煙草專賣局(公司)規(guī)范招標程序效能監(jiān)察實施方案

1、 /13煙草專賣局（公司）規(guī)范招標程序效能監(jiān)察實施方案為進一步規(guī)范全市煙草系統(tǒng)重大工程投資、物資采購、宣傳促銷招標程序（以下簡稱:重大投資項目），加強對招標過程的管理監(jiān)督，全面推行公開招標，堅持實行陽光采購與痕跡管理，不斷推進內部監(jiān)管長效機制的建設，根據江西省煙草專賣局（公司）系統(tǒng)招標、采購活動廉政監(jiān)督實施辦法（贛煙監(jiān)20187號）和xxx煙草專賣局（公司）效能監(jiān)察實施方案，制定本實施方案。一、指導思想開展規(guī)范招標程序效能監(jiān)察活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以規(guī)范招標程序、提高辦事效率為重點，以創(chuàng)建依法高效、公開、公正的

2、發(fā)展環(huán)境為目標，切實發(fā)現、解決全市系統(tǒng)內重大投資項目招標中存在的問題。通過效能監(jiān)察活動，規(guī)范全市系統(tǒng)重大投資項目的招標程序運作，以達到明晰權責、規(guī)范行為、協調運轉、保護企業(yè)與國家利益的目標。二、效能監(jiān)察范圍全市煙草系統(tǒng)50萬元以上基建工程、物資采購、軟件開發(fā)、各類保險及服務等項目；30萬元以上的裝修及單項設備采購等項目；20萬元以上的勘察、設計、監(jiān)理和廣告促銷等項目。三、效能監(jiān)察內容針對全市系統(tǒng)符合招投標的項目開展以下效能監(jiān)察工作：1、檢查招標文件內容是否全面，是否按經過相關部門特別是法規(guī)部門的審核。2、檢查招標公告發(fā)布，是否按規(guī)定履行了相關的審批程序，是否通過媒體公開發(fā)布。3、檢查招標公告內

3、容，看是否載明了招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。4、委托招標代理機構進行招標的，是否與委托代理機構簽訂書面委托合同，招標代理機構是否符合國家規(guī)定。5、在招標公告中，是否要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業(yè)績情況，資質條件及業(yè)績情況的設定是否與所采購的項目相匹配。6、是如何對潛在投標人進行資格審查的，依據是什么；7、開標時是否有按照法定程序由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況的原始記錄；是否當眾拆封宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容；開標過程是否有原始記錄。8、評標委員會人員是否是隨機抽取并符合國家法律規(guī)定人數；評標

4、結束后評標委員會是否出具書面評標報告，并推薦合格的中標候選人；9、招標方是否根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人；是否向中標人發(fā)出中標通知書，是否將中標結果通知所有未中標的投標人；是否將招標結果進行公示；是否在中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。10、招標項目是否按規(guī)定填寫了招標活動廉政監(jiān)督表，是否建立了招投標投訴受理機制或向社會公開相關招投標投訴受理渠道，并對投訴和咨詢及時處理或答復。11、招投標過程的文字記錄、紀要。五、效能監(jiān)察要求1、高度重視，抓好落實從事效能監(jiān)察的工作人員要充分認識到做好“招標效能監(jiān)察”工作的重要性，切實增強

5、責任意識，認真按照招標效能監(jiān)察實施方案的部署抓好落實（單項不得少于三次跟蹤監(jiān)察）。對查出的問題要舉一反三，督促整改，努力建立管理與監(jiān)督并重的工作機制。2、積極準備、配合監(jiān)察市局（公司）參與招標工作的各職能部門和工作人員要按照省局、市局（公司）有關文件規(guī)定認真開展招標工作，同時，要做好相關資料的收集、整理工作以配合檢查工作的順利開展。3、嚴肅認真，確保效果效能監(jiān)察工作重點在落實，關鍵在認真。我們要本著對企業(yè)負責、對廣大干部職工負責的態(tài)度實事求是地對招標項目的招標過程進行效能監(jiān)察工作，通過效能監(jiān)察工作發(fā)現問題、解決問題，進一步構建規(guī)范、高效的工作機制，切實增強搞好機關效能年活動的自覺性和責任感，在

