質(zhì)量、環(huán)境、安全三種管理體系的發(fā)展和聯(lián)系

1、質(zhì)量、環(huán)境、安全三種管理體系的發(fā)展和聯(lián)系 隨著IS09000貫標(biāo)認(rèn)證的廣泛開展，管理體系的概念已深入人心，然而按 ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)建立的質(zhì)量管理體系無法涵蓋企業(yè)管理的每個(gè)方面，如：如何處理現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理和 安全管理與質(zhì)量管理體系的關(guān)系，對(duì)企業(yè)管理者時(shí)有困擾。除IS09000標(biāo)準(zhǔn)之外，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（1SO）又頒布了第二套管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO14000.面對(duì)目前國內(nèi)外正在掀起的ISO14000認(rèn)證熱潮，施工企業(yè)應(yīng)該持何態(tài)度？企業(yè)是否應(yīng)該建立多套管理體系，以及如何避免多套管理體系運(yùn)行所帶來的工作重復(fù)和效率低下？這是 企業(yè)面臨的一個(gè)新課題。本文結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)化組織推行管理體系標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢(shì)和建

2、筑企業(yè)的特點(diǎn)，提出建立質(zhì)量、環(huán)境、安全一體化綜合管理體系的觀點(diǎn)，為解決上述問題提供一點(diǎn)思路。一、質(zhì)量、環(huán)境、安全三種管理體系的發(fā)展和聯(lián)系ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布和實(shí)施。打破了 ISO以往單一制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的格局，不僅把 標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)同國際貿(mào)易緊密地結(jié)合起來，引起產(chǎn)業(yè)界乃至政府對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的重視，而且把系統(tǒng)理論引進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化，提出了建立文件化管理體系和管理體系認(rèn)證等一系列概念。這不僅是標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展史上的一個(gè)創(chuàng)舉，而且在管理領(lǐng)域也引起了極大反響。1993年6月，把國際標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)指向了人類最為關(guān)切的環(huán)境問題，開始制定ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，到 1996年10月ISO已頒布了 ISO14000系列主要

3、的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000頒布后，引起世界各國工業(yè)界的重視和廣泛興趣，抓起了環(huán)境管理體系認(rèn)證 的熱潮。我國早在 1997年2月即等同采用為國際 GB/T24000-1SO14000,目前我國電子、 化工等行業(yè)約有50多家的企業(yè)已獲得了 ISO14000證書。除已頒布的ISO9000和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)外，ISO下一步還要制定和頒布一套職業(yè)安全與 衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)（暫稱為ISO15000）,該標(biāo)準(zhǔn)將參照英國1996年頒布的職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn) BBS98800 ,要求企業(yè)建立職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系（ OHSMS）,改善生產(chǎn) 條件，加強(qiáng)安全管理，保證職工健康和安全。質(zhì)量、環(huán)境和安全三種管

4、理體系標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生，是為了適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)一體化的格局， 強(qiáng)調(diào)了企業(yè)組織的社會(huì)責(zé)任。質(zhì)量管理體系（ QMS）保證生產(chǎn)出的產(chǎn)品合格，使顧客滿意； 環(huán)境管理體系（EMS）保證在生產(chǎn)過程中節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，使社會(huì)滿意；職業(yè)安全和 衛(wèi)生管理體系（OHSMS）保證在企業(yè)內(nèi)部文明組織生產(chǎn)，加強(qiáng)安全保障，使員工滿意。三 種管理體系的對(duì)象不同，但目標(biāo)一致。三種體系均作用于企業(yè)組織的生產(chǎn)過程，存在密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。在指導(dǎo)思想上，三種管理體系都遵循相同的管理思想：（1）從注重技術(shù)解決發(fā)展到從組織上和管理職責(zé)上解決；（2）從注重終端控制發(fā)展到全過程控制；（3）要求制定管理方針，針對(duì)管理體系的總目標(biāo)做出承諾；（4）

