2021中國(guó)房地產(chǎn)稅試點(diǎn)工作啟動(dòng)

1、2021中國(guó)房地產(chǎn)稅試點(diǎn)工作啟動(dòng)房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。 2021中國(guó)房地產(chǎn)稅試點(diǎn)工作啟動(dòng) 為積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法與改革，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)和土地資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議決定：授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。 2021中國(guó)房地產(chǎn)稅試點(diǎn)工作開(kāi)展情況 一、試點(diǎn)地區(qū)的房地產(chǎn)稅征稅對(duì)象為居住用和非居住用等各類(lèi)房地產(chǎn)，不包括依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅。土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人為房地產(chǎn)稅的納稅人。非居住用房地產(chǎn)繼續(xù)按照中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例

2、、中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例執(zhí)行。 二、國(guó)務(wù)院制定房地產(chǎn)稅試點(diǎn)具體辦法，試點(diǎn)地區(qū)人民政府制定具體實(shí)施細(xì)則。國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)、試點(diǎn)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)可行的征收管理模式和程序。 三、國(guó)務(wù)院按照積極穩(wěn)妥的原則，統(tǒng)籌考慮深化試點(diǎn)與統(tǒng)一立法、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等情況確定試點(diǎn)地區(qū)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。 本決定授權(quán)的試點(diǎn)期限為五年，自國(guó)務(wù)院試點(diǎn)辦法印發(fā)之日起算。試點(diǎn)過(guò)程中，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)（總結(jié)）試點(diǎn)（經(jīng)驗(yàn)），在授權(quán)期限屆滿的六個(gè)月以前，向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（報(bào)告）試點(diǎn)情況，需要繼續(xù)授權(quán)的，可以提出相關(guān)意見(jiàn)，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定。條件成熟時(shí)，及時(shí)制定

3、法律。 本決定自公布之日起施行，試點(diǎn)實(shí)施啟動(dòng)時(shí)間由國(guó)務(wù)院確定。 房地產(chǎn)稅的重要意義 1.開(kāi)征房地產(chǎn)稅是縮小貧富差距，優(yōu)化資源配置的需要。 財(cái)產(chǎn)稅是通過(guò)對(duì)高收入者多征收，對(duì)低收入者少征或者不征稅，以調(diào)節(jié)富裕階層財(cái)富為主的稅種，其目標(biāo)是通過(guò)對(duì)社會(huì)財(cái)產(chǎn)的征稅，縮小貧富差距。房地產(chǎn)稅是對(duì)納稅人不動(dòng)產(chǎn)的征稅，對(duì)富人的財(cái)產(chǎn)和收入起著調(diào)節(jié)作用，因?yàn)榉康禺a(chǎn)價(jià)值越高的人，交稅越多。通過(guò)設(shè)置免征額，對(duì)一般家庭和貧窮家庭只征收比較少量的稅甚至不征稅。通過(guò)房地產(chǎn)稅的這種有效的調(diào)控方式，有利于加強(qiáng)對(duì)富人財(cái)富的調(diào)節(jié)，縮小貧富差距，緩解社會(huì)矛盾。同時(shí)，也有利于優(yōu)化房地產(chǎn)的資源配置，使占有房產(chǎn)較多的人，為減輕稅收負(fù)擔(dān)，必然主

4、動(dòng)出讓部分房屋，這樣就可以起到調(diào)節(jié)房產(chǎn)余缺的作用，促進(jìn)房屋資源的優(yōu)化配置。 2.開(kāi)征房地產(chǎn)稅是健全財(cái)產(chǎn)稅體系，規(guī)范財(cái)產(chǎn)稅制度的需要。 財(cái)產(chǎn)稅是當(dāng)今世界大多數(shù)國(guó)家普遍設(shè)置的稅制，是一個(gè)國(guó)家稅收體系的重要組成部分，構(gòu)成西方國(guó)家地方政府財(cái)政收入的重要來(lái)源，平均占地方財(cái)政收入的50%以上。而在我國(guó)，根本沒(méi)有建立規(guī)范的財(cái)產(chǎn)稅制體系，財(cái)產(chǎn)稅不僅稅種單一，而且征稅范圍窄、稅收規(guī)模也小。雖然從形式上看有兩個(gè)稅種：房產(chǎn)稅和城市房地產(chǎn)稅，其實(shí)，都是對(duì)房產(chǎn)的征稅，只不過(guò)一個(gè)對(duì)內(nèi)征收一個(gè)對(duì)外征收而已。這種稅制結(jié)構(gòu)既導(dǎo)致納稅人之間稅負(fù)不平，又無(wú)法保障地方政府對(duì)財(cái)政收入的基本需要，于是很多地方政府便依靠出賣(mài)土地使用權(quán)、在

