2022年科技報告制度建設現(xiàn)狀及建議

1、第PAGE5頁共NUMPAGES5頁2022年科技報告制度建設現(xiàn)狀及建議摘要國家科技報告制度建立的目的是降低科技項目的立項重復率，提升國家科技在投入上的效益，更好地服務于科技創(chuàng)新。文章對當前青島市科技報告制度建設的現(xiàn)狀及存在的問題做了具體分析，為更好地推進青島市科技報告工作提出了一些對策建議。關(guān)鍵詞科技報告;青島市;制度建設科技報告是科研人員按照規(guī)定的標準和格式，記錄和描述科研活動中各階段的進展和結(jié)果，完整而真實地反映科研活動的技術(shù)內(nèi)容和經(jīng)驗的特種文獻?？萍紙蟾婀ぷ鞯淖罱K目的是積累、傳播和交流，減少科研項目重復立項，提高科研經(jīng)費使用效率，加速科技成果轉(zhuǎn)化，是國家科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略資源。1國家與

2、地方科技報告制度建設現(xiàn)狀_年_月，_、_深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設_明確提出要加快建立統(tǒng)一的科技報告制度。_年_月，國辦轉(zhuǎn)發(fā)科技部_加快建立國家科技報告制度的指導意見，成為國家推進各地方(部門)全面實施科技報告制度建設的指導性文件。_年以來，在國家及相關(guān)部委領(lǐng)導的高度重視下與積極推動下，國家科技報告制度建設取得了多項重大突破，完成了科技報告的頂層設計、標準構(gòu)建和平臺搭建等重要工作。_年，科技部啟動了地方科技報告制度建設工作，浙江、山東、遼寧、安徽、陜西、四川六省成為首批試點省份。截至目前，副省級及以上省市已基本全面開展了科技報告制度建設工作。2青島市科技報告制度建設現(xiàn)狀_年_月，青島

3、市啟動了科技報告制度建設工作，先后出臺了青島市科技計劃科技報告管理暫行辦法和青島市科技報告工作管理規(guī)范等相關(guān)文件，為科技報告工作的規(guī)范運行提供了政策與制度保障。_年_月，青島市科技報告服務系統(tǒng)上線運行，正式面向社會公眾開展科技報告收集、審核修改、共享等服務。_年，陸續(xù)開展了多期科技報告指導員和科技報告撰寫等專題培訓，有效提升了科研人員對科技報告的撰寫質(zhì)量和科技報告指導員的審核水平。3科技報告制度建設中面臨的困難(1)科技報告工作情況復雜。一是科技報告制度建設工作涉及科技行政主管部門、科技報告審改單位、科研項目管理單位、科技計劃項目承擔單位等諸多單位，相互之間的協(xié)調(diào)有一定難度;二是國家對地市級科

4、技報告制度建設沒有明確的標準與要求，如何開展好青島本地特色的科技報告制度建設工作需要摸索前行;三是由于青島市科技計劃種類較多，且根據(jù)地方科技發(fā)展的需要常有變化。因此，在科技報告呈交系統(tǒng)和服務系統(tǒng)中的科技報告類別也要隨之變化。(2)科技報告工作未納入科技計劃項目管理流程。青島市科技計劃科技報告管理暫行辦法中明確了項目驗收時需提交科技報告的具體要求。但在下達科技計劃項目并簽訂項目任務書時，未在書中明確該項目應提交科技報告的類型、時限以及內(nèi)容等具體要求。而且青島市科技報告呈交系統(tǒng)和審核系統(tǒng)都是獨立于市科技計劃項目管理系統(tǒng)之外，沒有整合成為一個計劃管理平臺，項目承擔人需要使用多個賬號，登錄多個平臺，上