6、全市系統(tǒng)上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。根據上級文件要求，為了扎實推進那元社區(qū)預防青少年違法犯罪工作的進一步開展，把青少年的違法犯罪活動減少到最低限度，保障青少年健康成長，經社區(qū)黨支部研究，特制定如下實施一、工作目標通過積累經驗，力爭年內在社區(qū)建立較為完備的預防青少年違法犯罪工作的組織網絡和陣地網絡，建設專兼職相結合的青少年工作隊伍，健全社區(qū)預防工作機制，形成以社區(qū)為平臺、社會廣泛參與的齊抓共管的工作局面，實現對青少年違法犯罪的有效預防和控制。二、主要工作內容（一）加強社區(qū)教育，提高青少年的綜合素質。1、加強社區(qū)青少年法制教育和思想道德教育。采取法律講座、法制展覽、法律宣

7、傳冊等青少年喜聞樂見的形式，大力開展適合青少年特點，便于青少年參與的法制實踐教育活動。開展青少年喜聞樂見的社區(qū)教育活動，培養(yǎng)青少年的家庭美德、職業(yè)道德和社會公德。2、促進家庭、學校、社會教育的銜接。幫助家長，特別是履行教育義務和監(jiān)護職責存在問題的家長明確法定的監(jiān)護責任，提高家庭教育水平和監(jiān)護能力；延伸學校教育的方式，建立學校和家長的及時聯系制度，服務青少年的成長需要；社區(qū)將積極爭取社會各類教育資源向社區(qū)傾斜，使學校、家庭、社會的教育在社區(qū)有機地結合起來。（二）加強社區(qū)青少年事務管理，促進青少年健康成長。3、建立社區(qū)青少年管理檔案。社區(qū)將經常性地開展調查，全面掌握社區(qū)內青少年的狀況，對履行教育義

8、務或監(jiān)護職責存在問題家庭的青少年、有不良行為和嚴重不良行為的未成年人將建立詳細準確的社區(qū)青少年管理檔案。4、加強對特殊青少年群體的管理。對殘疾、下崗以及因父母服刑、勞教而無法獲得正常家庭監(jiān)護的困難青少年，社區(qū)將開展“一助一”、“多助一”結對幫困服務，幫助他們解決實際困難；對有不良行為的青少年制定具體的幫教措施，同時聯系司法部門安排專人開展結對幫教；對多次發(fā)生嚴重不良行為的青少年，社區(qū)依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，責成家庭、學?；騿挝粐兰庸苁蛏蠄蠊膊块T對其進行訓誡。（三）完善社區(qū)服務內容，滿足青少年成長的基本需求。5、積極幫助下崗、失業(yè)青年再就業(yè)。圍繞青少年學習、成長、就業(yè)等方面的需求，今年社區(qū)將

9、和鎮(zhèn)勞動部門一起組織1-2次有針對性的社區(qū)青年用工洽談會，并提供1次職業(yè)技能培訓機會。社區(qū)還將聯合勞動就業(yè)、工商等部門開展職業(yè)介紹、信息咨詢等服務，組織、扶持下崗青工和待業(yè)青年積極開展家政服務，幫助他們拓寬就業(yè)渠道，提供新的就業(yè)機會。6、豐富青少年業(yè)余文化生活。立足社區(qū)，積極開展廣場文化、體育競賽和家庭文化評比、表彰等群眾性文化活動，調動青少年參與社區(qū)活動的積極性，滿足青少年的休閑娛樂要求。7、開展青少年心理健康和陣地建設。有計劃的開展在校初高中學生心理健康知識、青春期心理等知識的教育，促進青少年健康人格的形成。社區(qū)還將建成比較規(guī)范的社區(qū)青少年活動陣地1處以上。（四）凈化社區(qū)環(huán)境，消除青少年違