5、要求建立并保持分層次的文件化體系；（5）強(qiáng)調(diào)記錄和可追溯性；（6）強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，不斷改進(jìn)的思想 ”；（7）要求采用適當(dāng)?shù)墓芾砑夹g(shù)；（8）體系的實(shí)用性和有效性原則；（9）自愿性原則等。在體系運(yùn)行方式上，三種管理體系都按照：制定目標(biāo)方針、計(jì)劃、實(shí)施和運(yùn)行、檢查和糾正措施、審核及管 理評(píng)價(jià)，即戴明模式（PDCA循環(huán)）來實(shí)現(xiàn)管理體系的持續(xù)改進(jìn)。二、建筑施工企業(yè)與三種管理體系 TOC o 1-5 h z .建筑施工企業(yè)與質(zhì)量管理體系。建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)和質(zhì)量管理現(xiàn)狀使得ISO9000的作用在建筑企業(yè)中得到更加突出的體現(xiàn)。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)于1994年被我國等同采用后，立即得到我國建筑施工企業(yè)的積極響

6、應(yīng)。如今，越來越多的建筑施工企業(yè)已通過ISO9000認(rèn)證，這是企業(yè)提高質(zhì)量管理水平和保證工程質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要。.建筑施工企業(yè)與環(huán)境管理體系。與ISO9000相比，建筑施工企業(yè)對(duì)悄然興起的ISO14000現(xiàn)象則表現(xiàn)出認(rèn)識(shí)不足和熱情不夠。建筑施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：(1)環(huán)境保護(hù)涉及每個(gè)企業(yè)。當(dāng)今環(huán)境保護(hù)已成為全球的主題，環(huán)境保護(hù)不只是意味著控制污染，而與節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來。因此，環(huán)境保護(hù)涉及所有行業(yè)，ISO14000認(rèn)證并不只是電子、化工、造紙等 排污”企業(yè)的事，而是面向所有企業(yè)和組織。(2)建筑施工企業(yè)面臨越來越大的環(huán)境壓力。隨著公眾環(huán)保意識(shí)的提高，建筑施工企業(yè)也面臨來自環(huán)保團(tuán)體、 業(yè)主、

7、居民、社區(qū)和政府部門各方面的壓力。建筑污染已是人們關(guān)注的話題。事實(shí)上，目前在國內(nèi)和國際工程的招投標(biāo)中，已要求承包商的標(biāo)書中包含環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。(3)防止環(huán)境認(rèn)證成為新的綠色貿(mào)易壁壘”。早在ISO14000頒布之初，ISO就宣布對(duì)這一新的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)只給予 2-3年的緩沖期，緩沖期過后國際市場(chǎng)就可能會(huì)對(duì)未獲證企業(yè)和產(chǎn) 品作出若干限制，發(fā)達(dá)國家就可能籍此對(duì)第三世界國家構(gòu)筑綠色貿(mào)易壁壘那時(shí)，國內(nèi)的建筑企業(yè)要在國際市場(chǎng)上通行無阻，除要持有“1SO9000勺通行證”外，可能還需要持有“ISO14000的綠卡”。(4)建筑施工企業(yè)同樣可以享受ISO14000的成果。在當(dāng)前形勢(shì)下，按 ISO14000建立EMS

8、,對(duì)建筑業(yè)同樣具有重要的意義：樹立 綠色企業(yè)”形象，擴(kuò)大CIS成果，增加無形資產(chǎn)；幫助企業(yè)樹立永續(xù)經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；促使企業(yè)節(jié)約資源，降低成本，增加效益；促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加快科技進(jìn)步；規(guī)范程序，強(qiáng)化管理，提高企業(yè)管理整體水平；為企業(yè) 創(chuàng)造良好的外部社會(huì)界面；可見，建筑施工也應(yīng)該研究和關(guān)注ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，甚至考慮建立環(huán)境管理體系，這不只是解決施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)文明施工問題，而且有可能給企業(yè)帶來巨大的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。.建筑施工企業(yè)與職業(yè)安全管理體系。對(duì)于建筑施工企業(yè)，安全管理與質(zhì)量管理具有同等重要的地位，安全保證甚至是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的一項(xiàng)強(qiáng)制性條件，安全管理的復(fù)雜性和系統(tǒng)性決不亞于質(zhì)

