海關(guān)行政復(fù)議指引

1、海關(guān)行政復(fù)議指引一、業(yè)務(wù)簡(jiǎn)介公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可依法向作出該具體行政行為海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，依法履行行政復(fù)議職責(zé)的海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為的合法性及適當(dāng)性進(jìn)行審查，并作出相應(yīng)復(fù)議決定。 二、事項(xiàng)類(lèi)型：非行政審批事項(xiàng)三、辦事依據(jù)中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例中華人民共和國(guó)海關(guān)行政復(fù)議辦法海關(guān)總署關(guān)于公布海關(guān)辦理行政復(fù)議案件法律文書(shū)格式的公告四、辦事指南（一）申請(qǐng)條件有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以向海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議：1.對(duì)海關(guān)作出的警告，罰款，沒(méi)收貨物、物品、運(yùn)輸工具和特制設(shè)備，追繳無(wú)

2、法沒(méi)收的貨物、物品、運(yùn)輸工具的等值價(jià)款，沒(méi)收違法所得，暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)，撤銷(xiāo)注冊(cè)登記，取消報(bào)關(guān)報(bào)檢從業(yè)資格及其他行政處罰決定不服的；2.對(duì)海關(guān)作出的收繳有關(guān)貨物、物品、違法所得、運(yùn)輸工具、特制設(shè)備決定不服的；3.對(duì)海關(guān)作出的限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服的；4.對(duì)海關(guān)作出的扣留有關(guān)貨物、物品、運(yùn)輸工具、賬冊(cè)、單證或者其他財(cái)產(chǎn)，封存有關(guān)進(jìn)出口貨物、賬簿、單證等行政強(qiáng)制措施不服的；5.對(duì)海關(guān)收取擔(dān)保的具體行政行為不服的；6.對(duì)海關(guān)采取的強(qiáng)制執(zhí)行措施不服的；7.對(duì)海關(guān)確定納稅義務(wù)人、確定完稅價(jià)格、商品歸類(lèi)、確定原產(chǎn)地、適用稅率或者匯率、減征或者免征稅款、補(bǔ)稅、退稅、征收滯納金、確定計(jì)征方式以

3、及確定納稅地點(diǎn)等其他涉及稅款征收的具體行政行為有異議的（以下簡(jiǎn)稱(chēng)納稅爭(zhēng)議）；8.認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)海關(guān)辦理行政許可事項(xiàng)或者行政審批事項(xiàng)，海關(guān)未依法辦理的；9.對(duì)海關(guān)檢查運(yùn)輸工具和場(chǎng)所，查驗(yàn)貨物、物品或者采取其他監(jiān)管措施不服的；10.對(duì)海關(guān)作出的責(zé)令退運(yùn)、不予放行、責(zé)令改正、責(zé)令拆毀和變賣(mài)等行政決定不服的；11.對(duì)海關(guān)稽查決定或者其他稽查具體行政行為不服的；12.對(duì)海關(guān)作出的企業(yè)分類(lèi)決定以及按照該分類(lèi)決定進(jìn)行管理的措施不服的；13.認(rèn)為海關(guān)未依法采取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，或者對(duì)海關(guān)采取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施不服的；14.認(rèn)為海關(guān)未依法辦理接受報(bào)關(guān)報(bào)檢、放行等海關(guān)手續(xù)的；15.認(rèn)為海關(guān)違法收取滯報(bào)金或

4、者其他費(fèi)用，違法要求履行其他義務(wù)的；16.認(rèn)為海關(guān)沒(méi)有依法履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的法定職責(zé)的；17.認(rèn)為海關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；18.認(rèn)為海關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。前款第7項(xiàng)規(guī)定的納稅爭(zhēng)議事項(xiàng)屬于復(fù)議前置類(lèi)案件，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)海關(guān)法的規(guī)定先向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)海關(guān)行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起行政訴訟。對(duì)納稅爭(zhēng)議以外的其他海關(guān)具體行政行為不服的，可以按照中華人民共和國(guó)行政訴訟法的規(guī)定直接向人民法院提起訴訟。（二）需提交資料書(shū)面提出行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)提供下列材料：1.申請(qǐng)人的身份證明資料。申請(qǐng)人是自然人的，提交

5、身份證明材料（本人簽名）；申請(qǐng)人為法人或者其他組織的，提交組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（加蓋公章）。2.申請(qǐng)人可以自己參加復(fù)議申請(qǐng)，也可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。委托代理人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：委托人姓名或者名稱(chēng)，委托人為法人或者其他組織的，還應(yīng)當(dāng)載明法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；代理人姓名、性別、年齡、職業(yè)、地址及郵政編碼；委托事項(xiàng)和代理期間；代理人代為提起、變更、撤回行政復(fù)議申請(qǐng)、參加行政復(fù)議調(diào)解、達(dá)成行政復(fù)議和解、參加行政復(fù)議聽(tīng)證、遞交證據(jù)材料、收受行政復(fù)議法律文書(shū)等代理權(quán)限；委托日期及委托人簽章。公民在特殊情況下無(wú)法書(shū)

6、面委托的，可以口頭委托。公民口頭委托的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并且記錄在卷。3.行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中載明下列內(nèi)容：申請(qǐng)人基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、工作單位、住所、身份證號(hào)碼、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；被申請(qǐng)人的名稱(chēng)；行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；申請(qǐng)人簽名或者蓋章；申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。4.有關(guān)證據(jù)材料。一般包括：認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)申請(qǐng)被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的證明材料；申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償申請(qǐng)的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；屬于本辦法第二十三條第五款