5、房地產(chǎn)各環(huán)節(jié)設(shè)置各種各樣的收費(fèi)，造成“以費(fèi)擠稅”、“費(fèi)大于稅”的現(xiàn)象。開(kāi)征房地產(chǎn)稅，一方面可以改變內(nèi)外兩種房產(chǎn)稅制并存的狀況，貫徹“簡(jiǎn)稅制”的原則，規(guī)范財(cái)產(chǎn)制度，平衡稅收負(fù)擔(dān);另一方面，可以通過(guò)財(cái)產(chǎn)稅制改革拓寬稅基，增加財(cái)政收入。 3.開(kāi)征房地產(chǎn)稅有利于促進(jìn)地方政府克服短視行為，為保證其長(zhǎng)期收益而注重改善投資環(huán)境，從而為促進(jìn)中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。 從房地產(chǎn)稅的角度看，涉及兩種不同的土地管理方式：一種是城市土地采用批租形式;另外一種是，土地的初始交易基本不作限制，但是土地開(kāi)發(fā)后，要定期進(jìn)行評(píng)估，并征收房地產(chǎn)稅。中國(guó)現(xiàn)行的土地管理采用的是批租制。在目前地方政府缺少穩(wěn)定大宗稅源的背景下，土地批

6、租制往往導(dǎo)致地方政府為謀求政績(jī)，從土地上“打主意”，低價(jià)征地、高價(jià)出讓而濫用土地則往往導(dǎo)致地方政府過(guò)度批地，實(shí)際上是在花后屆政府的錢(qián)，靠“寅吃卯糧”搞建設(shè)。而開(kāi)征房地產(chǎn)稅后，現(xiàn)在一次性收取的土地出讓金將改為按年收取的“年租制”，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)的許多收費(fèi)也將取消，改為在房地產(chǎn)保有階段根據(jù)定期評(píng)估的房地產(chǎn)價(jià)值按年征收，這樣有利于抑制政府的賣(mài)地積極性，從而將土地財(cái)富合理分配到每一屆政府、每一代人手中。同時(shí)，隨著房地產(chǎn)稅成為地方政府的一個(gè)主體性稅種，地方政府也會(huì)因?yàn)槭艿郊?lì)而去優(yōu)化投資環(huán)境，提升轄區(qū)內(nèi)的繁榮程度，令房地產(chǎn)不斷升值，同時(shí)也擴(kuò)大自己的稅源，使財(cái)產(chǎn)稅收入與房地產(chǎn)升值同步，從而形成良性循環(huán)。 4.開(kāi)征房地產(chǎn)稅是公平稅負(fù)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要 目前，我國(guó)對(duì)房產(chǎn)征稅實(shí)行內(nèi)、外兩套稅制，這不僅造成稅制復(fù)雜，增大征收成本，而且導(dǎo)致稅負(fù)不公，影響企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)，妨礙房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。開(kāi)征房地產(chǎn)稅，把現(xiàn)行對(duì)房屋、土地征收的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅以及有關(guān)收費(fèi)合并為房地產(chǎn)稅，這樣一方面可以建立統(tǒng)一的征收標(biāo)準(zhǔn)，改變目前內(nèi)、外兩套稅制并存所造成的稅負(fù)不公。另一方面通過(guò)改革稅收制度，合理確定稅收負(fù)擔(dān)，降低開(kāi)發(fā)成本，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 5.開(kāi)征房地產(chǎn)稅可以合理利用土地，抑制“炒房”行為 房地產(chǎn)稅對(duì)房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征收，對(duì)閑置的土地和空置的房