9、量管理，已有一些企業(yè)曾償試按照質(zhì)量管理體系的模式建立企業(yè)安全管理體 系。因此，OHSMS標(biāo)準(zhǔn)一旦經(jīng)ISO頒布，必將立即被政府和企業(yè)所采用，建筑施工企業(yè)更 會(huì)以積極的態(tài)度接受 OHSMS標(biāo)準(zhǔn)。三、建立一體化綜合管理體系的必要性質(zhì)量、環(huán)境、安全是企業(yè)管理不可分割的三個(gè)方面，都有必要建立系統(tǒng)化、文件化和按照持續(xù)改進(jìn)的戴明模式運(yùn)行的管理體系來支持。然而，這并不意味企業(yè)要分別建立多套獨(dú)立的管理體系來平行運(yùn)行。 從ISO9000和ISO14000貫標(biāo)認(rèn)證的實(shí)踐和管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨 勢(shì)看，企業(yè)建立一體化的綜合管理體系是可行和必要的。.一體化可避免工作重復(fù)和效率低下。按三套標(biāo)準(zhǔn)建立三套管理體系，意味著企業(yè)要

10、設(shè) 置三套組織機(jī)構(gòu)，編制三套體系文件，勢(shì)必造成職責(zé)和權(quán)限的交叉和混淆，使得工作重復(fù)， 資源浪費(fèi)，也不利于文件的控制。這樣，實(shí)際上增大了企業(yè)管理系統(tǒng)的復(fù)雜性和無序性，降 低了系統(tǒng)功能和管理效率。.一體化是管理的系統(tǒng)原理的要求。企業(yè)存在三個(gè)平行的相互獨(dú)立的管理體系，違背了 管理的系統(tǒng)原理。根據(jù)系統(tǒng)的觀點(diǎn)，為達(dá)到組織的管理效果最佳，其所有管理活動(dòng)必須納入一個(gè)整體考慮，這就意味著任何管理子系統(tǒng)都應(yīng)該成為組織管理系統(tǒng)的一部分運(yùn)作，從而達(dá)到節(jié)約管理資源，提高整體效益的目的。.一體化反映了三種管理體系的內(nèi)在聯(lián)系。質(zhì)量、環(huán)境、安全三種管理體系具有相同的 指導(dǎo)思想，在體系運(yùn)行方式上也體現(xiàn)了相同的管理學(xué)原理。三套

11、管理體系同時(shí)作用于產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，三者相輔相成，相互促進(jìn)，密不可分。如影響質(zhì)量的因素 5MIE中就有人員和環(huán) 境的因素，在施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理中，管理者很難把質(zhì)量、文明施工和安全生產(chǎn)割裂開來， 建立一體化綜合管理體系，正體現(xiàn)了三者的內(nèi)在聯(lián)系。.一體化也是管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)。ISO已認(rèn)識(shí)到建立多套管理體系和實(shí)行多重認(rèn)證會(huì)給企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)和管理上的不便。如果不是單純?yōu)榱苏J(rèn)證，完全可以把ISO9000和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來實(shí)施，這樣既可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又可以統(tǒng)一考慮企業(yè)質(zhì)量和環(huán) 境管理體系的一致性和完整性。也有國內(nèi)學(xué)者提出制定綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系（ GMS）,也就 是：QMS+EMS+OHS

12、MS GMS ,對(duì)這樣的綜合管理體系，只須由綜合管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次審核認(rèn)證。事實(shí)上，ISO正積極為管理體系的一體化創(chuàng)造條件。即將頒布的新版ISO9001 : 2000把原ISO9901 : 1994的20個(gè)要素分布 4個(gè)方面，使其與IS014000相兼容。在I SO9000標(biāo)準(zhǔn)2000新版的說明中也強(qiáng)調(diào)了與 ISO14000的相容性。在今后頒布的其他管理體 系標(biāo)準(zhǔn)，ISO也將使它們?cè)诮Y(jié)構(gòu)、術(shù)語、技術(shù)和運(yùn)作方式上都盡可能接近，以形成一致并共 有的結(jié)構(gòu)方式來實(shí)施不同標(biāo)準(zhǔn)要素的要求，從而為企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)管理體系的一體化創(chuàng)造條 件。四、建立一體化綜合管理體系的途徑建筑施工企業(yè)如何建立質(zhì)量、環(huán)境、安