10、法犯罪的誘因。8、加大社區(qū)環(huán)境整治力度。聯合公安、文化、工商等相關部門，針對轄區(qū)中影響青少年成長環(huán)境的突出問題，特別是不健康音像品、圖書、違規(guī)經營“網吧”、違規(guī)經營歌舞廳等問題，加大清理整頓力度；對侵害青少年合法權益的行為特別是教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的行為，社區(qū)將配合執(zhí)法部門進行嚴厲打擊。9、維護青少年的合法權益。繼續(xù)開展“青少年維權崗”創(chuàng)建活動，動員與青少年事務有關的單位，為社區(qū)青少年辦實事、辦好事。三、實施步驟（一）第一階段（2018年1月至2018年2月），成立工作機構、制定方案。1、成立工作機構。社區(qū)成立了預防青少年違法犯罪工作領導小組，為社區(qū)預防工作的實施提供支持和保障。領

11、導小組下設辦公室，辦公室設在社區(qū)，由社區(qū)具體組織實施。具體如下：組長：黃凱那元社區(qū)黨支部書記兼居委會主任副組長：顏維升那元社區(qū)黨支部副書記莫桂珍那元社區(qū)居委會副主任張杏珍那元社區(qū)居委會副主任成員：黃信定那元社區(qū)居委會治保主任陸翠平那元社區(qū)居委會委員梁輝吉那元社區(qū)居委會委員甘吉電那元社區(qū)居委會勞動保障協管員楊紹富那元社區(qū)居委會計劃生育專干蘇炳富那元社區(qū)居委會流動人口協管員周偉那元社區(qū)民警領導小組下設辦公室，辦公室主任由黃信定兼任。2、建立社區(qū)聯席會議制度。在社區(qū)黨支部的領導下，以社區(qū)民警、治保委員、團干部、婦聯干部為核心，吸收社區(qū)內群眾代表、青年志愿者代表、教師代表和老干部代表等組成聯席會議成員

12、，定期不定期召開聯席會議，研究工作，總結經驗，解決問題。（二）第二階段（2018年3月至2018年6月），為全面展開階段。3、建立起社區(qū)預防工作的基本工作隊伍。把預防工作納入社區(qū)居委會負責人、團組織負責人、社區(qū)治保委員的工作職責，促進青少年工作隊伍的專業(yè)化。4、組建社區(qū)預防工作的志愿者隊伍。整合社會資源，以社區(qū)內的離退休同志、青年志愿者、熱心群眾為主體組建志愿者隊伍。動員協調社區(qū)中網吧、臺球廳、健身房等文化、娛樂場所的負責人參與，及時發(fā)現和解決社區(qū)中誘發(fā)青少年違法犯罪的不利因素和青少年中的不良行為。（三）第三階段（2018年6月至2018年11月），不斷深化完善工作機制階段。5、建立社區(qū)青少年

13、跟蹤幫教機制。動員社區(qū)預防工作的志愿者幫助生活上處于弱勢、思想上有錯誤傾向和出現了不良行為的青少年解困。6、建立社區(qū)青少年事務協調處理機制。在合理分工、明確責任的基礎上，通過定期召開聯席會議，交流社區(qū)青少年的情況，研究存在的問題，向相關的職能部門反映情況并制定相應措施。（四）第四階段（2018年12月），總結評估和表彰階段。及時總結試點社區(qū)經驗，對工作得力，措施落實，工作取得顯著成效個人給予表彰和獎勵，向上級有關部門推薦其成功經驗和做法。四、工作要求（一）高度重視，完善機制。嚴格落實責任制，切實把社區(qū)預防工作落到實處。各成員要按照預防青少年違法犯罪工作的職責分工，積極參與社區(qū)預防工作，力爭社區(qū)

14、預防工作打開一個良好的局面。（二）穩(wěn)步推進社區(qū)預防工作，并通過深入扎實的工作，切實控制青少年違法犯罪的發(fā)生。（三）統(tǒng)籌安排，務求實效。社區(qū)預防工作內容多，任務重。預防青少年違法犯罪工作領導小組成員要加強協調，統(tǒng)一部署，切實做好有效的銜接。社區(qū)根據當前社區(qū)中影響青少年健康成長的主要因素，集中安排力量，抓住工作重點，有針對性地解決引發(fā)青少年違法犯罪的突出問題。社區(qū)黨組織和居委會集中力量，采取切實有效的措施，力范文最新推薦 /13求社區(qū)預防工作落到實處。（四）爭取上級政府對社區(qū)預防工作的指導，尋求上級幫助解決工作中遇到的困難，積極探索開展工作的途徑，及時總結工作經驗，逐步形成適應那元社區(qū)預防工作模式

