民法規(guī)范在行政法中的適用

1、民法標(biāo)準(zhǔn)在行政法中的適用民法標(biāo)準(zhǔn)在行政法中的適用法律自身有其特有的部門法分類，而民法與行政法，那么天然的占據(jù)著法律中公法與私法兩大領(lǐng)域，各有其獨(dú)特的功能。但是在現(xiàn)代社會(huì)，公法與私法的關(guān)系愈加親密，行政法和民法的二元化分也受到了不小的沖擊。那么，當(dāng)行政爭(zhēng)議需要適用民法標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，作為法律適用者是否可以適用民法標(biāo)準(zhǔn)，那么需要理論的探究。一、民法標(biāo)準(zhǔn)在行政法中適用的含義民法標(biāo)準(zhǔn)在行政法中的適用這一概念，在我國(guó)法學(xué)理論界很少有專題的討論，但是在司法理論領(lǐng)域卻不乏其例，其也是大陸法系行政法學(xué)的一個(gè)重要命題。而所謂民法標(biāo)準(zhǔn)在行政法中的適用，更為準(zhǔn)確地說(shuō)應(yīng)是指民法標(biāo)準(zhǔn)在行政法裁判中的適用，是就法律適用而言的，是

2、指在行政案件適用現(xiàn)行有效的民法標(biāo)準(zhǔn)，從而解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。而在一個(gè)行政爭(zhēng)議中，往往會(huì)包含著民事爭(zhēng)議。假設(shè)是適用民事法規(guī)解決行政爭(zhēng)議中的民事爭(zhēng)議那么并不是民法標(biāo)準(zhǔn)在行政法中的適用，亦即，此時(shí)適用民法標(biāo)準(zhǔn)是為理解決一個(gè)行政爭(zhēng)議。二、民法標(biāo)準(zhǔn)在行政法中適用的必要性首先，在解決行政爭(zhēng)議時(shí)，假設(shè)民法標(biāo)準(zhǔn)可以提供相應(yīng)的法律根據(jù)解決行政法中的法律破綻，法律適用者有必要，甚至有義務(wù)在行政裁判中適用民法標(biāo)準(zhǔn)。之所以稱其有必要，是因?yàn)榕c立法已經(jīng)高度興隆的民法相比，行政法的開展還是相當(dāng)落后的，其立法程度還亟待進(jìn)步，尤其是在給付行政行為方面，法律標(biāo)準(zhǔn)一旦缺失，極容易出現(xiàn)行政權(quán)利無(wú)節(jié)制的濫用，造成嚴(yán)重后果，因此在立法

3、高度興隆的民法中去尋求彌補(bǔ)行政法破綻的民法標(biāo)準(zhǔn)而加以類推適用是彌補(bǔ)行政法立法缺乏的必然要求。最后，民法標(biāo)準(zhǔn)在行政法中適用可以有效遏制行政機(jī)關(guān)進(jìn)展部門尋租。在我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中，有些特別法成了一些行政部門非法尋租的保護(hù)傘，這些特別法有過(guò)多的強(qiáng)調(diào)和保護(hù)行政部門之嫌，這些行政部門安然于這些特別法之下，顯然是不公平，也是違犯民法中公序良俗原那么的。因此，在行政裁判中適用民法標(biāo)準(zhǔn)既是更好保護(hù)行政相對(duì)人，同時(shí)也是防止行政主體利用職權(quán)牟利的必然要求。三、民法標(biāo)準(zhǔn)在行政法中適用的可能性民法標(biāo)準(zhǔn)在行政法中適用既然有其必要性，那么，民法標(biāo)準(zhǔn)在行政法中適用是否也具有可能性那么決定著是否可以在行政裁判中適用民法標(biāo)準(zhǔn)

