關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的分析與思考

1、關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的分析與摸索關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的分析與摸索 JIANGSU UNIVERSITY OF TECHNOLOGY 關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的分析與摸索調(diào)查報(bào)告以宿遷市楊北鎮(zhèn)友愛村為例學(xué) 院 名 稱： 人文社科學(xué)院 專 業(yè)：旅行治理 班 級(jí)： 11 旅行治理 姓 名：徐涵 學(xué) 號(hào)： 11113136關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題的分析與摸索調(diào)查報(bào)告以宿遷市楊北鎮(zhèn)友愛村為例農(nóng)村養(yǎng)老問題直接關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村秩序的穩(wěn)固與農(nóng)業(yè)的可連續(xù)進(jìn)展,由于固有的道德 體系的崩潰和農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展,通過構(gòu)建和不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老法律體系來規(guī)范農(nóng)村養(yǎng) 老已是大勢(shì)所趨,“ 以家庭養(yǎng)老為主導(dǎo),強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、引進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),建立多 種

2、形式并存的農(nóng)村養(yǎng)老保證體系” 的價(jià)值定位既符合中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際,又有利于操作和實(shí) 施；人總是要老的,這是一種客觀的不行逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)；人老的直接后果就是獲得生存條件 的各種才能逐步丟失,那么,曾經(jīng)為這個(gè)社會(huì)做出過奉獻(xiàn)的老人們?cè)谄浍@得生存的才能逐 漸失去時(shí),誰應(yīng)當(dāng)向老人伸出救濟(jì)之手,為其供應(yīng)物質(zhì)和精神的幫忙呢？這就是養(yǎng)老問題；隨著方案生育政策在農(nóng)村的實(shí)施,擁有中國(guó)大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將快速顯現(xiàn)家庭小 型化的傾向；同時(shí),農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的流淌、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素,都 使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴(yán)肅的挑戰(zhàn)；不難想象,在新的世紀(jì),農(nóng)村養(yǎng)老問題將是 我國(guó)最大的社會(huì)問題之一；農(nóng)村養(yǎng)老這個(gè)被我

3、們回避了半個(gè)世紀(jì)的課題,在人權(quán)制度逐步完善、社會(huì)物質(zhì)文 化水平不斷提高的今日,我們已經(jīng)沒有了回避理由；近年來,我國(guó)的農(nóng)村人口老齡化、家庭小型化和空巢化日益嚴(yán)峻；農(nóng)村老人收入遠(yuǎn)遠(yuǎn) 低于城市,而貧困發(fā)生率大大高于城市；此外,農(nóng)村子女贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)越來越重,贍養(yǎng) 老人的觀念越來越淡?。粚?duì)于新農(nóng)保,廣大農(nóng)夫有著迫切的需求；國(guó)家正是在這樣一個(gè)國(guó) 情下提出在全國(guó)范疇進(jìn)行新農(nóng)保試點(diǎn)的；三、活動(dòng)調(diào)查方法 一 、問卷調(diào)查我們通過問卷調(diào)查,進(jìn)一步明白村里老人的生活現(xiàn)狀,對(duì)生活方面的感受,更加深化 地明白了他們的真實(shí)想法；（二）、實(shí)地考察和采訪我們來到鎮(zhèn)政府和村子里,對(duì)村里老人們們的生活狀況進(jìn)行了實(shí)地考察,明白了他

4、們 的現(xiàn)狀；我們對(duì)村里老人進(jìn)行了采訪,明白到了他們對(duì)生活的感受,直面解了他們生活的現(xiàn)狀；我們又對(duì)村干部進(jìn)行了采訪,進(jìn)一步明白到了老人們的生活現(xiàn)狀；（三）、搜集問卷資料我們通過在互聯(lián)網(wǎng)上收集資料,更全面地明白到相應(yīng)養(yǎng)老的政策,更好地熟悉老人的 生活現(xiàn)狀,使討論更加地全面、深化；四、活動(dòng)的結(jié)果與分析隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)展的不斷提高,人們的生活也不斷充 裕,但人們的生活方式也在不斷的發(fā)生變化,由于農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工,致使 廣大農(nóng)村“ 空巢老人” 家庭數(shù)量急劇增加,農(nóng)村老齡化形式更為嚴(yán)肅,引發(fā)出農(nóng)村老齡化、少兒化、女性化“ 三化” 并存的局面（也就是人們常說 的“ 38

