業(yè)興市；注重綜合要素的整合配置，強(qiáng)調(diào)以人為本，堅(jiān)持人與環(huán)境的協(xié)調(diào)開(kāi)展。經(jīng)過(guò)城市建立管理體制改革以及市政公用事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制的改革，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，突破地方維護(hù)主義的壁壘，加強(qiáng)市政公用事業(yè)從業(yè)人員的危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，管理好、維護(hù)好城市。有效開(kāi)放城市。進(jìn)一步解放思想，實(shí)施優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)效力，進(jìn)一步優(yōu)化一半，惟更開(kāi)

27、放的政策吸引人才進(jìn)城，啟動(dòng)社會(huì)資本，加大招商引資力度，發(fā)掘潛力，巧借外力，有思想，有決策，更好地開(kāi)放城市、開(kāi)展城市。所謂運(yùn)營(yíng)城市就是政府放手運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市的自然資源、根底設(shè)備資源、人文資源等進(jìn)展優(yōu)化整合，和市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和高效利用。運(yùn)營(yíng)城市是現(xiàn)代城市開(kāi)展理念的創(chuàng)新，它強(qiáng)調(diào)城市建立不能靠政府負(fù)債運(yùn)營(yíng)，應(yīng)該以城養(yǎng)城，強(qiáng)化政府調(diào)動(dòng)資源辦大事的才干，政府職能由直接運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)運(yùn)作方式利用市場(chǎng)主體和民營(yíng)資本間接運(yùn)營(yíng)城市資源，實(shí)現(xiàn)公共資源的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)作。武漢的對(duì)策：把運(yùn)營(yíng)城市資源作為推進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的艱苦舉措。制定武漢市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)城市的整體規(guī)劃強(qiáng)化多元

28、化資金運(yùn)作體系的建立 創(chuàng)新城市建立管理方式大力盤活國(guó)有土地資產(chǎn)。土地資源運(yùn)營(yíng)有三大領(lǐng)域應(yīng)引起足夠的注重：一是由小塊土地批租向大塊土地批租轉(zhuǎn)變，只在大塊土地批租，吸引大公司來(lái)開(kāi)發(fā)建立，才有利于土地批租與城市空間構(gòu)造、功能提升和城市籠統(tǒng)建立的有機(jī)銜接，相互促進(jìn)；二是由生地批租向熟地批租轉(zhuǎn)變，以土地入股，進(jìn)展市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，把生地變成符合城市規(guī)劃的樓宇，再來(lái)出租；三是要加大新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶的土地貯藏。注重信息、網(wǎng)絡(luò)、品牌、籠統(tǒng)、文化、人才、社區(qū)等還未被充分開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)代城市資源。所謂運(yùn)營(yíng)城市，就是充分運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市一切資產(chǎn)進(jìn)展集聚、重組、運(yùn)營(yíng)，從中獲取收益，謀求城市的自我積累和自我開(kāi)展。

29、按照運(yùn)營(yíng)城市的思緒來(lái)融資，就是要突破把城市資產(chǎn)僅僅當(dāng)作某個(gè)企業(yè)、某個(gè)部分的狹隘觀念，確立把城市本身當(dāng)作資產(chǎn)，并從整體上運(yùn)作城市資產(chǎn)的思緒。即從過(guò)去運(yùn)營(yíng)企業(yè)為主轉(zhuǎn)向以運(yùn)營(yíng)城市為主，把城市資產(chǎn)放大到行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域放大到包括城市根底設(shè)備在內(nèi)的一切領(lǐng)域，從有形資產(chǎn)放大到包括品牌、技術(shù)在內(nèi)的無(wú)形資產(chǎn)，從現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)放大到包括歷史文化遺產(chǎn)和未來(lái)將構(gòu)成的資產(chǎn)在內(nèi)的一切資產(chǎn)。武漢市城市建立的思緒：打好轉(zhuǎn)讓牌，盤活根底設(shè)備存量資產(chǎn)直接融資有償轉(zhuǎn)讓市政工程的運(yùn)營(yíng)權(quán)。采取BOT、TOT和投資拍賣等方式，在不改動(dòng)原來(lái)用途的前提下，有償有期轉(zhuǎn)讓城市道路、橋梁、熱電廠、公園、公廁等城市公共設(shè)備經(jīng)或權(quán)，經(jīng)過(guò)提早

30、運(yùn)用根底設(shè)備預(yù)期收益，加快城市建立步伐。有償轉(zhuǎn)讓供水、供氣、公交等公用事業(yè)在企業(yè)的全部或部分股權(quán)。轉(zhuǎn)讓城市維護(hù)管理權(quán)，節(jié)省開(kāi)支。有償轉(zhuǎn)讓公用行業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。經(jīng)過(guò)出讓公益設(shè)備冠名權(quán)，將街名、路名、橋名、站名、校名、醫(yī)院名、文體場(chǎng)館名、黃金路段廣告位、公交線路牌，有償有期轉(zhuǎn)讓給社會(huì)法人和自然人。打好土地牌，盤活土地資產(chǎn)直接融資。完善城市規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷，加強(qiáng)宏觀控制。根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系有方案有步驟地分期分批出讓土地，盡能夠謀求土地效益的最大化。營(yíng)造環(huán)境，提高土地附加值。打好民間牌，激活民間資產(chǎn)直接融資鼓勵(lì)民間資金投資房地產(chǎn)市場(chǎng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。要制定政策鼓勵(lì)老百姓投資興辦各類民或企業(yè)，

