遼源市加強(qiáng)傳染病防治人員

1、 遼源市加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)工作實(shí)施方案（征求意見稿） 為貫徹落實(shí)吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)工作實(shí)施方案（吉政辦發(fā)20194號(hào)）精神,進(jìn)一步加強(qiáng)遼源市傳染病防治人員安全防護(hù),維護(hù)防治人員健康權(quán)益,調(diào)動(dòng)防治人員工作積極性,保障公共衛(wèi)生安全,特制定本方案。一、重要意義傳染病防治關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)健康遼源目標(biāo)的重要保障。近年來，我市傳染病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，流感、手足口病、出血熱等重點(diǎn)傳染病疫情時(shí)有發(fā)生，人感染禽流感等傳染病輸入性風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，對(duì)我市公共衛(wèi)生安全帶來新的挑戰(zhàn)。傳染病防治人員在傳染病防治工作中發(fā)揮著主

2、力軍作用，直接面臨感染風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)傳染病防治人員的安全防護(hù)，是保障其身心健康和生命安全的必然要求，是科學(xué)有效開展傳染病防治的重要舉措，也是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)傳染病防治人員安全防護(hù)的重要意義，認(rèn)真履職盡責(zé)，按照屬地管理的原則，完善落實(shí)相關(guān)政策措施，切實(shí)維護(hù)傳染病防治人員健康權(quán)益，保障公共衛(wèi)生安全。二、總體目標(biāo)切實(shí)貫徹落實(shí)吉林省關(guān)于傳染病防治人員安全防護(hù)要求，堅(jiān)持“以人為本、依法科學(xué)、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化保障”的原則，建立健全傳染病防治人員安全防護(hù)工作機(jī)制，裝備完善防護(hù)設(shè)備設(shè)施，落實(shí)防護(hù)措施和待遇保障，不斷提升傳染病防治工作人員積極性，使我市

3、傳染病發(fā)病率控制在全省較低水平。三、健全傳染病防護(hù)體系，保障傳染病防治人員健康（一）完善防護(hù)制度，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)處置。一是傳染病現(xiàn)場(chǎng)處置防護(hù)。各部門要進(jìn)一步修訂完善各類傳染病防控應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)有序地組織開展傳染病（包括重點(diǎn)人畜共患病，下同）疫情處置工作。各部門根據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法和相關(guān)規(guī)范及上級(jí)部門的要求，結(jié)合實(shí)際，按照部門職責(zé)范圍分類制定和完善本部門傳染病現(xiàn)場(chǎng)處置人員的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，健全和完善各類管理制度和工作流程。嚴(yán)格按照國(guó)家傳染病處置規(guī)范開展流行病學(xué)調(diào)查、臨床診斷治療、傳染源和密切接觸者追蹤運(yùn)送、環(huán)境危險(xiǎn)因素調(diào)查和疫源地消毒等傳染病現(xiàn)場(chǎng)處置工作，在開展疫點(diǎn)、疫區(qū)或被污染場(chǎng)所、物品的

4、衛(wèi)生處理和對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察時(shí)要按照國(guó)家傳染病分級(jí)防護(hù)要求采取必要的預(yù)防措施，保障防治人員免受傳染病侵害。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)防醫(yī)源性感染發(fā)生，組織制定和完善醫(yī)院感染與預(yù)防控制技術(shù)指南、作業(yè)指導(dǎo)書，健全醫(yī)院感染預(yù)防控制制度，落實(shí)各項(xiàng)院內(nèi)感染控制措施。各部門要制定和完善職業(yè)暴露應(yīng)急預(yù)案、職業(yè)安全與傷害的防護(hù)制度與措施，建立執(zhí)業(yè)暴露報(bào)告、評(píng)估及隨訪制度，為參與傳染病預(yù)防控制的員工建立個(gè)人健康檔案。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)）二是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。嚴(yán)格按照國(guó)家病原微生物生物實(shí)驗(yàn)室安全管理?xiàng)l例及病原微生物菌毒種保存運(yùn)輸管理規(guī)定，進(jìn)一步完善實(shí)