13、全一體化的綜合管理體系，可以根據(jù)企業(yè)的不同 情況，選擇不同途徑：.從頭開始，建立新一體化管理體系。如果原來的管理體系很不完善，或根本沒有，則 可參照質(zhì)量管理體系的成功模式，結(jié)合環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)和安全管理的要求，逐步建立適用的一體化管理體系。這種做法一次到位， 為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，但缺點(diǎn)是過程復(fù)雜，難度很大，前期效果不明顯。.先分別建立單獨(dú)的管理體系，然后再一體化。例如，可以先建立質(zhì)量管理體系并獲取 ISO9000認(rèn)證，運(yùn)行一段時(shí)間后，再借鑒 ISO9000貫標(biāo)的成功經(jīng)驗(yàn)建立 ISO14000環(huán)境管理 體系，獲取ISO14000認(rèn)證，然后再把二體系逐漸整合。這種做法的特點(diǎn)是先簡后繁，

14、簡單 易行，前期效應(yīng)大，但缺點(diǎn)是費(fèi)時(shí)較長，成本較大。.在成功管理體系中加入其他管理要素，逐步發(fā)展成為一體化的綜合管理體系。比如， 已建立了 ISO9000質(zhì)量管理體系，并已成功運(yùn)行的企業(yè)，則可在此基礎(chǔ)上納入環(huán)境和安全做到平穩(wěn)過渡。管理的要素，這樣可把質(zhì)量體系的成功經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于各種管理要素的運(yùn)作之中, 這種做法切實(shí)可行，但要避免一體化深度不夠或出現(xiàn)主次體系。無論采取何種一體化途徑， 都是先通過體系文件的通用化和共享，來逐步達(dá)到一體化文件的形成。因?yàn)椴煌墓芾眢w系都要通過程序文件進(jìn)行運(yùn)作，管理體系一體化的標(biāo)志就是各層次體系文件的有機(jī)結(jié)合，做到體系手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件的一體化。然而，文件一體化并非

15、指一定要構(gòu)成單一的一套金字塔文件結(jié)構(gòu)。由于各體系的目標(biāo)不同， 也考慮到當(dāng)前體系認(rèn)證的現(xiàn)實(shí)，各體系手冊(cè)可以形式上分開，但要保證在結(jié)構(gòu)形式、組織目標(biāo)和運(yùn)行模式上 的一致。對(duì)于程序文件的一體化，可以通過用參考表格形式來說明程序文件與每個(gè)部門及要 素之間的關(guān)系，并處理好接口的協(xié)調(diào)和優(yōu)化；對(duì)于作業(yè)文件，則必須做到完全一體化， 不但要做到文件內(nèi)容、格式和編號(hào)的一致，而且要實(shí)現(xiàn)作業(yè)和執(zhí)行過程的一體化。盡管各體系目標(biāo)存在相互促進(jìn)的一面，整合不同因素在管理邏輯上是可行的，但在實(shí)際工作中，會(huì)有一些因素在特定條件下影響一體化的進(jìn)行，如：.不同體系目標(biāo)客觀上存在沖突的可能。例如，業(yè)主提高某項(xiàng)質(zhì)量上的要求，則可能增 加

16、對(duì)公眾的環(huán)境影響； 為了防止施工擾民而采取夜間施工，則增加了工人的安全風(fēng)險(xiǎn)。 這是整合過程中面臨的基本問題。.不同體系要素實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)的具體措施和技術(shù)手段存在各自的特點(diǎn)和差異。.各體系受不同的外界影響。 如果相關(guān)方的團(tuán)體或上級(jí)機(jī)關(guān)強(qiáng)加于某一體系的重要性， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于另一體系， 企業(yè)受這種外來的壓力， 甚至外部資源的影響， 則可能會(huì)妨礙一體化的 進(jìn)行。.存在內(nèi)部主觀上的影響。如果管理層主觀上對(duì)不同體系的優(yōu)先性有要求，在不同階段 有不同程度的考慮，那么，對(duì)體系的整合就存在一種人為影響的趨勢(shì)。以上矛盾的存在，表明一體化過程并非一蹴而就，企業(yè)應(yīng)把要素整合和管理體系一體化 當(dāng)作一個(gè)長期的目標(biāo)。 在具體工作