31、鼓勵(lì)民間資本購(gòu)買國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)現(xiàn)有的民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)展消費(fèi)流通規(guī)模。發(fā)明條件，發(fā)行市政債券。設(shè)立多種方式的投資基金。城市根底設(shè)備投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金。打好股份牌，盤活城市企業(yè)資產(chǎn)直接融資爭(zhēng)取更多的企業(yè)上市融資用好上市公司“殼資源。利用海外上市籌資。繼續(xù)開(kāi)展一批股份公司直接融資打好共建牌，充分發(fā)軍區(qū)級(jí)政府投資的積極性所謂運(yùn)營(yíng)城市，就是將運(yùn)營(yíng)思想貫穿于城市規(guī)劃、建立、管理全過(guò)程，在政府調(diào)控和市場(chǎng)運(yùn)作下，采取流通、組合、裂變、出租、轉(zhuǎn)讓等方式，對(duì)城市資產(chǎn)進(jìn)展有效運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)城市建立低投入、高產(chǎn)出的目的。運(yùn)營(yíng)城市的根本內(nèi)涵：運(yùn)營(yíng)城市的目的從單純添加政府的財(cái)力延續(xù)擴(kuò)展到提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)營(yíng)城市的維

32、度從單一的根底設(shè)備的投融資擴(kuò)展到影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的一切工程。運(yùn)營(yíng)城市的范圍從城市的內(nèi)部資源配置轉(zhuǎn)向更大區(qū)域范圍內(nèi)的資源配置。運(yùn)營(yíng)城市的主體從城市政府轉(zhuǎn)向政府與民眾的綜合體。綜上所述，運(yùn)營(yíng)城市就是要從小范圍運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)向大范圍運(yùn)營(yíng)，從方案經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)向全球經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)，從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)向知識(shí)經(jīng)濁時(shí)代的運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)城市的一個(gè)重要內(nèi)容就是降低城市的買賣本錢；二是進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，買賣的內(nèi)容從物質(zhì)的買賣轉(zhuǎn)向了知識(shí)的買賣。知識(shí)作為一種產(chǎn)權(quán)和商品，一種主要消費(fèi)要素，必需求在城市里進(jìn)展買賣。對(duì)城市來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)品買賣本錢的高低直接影響到這個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力。(一)運(yùn)營(yíng)方式、運(yùn)營(yíng)對(duì)象、運(yùn)營(yíng)

33、目的以及運(yùn)營(yíng)維度、范圍運(yùn)營(yíng)方式：應(yīng)從方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政指令性分配方式轉(zhuǎn)向以法律法規(guī)為根底的運(yùn)營(yíng)管理方式。運(yùn)營(yíng)城市的對(duì)象：要從過(guò)去政府對(duì)企業(yè)界事業(yè)單位的微觀管理轉(zhuǎn)向城市整體資源的開(kāi)掘、利用、運(yùn)營(yíng)，轉(zhuǎn)向?qū)Τ鞘猩?、生態(tài)環(huán)境的整體優(yōu)化，政府和國(guó)有企業(yè)要從傳統(tǒng)的父子式的約束中擺脫出來(lái)，實(shí)行政企分開(kāi)，著眼于城市整體資源運(yùn)營(yíng)利用和可繼續(xù)開(kāi)展。運(yùn)營(yíng)目的：從單純的消費(fèi)、生活便利性、經(jīng)濟(jì)性轉(zhuǎn)向降低買賣本錢、廣泛吸納消費(fèi)要素、完善市場(chǎng)主體、提高人文環(huán)境質(zhì)量，以城市開(kāi)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體的開(kāi)展，促進(jìn)社會(huì)提高，使城市成為整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展極增長(zhǎng)極。運(yùn)營(yíng)城市的維度：要從資金、實(shí)物要素的單維度運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)向物質(zhì)資本與知識(shí)、信息、

34、人才、文化生態(tài)相結(jié)合的多維度運(yùn)營(yíng)方式。從運(yùn)營(yíng)城市的范圍看：從局限于城市內(nèi)部為主轉(zhuǎn)向在全球范圍內(nèi)尋求消費(fèi)要素的組合。(二)目前運(yùn)營(yíng)城市中所面臨的矛盾：作為運(yùn)營(yíng)主體的城市政府本身變革與現(xiàn)有管理方式、觀念、法律框架之間的矛盾。政府從企業(yè)可以運(yùn)營(yíng)的一切領(lǐng)域中逐漸退出，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)。自然壟斷運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)分別出來(lái)，由一家或極少數(shù)幾家企業(yè)進(jìn)展壟斷性運(yùn)營(yíng)，并由政府進(jìn)展適度控制；非自然壟斷運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)應(yīng)由許多家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性運(yùn)營(yíng)，以充分發(fā)揚(yáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用。除此之外，留意以規(guī)模運(yùn)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)活力相兼容的有效的競(jìng)爭(zhēng)作為政府運(yùn)營(yíng)這類資源的政策根據(jù)。在政府內(nèi)部引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)展有效的內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)。如杭州的集中辦公，并聯(lián)式審批。組織的扁