5、驗(yàn)室生物安全、菌毒種保藏、儲(chǔ)存運(yùn)輸相關(guān)規(guī)范和操作流程及有關(guān)管理制度，明確責(zé)任人員，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理。制定實(shí)驗(yàn)室生物安全事故應(yīng)對(duì)和處置預(yù)案，完善應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備和相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)儲(chǔ)備。各實(shí)驗(yàn)室舉辦機(jī)構(gòu)要組織實(shí)驗(yàn)室人員加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室生物安全相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，做到持證上崗。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)）三是加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和病原微生物實(shí)驗(yàn)室舉辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例規(guī)定，進(jìn)一步建立醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置、登記跟蹤制度、責(zé)任追究制度和處置規(guī)范，加強(qiáng)全過程管理。各級(jí)政府和環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)醫(yī)療廢物

6、集中處置單位建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位要建立健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，防止醫(yī)療廢物流失。禁止任何單位和個(gè)人非法轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物。按規(guī)定對(duì)傳染病患者遺體進(jìn)行衛(wèi)生處理，對(duì)死者生前居住場(chǎng)所進(jìn)行消毒，對(duì)確診或疑似傳染病患者尸體解剖查驗(yàn)過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢物進(jìn)行規(guī)范處理，并做好工作人員的安全防護(hù)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)）四是加強(qiáng)染疫和病死動(dòng)物無害化處理。農(nóng)村農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步制定和完善染疫病死動(dòng)物無害化處理規(guī)定和管理制度，加強(qiáng)染疫和病死動(dòng)物無害化處理。動(dòng)物飼養(yǎng)人、貨主、承運(yùn)人或者法律法規(guī)規(guī)定的管理部門、單位，應(yīng)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)

7、督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)下，對(duì)染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品、病害動(dòng)物產(chǎn)品、病死或死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物、墊料、包裝物、容器等污染物以及其他經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定進(jìn)行無害化處理和消毒，并做好工作人員的安全防護(hù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)）（二）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)水平。一是進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)。加大政府投入力度，優(yōu)先使市、縣疾控中心和動(dòng)物疫病防控中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和裝備配置達(dá)到國(guó)家疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)127-2009），加強(qiáng)維護(hù)管理，提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，保障適應(yīng)傳染病監(jiān)測(cè)和疫情應(yīng)急處

8、置發(fā)展的需要。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)）二是加強(qiáng)生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)疾控和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)等生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升高致病性病原微生物實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力和防護(hù)水平，降低標(biāo)本轉(zhuǎn)運(yùn)、保藏、檢測(cè)等環(huán)節(jié)的感染風(fēng)險(xiǎn)，健全生物安全實(shí)驗(yàn)室管理體系，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室生物安全防護(hù)的質(zhì)量控制和全過程監(jiān)管，明確行政管理和技術(shù)責(zé)任人，有效預(yù)防實(shí)驗(yàn)室生物安全事故發(fā)生。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室須按生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室按生物安全一級(jí)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政

9、局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)）三是做好物資儲(chǔ)備和管理。認(rèn)真梳理本部門傳染病防治所需的預(yù)防性用藥、消殺用藥、防護(hù)用品、疫苗等清單，明確種類和數(shù)量，及時(shí)采購(gòu)、調(diào)撥、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存、使用、更新，安排符合條件的倉(cāng)庫(kù)或冷庫(kù)儲(chǔ)存，并由專人妥善保管。市級(jí)傳染病疫情應(yīng)急儲(chǔ)備預(yù)防性用藥、消殺用藥、防護(hù)用品、疫苗等預(yù)防性用品由市疾控中心負(fù)責(zé)儲(chǔ)備。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)）四是加強(qiáng)傳染病救治機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)于承擔(dān)傳染性強(qiáng)、原因不明傳染病轉(zhuǎn)運(yùn)救治任務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要獨(dú)立設(shè)置傳染病門診和傳染病病區(qū)，做到分區(qū)清楚、流程科學(xué)、安全衛(wèi)生、標(biāo)識(shí)明確，便于