15、。一、問題的提出實踐證明：單獨的行為參與不利于學生高層次思維能力的發(fā)展，只有積極的情感體驗和思維交流，才能促進學生全面素質的提高；如果不善于和他人合作，將不同的知識加以交流、綜合、提高和應用，就不能適應時代的發(fā)展要求。如今，社會的各個領域都越來越注重充分的合作精神、合作意識和合作技巧。合作是一種比知識更重要的能力，它越來越成為當代人的一種重要素質，受到大家的青睞。隨著教學改革的深入，課堂教學倡導“自主、合作、探究”的學習方式。其中小組合作學習是課堂教學應用最廣泛、最多的學習方式，它是以合作學習小組為基本形式，在系統(tǒng)利用組內各因素之間的互動，以團體成績?yōu)樵u優(yōu)標準，相互幫助相互促進共同提高的一種學

16、習組織形式。其目的是提高學習效率，培養(yǎng)學生良好的合作品質和學習習慣。然而絕大部分老師在操作過程中或多或少地在合作學習中存在一些問題：或閑聊，或冷場，或好生講、差生聽。從這些問題中透析出學生的小組合作學習意識淡薄。而小組合作學習意識是進行小組合作學習的前提和基礎。二、課題的界定與研究假設：“合作學習”是新課程所倡導的一種新的學習方式，在促進學生間的情感交流、互幫互學、共同提高，發(fā)揮學生學習的主動性方面起著積極的作用。作為課堂教學中的引導者、實施者，我們應該有意識、有目的、有方法的去組織學生開展有效的小組合作學習方式，小組成員都應該有強烈的合作意識。本課題的研究，旨在建立小組合作學習要確立明確的目

17、標意識，強烈的競爭意識，自覺的主體意識，協作的團隊意識，合理的評價意識。讓小組在自己目標的引領下，團結協作，相互督促，共同提高。三、課題研究的理論依據：1、潛能開發(fā)理論：腦科學研究證實。每個人都是富有潛能的創(chuàng)造者，中小學階段是發(fā)展學生智力、開發(fā)學生潛能的最佳時期，只要教育恰當，引導得法，完全有可能把青少年頭腦中蘊藏的智慧潛能進一步開發(fā)出來。2、合作學習理論：教育社會學認為，同輩團體是影響課堂教學效率的一種重要的現實因素，小組合作學習是一種動態(tài)的集體力量，要使學生小集體成為認識的主體來發(fā)揮作用。3、主體性學習理論：馬克思認為，人只有通過主體活動，才能對客觀世界發(fā)生作用，才能主動地認識客觀事實，并

18、在這一過程中改進發(fā)展和完善人本身。四、課題研究的基本原則：1、自主性原則：在整個實驗過程中，教師要采取多種方法，調動學生的主觀能動性。在教師的組織指導下，鼓勵學生放開手腳，大膽討論，在交往中質疑，在合作中共同進步。2、鼓勵性原則：教師在教學中或與學生的交往中，要盡可能地貫徹鼓勵為主的原則，引導每一個學生都能認識到：每個人都有巨大的潛能，積極的心態(tài)能激發(fā)潛能。鼓勵學生人人都要樹立“我能行”的信念，從而激發(fā)學生的內在動力。3、整體性原則：在評價時，要以小組為單位，激發(fā)小組的互幫互助、合作競爭、相互督促等意識的形成，從而激發(fā)他們的學習積極性。4、情感性原則：積極的情感體驗能直接或間接地轉化為人的動機和意志，從而提高人的認知效率。因此，在實驗中一定要加強教育者與學生者、學習者與學習者之間的感情交流，使教學情感化，使之成為促進主體性發(fā)展、激發(fā)小組自主學習的支柱和