建設(shè)法律責(zé)任

1、法律責(zé)任的概念法律責(zé)任的概念法律責(zé)任，是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。1建設(shè)工程法律責(zé)任 指在工程建設(shè)活動中，行為人因侵犯他人權(quán)利或違反法律義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的不利的法律后果。理解此概念應(yīng)注意什么？2法律責(zé)任的特性法定性:引起原因是法律關(guān)系的主體違反了法律；法律責(zé)任的大小同違反法律義務(wù)的程度相適應(yīng)；須由專門的國家機(jī)關(guān)和部門來認(rèn)定3與道義責(zé)任或其他社會責(zé)任相比，法律責(zé)任有兩個主要的特點： 一是承擔(dān)法律責(zé)任的最終依據(jù)是法律。承擔(dān)法律責(zé)任的具體原因可能各有不同，但最終依據(jù)一定是法律； 二是法律責(zé)任具有國家強(qiáng)制性。即法律責(zé)任的履行由國家強(qiáng)制力保證。4二、法律

2、責(zé)任的構(gòu)成要件1、一般構(gòu)成要件：1）、有損害事實發(fā)生。注意：損害事實不等同于損害結(jié)果，有些違法行為沒有損害結(jié)果，但是已經(jīng)侵犯了一定的社會關(guān)系或社會程序，因而也要承擔(dān)法律責(zé)任。52）、存在違法行為。注意：有些行為盡管造成了損害結(jié)果，但沒有違法，也不承擔(dān)法律責(zé)任。 法律規(guī)范中規(guī)定法律責(zé)任的目的就在于讓國家的政治生活和社會生活符合統(tǒng)治階級的意志，以國家強(qiáng)制力來樹立法律的威嚴(yán)，制裁違法，減少犯罪。如果沒有違法行為，就無需承擔(dān)法律責(zé)任，而且合法的行為還要受到法律的保護(hù)。行為沒有違法，盡管造成了一定的損害結(jié)果，也不承擔(dān)法律責(zé)任。6二、法律責(zé)任的構(gòu)成要件注意：以上四個一般構(gòu)成要件之間互為聯(lián)系，互為作用，缺一

3、不可 4）違法者主觀上有過錯。注意：行為在主觀上既沒有故意也沒有過失，則行為人對損害結(jié)果不必承擔(dān)法律責(zé)任。3）違法行為與損害事實之間有因果關(guān)系7二、法律責(zé)任的構(gòu)成要件2、特殊（法律特殊規(guī)定的法律責(zé)任）構(gòu)成要件：1）特殊主體。指法律規(guī)定違法者必須具備一定的身份和職務(wù)時才能承擔(dān)法律責(zé)任?！救纭啃淌仑?zé)任中的職務(wù)范圍，如貪污、受賄等，以及行政責(zé)任中的職務(wù)違法，如徇私舞弊、以權(quán)謀私等82）無過錯責(zé)任。不管主觀上是否存在過錯，只要有損害事實發(fā)生均要承擔(dān)法律責(zé)任，反應(yīng)法律補(bǔ)償性而非制裁。9二、法律責(zé)任的構(gòu)成要件4）轉(zhuǎn)承責(zé)任?！救纭课闯赡耆舜騻?，由未成年人的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任3）特殊結(jié)果。要求后果嚴(yán)重

4、、損失重大?！救纭抠|(zhì)量監(jiān)督人員對工程質(zhì)量監(jiān)督工作粗心大意不負(fù)責(zé)任、應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的隱患未發(fā)現(xiàn)，造成重大質(zhì)量事故，承擔(dān)玩忽職守責(zé)任10三.法律責(zé)任的分類1、以引起責(zé)任的行為性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，一般可將法律責(zé)任進(jìn)行如下分類。民事責(zé)任、行政責(zé)任 、刑事責(zé)任1）民事責(zé)任是指由于違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任 112）行政責(zé)任是指因違反行政法或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。3）刑事責(zé)任是指行為人因其犯罪行為所必須承擔(dān)的，由司法機(jī)關(guān)代表國家所確定的否定性法律后果。12三.法律責(zé)任的分類（2）根據(jù)各責(zé)任人之間的共同關(guān)系、可將共同責(zé)任分為按份責(zé)任、連帶責(zé)任。1）按份責(zé)任是指各責(zé)任人按照法律的規(guī)定