35、平化和權(quán)益下放。取消城關(guān)鎮(zhèn)建制。對(duì)政府進(jìn)展信息化改造。改以資金流、人頭編制來(lái)管理到知識(shí)流、信息流來(lái)管理，從封鎖型轉(zhuǎn)向公開(kāi)化。提高主要資源的集中度。四一致：收費(fèi)一致管理，財(cái)務(wù)一致核算，會(huì)計(jì)一致派遣，分配一致規(guī)范的方法，再加上規(guī)范的政府的采購(gòu)，使政府可以把預(yù)算外資金的資源以最高效率調(diào)控起來(lái)。城市規(guī)劃的本身變革。城市根底設(shè)備建立的投資強(qiáng)度與可利用資源的分類及總額不確定性的矛盾。一個(gè)城市地價(jià)最重要的決議要素便是分工網(wǎng)絡(luò)的大小-楊小凱在運(yùn)營(yíng)城市的過(guò)程中，那些資源是可以利用的，運(yùn)營(yíng)城市的過(guò)程是摸著石頭過(guò)河的過(guò)程，普通是分三步：一是尋覓新資源，二是把原來(lái)沉淀的資源盤活轉(zhuǎn)化，三是經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)來(lái)使得資源置換收益

36、的最大化。 留意除了實(shí)物資源外，還可以開(kāi)發(fā)無(wú)形資源。添加運(yùn)營(yíng)城市收益與提高城市居住溫馨度之間的矛盾。目前政府對(duì)城市資源的運(yùn)作，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)而逐漸轉(zhuǎn)向業(yè)主、市場(chǎng)主體運(yùn)作，這樣添加了收益，但也帶來(lái)了一些負(fù)面影響：業(yè)主千方百計(jì)地降低運(yùn)營(yíng)本錢，而僅僅以經(jīng)濟(jì)效益業(yè)判別什么事該做，什么事不該幫。這對(duì)城市景觀的協(xié)調(diào)性和居住溫馨度直接帶來(lái)了負(fù)面影響。運(yùn)營(yíng)工程時(shí)間上的差別性，使得整個(gè)城市的根底建立相互之間不平衡、不配套。運(yùn)營(yíng)業(yè)主追求經(jīng)濟(jì)效益的偏好，使得工程之間的協(xié)同性大大下降。居住的生活質(zhì)量往往取決于三個(gè)方面的密集度：商店和文化文娛設(shè)備的密集度。景觀的密集度人流、物流、住處流密集度。城市的美有兩種：一種是規(guī)劃的

37、美，也是理性的美，也稱“鳥(niǎo)的角度上的美。另一種是人的心度上的、恒久性的美。如馬巴黎、羅馬等，這些城市中心區(qū)的小街小巷，每一轉(zhuǎn)彎就會(huì)遇到文化古跡，傳承著歷史文化信息。中對(duì)于城市的規(guī)劃要求原真性、整體性、可讀性。知識(shí)資源在城市中不斷集聚與實(shí)物資源分散大大加快之間的矛盾。顯性知識(shí)與隱性知識(shí)，顯性知識(shí)只占%，隱性知識(shí)占%?，F(xiàn)代高新區(qū)沒(méi)有硅谷效應(yīng)在于隱性知識(shí)的碰撞本錢非常高，由于不同類型的企業(yè)科技人員之間相互老死不往來(lái)。運(yùn)營(yíng)城市方式與結(jié)果的趨同性與城市文化、景觀的獨(dú)特性之間的矛盾。城市之間及城市內(nèi)部集聚性、相互作用性與地方政府認(rèn)識(shí)才干及運(yùn)營(yíng)范圍有限性之間的矛盾。任何城市的運(yùn)營(yíng)，都必需思索周邊城市的行為。

38、城市與城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)踐上是城市政府間的相互搏奕與協(xié)作的過(guò)程，在這樣的情況下，運(yùn)營(yíng)城市的一定要超越城市本身，站在區(qū)域開(kāi)展的角度來(lái)思索問(wèn)題。運(yùn)營(yíng)城市的主要矛盾與問(wèn)題政府職能轉(zhuǎn)變滯后同城市化開(kāi)展之間的矛盾運(yùn)營(yíng)城市的擴(kuò)展性與城市資產(chǎn)的不研討性之間的矛盾運(yùn)營(yíng)城市的收益性與城市消費(fèi)者的接受力之間的矛盾主要問(wèn)題有：在運(yùn)營(yíng)思想上， 政府是運(yùn)營(yíng)城市的主體，這一觀念尚未確立起來(lái)；在運(yùn)營(yíng)體制上，城市中的“管養(yǎng)合一體制尚未廢除；在運(yùn)營(yíng)對(duì)象上，比較嚴(yán)重地存在著注重物質(zhì)性資源利用，輕視社會(huì)性資源文化、品牌等運(yùn)營(yíng)的情況與景象；在資源運(yùn)營(yíng)上，存在資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)度與閑置浪費(fèi)并有的景象。(三)運(yùn)營(yíng)城市的意義運(yùn)營(yíng)城市資產(chǎn)的必要

39、性：城市根底設(shè)備建立現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)城市化、城市現(xiàn)代化和可繼續(xù)開(kāi)展要求不順應(yīng)，急需完善。城市的道路網(wǎng)負(fù)荷不平衡，機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)等靜態(tài)交通設(shè)備嚴(yán)重私有制。公共交通和對(duì)外交通缺乏，交通現(xiàn)狀與優(yōu)化交通環(huán)境要求不順應(yīng)。需求開(kāi)展快速、便利的城市公共交通和航空、鐵路、高速公路交通，并在時(shí)空、航班線路上合理有序。城市生態(tài)環(huán)境建立與可繼續(xù)開(kāi)展不順應(yīng)。污水、生活渣滓無(wú)害化處置設(shè)備建立缺乏。城市公共綠地短缺，分布不均勻，生態(tài)補(bǔ)償功能差，居住環(huán)境質(zhì)量不高。城市水、電、氣、熱供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量與城市化和城市現(xiàn)代化要求不順應(yīng)。城市電信、郵政與信息對(duì)優(yōu)化投資通訊環(huán)境要求不順應(yīng)。傳統(tǒng)的投融資體制、機(jī)制，使城市根底設(shè)備建立籌集資金困難。