7、“申請(qǐng)人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算”情形的，提供發(fā)生不可抗力或者有其他正當(dāng)理由的證明材料；法律、行政法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。5.海關(guān)認(rèn)為必要的其他資料。（三）辦理程序1.行政復(fù)議申請(qǐng)的提出。公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)江門(mén)海關(guān)所屬各隸屬海關(guān)作出的具體行政行為不服的，向江門(mén)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)江門(mén)海關(guān)作出的具體行政行為不服的，向海關(guān)總署（廣東分署）申請(qǐng)行政復(fù)議。申請(qǐng)人向海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，可以口頭申請(qǐng)，也可以書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議。申請(qǐng)人口頭

8、申請(qǐng)行政復(fù)議的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中華人民共和國(guó)海關(guān)行政復(fù)議辦法第二十七條規(guī)定的內(nèi)容，當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并且由其簽字確認(rèn)。書(shū)面申請(qǐng)復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄、傳真等方式遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。江門(mén)海關(guān)郵寄地址：江門(mén)市蓬江區(qū)海傍街43號(hào)法規(guī)處，郵編：529071，傳真電話海關(guān)總署（廣東分署）郵寄地址：廣東省廣州市沙面大街53號(hào)海關(guān)總署廣東分署法規(guī)處，郵編：510130，傳真號(hào)碼：020- 81108163。行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)樣式（詳見(jiàn)附件）2.行政復(fù)議申請(qǐng)的受理。江門(mén)海關(guān)的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)（即江門(mén)海關(guān)法規(guī)處）收到行政復(fù)議申請(qǐng)后審查按照法定要件

9、進(jìn)行審查，作出受理或不予受理決定。決定受理的，制作行政復(fù)議申請(qǐng)受理決定書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人；決定不予受理的，制作行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人。行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)正通知之日起10日內(nèi)向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交需要補(bǔ)正的材料。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為其放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)人有權(quán)在法定期限內(nèi)重新提出行政復(fù)議申請(qǐng)。行政復(fù)議受理?xiàng)l件：（1）有明確的申請(qǐng)人和符合規(guī)定的被申請(qǐng)人；（2）申請(qǐng)人與具體行政行為有利害關(guān)系；（3）有具體的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由；（4）在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出；（5）屬

10、于本辦法第九條第一款規(guī)定的行政復(fù)議范圍；（6）屬于收到行政復(fù)議申請(qǐng)的海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍；（7）其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請(qǐng)，人民法院尚未受理同一主體就同一事實(shí)提起的行政訴訟。3.行政復(fù)議案件的審理。江門(mén)海關(guān)法規(guī)處依法審理行政復(fù)議案件, 一般采取書(shū)面審查的辦法。必要時(shí)，法規(guī)處也可以根據(jù)需要向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取有關(guān)人員的意見(jiàn)。必要時(shí)，可以采用聽(tīng)證方式。4.復(fù)議調(diào)解和復(fù)議和解。復(fù)議和解：公民、法人或者其他組織對(duì)海關(guān)行使法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，在海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定之前，申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人可以在自愿、合法基礎(chǔ)

11、上達(dá)成和解。復(fù)議調(diào)解：有下列情形之一的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：（1）公民、法人或者其他組織對(duì)海關(guān)行使法律、行政法規(guī)或者海關(guān)規(guī)章規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；（2）行政賠償、查驗(yàn)賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者行政復(fù)議調(diào)解書(shū)生效前一方反悔的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。5.行政復(fù)議決定及送達(dá)。江門(mén)海關(guān)自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，特殊情況下，可以延長(zhǎng)30日。江門(mén)海關(guān)作出行政復(fù)議決定，制作行政復(fù)議決定書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人。行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。6.行政復(fù)議決定的執(zhí)行。申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)不起訴又不履

12、行海關(guān)行政復(fù)議決定的，由海關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者由海關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 （四）辦理時(shí)限1.行政復(fù)議申請(qǐng)期限。公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。前款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：（1）當(dāng)場(chǎng)作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計(jì)算；（2）載明具體行政行為的法律文書(shū)直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算；（3）載明具體行政行為的法律文書(shū)依法留置送達(dá)的，自送達(dá)人和見(jiàn)證人在送達(dá)回證上簽注的留置送達(dá)之日起計(jì)算；（4）載明具體行政行為的法律文書(shū)郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵政簽收單上簽收之日起計(jì)算；沒(méi)有郵政簽收

13、單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算；（5）具體行政行為依法通過(guò)公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿(mǎn)之日起計(jì)算；（6）被申請(qǐng)人作出具體行政行為時(shí)未告知有關(guān)公民、法人或者其他組織，事后補(bǔ)充告知的，自公民、法人或者其他組織收到補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算；（7）被申請(qǐng)人作出具體行政行為時(shí)未告知有關(guān)公民、法人或者其他組織，但是有證據(jù)材料能夠證明有關(guān)公民、法人或者其他組織知道該具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算。具體行政行為具有持續(xù)狀態(tài)的，自該具體行政行為終了之日起計(jì)算。海關(guān)作出具體行政行為，依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書(shū)而未送達(dá)的，視為該有關(guān)公民、

14、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。申請(qǐng)人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。2.行政復(fù)議受理期限。海關(guān)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理行政復(fù)議申請(qǐng)的決定，并制作行政復(fù)議申請(qǐng)受理決定書(shū)或行政復(fù)議申請(qǐng)不予受理決定書(shū)，送達(dá)申請(qǐng)人。行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)正通知之日起10日內(nèi)向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交需要補(bǔ)正的材料。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為其放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。申請(qǐng)人有權(quán)在法定期限內(nèi)重新提出行政復(fù)議申請(qǐng)。3.行政復(fù)議審理期限。海關(guān)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，特殊情況下，可以延長(zhǎng)3