17、中，應(yīng)注意發(fā)揮促進(jìn)整合的有利因素，想法避開或協(xié)調(diào)妨礙整合的不利因素，要注重實(shí)效，按計(jì)劃逐步推進(jìn)。提高建筑企業(yè)管理體系運(yùn)行有效性的探索建筑業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。建筑施工主要是以土木建設(shè)為主的工程項(xiàng)目， 指在一個(gè)建筑工程項(xiàng)目當(dāng)中，在特定的環(huán)境和約束條件下，具有特定的目標(biāo)、完成一次性的建筑施工任務(wù)。建筑施工過程也就是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，與其他工業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)特點(diǎn)有著很大的不同。建筑產(chǎn)品在地點(diǎn)上具有固定性、類型的多樣性、體形龐大；在生產(chǎn)上具有流動(dòng)性、單件性、地域性、工藝復(fù)雜且工序多、生產(chǎn)周期長、露天作業(yè)多、高空作業(yè)多、 組織協(xié)作的綜合復(fù)雜性等特點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步推進(jìn)和現(xiàn)代化企業(yè)

18、制度的建立，我國建筑企業(yè)的活力和管理水平都有了較大的提高。但不能否認(rèn)仍有相當(dāng)數(shù)量和規(guī)模的企業(yè)的管理是相當(dāng)粗放型的， 如據(jù)有關(guān)調(diào)查表明我國建筑企業(yè)平均壽命要低于國外企業(yè)4.5年。經(jīng)深入的研究和探討，使企業(yè)陷入危機(jī)的真正原因，不僅僅是由于外部的沖擊，更突出地表現(xiàn)為企業(yè)內(nèi)部沒有建立完善的管理系統(tǒng)，因此企業(yè)內(nèi)部因素是導(dǎo)致得不到發(fā)展的重要因素之一。加入WT后，我國建筑企業(yè)將直面國外企業(yè)特別是跨國公司的挑戰(zhàn)，企業(yè)經(jīng)營將面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)越來越多，加之企業(yè)經(jīng)營改制中存在的不完善的運(yùn)作，企業(yè)的壓力越來越大，面臨的危機(jī)越來越嚴(yán)峻。因此一個(gè)企業(yè)要想在這樣的競爭形勢(shì)下生存、發(fā)展就必須提高自身的競爭能力，建立健全企業(yè)內(nèi)部

19、的管理控制制度，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入， 認(rèn)證認(rèn)可作為國際通行的規(guī)范經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的重要手段， 越來越受到方方面面的重視。大多數(shù)建筑施工企業(yè)的管理者借此機(jī)會(huì)充分利用建立管理體系并 通過認(rèn)證這一管理手段來規(guī)范和提高企業(yè)的管理服務(wù)水平、保證產(chǎn)品的質(zhì)量、提高競爭力。以貫徹質(zhì)量、環(huán)境、 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)為契機(jī)，以基礎(chǔ)管理為突破口，全面規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)管理工作， 并為企業(yè)的其它管理工作提供支撐，推動(dòng)管理體系更深入、更持久、更有效的運(yùn)行，從而為企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。但是，由于建筑業(yè)自身的特點(diǎn)，使建筑企業(yè)獲證后怎樣保持管理體系有效運(yùn)行存在一些問題，在管理上有一定的難度。 多

20、年來，我公司在提高管理體系運(yùn)行有效性進(jìn)行了多方位的探索，并組織實(shí)施，取得了十分顯著的效果。武漢建工是湖北地區(qū)綜合實(shí)力最強(qiáng)的施工企業(yè)之一。主要經(jīng)營各類房屋建筑施工、機(jī)電設(shè)備安裝施工、建筑智能化施工、鋼結(jié)構(gòu)施工、市政堤防公路施工，是一家具有國家建設(shè)部 認(rèn)定的房屋建筑施工特級(jí)資質(zhì)的總承包施工企業(yè)。公司現(xiàn)有在職職工 400余人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的 80%,并擁有一批享受各級(jí)政府專項(xiàng)津貼的各類專家和學(xué)術(shù)帶頭 人。1995年開始貫徹ISO9000族質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，1997年10月首次通過中建協(xié)認(rèn)證中心質(zhì)量 管理體系的認(rèn)證，2002年9月，又率先在湖北省內(nèi)同行中通過了該中心質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè) 健康安