40、為什么運(yùn)營(yíng)城市：有利于政府轉(zhuǎn)變職能有利于建立集約經(jīng)濟(jì)有利于人們重新認(rèn)識(shí)城市資產(chǎn)，開(kāi)發(fā)城市資產(chǎn)經(jīng)或城市有利于城市擺脫建立資金的姿態(tài) (四)運(yùn)營(yíng)城市的內(nèi)容城市的有效資源有：廣義的講：土地、礦產(chǎn)、河流、森林、市政根底設(shè)備等狹義上講：自然資源如土地、河流等；市政根底設(shè)備中的非運(yùn)營(yíng)性存量國(guó)有資產(chǎn)，如橋梁、建筑物及相關(guān)設(shè)備；政府作為業(yè)主身份獨(dú)有的、需求政府投入的公益事業(yè)方面的管理權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)和運(yùn)用權(quán)，如公共建筑物上的廣揭露布權(quán)、城市道路保浩等；城市各機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位的人力資源等。運(yùn)營(yíng)城市的目的就是經(jīng)過(guò)以這些城市的有效資源為根底的人流、物流、資金流、信息流、商流和技術(shù)流的合理流動(dòng)、合理配置，到達(dá)資源共享、優(yōu)勢(shì)

41、互補(bǔ)，從而使城市開(kāi)展走向良性循環(huán)，而這其中必然涉及到城市建立、規(guī)劃、土地利用、水資源、住房、交通、建筑、生活渣滓處置等諸多方面。歸結(jié)起來(lái)有：以地生財(cái)，盤活土地。土地是城市的載體，是城市 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的最根本的要素，屬國(guó)家一切，各級(jí)人民政府的管理主體。政府經(jīng)過(guò)精心規(guī)劃城市，使城市土地和空間升值。盤活存量土地資產(chǎn)還可以實(shí)行政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，放開(kāi)搞活二級(jí)市場(chǎng)。其運(yùn)作的主要特點(diǎn)是：一是政府抓土地“一致收買，將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)凡需求盤活的土地一概由政府收買貯藏；是政府抓土地“一致批租權(quán)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，特別是運(yùn)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地由政府供應(yīng)。打造融資平臺(tái)，盤活民間個(gè)人、企業(yè)、外資的資本存量。突破戶籍

42、壁壘。 城市社會(huì)資源主要指公共效力領(lǐng)域的政府權(quán)益性資源，主要分布在根底設(shè)備通訊、電力、交通、供水、供氣、渣滓處置等和社會(huì)事業(yè)教育、衛(wèi)生、文化、體育等兩大領(lǐng)域：一是自然生成資源，如土地、水源、天然氣、地?zé)崮茉?、森林公園等；二是根底設(shè)備資源，如道路、橋梁、電信、電力、水廠、公交、環(huán)衛(wèi)站點(diǎn)等；三是答應(yīng)證類資源，如出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)、政府采購(gòu)權(quán)等；四是留意力資源，如城市品牌籠統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)域名、公共空間廣告、廣播電視轉(zhuǎn)播權(quán)、公用設(shè)備冠名權(quán)等；五是中介運(yùn)轉(zhuǎn)資源，如市政物業(yè)管理、公共性會(huì)展、慶典及賽事的商業(yè)運(yùn)作等：六是社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化資源，如職業(yè)技術(shù)教育、文化文娛、體育健身、特殊警力效力等；七是其他延伸資源，如環(huán)境受害

43、帶來(lái)的商機(jī)增值等。運(yùn)營(yíng)城市的土地運(yùn)營(yíng)城市的根底設(shè)備城市根底設(shè)備既為城市物質(zhì)消費(fèi)、社會(huì)開(kāi)展，又為城市人民生活提供普通條件的根底性公共設(shè)備，是城市自下而上和開(kāi)展的根底。城市根底設(shè)備的內(nèi)容概括為六個(gè)方面：能源系統(tǒng)、郵電通訊系統(tǒng)，交通運(yùn)輸系統(tǒng)，供水、排水系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，城市防災(zāi)系統(tǒng)。也可分為電力建立、運(yùn)輸郵電和公共設(shè)備三大類。又包括市政建立與公用事業(yè)兩類：市政建立指園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、市政工程建立與管理等，公用事業(yè)包括自來(lái)水、煤氣、公共交通等。運(yùn)營(yíng)城市的公共物品運(yùn)營(yíng)城市的投資環(huán)境運(yùn)營(yíng)城市的品牌籠統(tǒng)運(yùn)營(yíng)城市的文化品味運(yùn)營(yíng)城市的方式：利用城市規(guī)劃指點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用招招標(biāo)方法利用外資方式利用內(nèi)資方式利用公開(kāi)拍