5、或者合同的約定各自向外承擔(dān)一定份額的民事責(zé)任。2）連帶責(zé)任是因違反連帶債務(wù)或法律規(guī)定等而對外承擔(dān)共同的連帶責(zé)任，各個責(zé)任人之間具有連帶關(guān)系。而連帶關(guān)系是指各個責(zé)任人對外不分責(zé)任份額，不分先后次序，而是根據(jù)權(quán)利人的請求承擔(dān)責(zé)任。連帶責(zé)任的承擔(dān)必須由法律規(guī)定或當(dāng)事人約定。13建設(shè)工程責(zé)任的歸責(zé)原則建設(shè)工程責(zé)任的歸責(zé)原則規(guī)范條文中沒有給與說明。主要依靠民事法律規(guī)范、行政法律規(guī)范、刑事法律規(guī)范進(jìn)行。14建設(shè)工程責(zé)任的歸責(zé)原則包括：過錯責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則、公平責(zé)任原則、違法責(zé)任原則。15過錯責(zé)任原則概念： 故意或過失，造成損害，行為人承擔(dān)賠償責(zé)任。過錯責(zé)任原則構(gòu)成要件：？16無過錯責(zé)任原則概念：

6、沒有過錯造成他人損害，造成損害原因人負(fù)責(zé)。 沒有過錯，但是法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。適應(yīng)范圍？17公平責(zé)任原則概念 雙方都沒有責(zé)任的造成損失，雙方公平分擔(dān)。公平責(zé)任原則特征：18違法責(zé)任原則概念 行政主體和行政人員侵犯公民，法人其他組織的合法權(quán)益，國家賠償損失。是以職務(wù)行為違法為歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的。19我國建筑法中有關(guān)連帶責(zé)任的歸納對權(quán)利人而言，連帶責(zé)任相比按份責(zé)任更充分、更便利也更有效保護(hù)權(quán)利人的利益。在法律責(zé)任的規(guī)定中，建筑法規(guī)定了大量的連帶責(zé)任，以體現(xiàn)建筑法的公法性的特點。以下是建筑法中連帶責(zé)任的總結(jié)。1）共同承包方連帶向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。聯(lián)合共同承包人對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。2

7、02）總承包人與分包人連帶向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。分包人就其完成的工作成果與總承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。3）勘察、設(shè)計和施工總承包人與分包人連帶向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任?？偝邪伺c分包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。214）實際施工人與接受分包人或出借資質(zhì)單位向發(fā)包人連帶承擔(dān)責(zé)任。違法分包、非法轉(zhuǎn)包與接受分包人或出借資質(zhì)的單位共同向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。5）監(jiān)理單位與承包單位向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。226）監(jiān)理單位與采購者共同向被侵害者承擔(dān)連帶責(zé)任。如果監(jiān)理單位將不合格的結(jié)果按照合格簽字確認(rèn)，造成損失，與采購者共

8、同向被侵害者承擔(dān)連帶責(zé)任。7）監(jiān)理單位與建設(shè)單位共同向被侵害者承擔(dān)連帶責(zé)任。監(jiān)理單位與建設(shè)單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量造成損失的，監(jiān)理單位與建設(shè)單位共同向被侵害者承擔(dān)連帶責(zé)任。23參與建設(shè)工程項目有關(guān)主體可能涉及到的刑事責(zé)任建筑業(yè)是一個以建筑產(chǎn)品為生產(chǎn)對象，從事建筑生產(chǎn)經(jīng)營活動的行業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)行業(yè)的業(yè)務(wù)范圍的不同，建筑業(yè)主要主要包括勘察設(shè)計業(yè)、建筑安裝業(yè)、建設(shè)工程咨詢業(yè)（包括招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)、工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)等）三大類。由于建設(shè)工程項目具有投資大、不確定性因素多等因素，其參與主體可能會涉及以下刑事責(zé)任。241.工程重大安全事故罪。本罪的犯罪主體是特殊主

