南通市2013年度農(nóng)村水利建設(shè)意見

1、 PAGE 8 PAGE 9 南通市2013年度農(nóng)村水利建設(shè)意見（市水利局 2012年12月）為切實(shí)加強(qiáng)全市農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的保障水平，為全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供更好的農(nóng)田水利基礎(chǔ)保障?，F(xiàn)就2013年度全市農(nóng)村水利建設(shè)提出如下意見：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神，把水利作為全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)農(nóng)村水利標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村水利管理水平，創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展體制機(jī)制，為全

2、市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供支持和保障。二、目標(biāo)任務(wù)（一）小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。更新改造小型灌溉泵站213座，新建防滲渠道603公里，配套中溝以上建筑物353座，新建排澇工程7處，新建高效節(jié)水灌溉面積28874畝。新增旱澇保收田197800畝，新增節(jié)水灌溉工程控制面積145240畝。（二）農(nóng)村飲水健康工程。組織實(shí)施全市農(nóng)村飲水健康工程，解決30萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題，完成投資13500萬(wàn)元。（三）農(nóng)村河道輪浚。疏?？h鄉(xiāng)以上河道127條段，清淤土方577.4萬(wàn)立方米。整治村莊河塘，清淤土方2648.2萬(wàn)立方米，重點(diǎn)推進(jìn)673個(gè)行政村。三、工作重點(diǎn)（一）全力推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的區(qū)域化規(guī)

3、劃、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、裝備化建設(shè)、現(xiàn)代化管理。各地要以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)為抓手，更大規(guī)模的推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，打造上規(guī)模、集中連片、效益突出的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)示范區(qū)，并逐年擴(kuò)大規(guī)模。特別要加快旱澇保收農(nóng)田和節(jié)水灌溉工程控制面積的建設(shè)進(jìn)度，確?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)田水利現(xiàn)代化的目標(biāo)。同時(shí)加大項(xiàng)目整合和對(duì)接的力度，整合各項(xiàng)支農(nóng)涉水資金，集中投入，綜合治理。建立小型農(nóng)田水利設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保小型農(nóng)田水利設(shè)施正常運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益。在資金管理上，嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的資金承諾進(jìn)行配套，確保資金足額及時(shí)到位。在質(zhì)量管理上，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，確保按期保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。（二）全面啟動(dòng)農(nóng)村

4、飲水健康工程。在全市引江區(qū)域供水工程全覆蓋的基礎(chǔ)上，圍繞鎮(zhèn)村供水管網(wǎng)全改造的目標(biāo)扎實(shí)開展工作，全面加快鎮(zhèn)村供水管網(wǎng)的更新改造工作。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)配套資金、規(guī)范建設(shè)管理，加快建設(shè)進(jìn)程，確保全市居民普遍飲用長(zhǎng)江水。（三）抓好農(nóng)村河道輪浚工作。在前兩輪農(nóng)村河道疏浚整治成果的基礎(chǔ)上，各地要按照20132015年農(nóng)村河道輪浚規(guī)劃開展工作，切實(shí)把尚未疏浚的、縣（鎮(zhèn)）域界河等淤積較嚴(yán)重的、較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村河道列入輪浚計(jì)劃，將河道疏浚整治列入常規(guī)的建設(shè)管理范疇，進(jìn)一步提升農(nóng)村河道引排能力。認(rèn)真組織好中小河流整治試點(diǎn)縣項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)，要把各級(jí)出臺(tái)的長(zhǎng)效管護(hù)辦法落實(shí)到位，繼續(xù)鞏固和深化河道長(zhǎng)

5、效管理工作。（四）加強(qiáng)大中型灌區(qū)配套改造工程。要繼續(xù)加強(qiáng)灌區(qū)改造工作，大力推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套及末級(jí)渠系建設(shè)，確保按時(shí)完成年度建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)深化灌區(qū)的管理創(chuàng)新，推行用水戶參與管理的模式，充分發(fā)揮灌區(qū)改造的綜合效益。同時(shí)，積極利用當(dāng)?shù)厮临Y源優(yōu)勢(shì)，整合形成一批新的灌區(qū)上報(bào)，努力爭(zhēng)取更多的灌區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)。（五）加強(qiáng)農(nóng)村水利科技創(chuàng)新發(fā)展。要把“科技興水”的戰(zhàn)略重點(diǎn)放在農(nóng)村水利的創(chuàng)新發(fā)展上。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)?；?、設(shè)施化發(fā)展的新要求，積極推進(jìn)農(nóng)村水利區(qū)域化規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、專業(yè)化安裝的建設(shè)管理方式，著力提升農(nóng)村河道疏浚整治、灌區(qū)配套改造、農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)代化水平。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)