44、賣方式 利用資產(chǎn)置換方式(五)如何運(yùn)營(yíng)城市運(yùn)營(yíng)城市不僅需求明確的定位，科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、配套建立、長(zhǎng)期有效的依法管理，更需求足夠的財(cái)力、資金保證。因此，現(xiàn)有資金來(lái)源能否寬暢，運(yùn)用能否得當(dāng)，周轉(zhuǎn)能否正常，工程決策能否正確等，對(duì)于城市功能的完善，乃至整個(gè)城市的開(kāi)展，都是至關(guān)重要的。因此，要想運(yùn)營(yíng)好城市，關(guān)鍵是如何籌集資金，實(shí)現(xiàn)融資渠道多元化、多樣化。詳細(xì)在以下五個(gè)方面值得探求：一是加強(qiáng)特定稅費(fèi)的征管運(yùn)用。按照財(cái)政部有關(guān)文件規(guī)定，城建資金有八個(gè)方面的來(lái)源：一是國(guó)家列入財(cái)政預(yù)算支出的專項(xiàng)撥款；二是城市維護(hù)建立稅；三是公用事業(yè)附加稅；四是國(guó)有土地運(yùn)用權(quán)有償運(yùn)用收入；五是市政公用設(shè)備有償運(yùn)用費(fèi)；六是超標(biāo)排污

45、費(fèi)和城市水資源費(fèi)；七是城建借款、城建周轉(zhuǎn)資金；八是法律、法規(guī)允許地方各級(jí)人民政府籌集的并用于城市維護(hù)建立的資金。二是土地收益金。三是大膽舉債，充分利用信貸資金。四是拓展融資渠道，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。五是把公用事業(yè)推向市場(chǎng)以博得資金。不少省市以政府主導(dǎo)，積極開(kāi)展公共資源權(quán)益的市場(chǎng)化運(yùn)作，經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)拍賣產(chǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)讓運(yùn)用權(quán)和特許運(yùn)營(yíng)權(quán)等方式，對(duì)水、電、氣、熱、公交、地鐵、污水處置等系統(tǒng)的開(kāi)放進(jìn)展探求，經(jīng)過(guò)土地資產(chǎn)增值回收、根底設(shè)備有償運(yùn)用、BOT及TOT工程融資、公共會(huì)展商業(yè)化運(yùn)作、壟斷性企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、公共空間占用性收費(fèi)、出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)拍賣出讓以及政府采購(gòu)等多種途徑，把社會(huì)資源無(wú)償行政分配變?yōu)橛袃斶\(yùn)

46、用的公平競(jìng)爭(zhēng)，盤活城市資產(chǎn)存量，開(kāi)掘城市資本的增值潛力。最近廣東省政府籌辦“九運(yùn)會(huì)突破了歷次全運(yùn)會(huì)靠行政行為、方案手段為主的籌資方式，把九運(yùn)會(huì)的有形、無(wú)形資源廣泛推向市場(chǎng)，采用商業(yè)運(yùn)作機(jī)制吸引社會(huì)投入，其中萬(wàn)元的廣播電視轉(zhuǎn)播權(quán)、萬(wàn)元的火炬?zhèn)魉瓦^(guò)程冠名權(quán)、萬(wàn)元富士膠卷主資助商冠名等出賣收入等，都是廣東“運(yùn)營(yíng)九運(yùn)會(huì)資源的精彩之筆，全部收入超越兩億元人民幣。城市社會(huì)資源市場(chǎng)化的制度、機(jī)制及運(yùn)作問(wèn)題制度要素。城市資本運(yùn)營(yíng)的動(dòng)因與構(gòu)建公共財(cái)政體制嚴(yán)密相關(guān)。運(yùn)作范圍必需控制在根底設(shè)備的建立環(huán)節(jié)、市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批、政府采購(gòu)、城市士地批租以及社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作等公共領(lǐng)域，嚴(yán)厲把握政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府不能直

47、接調(diào)動(dòng)資源或指揮市場(chǎng)主體，要公開(kāi)信息、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)拍賣，經(jīng)過(guò)政策引導(dǎo)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，運(yùn)用TOT及BOT方式、國(guó)有產(chǎn)權(quán)及股權(quán)轉(zhuǎn)讓、答應(yīng)證及配額競(jìng)標(biāo)等國(guó)際通用方法開(kāi)展運(yùn)作，同時(shí)要留意處置好以往無(wú)償行政劃撥的資源一致按新規(guī)那么并軌運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題。運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。政府行為方式與國(guó)際規(guī)那么接軌是運(yùn)營(yíng)城市的關(guān)鍵問(wèn)題。政府的公共效力職能是在市場(chǎng)機(jī)制失靈的空間配置社會(huì)資源，適當(dāng)利用市場(chǎng)力量完善政府配置資源的職能，有利于提高公共管理效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和有序運(yùn)轉(zhuǎn)。運(yùn)營(yíng)城市的實(shí)踐運(yùn)作合理與否應(yīng)以市場(chǎng)為準(zhǔn)進(jìn)展檢驗(yàn)，看市場(chǎng)機(jī)制能否在其中發(fā)揚(yáng)根底性作用，看供需雙方的買賣活動(dòng)能否真正建立在互利自愿的市場(chǎng)根底上?，F(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制的