5、6199” 部隊(duì)）,這種局面讓農(nóng)村老年人的精神負(fù)擔(dān)和生活負(fù)擔(dān)越來越重,而相當(dāng)一 部分農(nóng)村老年人的生活處于相對(duì)和肯定的貧困狀態(tài),農(nóng)村養(yǎng)老問題現(xiàn)狀堪憂,其主要有以 下幾種表現(xiàn)：一是精神負(fù)擔(dān)和生活負(fù)擔(dān)加重；凡是與子女在一起共同生活的老年人,雖然他們勤勞 一生,老年后生活令人擔(dān)憂,緣由是人也老了,身體也垮了,病也多了,在心里經(jīng)常擔(dān)憂 怕兒女們說他們是吃“ 閑飯” 的人,長(zhǎng)年帶著病仍要從事繁重的家務(wù)勞動(dòng),例如帶孩子、放牛羊、喂豬、打柴、種菜地等家務(wù)活,在生活上壓得他們喘不過氣來；特別是相當(dāng)一部 分家庭青壯年勞動(dòng)力的外出打工,整個(gè)家庭的負(fù)擔(dān)完全落到了老年人身上,他們既要為家 庭安全,照料好這個(gè)家庭而“ 操

6、勞” ,又要為家庭的生計(jì)進(jìn)行繁重的家庭勞動(dòng)而“ 出力” ,這部分農(nóng)村家庭的老年人生活過得特別“ 勞累” ；二是獨(dú)居老人生活難以自理；農(nóng)村的許多家庭因家中的多種緣由和沖突,老年人不能 與子女們?cè)谝黄鸸餐?兒女大了結(jié)婚后相繼與老人分開生活,分家時(shí),老人們?nèi)阅贻p,能夠從事各種體力勞動(dòng),隨著年齡的增加,進(jìn)入晚年,獨(dú)居老年人生活問題成了一道凄涼 的風(fēng)景線；他們的責(zé)任田難以耕種,家庭的生計(jì)難以支撐,加之有些老年人的兒女們經(jīng)濟(jì) 條件差,在經(jīng)濟(jì)上不能贍養(yǎng)老人；這樣的家庭老人只能靠自己,苦勞累吃,身體越過越差,病情越來越重,勞不動(dòng)了就沒有“ 糧菜吃” ,勞不動(dòng)了就沒有“ 零錢” 花,患病后無“ 錢”去醫(yī)治,

7、結(jié)果是油盡燈枯只能是拖一天是一天,活一天是一天,這部分農(nóng)村老年人生活過 的是特別“ 清貧” ；三是贍養(yǎng)分擔(dān)讓老年人生活不幸福；近年來,農(nóng)村許多家庭老年人,由子女按比例分 攤老年人的生活必需的糧食和零用錢,但仍有一部分兒女們?yōu)榱速狆B(yǎng)老人顯示“ 公正” ,將老父老母拆散供養(yǎng),一個(gè)兒子養(yǎng)活爹,一個(gè)兒子養(yǎng)活媽,活生生將二老拆散,因在贍養(yǎng) 老人上兄弟之間發(fā)生各種沖突,沒有了“ 兄弟” 情,在贍養(yǎng)老人方面各搞各的,養(yǎng)活爹的 兒子不管媽的事,養(yǎng)活媽的兒子不管爹的事,這種讓兒女判了“ 離婚” 的老人,他們不但 是生活上不幸福,而且在精神生活方面更不幸福,本都是自己親生兒女（包括為老人送終 也都是各負(fù)擔(dān)各的）為

8、了晚年生活也只能是順其兒女們的支配；黨和國(guó)家著重提出了“ 加強(qiáng)老齡工作” 的要求,這不僅為我們的老齡工作提升了高度,而且進(jìn)一步明確了老齡工作的指導(dǎo)思想和進(jìn)展方向,明確了老齡工作的職能定位和改革要 求,為了積極推動(dòng)農(nóng)村老齡工作,切實(shí)解決農(nóng)村老年人的基本生活保證問題,針對(duì)農(nóng)村老 年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、精神文化生活,以及空巢家庭、隔代家庭、獨(dú)生子女的老人等養(yǎng)老新 問題,建議從以下幾個(gè)方面解決；一是健全法律法規(guī)和政策,為老齡事業(yè)進(jìn)展供應(yīng)良好的法制和政策環(huán)境；在建立健全 法律法規(guī)和政策上,要充分結(jié)合我國(guó)老齡工作實(shí)際,特別是要結(jié)合廣大農(nóng)村老年人口的生 活現(xiàn)狀,討論制定出符合我國(guó)國(guó)情的老齡法律法規(guī)和政策,要堅(jiān)持