9、體并屬于單位犯罪，但實行的是單罰制，即對建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰。252.串通投標(biāo)罪。串通投標(biāo)罪是指在招標(biāo)投標(biāo)過程中，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的利益，情節(jié)嚴(yán)重，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的行為。263.公司、企業(yè)人員受賄罪。公司、企業(yè)人員受賄罪是指公司、企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的使利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的行為。274.向公司、企業(yè)人員行賄罪。向公司、企業(yè)人員行賄罪是指為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)的工作人員以財物，數(shù)額較大的行為。5.行賄罪。行賄罪是指為謀取

10、不正當(dāng)利益，給予國家工作人員以財物的行為。 28工程建設(shè)常見法律的責(zé)任 法律責(zé)任的種類可以分為民事責(zé)任、行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、刑事責(zé)任 工程建設(shè)民事責(zé)任1、概念：指按照民法規(guī)定，民事主體違反民事義務(wù)時所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任 292、分類：違約責(zé)任，侵權(quán)責(zé)任行為人不履行合同義務(wù)行為人侵犯國家、集體和公民財產(chǎn)、名義等3、承擔(dān)民事責(zé)任的方式 停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失、消除影響恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉304、違反建筑市場管理法律、法規(guī)責(zé)任認(rèn)定與處理包含：連帶責(zé)任、損害賠償責(zé)任、職務(wù)侵權(quán)責(zé)任及因相鄰關(guān)系引起的民事責(zé)任（在此分別舉例說明）31（二）工程建設(shè)行政責(zé)任1、概念：指因違反法

11、律責(zé)任和法規(guī)而必須承擔(dān)的法律責(zé)任2、分類：公民和法人違反行政管理法律法規(guī)的行為；國家工作人員違反政紀(jì)或在執(zhí)行職務(wù)時違反行政法規(guī)323、行政責(zé)任的承擔(dān)方式：行政處罰、行政處分有：警告、罰款、拘留、沒收、停止?fàn)I業(yè)等（對集體）有：警告、記過、記大過、降職、降薪、撤職、留用查看、開出等（對個人） 334、違反建筑市場管理法律、法規(guī)責(zé)任認(rèn)定與處理在此處主要講解以下幾種情況：1）建設(shè)單位未取得施工許可證或開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的處理；2）建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的處理；343）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位越級承攬工程的處理；4）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位允許其他單位或個人以本單位名

12、義承攬工程的處理；5）承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包、非法分包的處理355、違反建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全管理法律法規(guī)責(zé)任的認(rèn)定與處理。36（三）工程建設(shè)刑事責(zé)任1、概念：指犯罪主體因違反刑法的規(guī)定，實施了犯罪行為時所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任2、形式責(zé)任的承擔(dān)方式：刑事處罰；免除刑事處罰 373、工程建設(shè)活動中常見的刑事犯罪1）重大責(zé)任事故罪；2）重大勞動安全事故罪；3）工程重大安全事故罪；4）公司、企業(yè)人員受賄罪；5）向公司、企業(yè)人員行賄罪；386）貪污罪；7）介紹賄賂罪；8）單位行賄罪；9)簽訂、履行合同失職罪；10）非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪；11）強(qiáng)迫職工勞動罪；12）挪用公款罪；13）重大環(huán)境污染事

13、故39法律責(zé)任相關(guān)典型案例分析基本案情：本案有兩個被告人，一個是企業(yè)法人，一個是與該企業(yè)法人有牽連的朱某。被告人上海某置業(yè)有限公司（以下簡稱法人被告），是香港某公司在滬投資成立的外商獨資房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)。被告人朱某是香港某公司的董事兼副總經(jīng)理，以與法人被告合作經(jīng)營的方式負(fù)責(zé)上海內(nèi)銷房地產(chǎn)業(yè)務(wù)。401994年2月21日，香港某公司董事會決定，被告人朱某可分得合作所得純利潤的30%并可預(yù)提。1994年3月8日，被告人朱某與法人被告簽訂協(xié)議，約定凡由法人被告出資、被告人朱某經(jīng)營的內(nèi)銷房地產(chǎn)，被告人朱某得純利潤的30%，法人被告得純利潤的70%.截止1995年6月，雙方聯(lián)合開發(fā)了七個內(nèi)銷房項目，均系