48、運(yùn)轉(zhuǎn)是供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)錢機(jī)制、法制機(jī)制的作用整合，構(gòu)成了運(yùn)營(yíng)城市的根本運(yùn)作要點(diǎn)：從供求機(jī)制看，現(xiàn)實(shí)城市社會(huì)資源由壟斷要素構(gòu)成的供求關(guān)系，往往無(wú)法真正反映資源的程度。因此，城市運(yùn)營(yíng)就不單是一個(gè)提供公共效力資源和城市資本增值問(wèn)題，更重要的是要把放開(kāi)控制寓于運(yùn)營(yíng)城市的全過(guò)程，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)手段復(fù)原社會(huì)資源的正常供求關(guān)系和市場(chǎng)作用機(jī)制。從價(jià)錢機(jī)制看，大一統(tǒng)的政府管理定價(jià)是城市公共資源喪失活力的重要緣由，壟斷性定價(jià)導(dǎo)致的超額暴利扭曲了市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，只需市場(chǎng)化定價(jià)才干對(duì)資源配置作出正確導(dǎo)向，運(yùn)營(yíng)城市的籌資運(yùn)作該當(dāng)與探求市場(chǎng)化定價(jià)方式融為一體，盡快完善地方公共效力價(jià)錢構(gòu)成機(jī)制。從競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制看，充分競(jìng)爭(zhēng)是城市社

49、會(huì)資源合理配置的根本途徑。從法律機(jī)制看，運(yùn)營(yíng)城市意味著行政答應(yīng)的市場(chǎng)化作取向，在一定意義上是“政府資源的市場(chǎng)化行為。 社會(huì)資源是地方政府最為雄厚的工程資本。思緒：對(duì)公共產(chǎn)品的財(cái)政支出進(jìn)展規(guī)劃性調(diào)整。把城市根底設(shè)備公共投資定位在低收益的公益性工程(如道路、橋梁、公交、地鐵、防洪、環(huán)保、自來(lái)水等)、以及法定壟斷產(chǎn)業(yè)(如鐵路、航空、郵政、通訊等)的公眾平安壟斷業(yè)務(wù)方面，根據(jù)詳細(xì)環(huán)節(jié)公益性和運(yùn)營(yíng)性的強(qiáng)弱，確定財(cái)政的供應(yīng)程度。不屬公共支出范圍的市政業(yè)務(wù)，要經(jīng)過(guò)適當(dāng)方式限期與財(cái)政供應(yīng)脫鉤，盡快走向市場(chǎng)。強(qiáng)化土地資源的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)配置。堅(jiān)持政府壟斷土地資源的原那么，對(duì)城市土地資產(chǎn)進(jìn)展全面摸底，把握總量；建

50、立規(guī)范一致的土地有形市場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕非法買賣，嚴(yán)厲控制行政劃撥用地和改動(dòng)建立用地投向。除公益事業(yè)建立用地外，其它開(kāi)發(fā)建立用地一概由政府收買貯藏，控制投放，分期出讓，重點(diǎn)工程建立用地完全推向市場(chǎng)，促進(jìn)土地增值效益最大化。進(jìn)一步盤活現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)性、商業(yè)性、收費(fèi)性等市公用設(shè)備資產(chǎn)，采取公開(kāi)拍賣運(yùn)用權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、以及一切權(quán)等方式，推選環(huán)衛(wèi)保潔有償效力、園林綠地認(rèn)養(yǎng)制等方法，構(gòu)成滾動(dòng)開(kāi)展機(jī)制。積極探求城市公交線路資源、公共設(shè)備完名權(quán)和公共廣告空間發(fā)布權(quán)的有償出讓，多渠道籌集建立資金。改動(dòng)行政辦會(huì)的傳統(tǒng)任務(wù)方式，把政府背景的節(jié)、會(huì)、賽盡快推向市場(chǎng)，培育大型節(jié)會(huì)活動(dòng)的商業(yè)運(yùn)作專業(yè)群體，不斷提高運(yùn)作程度，發(fā)明出產(chǎn)出效

51、益，以“會(huì)展經(jīng)濟(jì)拓寬運(yùn)營(yíng)城市領(lǐng)域。建立社會(huì)公共投資本錢補(bǔ)償機(jī)制。盡快制定城市根底設(shè)備工程報(bào)答補(bǔ)償實(shí)施方法，對(duì)運(yùn)營(yíng)性投資設(shè)立本錢補(bǔ)償基金，予以開(kāi)發(fā)土地補(bǔ)償，“捆綁廣告等特許運(yùn)營(yíng)補(bǔ)償，提供投融資協(xié)調(diào)等配套效力等，真實(shí)保證社會(huì)資本應(yīng)有的投資收益。提升公共效力領(lǐng)域上市融資的市場(chǎng)能量。建議組建上市證券國(guó)有控股公司，承接政府特許授權(quán)，對(duì)上市公司國(guó)有股本進(jìn)展專業(yè)資本運(yùn)營(yíng)，對(duì)現(xiàn)有主業(yè)前景欠佳的商業(yè)類和工業(yè)類上市公司謀劃資產(chǎn)置換，向公共效力投資控股型企業(yè)轉(zhuǎn)移。建立產(chǎn)權(quán)買賣市場(chǎng)化的剛性規(guī)范。凡地方政府權(quán)益相關(guān)的艱苦產(chǎn)權(quán)出讓活動(dòng)都就委托持證拍賣公司按照公開(kāi)、公正、公平的原那么進(jìn)展，將買賣過(guò)程完全置于公眾監(jiān)視之下。得