4、。首先，民法標(biāo)準(zhǔn)在行政法中適用契合公法與私法相交融的趨勢(shì)，具有可靠的現(xiàn)實(shí)基矗應(yīng)當(dāng)指出的是，公法和私法的二元?jiǎng)澐植⒉皇菬o(wú)可非議的邏輯前提或者絕對(duì)必需的。2尤其是在當(dāng)今，公法與私法呈現(xiàn)出交融開展的趨勢(shì)，而公法與私法之間的界限那么漸漸模糊，這也為民法標(biāo)準(zhǔn)在行政法中適用提供了可靠的現(xiàn)實(shí)基矗其次，民法與行政法具有一定的共通性，為民法標(biāo)準(zhǔn)在行政法中適用提供了理論基矗民法與行政法雖然法律主體不同，各具特性，但它們都是具有法的普遍約束力，是國(guó)家制定或認(rèn)可的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，都以規(guī)定人和人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系為內(nèi)容，因此，民法與行政法之間存在一些共通的概念，并使用一些共同的法律標(biāo)準(zhǔn)和原那么。行政法需要借鑒民法的成功經(jīng)歷，

5、私法幾千年的積累對(duì)完善行政法也具有非常重大的意義。最后，法律的類推適用并不會(huì)影響法的安定性，為民法標(biāo)準(zhǔn)在行政法中適用解決了后顧之憂。一些學(xué)者基于對(duì)法的安定性以及依法行政等原那么的強(qiáng)調(diào)，認(rèn)為必須在公法中實(shí)行法定主義，法的正義和公平價(jià)值必須讓位于法的絕對(duì)安定性價(jià)值3。需要指出的是，類推適用包括民法標(biāo)準(zhǔn)在行政法中的適用都必須在法律所應(yīng)遵守的原那么之內(nèi)，探究立法者的意圖和目的，因此，在此前提下，類推適用不至于超越公民的合理預(yù)期，從而破壞法的安定性。四、民法標(biāo)準(zhǔn)在行政法中適用的限制綜上，我們可以看出，民法標(biāo)準(zhǔn)在行政法中適用具有必要性和可能性。但是，并不是所有的民法標(biāo)準(zhǔn)都能在行政法中適用，民法標(biāo)準(zhǔn)在行政裁

6、決中適用理應(yīng)有所限制。首先，條件限制，即民法標(biāo)準(zhǔn)在行政法中適用的條件。作者認(rèn)為，只有符合如下條件，才可以在行政裁判中適用民法標(biāo)準(zhǔn)：1某些民法根本原那么和總那么，這些民法根本原那么和總那么雖然是在民法中完善和明確的，但是它們又不專屬于民法，而是屬于所有法律部門，所以這些根本原那么和總那么理應(yīng)在行政法中得到適用。2行政法中沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定或者規(guī)定確實(shí)對(duì)行政相對(duì)人顯失公平，而在民法標(biāo)準(zhǔn)中有相應(yīng)規(guī)定時(shí)，才可以在公理、衡平需要的根底上類推適用民法標(biāo)準(zhǔn)。其次，范圍限制，即民法標(biāo)準(zhǔn)在行政法中適用的范圍。民法標(biāo)準(zhǔn)和行政法標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)和功能不同，也有其各自的調(diào)整對(duì)象，因此，只有在符合行政法的特殊性范圍內(nèi)，才可以適用民法標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，主要有兩類：1以財(cái)產(chǎn)關(guān)系為內(nèi)容的民法標(biāo)準(zhǔn)可以在行政裁判中適用。行政法上的財(cái)產(chǎn)權(quán)與民法上的財(cái)產(chǎn)權(quán)具有相似的性質(zhì)，一樣性質(zhì)的法律關(guān)系應(yīng)當(dāng)受到一樣法律標(biāo)準(zhǔn)的約束，這樣才符合公平原那么的要求。因此，在財(cái)產(chǎn)關(guān)系上，除了行政法因其公法性質(zhì)有特殊的以外，民法標(biāo)準(zhǔn)都能在行政法中適用。42民法標(biāo)準(zhǔn)在行政法中適用應(yīng)符合類推適用的范圍。首先，憲法或法律明確