6、、新材料、新設(shè)備，特別是在農(nóng)村防洪排澇管理、飲水安全管理、灌區(qū)節(jié)水管理和設(shè)施農(nóng)業(yè)用水管理等方面，加快信息化、智能化技術(shù)改造，著力提升農(nóng)村水利運(yùn)行管理的效率和效益。（六）做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)。貫徹落實(shí)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳等部門關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（務(wù)）站建設(shè)意見的通知（蘇政辦發(fā)20129號(hào)）文件精神，建立健全基層水利管理服務(wù)體系。全面理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理體制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力和基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)事企分開改革。進(jìn)一步將人員和事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算、加強(qiáng)行政管理、實(shí)行條塊結(jié)合、以條為主的要求落到實(shí)處。四、工作措施（一）全面落實(shí)責(zé)任。各地要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村水利工作的重要性和緊迫性，以落實(shí)農(nóng)田水利基

7、本建設(shè)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，逐層落實(shí)責(zé)任，明確部門分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制?？h（市）、區(qū)政府是農(nóng)村水利建設(shè)的責(zé)任主體，要充分發(fā)揮政府在年度實(shí)施計(jì)劃制定、資金籌集、體制改革和機(jī)制創(chuàng)新、組織發(fā)動(dòng)等方面的主導(dǎo)作用。各級(jí)水利部門要切實(shí)把冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)作為當(dāng)前工作的重中之重，抓緊做好頂層設(shè)計(jì)，做好施工組織、項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)服務(wù)和運(yùn)行維護(hù)指導(dǎo)等工作，確保取得實(shí)效。各有關(guān)部門和單位要各司其職、密切配合，盡快制定完善各項(xiàng)配套措施和辦法，共同推進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展。（二）建立財(cái)政專戶。在中央和省對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)投入不斷增加的同時(shí)，各地要繼續(xù)加大公共財(cái)政的投入力度，保證從土地出讓收益中

8、提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)等政策措施的落實(shí)，用足用好水利建設(shè)基金，建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。要按照中央和省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)水項(xiàng)目管理要求，將小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)配套改造、農(nóng)村河道疏浚等工程所需地方配套資金足額籌集到位，保證工程的順利實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)省、市有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金管理制定，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金要專戶管理，專賬核算，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制。（三）強(qiáng)化建設(shè)管理。要認(rèn)真做好項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)和前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；嚴(yán)格建設(shè)管理程序，落實(shí)項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和施工承包合同制；嚴(yán)格建設(shè)工程項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目公示制度和廉政合同制度，統(tǒng)一施工合同文本格式；嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，切實(shí)做好建檔立案工作。（四）

9、加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各地要通過新聞媒體大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的重要性，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)的新進(jìn)展和新成效，大力宣傳農(nóng)田水利建設(shè)中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)和涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與農(nóng)田水利建設(shè)的新局面。同時(shí)，要加強(qiáng)最新統(tǒng)計(jì)信息的報(bào)送，編發(fā)農(nóng)田水利建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)，為指導(dǎo)開展農(nóng)田水利建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。（五）完善考核機(jī)制。市政府將對(duì)2013年度農(nóng)村水利建設(shè)實(shí)行百分制考核，市水利、財(cái)政等部門組成工作小組，采取實(shí)地檢查抽測(cè)，查閱工程建設(shè)檔案資料，結(jié)合平時(shí)檢查及上報(bào)建設(shè)進(jìn)度等辦法進(jìn)行考核，報(bào)市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，予以表彰。 附件：1南通市2013年度小型農(nóng)田水利建設(shè)計(jì)劃任務(wù)表2南通市2013年度農(nóng)村河道疏浚

10、計(jì)劃任務(wù)表3南通市2013年度農(nóng)村飲水安全工程計(jì)劃任務(wù)分解表附件1：南通市2013年度小型農(nóng)田水利建設(shè)計(jì)劃任務(wù)表 項(xiàng)目縣別小型農(nóng)田水利建設(shè)新建灌溉泵站（座）新建防滲渠道（公里）排澇工程（處）新建高效節(jié)水灌溉面積（畝）中溝以上建筑物（座）新增旱澇保收田面積（畝）新增節(jié)水灌溉工程控制面積（畝）合計(jì)213603.84728874353197800145240海安9055.970972000020000如皋16139.9940232031786000058000如東23201.74600233680036800海門123.1603440003440啟東828.1402231556000012000通州64174.90002100015000附件2：南通市2013年度農(nóng)村河道疏浚計(jì)劃任務(wù)表 項(xiàng)目縣別農(nóng)村河道疏?？h級(jí)河道鄉(xiāng)級(jí)河道村莊河道條數(shù)土方（萬(wàn)方）條數(shù)土方（萬(wàn)方）村數(shù)（個(gè)）土方（萬(wàn)方）合計(jì)7107.71120469.716732648.2海安00127940310如皋125.217151.03106665.17如東113.751059.63119532.22海門