52、構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)型市場(chǎng)的新型政府控制制度。以清理減少審批事項(xiàng)為契機(jī)，突破部門權(quán)益外溢導(dǎo)致的行政妨礙，把應(yīng)由市場(chǎng)配置的社會(huì)資源盡快推向市場(chǎng)。健全壟斷性環(huán)節(jié)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)控制制度。全面推行委托代理制、特許運(yùn)營(yíng)制和行政事務(wù)契約化管理，建立政資分開(kāi)規(guī)制、信譽(yù)機(jī)制、市場(chǎng)去除制度和外部監(jiān)視機(jī)制，加強(qiáng)政府維護(hù)社會(huì)公正公平的調(diào)控才干。城市化有兩種方式 ：一種是后發(fā)國(guó)家方式，就是城市圈方式，效率是其第一選擇；另一種是西歐方式，就是中小城市方式。城市競(jìng)爭(zhēng)力與城市綜合實(shí)力的內(nèi)涵是不同的。城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合城市的消費(fèi)力程度、對(duì)消費(fèi)要素的積聚才干、社會(huì)全面提高的動(dòng)力、可繼續(xù)開(kāi)展的才干。兩個(gè)概念的區(qū)別在于：城市綜合實(shí)力主要的是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展

53、總量、綜合程度，而城市競(jìng)爭(zhēng)力主要反映的是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的質(zhì)量、效率和可繼續(xù)開(kāi)展才干；城市綜合實(shí)力是城市本身縱向的比較，是靜態(tài)的目的；而城市競(jìng)爭(zhēng)力是強(qiáng)調(diào)城市橫向比較和城市之間相互的作用力，是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的目的體系城市綜合實(shí)力描畫(huà)的是城市的現(xiàn)狀，反映的是當(dāng)前的開(kāi)展程度，是絕對(duì)量目的，而競(jìng)爭(zhēng)力目的不僅是現(xiàn)實(shí)的，更著眼于開(kāi)展的后勁和潛力，以人、增長(zhǎng)比例等相對(duì)目的來(lái)計(jì)算，可以用動(dòng)態(tài)模型來(lái)刻劃。影響一個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的不確定要素和開(kāi)展機(jī)遇不確定性越來(lái)越大，主要表如今：變化越來(lái)越快。資源越來(lái)越虛擬化。信息分布越來(lái)越不平衡。在城市相互競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，誰(shuí)在根底設(shè)備上先行，誰(shuí)就奠定了競(jìng)爭(zhēng)力的根底，所以每個(gè)城市都爭(zhēng)相擴(kuò)展投資強(qiáng)

54、度，普通情況，發(fā)中國(guó)家在人均收入超越美圓時(shí)，根底設(shè)備的投入就越來(lái)越重要，其投入普通要超越GDP的%。在城市化進(jìn)程中，政府不能過(guò)量舉債，從開(kāi)源節(jié)流：開(kāi)源上講，首先是用好土地資源，其次是城市的空間資源(如出租車運(yùn)營(yíng)權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)、公交車運(yùn)營(yíng)線路和新的信息資源。三是適度安排，超前運(yùn)營(yíng)。四是轉(zhuǎn)原有的國(guó)有資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)。節(jié)流上講，首先是政府要縮短投資占線，降低投資本錢。其次是在城市根底設(shè)備、公共品提供領(lǐng)域，降低進(jìn)入門檻，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揚(yáng)作用。運(yùn)營(yíng)城市需求在規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與競(jìng)爭(zhēng)之間尋覓一個(gè)好的平衡點(diǎn)：一是政府直接運(yùn)營(yíng)層次的城市根底設(shè)備或公共品做一些限制，要把它們分成自然壟斷、準(zhǔn)公共產(chǎn)品消費(fèi)和普通性的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)

55、品。二是對(duì)政府間接運(yùn)營(yíng)層次的國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)行有進(jìn)有限。根據(jù)監(jiān)管本錢的高低來(lái)選擇，監(jiān)管本錢高的放開(kāi)運(yùn)營(yíng)，監(jiān)管本錢低的進(jìn)入。運(yùn)營(yíng)主體的短期化效應(yīng)發(fā)生在：(杭州市)政府指點(diǎn)任期過(guò)短，變動(dòng)過(guò)大。片面追求運(yùn)營(yíng)本錢。運(yùn)營(yíng)的分散化，許多設(shè)備不配套。處理方法：規(guī)劃?rùn)?quán)特別是土地的出讓權(quán)，應(yīng)留意集中與分散的有機(jī)結(jié)合。在城市邊緣劃出假設(shè)干個(gè)生態(tài)敏感區(qū)或文化遺產(chǎn)敏感區(qū)，對(duì)這些區(qū)域應(yīng)從來(lái)進(jìn)展規(guī)劃審批管理。改善城市籠統(tǒng)，整治道路、河道和入城口，撤除違法建筑大規(guī)模地實(shí)施城市綠化創(chuàng)建環(huán)保模范城市和國(guó)際花園城市 城市規(guī)劃中的對(duì)我國(guó)城市的規(guī)劃影響較大，但其是理發(fā)主義的產(chǎn)物。城市形狀相對(duì)較為混亂的一類城市，是自然積聚、自主演進(jìn)，是自順

56、應(yīng)生長(zhǎng)的過(guò)程，就象一個(gè)生物體，有機(jī)集聚繁衍，是活的生命體；而另一類城市，像堪培拉、巴西利亞等，是事先理性規(guī)劃，按照技術(shù)美規(guī)范框定后人工建立起來(lái)。按照技術(shù)美的要求和理性主義規(guī)劃的城市，與那種自然演進(jìn)的城市，二者的買賣本錢不同，資源集聚的有機(jī)性也不同，競(jìng)爭(zhēng)力也就不同。前一類城市強(qiáng)，后一類城市弱。如何實(shí)現(xiàn)資源集聚的有機(jī)性？一是按照知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代資源的有機(jī)集聚來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)城市，雖然也講了城市內(nèi)部之間的有機(jī)聯(lián)絡(luò)，但更突出地是從文化的角度，把城市的主要內(nèi)涵了解為人與人之間的有機(jī)聯(lián)絡(luò)，而沒(méi)有講到資源的有機(jī)性。二是城市的老城。雖然老城固然是雜無(wú)亂章的，但它有存在的合理性，維護(hù)老城，不僅是維護(hù)歷史文脈、維護(hù)文化遺產(chǎn)