10、患者就診。健全病人轉(zhuǎn)運(yùn)和救治管理制度，加強(qiáng)全過程管理，滿足疫情防治需要。設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的消毒供應(yīng)中心、洗衣房、污水處理站等。建立區(qū)域化的醫(yī)療廢物集中處置中心，對(duì)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，傳染病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要分類收集、運(yùn)送、貯存和處理。二級(jí)以上綜合醫(yī)院及傳染病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立設(shè)置醫(yī)院感染管理科，專兼職人員數(shù)量、專業(yè)防護(hù)設(shè)施配備等應(yīng)符合規(guī)范要求。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)）（三）加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高個(gè)人防護(hù)能力。各有關(guān)部門要盡快制定傳染病防治人員職業(yè)暴露應(yīng)急處置配套技術(shù)方案，定期開展人員防護(hù)培訓(xùn)、操練和演練，做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、疫點(diǎn)疫區(qū)、病例轉(zhuǎn)運(yùn)、臨床

11、救治及被污染場(chǎng)所和物品的衛(wèi)生處理、暴露后緊急處置等的培訓(xùn)和演練，確保防治人員熟悉處置流程、防護(hù)規(guī)范及熟練使用各類防護(hù)設(shè)施設(shè)備。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)）四、制定和完善保障政策，落實(shí)傳染病防治人員待遇（一）落實(shí)傳染病防治人員待遇傾斜政策。根據(jù)中華人民共和國(guó)傳染病防治法中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例等法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病制機(jī)構(gòu)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高、科研工作繁重等特點(diǎn)，科學(xué)核定疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)績(jī)效工資總量。在傳染病防治機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先配足配齊傳染病防控相關(guān)崗位所需人員，內(nèi)部績(jī)效工資分配應(yīng)向

12、承擔(dān)傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置與救治、傳染病實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等工作任務(wù)的崗位傾斜，對(duì)從事傳染病預(yù)防、醫(yī)療、科研、教學(xué)及現(xiàn)場(chǎng)處理疫情的人員以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員，按照國(guó)家有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)給予津貼補(bǔ)貼政策，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)直接參與傳染病類突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置、患者救治、動(dòng)物防疫等各類一線工作的人員，根據(jù)工作風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)度和時(shí)間，按照國(guó)家有關(guān)辦法，給予臨時(shí)性工作補(bǔ)助，補(bǔ)助按工作日計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)按人力資源和社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補(bǔ)助的通知（人社部規(guī)20164號(hào)）。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)

13、村局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)）（二）制定落實(shí)傳染病感染保障政策。強(qiáng)化傳染病防治職業(yè)管理。將傳染病防治一線人員納入高危職業(yè)人群管理，將診斷標(biāo)準(zhǔn)明確、因果關(guān)系明晰的職業(yè)行為導(dǎo)致的傳染病，納入職業(yè)病分類和目錄。完善傳染病防治救助和工傷管理政策。在傳染病疫情中參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員，參照國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷撫恤或工傷保險(xiǎn)等有關(guān)規(guī)定給予撫恤、保障。（責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)）（三）完善醫(yī)療保障政策。逐步擴(kuò)大基本醫(yī)保保障范圍，加快實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)基本醫(yī)保、醫(yī)療救助和疾

14、病應(yīng)急救助工作的銜接，切實(shí)減輕重大傳染病患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。對(duì)在傳染病防治工作中作出突出成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在干部考核任用、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中優(yōu)先考慮，激發(fā)傳染病防治人員的工作積極性和主動(dòng)性。（責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)）五、加大宣傳教育力度，提升全民防病意識(shí)（一）大力開展傳染病防治宣傳。健全傳染病和公共衛(wèi)生突發(fā)事件信息發(fā)布常態(tài)機(jī)制，堅(jiān)持公開透明發(fā)布傳染病防治信息，加強(qiáng)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中的輿論引導(dǎo)，落實(shí)媒體宣傳責(zé)任，進(jìn)一步加大傳染病防治和公共衛(wèi)生教育公益宣傳力度，積極報(bào)道傳染病防治工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型事跡，樹立傳染病防治工作者的良好形象。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中的輿論引導(dǎo)能力,依法打擊不實(shí)和誤導(dǎo)宣傳行為。(責(zé)任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市衛(wèi)生健康委、市廣旅局等有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)落實(shí)）（二）普及傳染病防治知識(shí)。深入開展“健康中國(guó)”系列宣傳活動(dòng)，利用各類衛(wèi)生宣傳日活動(dòng)，強(qiáng)化傳染病防治知識(shí)宣傳，引導(dǎo)群眾樹立健康觀念，培養(yǎng)健康行為，提高全民健康素養(yǎng)。大力普及傳染病防治科學(xué)知識(shí)，提高群眾依法防