9、以人為本促和諧,要突 出以老年人為本促和諧這個(gè)理念；更要突出以農(nóng)村老年人為本,促和諧這個(gè)觀念；我國(guó)老 齡化趨勢(shì)的進(jìn)展,重點(diǎn)在農(nóng)村,重點(diǎn)在農(nóng)夫,這就要求我們?cè)谥贫ㄕ呱弦浞直磉_(dá)對(duì)農(nóng) 村老年人的重視和關(guān)懷,切實(shí)保證老年人的權(quán)益和保證,切實(shí)保證農(nóng)村老年人的權(quán)益和保 障；二是不斷完善老年人的社會(huì)保證體系,為保護(hù)老年人的生活權(quán)益供應(yīng)制度保證；我國(guó) 現(xiàn)行的養(yǎng)老保證制度掩蓋面窄,據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì),掩蓋面仍不到總勞動(dòng)人口的 20%,大多 數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力,農(nóng)村老年人仍處于社會(huì)化和共濟(jì)性的社會(huì)保證體系之外,農(nóng)村的老年人絕 大多數(shù)沒有獲得社會(huì)化養(yǎng)老的支持,為保護(hù)老年人的基本生活權(quán)益供應(yīng)養(yǎng)老制度保證,我 國(guó)的養(yǎng)老保證制

10、度涉及多方面的內(nèi)容,但當(dāng)前最緊迫、最重要的任務(wù),就是要著力解決好 農(nóng)村老年人最需要解決的“ 養(yǎng)” 和“ 醫(yī)” 的問題,把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保證和新型 社會(huì)救助體系、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度真正建立健全起來,切實(shí)解決好農(nóng)村老年人養(yǎng)老問 題,讓農(nóng)村老年人真正享受到共享社會(huì)的成果；三是加強(qiáng)老齡宣揚(yáng)工作,努力營(yíng)造“ 敬老、愛老” 氛圍；老齡工作需要全社會(huì)齊心協(xié) 力一起抓,各地要環(huán)繞“ 六個(gè)老有” 的工作目標(biāo),根據(jù)“ 黨政主導(dǎo)、社會(huì)參加、全民關(guān)懷”的老齡工作方針,第一要在全社會(huì)深化長(zhǎng)久地進(jìn)行老齡工作宣揚(yáng),深化長(zhǎng)久地進(jìn)行中華 人民共和國(guó)老年人權(quán)益保證法宣揚(yáng),深化長(zhǎng)久地進(jìn)行敬老、養(yǎng)老的中華民族傳統(tǒng)美德宣 傳,通過宣揚(yáng)努力提高全民保證老年人權(quán)益的法律意識(shí),營(yíng)造出深厚的敬老、養(yǎng)老氛圍,在全社會(huì)促進(jìn)形成敬重、關(guān)懷幫忙老年人的社會(huì)新風(fēng)尚；其次要仔細(xì)總結(jié)養(yǎng)老敬老以及老 年事業(yè)進(jìn)展的體會(huì),樹立一批先進(jìn)典型,大力表彰農(nóng)村孝敬老人的先進(jìn)事跡,弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老的美德,在全社會(huì)中表達(dá)尊老、敬老者光榮,不敬老者恥辱,提倡人人要關(guān) 注老年人、關(guān)愛老年人,全社會(huì)要關(guān)注老年人,關(guān)愛老年人；再次各新聞宣揚(yáng)部門要充分 利用各種輿論工具,開辦特地反映老年人生活的專題欄目,從多個(gè)角度開展為老服務(wù)宣揚(yáng),通過辦好豐富多彩的各種為老服務(wù)節(jié)目,對(duì)推動(dòng)各項(xiàng)老齡工作將起到事半功倍的成