57、，更重要的是維護(hù)老城資源的有機(jī)集聚機(jī)制。三是淡化分區(qū)規(guī)劃，倡導(dǎo)混合區(qū)。更重要的是，要深化研討和把握知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市演進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律和資源集聚的有機(jī)性規(guī)律。城市中的資源：土地是最大的財(cái)源城市規(guī)劃也能帶來(lái)財(cái)政收入。城市根底設(shè)備和公益設(shè)備是一筆龐大的存量資產(chǎn)。土地收入是新的財(cái)政增收點(diǎn)，要盡快建立土地貯藏制度，從壟斷土地、儲(chǔ)存土地到出讓土地，做到一個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水。大體思緒如下：將一切的規(guī)劃土地主土地貯藏中心，由政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，確保一個(gè)渠道進(jìn)水。將納入土地貯藏中心的土地進(jìn)展整理加工，把“生地變成“熟地，提高土地的價(jià)值。土地讓時(shí)要采取招標(biāo)、拍賣方式，堅(jiān)持“一支筆審批，確保一個(gè)

58、放水。建立土地貯藏機(jī)構(gòu)問(wèn)題。實(shí)施土地貯藏制度是一個(gè)寵大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到規(guī)劃、方案、財(cái)政、市政、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門，只需建立一個(gè)具有權(quán)威性的指點(diǎn)機(jī)構(gòu)，才干保證土地收買、貯藏、出讓機(jī)制的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。城市建立可以做到“以城養(yǎng)城、以“設(shè)備養(yǎng)設(shè)備：經(jīng)過(guò)多年的投資建立，城市積累了大量的資產(chǎn)：有城市道路、綠地、橋梁等根底設(shè)備，也有城市供氣、供水、供暖、公園、污水處置、公交出租等公用設(shè)備，還有機(jī)關(guān)事業(yè)單位擁有的土地、房屋等固定資產(chǎn)。主要方法可以有：對(duì)于城市道路等新建根底設(shè)備，要走轉(zhuǎn)換的路子。城市道路可以采用“以土地?fù)Q道路“的方式進(jìn)展，也就是把城市道路改造委托給開(kāi)發(fā)商(制定建立規(guī)范后再招商)，政府再給開(kāi)發(fā)商一

59、定數(shù)量的建立用地，以補(bǔ)償其改造費(fèi)用。對(duì)已建市政設(shè)備的維護(hù)和管理，要走轉(zhuǎn)讓運(yùn)營(yíng)權(quán)的路子?？梢运妓鞯牟僮饔校汉蜍噺d、交通護(hù)欄、路燈、公而、停車場(chǎng)、街道保潔、渣滓清運(yùn)等工程運(yùn)營(yíng)權(quán)盡快轉(zhuǎn)讓出去。轉(zhuǎn)讓時(shí)必需實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，不能“暗箱操作對(duì)城市道路、綠地、橋梁等根底設(shè)備，凡褀羽快地完出去，特別是新建的道路、橋梁和綠地，要首先思索出賣冠名權(quán)，以此來(lái)籌措部分建立資金。對(duì)于出租車營(yíng)運(yùn)證進(jìn)展拍賣。對(duì)城市供水、供氣、供暖、污水處置等公用企業(yè)，要走股份制改造的路子。對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在繁華區(qū)的辦公房屋，要走產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換搬適的路子。關(guān)于建立城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)問(wèn)題。在我國(guó)市場(chǎng)化改革日益深化、城市化快速開(kāi)展的條件下，地域競(jìng)爭(zhēng)日益猛烈，

60、運(yùn)營(yíng)城市必需由資金導(dǎo)向轉(zhuǎn)向功能導(dǎo)向，運(yùn)營(yíng)和改善城市環(huán)境，提升城市功能，加強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力，相應(yīng)地，在此過(guò)程中，政府必需在運(yùn)營(yíng)城市中發(fā)揚(yáng)積極的作用，促成市場(chǎng)行為和政府行為的有機(jī)結(jié)合，并積極推進(jìn)功能導(dǎo)向的城市競(jìng)爭(zhēng)力開(kāi)展中，以運(yùn)營(yíng)的理念規(guī)劃城市、以運(yùn)營(yíng)的手段建立城市、以運(yùn)營(yíng)的方式管理城市、以運(yùn)營(yíng)的謀略推銷城市，從而改善和提升城市功能，實(shí)現(xiàn)城市開(kāi)展投入產(chǎn)出的良性循環(huán)以及城市的可繼續(xù)集約開(kāi)展。運(yùn)營(yíng)城市：從資金導(dǎo)向到功能導(dǎo)向首先，由于僅僅注重城市建立資金的籌集，在城市資源的開(kāi)發(fā)利用和運(yùn)營(yíng)上，往往導(dǎo)致追求短期資金收入而對(duì)城市資源進(jìn)展過(guò)度開(kāi)發(fā)、不合理開(kāi)發(fā)和破壞性開(kāi)發(fā)，呵斥對(duì)城市資源的破壞和浪費(fèi)，以及功能退化。其次