5、傳多次相關(guān)報告文檔，從而將會造成科技報告呈交與審核工作效率較低。(3)科技報告意識不強。青島市的科技報告制度工作處于建設初期，很多項目承擔單位和項目負責人不了解為什么要撰寫科技報告，存在與立項申報書、中期匯報、結(jié)題驗收報告和科研檔案有什么區(qū)別等諸多問題。他們把撰寫科技報告當成是一種負擔，認為是對科研工作秩序的干擾。部分單位科研管理人員也會認為科技報告工作增加了他們的管理難度，會出現(xiàn)一定程度的糊弄應付的現(xiàn)象。(4)科技報告服務系統(tǒng)與政務云系統(tǒng)銜接不順暢。根據(jù)青島市有關(guān)政策要求，國家科技報告服務系統(tǒng)安裝部署在青島市電子政務云服務系統(tǒng)。但根據(jù)社會公眾使用情況來看，系統(tǒng)的兼容性、適用性、成熟性、可維護

6、性等有待進一步完善。頻繁出現(xiàn)注冊不成功、報告提交失敗、系統(tǒng)安全策略設置存在問題等，在一定程度上影響了科研人員提交科技報告的工作積極性。(5)知識產(chǎn)權(quán)風險存在。目前，我國與科技報告相關(guān)的法律法規(guī)還不是很健全，對于多家單位聯(lián)合承擔的科技計劃項目，其科技報告的開發(fā)利用涉及的權(quán)利主體復雜，導致地方在科技報告的保密工作、技術(shù)公開、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)力交叉等方面存在一定程度的知識產(chǎn)權(quán)風險隱患。4推進科技報告工作的建議(1)完善組織領(lǐng)導機制。2022年科技報告制度建設現(xiàn)狀及建議（二）公司科技檔案是指技術(shù)改革、技術(shù)引進、設備、產(chǎn)品圖樣、新產(chǎn)品開發(fā)、基本建設等一切圖紙、照片、報表、文字總結(jié)形成的具有保存利用價值的

7、各種材料。一、科技檔案歸檔范圍和分類1.設備檔案：包括機器、儀器、儀表、運輸工具等從進入公司后，從開箱、驗收、_、調(diào)試、投入、使用、維護、修理、改進到申報為止的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，管理活動中形成的技術(shù)文件材料，其范圍主要有：(1)在開箱驗收過程中產(chǎn)生的技術(shù)文件，設備裝箱單，開箱驗收單，便用和_說明書，合格證，出廠精度檢驗單，隨機備件圖紙及其他隨機文件。(2)_試車、驗收過程中產(chǎn)生技術(shù)文件，有設備_工藝規(guī)程，_基本圖，電氣接線圖和驗收記錄，精密度檢查記錄_驗收單等。(3)在投入使用過程中產(chǎn)生的技術(shù)文件，有移交給車間的附件及隨機工具記錄登記。(4)在改進、改裝、報廢處理過程中產(chǎn)生的技術(shù)文件，處理意見，紀

8、要，申請報告，審批書，技術(shù)鑒定書。2.基本建設檔案：公司實行二級管理模式；綜合檔案室和置業(yè)公司檔案室，歸檔范圍：(1)綜合檔案室主要是對分公司的目錄管理辦法。(2)基本建設項目文件材料歸檔范圍和保管期限，可根據(jù)基本建設項目文件材料歸檔范圍和保管期限表執(zhí)行。3.產(chǎn)品技術(shù)檔案：產(chǎn)品的開發(fā)、設計、工藝、工裝圖樣和新產(chǎn)品的研究、開發(fā)、立項、總結(jié)鑒定，成果報獎，經(jīng)濟效益，管理的全過程。二、科技檔案的管理1.歸檔的科技檔案要求完整、正確、系統(tǒng)與實際情況相符。2.歸檔的資料必須層次分明、組卷合理、排列有序、編好目錄、標題確切、清楚醒目。3.檔案室必須清潔通風，并且注意防火、防潮、防蛀等。4.定期檢查保管情況，發(fā)現(xiàn)破損、變質(zhì)要及時補救。5.經(jīng)過鑒定確認失去保管價值的科技檔案，造出銷毀清冊，經(jīng)主管技術(shù)領(lǐng)導和有關(guān)負責人批準，并在原登記簿上共