對欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資的冷思考

1、對欠興旺地區(qū)招商引資的冷考慮摘要招商引資是欠興旺地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)開展的一條重要途徑。但是，當(dāng)前欠興旺地區(qū)在招商引資中也存在一些問題。因此，欠興旺地區(qū)在招商引資中應(yīng)注重標(biāo)準(zhǔn)和糾正不良行為，科學(xué)、合理地開展招商引資，以促進(jìn)欠興旺地區(qū)經(jīng)濟(jì)的安康快速開展。關(guān)鍵詞欠興旺地區(qū)；招商引資；政府行為近些年來，招商引資已成為許多欠興旺地區(qū)各級政府為促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)開展的一項(xiàng)重要措施，獲得了較大的成績。但是，許多欠興旺地區(qū)在招商引資過程中存在著一些不可無視的問題，影響著欠興旺地區(qū)招商引資的效果。為此，本文就欠興旺地區(qū)在招商引資中存在比擬突出的問題及如何改良的對策提出考慮?？紤]一：欠興旺地區(qū)在招商引資中存在的問題不可小視1

2、.重引進(jìn)，輕特色。由于欠興旺地區(qū)區(qū)位條件差、根底設(shè)施薄弱、開展起點(diǎn)低成為經(jīng)濟(jì)開展的主要制約因素，所以對招商引資非常迫切。導(dǎo)致在招商引資中沒有注重結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，未能創(chuàng)出本地區(qū)的特色。主要表現(xiàn)為：一是輕視當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色。一些欠興旺地區(qū)擁有獨(dú)特的自然資源和經(jīng)濟(jì)資源，有的已形本錢地的特色產(chǎn)業(yè)。因此，在招商引資中應(yīng)考慮以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，加快應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。二是輕視技術(shù)承接。招商引資必須有選擇的承接，防止引進(jìn)落后技術(shù)和設(shè)備，防止引進(jìn)落后的工程。而有些地區(qū)只顧盲目引進(jìn)工程工程，不夠注重技術(shù)承接和本地產(chǎn)業(yè)的對接。2.產(chǎn)業(yè)構(gòu)造趨同，重復(fù)建立嚴(yán)重。一些欠興旺地區(qū)地方政府為了自身的福利

3、最大化，盲目上一些暫時利潤高的工程。還有些地方政府為了保持獲得最大的利潤率，甚至在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)不具備消費(fèi)的條件下，地方政府仍然向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供大量的財政補(bǔ)貼，從而導(dǎo)致重復(fù)建立現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重。重復(fù)建立不僅表如今現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造雷同，而目還表現(xiàn)于在地方政府的開展方案或規(guī)劃中，不同地區(qū)確定的開展重點(diǎn)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大致一樣，造成大量低程度的重復(fù)建立加劇地方保護(hù)主義。為了在招商引資中取勝，各地在引資時拼比優(yōu)惠政策，在引進(jìn)之后為了留住這些老板，那么竭盡全力為其搞好后續(xù)“效勞，甚至為企業(yè)護(hù)短，為企業(yè)違規(guī)運(yùn)作提供方便之門。3.重引進(jìn)，輕環(huán)保。我國欠興旺地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會開展相對滯后，招商引資、擴(kuò)大開放的要求非常迫切。不少地區(qū)因

4、此患上“招商引資饑渴癥，只要引資工程經(jīng)濟(jì)效益好，能增加地方財政收入，能拉動gdp的增長，甚至僅僅是可以引來資金或工程，就贈送土地，減免稅收，忽略環(huán)保。一些地區(qū)打出這樣的口號：“只要你來投資，一切都好商量。在招商引資中，一些地方明知引進(jìn)的是高污染、高耗能企業(yè)，卻能一路“綠燈。甚至專門創(chuàng)辦化工、電鍍等高污染的工業(yè)園，投污染企業(yè)之所好，也稱其為招商引資。如，四川東部一些欠興旺地區(qū)在招商引資中，這種表現(xiàn)比擬突出。4.引發(fā)當(dāng)?shù)卣叩呐で?。一些欠興旺地區(qū)地方政府為了加大招商引資的力度和規(guī)模，爭相制訂一系列涉及稅收、土地等的優(yōu)惠條款。有些政策卻是以損害群眾利益、破壞一方環(huán)境為代價，結(jié)果付出的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過獲得