14、由朱某具體聯(lián)系，具體操作，并負(fù)責(zé)經(jīng)營管理。41期間，被告人朱某將其中170萬元以現(xiàn)金或存款憑證等方式送給國家工作人員某三人。1996年5月2日，上海市人民檢察院分院向上海市中級人民法院提起公訴，指控法人被告犯有單位行賄罪，提請法院分別追究法人被告及其直接責(zé)任人被告人朱某的刑事責(zé)任。42一、爭議焦點1）單位犯罪的特點和單位犯罪的刑事責(zé)任各有什么特點？2）本案法人被告犯單位行賄罪在事實和證據(jù)上是否成立？3）是否可認(rèn)定本案法人被告犯單位行賄罪？43二、簡要評析1.單位犯罪的特點和單位犯罪的刑事責(zé)任的特點單位犯罪是指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體為本單位謀取非法利益，經(jīng)單位集體研究或者由負(fù)責(zé)人決定，

15、由單位直接責(zé)任人員具體實施的犯罪。一般具有以下特點：441）是單位本身犯罪，而不是單位的各個成員犯罪之和。2）是經(jīng)過單位集體研究決定或由負(fù)責(zé)人員決定的，并且與其經(jīng)營活動具有密切關(guān)系的。3）是出于為本單位謀取非法利益。45由于單位犯罪具有以上特點，所以，單位犯罪的刑事責(zé)任則一般具有以下特點：1）具有整體性，即單位犯罪責(zé)任是單位整體的刑事責(zé)任，而不是單位內(nèi)部各成員的刑事責(zé)任。2）具有雙重性，即原則上除追究單位整體的刑事責(zé)任外，還要追究單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。3）具有局限性，即單位不可能成為一切犯罪的主體，并且適用刑罰也是有限的，即只能判處罰金。462.本案法人被告認(rèn)定犯

16、單位行賄罪事實不清同時證據(jù)不足根據(jù)刑法理論，犯罪構(gòu)成有四個共同條件，即犯罪客體、犯罪客觀要件、犯罪主體與犯罪主觀要件。47而單位行賄罪的主觀要件是故意犯罪，但是，而本案中認(rèn)定法人被告有單位行賄故意的事實是不清的，證據(jù)是不足的。首先，被告人朱某不是法人被告的董事兼副總經(jīng)理，只是香港某（集團(tuán)）有限公司董事兼副總經(jīng)理。48其次，可預(yù)提利潤是法人被告與被告人朱某的約定，朱某預(yù)提利潤是按約行使權(quán)利，至于被告人朱某預(yù)提利潤后如何處置，與法人被告已無關(guān)。再次，沒有證據(jù)能證明法人被告的法定代表人及有關(guān)董事知道被告人朱某要向國家工作人員酬謝的事實。最后，也沒有證據(jù)證明法人被告為此謀取不正當(dāng)利益的目的。49認(rèn)定法

17、人被告具備犯罪客觀要件在事實和證據(jù)上也是有問題。首先，沒有證據(jù)證明被告人朱某是以法人被告的名義給予他人現(xiàn)金的。其次，不能證明被告人朱某給予他人的現(xiàn)金就是法人被告的。再次，被告人朱某已預(yù)提的30利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人民幣170萬元。若認(rèn)定被告人朱某用于送人部分的錢是法人被告的，而其個人投資或存入銀行的錢屬于被告人朱某本人的，明顯違背邏輯。50刑事訴訟依據(jù)的案件事實是指能夠為證據(jù)所證明的事實，不能為證據(jù)所證明，就不能說是事實；本案中認(rèn)定法人被告犯單位行賄犯罪的事實不清，證據(jù)不足。513.本案現(xiàn)有的材料并不能證明法人被告已構(gòu)成單位行賄罪單位行賄罪是指為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費，情節(jié)嚴(yán)重的行為。而單位