21、全三位一體管理體系認(rèn)證審核。通過十年來公司推行管理體系認(rèn)證審核的實(shí)踐我們認(rèn) 為：一方面確保了建筑產(chǎn)品滿足顧客需求和期望，建筑施工過程滿足環(huán)境保護(hù)要求和保證員工職業(yè)健康安全，滿足法律法規(guī)及其他要求，不斷增強(qiáng)顧客和相關(guān)方的滿意程度；另一方面也證明了公司有能力穩(wěn)定地提供滿足顧客和法律法規(guī)及其他要求的建筑產(chǎn)品，有良好的環(huán)境表現(xiàn)行為，能控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)；更為重要的是通過推行質(zhì)量、環(huán)境、 職業(yè)健康安全三 位一體管理體系，規(guī)范與整合了企業(yè)管理，提高了企業(yè)信譽(yù)和知名度。一、把握特色，識(shí)別需求，規(guī)范各項(xiàng)管理工作由于建筑行業(yè)進(jìn)入門檻不高， 建筑市場(chǎng)規(guī)范化管理尚未完全形成，致使建筑市場(chǎng)成為一個(gè)過度競爭的市場(chǎng)，

22、國際、國內(nèi)建筑企業(yè)群雄奮爭，國內(nèi)外知名公司紛紛搶占市場(chǎng)份額，企 業(yè)在本地市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)已逐步喪失，而外地市場(chǎng)開拓又受到一定制約，公司的發(fā)展空間有被壓縮的趨勢(shì)；另一方面，公司自身存在著一些亟待解決的制約發(fā)展的瓶頸問題。為此，根據(jù)公 司以項(xiàng)目管理為核心的思路，公司提出以提高贏利能力為核心，以三位一體貫標(biāo)為管理主要內(nèi)容，以信息化管理為重要手段，全面規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作。建立與質(zhì)量、環(huán)境、 職業(yè)健康安全管理體系、 管理方針保持一致的總目標(biāo)，與各職能部門和項(xiàng)目部簽訂責(zé)任考核目標(biāo)。由于施工項(xiàng)目內(nèi)容不同， 業(yè)主要求不同，在對(duì)項(xiàng)目管理目標(biāo)分解時(shí)根據(jù)施工項(xiàng)目的控 制點(diǎn)、可操作程度等實(shí)際情況對(duì)各分部、分項(xiàng)的管理

23、目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化， 以滿足法律法規(guī)及其他要求、滿足顧客要求，增強(qiáng)顧客滿意度，在職務(wù)說明書中確定管理、 執(zhí)行和驗(yàn)證人員的職責(zé)。 規(guī)范各項(xiàng)管理辦法如行政管理、項(xiàng)目管理、技術(shù)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、人力 資源管理、經(jīng)營管理等等。從項(xiàng)目抓起，在實(shí)施中不斷強(qiáng)化項(xiàng)目管理創(chuàng)新，探索項(xiàng)目管理形式，豐富項(xiàng)目管理模式， 形成多種模式并存、 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局，建立具有公司特色的項(xiàng) 目管理體系。二、緊抓內(nèi)審、管理評(píng)審過程，不斷完善體系運(yùn)行內(nèi)部審核與管理評(píng)審是管理體系建設(shè)中改進(jìn)運(yùn)行的二個(gè)關(guān)鍵過程，為此，在對(duì)體系的診斷與持續(xù)完善改進(jìn)方面，重點(diǎn)緊抓了內(nèi)部審核與管理評(píng)審。內(nèi)部審核前，按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行周密詳細(xì)的策劃。第

24、一，在確定內(nèi)審組長時(shí)有新的創(chuàng)新。以往內(nèi)審組長一般都是管理者代表或副代表親自擔(dān)任， 一是他們具有一定的權(quán)威性，到項(xiàng)目上說話有份量， 二是他們對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解較深，能夠說明存在的問題。2007年內(nèi)審時(shí)內(nèi)審組長由兩位年輕的高級(jí)工程師擔(dān)任，他們?cè)诮M織、協(xié)調(diào)、全盤把握審核過程中充分發(fā)揮了才能，取得了成效。審核初期和過程中，公司管理者代表也不定期積極參與，一方面可監(jiān)督審核過程的有效性，另一方面也培養(yǎng)了新生力量。第二，內(nèi)審組成員由各職能部門的專業(yè)內(nèi)審員擔(dān)任。因?yàn)楦鲀?nèi)審員專業(yè)技術(shù)不同， 在審核中對(duì)不熟悉的專業(yè)只看到了表面，忽視了問題的存在，而受審核方又想掩蓋存在的問題，應(yīng)付內(nèi)審，從而導(dǎo)致了內(nèi)審走過場(chǎng)，流于形式，在