5、的。如在土地征用上，一些地方提倡“零地價收費(fèi)，在無償對客商提供土地后，對農(nóng)民的失地補(bǔ)償卻遲遲不能到位。在稅收政策上，一些地方規(guī)定在企業(yè)投產(chǎn)三年內(nèi)免征所有稅收，而這些本應(yīng)征收的稅收只能由地方財政代“墊了?？紤]二：欠興旺地區(qū)地方政府在招商引資中存在的錯誤偏好1.地方政府職能的錯位和越位。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場發(fā)揮著資源配置的根底性作用，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，政府應(yīng)為效勞型政府，致力于彌補(bǔ)市場機(jī)制的失靈和提供公共效勞，為市場主體創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境，而不應(yīng)直接從事競爭性經(jīng)營活動，更不能直接干預(yù)其他市場主體的經(jīng)營活動。欠興旺地區(qū)的招商引資活動應(yīng)該完全由企業(yè)自主進(jìn)展，企業(yè)法人尋找工程、洽談工程、投資合作等

6、明顯屬于市場行為，按照上述理論應(yīng)由企業(yè)法人自主進(jìn)展，政府不應(yīng)該參與，更不能干預(yù)。招商引資事務(wù)中，政府應(yīng)該扮演“筑巢引鳳的角色，制定政策、優(yōu)化環(huán)境、搭建平臺、提供效勞，而不能代替企業(yè)去找工程、談工程、進(jìn)展投資合作。但是，從理論看，欠興旺地區(qū)的地方政府在招商引資中扮演著非常重要角色，成為主角，企業(yè)成為配角。顯然，當(dāng)前地方政府的招商引資活動存在政府職能錯位和越位現(xiàn)象，這種錯位和越位正是導(dǎo)致出現(xiàn)前述各種問題的根源。2.地方政府的考核方式不合理。地方政府的行為形式很大程度上取決于其績效動機(jī)，招商引資活動也不例外。績效即政府社會經(jīng)濟(jì)管理活動的業(yè)績和效果，在當(dāng)前對地方政府的考核中是以經(jīng)濟(jì)績效為主，經(jīng)濟(jì)績效是

7、核心，發(fā)揮著根底性的作用。同時，經(jīng)濟(jì)績效是最具顯性的，更為直觀形象、更具短期效果。地方官員需要在任期內(nèi)展現(xiàn)其施政績效，其短期行為動機(jī)強(qiáng)烈。很明顯，政府主導(dǎo)型招商引資活動最為符合地方政府的績效動機(jī)。政府主導(dǎo)的招商引資活動規(guī)模大、影響廣、力度強(qiáng)，利用其對公共資源的支配權(quán)能在短期內(nèi)產(chǎn)生績效效果，其直接效果是經(jīng)濟(jì)增長、財政增收、就業(yè)增加，間接效果是市場繁榮、消費(fèi)增長、社會穩(wěn)定，這些都是地方政府最為青睞的績效，也最可能給地方官員的升遷增添籌碼。特別是在欠興旺地區(qū)這種動機(jī)就會顯得更為強(qiáng)烈。3.地方政府行為的“習(xí)慣依賴。地方政府的招商引資熱是改革開放初期興起的，是方案經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物。改革開放初期，我國的市場因素極為微弱，很多商品供不應(yīng)求，居民儲蓄率很低，企業(yè)競爭力很弱，中介組織尚未起步。在這樣的條件下，地方政府在招商引資中局部替代了市場