25、審核中不能真正發(fā)現(xiàn)問題，即使發(fā)現(xiàn) 了問題也找不出問題的根源，內(nèi)審的力度和深度不夠，實(shí)施效果不理想， 尤其是在對(duì)施工項(xiàng)目的審核時(shí)更為突出。 而各職能部門的內(nèi)審員按照本專業(yè)要求對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行縱向?qū)徍?，一方面可以與受審核方充分交換意見，引導(dǎo)他們進(jìn)行自我分析和檢查；其次可以發(fā)揮專業(yè)人員的判斷能力，找出問題的根源，有針對(duì)性地采取糾正和預(yù)防措施；再者也對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)操作人員包括分包方人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全意識(shí)有所提高，內(nèi)審質(zhì)量也得到了很大的提高。第三，管理者代表組織召開內(nèi)審小組預(yù)備會(huì)議，對(duì)內(nèi)審員在審核前準(zhǔn)備、檢查表編制、審核中應(yīng)該掌握的技巧及應(yīng)注意的問題、審核發(fā)現(xiàn)、不符合項(xiàng)報(bào)告及跟蹤驗(yàn)證

26、等提出要求，特別強(qiáng)調(diào)審核過程中一定要注意三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的相同點(diǎn)、不同點(diǎn)，認(rèn)真仔細(xì)有針對(duì)性地編寫檢查表，不要漏項(xiàng)，要通過內(nèi)部信息交流方式掌握受審核方的基本情況。審核完成后，按照GB/T19011-2003標(biāo)準(zhǔn)要求，審核組長對(duì)內(nèi)審員的審核能力、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用能力、掌握 的知識(shí)及技能等進(jìn)行評(píng)價(jià)，保存評(píng)價(jià)記錄。最后，審核組長將審核中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題、重大問題、需領(lǐng)導(dǎo)決定制定措施的問題歸納起來，會(huì)同管理者代表一起向總經(jīng)理作專項(xiàng)匯報(bào)，對(duì)管理體系中存在的問題提出看法和需改進(jìn)的建議，同時(shí)書面向管理評(píng)審會(huì)輸入。由公司最高管理者主持的管理評(píng)審是改進(jìn)體系運(yùn)行的十分重要的一項(xiàng)活動(dòng)。一方面可以充分發(fā)揮企業(yè)管理中、 體系運(yùn)行中

27、還存在的問題與不足，另一方面更為重要的是指明體系建設(shè)與運(yùn)行中的發(fā)展方向，從而達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的， 我們?cè)诿看喂芾碓u(píng)審之前， 均要進(jìn)行充分的策劃，要求各職能部門、項(xiàng)目部的輸入資料結(jié)合市場(chǎng)變化與自身的實(shí)際，逐次逐步針對(duì)不足與問題研究提供解決措施，而不要求面面俱到。 在管理評(píng)審會(huì)上，再集中智慧逐條評(píng)價(jià)研究，并最終由最高管理者確定當(dāng)期的改進(jìn)重點(diǎn)，明確人、財(cái)、物等資源的投向，從而有力 地保證了管理評(píng)審的有效性，使管理體系得到持續(xù)不斷的改進(jìn)。三、實(shí)施多種形式的培訓(xùn)，提高企業(yè)員工管理意識(shí)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)近年來，施工企業(yè)的運(yùn)行越來越規(guī)范化，面對(duì)日趨復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境，現(xiàn)代施工企業(yè)間的競爭也越演越烈，企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是

28、人才的競爭，人才資源是企業(yè)的第一資源，是企業(yè)生存發(fā)展的寶貴財(cái)富。因此，如何為企業(yè)培養(yǎng)出一大批能迅速適應(yīng)和滿足經(jīng)營與生產(chǎn)需要的 員工，顯得尤為重要。對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)及各種技能的培訓(xùn)已成為現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中不 可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。由于公司近幾年發(fā)展速度較快，新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)對(duì)公司自身的要求也越來越高，公司領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到，若要想擁有一支會(huì)運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、業(yè)務(wù)精、技術(shù)硬的專業(yè)化施工隊(duì)伍，就必須對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員 工的整體素質(zhì)。人力資源部根據(jù)自身的特點(diǎn)制定員工培訓(xùn)計(jì)劃，建立員工培訓(xùn)臺(tái)帳， 運(yùn)用靈活多樣的培訓(xùn)模式對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。公司承接的工程項(xiàng)目遍布全國各地，點(diǎn)多

29、面廣，人員分布較散，在施工任務(wù)緊張期間，很難組織培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和工作難以平衡。針對(duì)此情況，公司分 別策劃了多種形式的培訓(xùn)，并將這些培訓(xùn)與公司管理體系運(yùn)行、日常管理充分結(jié)合起來，逐步建立形成日常機(jī)制。如公司利用春節(jié)后上班的施工任務(wù)空閑時(shí)間組織全體員工進(jìn)行全員性 的培訓(xùn)。其內(nèi)容包括公司法、企業(yè)卓越績效管理、建筑業(yè) 10項(xiàng)新技術(shù)、模板及腳手架支撐 施工規(guī)范、安全生產(chǎn)責(zé)任制、建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范、建筑工程價(jià)款結(jié)算管理辦法、防范施 工合同履行的法律風(fēng)險(xiǎn)等等。又如對(duì)新招聘的首次就業(yè)的大學(xué)生在進(jìn)行崗前培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采取指定師傅簽訂師徒協(xié)議、建立師徒關(guān)系的為期二年的人才培養(yǎng)方式進(jìn)行培養(yǎng)，且每年組織對(duì)大學(xué)畢業(yè)生一年

30、學(xué)習(xí)態(tài)度、工作表現(xiàn)、技術(shù)業(yè)務(wù)水平、工作能力等進(jìn)行考核；還有各專業(yè)線上的培訓(xùn)，如技術(shù)質(zhì)量部門每季度末、安全生產(chǎn)部門每月末對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安 全員等進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)； 此外崗位技能培訓(xùn)采取外培方式。經(jīng)過培訓(xùn)員工學(xué)到了新知識(shí)、新觀念、新技術(shù)，提升了個(gè)人素質(zhì)，提高了自身修養(yǎng)，也使員工獲得了除物質(zhì)外的其他滿足。四、重點(diǎn)突破，提升管理水平1、推行安全文明質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。安全文明質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的 一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體的基本途徑，全面推進(jìn)安全文明質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是現(xiàn)階段加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的客觀需要。為了提高建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)

31、管理科學(xué)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，根據(jù)公司發(fā)展需要，結(jié)合施 工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(JGJ/T77 2003)、建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)(JGJ59- 99)、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)( JFJ146 2004)等標(biāo)準(zhǔn)，編制了近 60萬字的施工項(xiàng) 目安全文明質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施手冊(cè)。對(duì)施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)、 文明施工管理進(jìn)行全面策劃指導(dǎo)，強(qiáng)化重點(diǎn)管理，加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)全過程中對(duì)人、機(jī)、料、法、環(huán)的持續(xù)有效監(jiān)控，保持機(jī)械設(shè) 備和作業(yè)環(huán)境的良好狀態(tài)，做到人人職責(zé)清晰、事事標(biāo)準(zhǔn)明確、處處管理規(guī)范、時(shí)時(shí)監(jiān)控有效。2、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力。企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心的建設(shè)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng) 新能力的重要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)自我發(fā)展、 提高市場(chǎng)競爭力的內(nèi)在需求和成為技術(shù)創(chuàng)新主體的 必然選擇。按照國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見中“大型建筑業(yè)企業(yè)是建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力，要建立企業(yè)技術(shù)中心，加大科技投入，重視人才培養(yǎng)，加強(qiáng)企 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)工藝和工程技術(shù)研發(fā)，重視引進(jìn)技術(shù)消化、 吸收與創(chuàng)新，重視工法的總結(jié)和提高，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)?！钡囊?，公司完成了技術(shù)中心的組建工作。技術(shù)中心除承擔(dān)一些前瞻性研發(fā)之外，主要職能是引導(dǎo)、 組織和整合企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)在