2022田園綜合體項目申報立項條件及扶持政策匯總

1、2022田園綜合體工程申報立項條件及扶持政策匯總 財政部?關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知?可以說是為各相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員送來了福音。 中央財政將從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排，支持田園綜合體試點示范建設(shè)工作。那么現(xiàn)代農(nóng)業(yè)田園綜合體工程申報立項條件及扶持政策都有哪些呢? 一、重點建設(shè)內(nèi)容圍繞田園綜合體的建設(shè)目標(biāo)和功能定位，重點抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、效勞體系、運行體系等六大支撐體系建設(shè)。 1夯實根底，完善生產(chǎn)體系開展條件按照適度超前、綜合配套、集約利用的原那么，集中連片開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強田園綜合體區(qū)域內(nèi)“田園+農(nóng)村根

2、底設(shè)施建設(shè)，整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共效勞等配套設(shè)施條件。 2突出特色，打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系開展平臺 展開剩余90% 立足本地優(yōu)勢，圍繞田園資源和農(nóng)業(yè)特色，做大做強傳統(tǒng)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動土地規(guī)?；煤腿a(chǎn)融合開展，大力打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群; 穩(wěn)步開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，利用“旅游+、“生態(tài)+等模式，開發(fā)農(nóng)業(yè)多功能性，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合; 強化品牌和原產(chǎn)地地理標(biāo)志管理，推進農(nóng)村電商、物流效勞業(yè)開展，培育形成12個區(qū)域農(nóng)業(yè)知名品牌，構(gòu)建支撐田園綜合體開展的產(chǎn)業(yè)體系。 3創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系開展新動能 積極壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實力，完善農(nóng)業(yè)社會化效

3、勞體系，通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等方式促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，增加農(nóng)業(yè)效益。同時，強化效勞和利益聯(lián)結(jié)，逐步將小農(nóng)戶生產(chǎn)、生活引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村開展軌道，帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)民可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長。 4綠色開展，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障 優(yōu)化田園景觀資源配置，深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價值，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗功能，凸顯宜居宜業(yè)新特色。積極開展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保生產(chǎn)新技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余廢棄物的減量化和資源化再利用，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加強農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展。 5完善功能，補齊公共效勞體系建設(shè)短板完善區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)性效勞體系，通過開

4、展適應(yīng)市場需求的產(chǎn)業(yè)和公共效勞平臺，聚集市場、資本、信息、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸對接，推動農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃開展。完善綜合體社區(qū)公共效勞設(shè)施和功能，為社區(qū)居民提供便捷高效效勞。 6形成合力，健全優(yōu)化運行體系建設(shè) 妥善處理好政府、企業(yè)和農(nóng)民三者關(guān)系,確定合理的建設(shè)運營管理模式，政府重點負責(zé)政策引導(dǎo)和規(guī)劃引領(lǐng)，營造有利于田園綜合體開展的外部環(huán)境;企業(yè)、村集體組織、農(nóng)民合作組織及其他市場主體要充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)開展和實體運營中的作用;農(nóng)民通過合作化、組織化等方式，實現(xiàn)在田園綜合體開展中的收益分配、就近就業(yè)。 二、試點立項條件 1功能定位準(zhǔn)確 圍繞有根底、有優(yōu)勢、有特色、有規(guī)模、有

5、潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的開展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善根底設(shè)施。突出農(nóng)業(yè)為根底的產(chǎn)業(yè)融合、輻射帶動等主體功能，具備循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗一體化開展的根底和前景。明確農(nóng)村集體組織在建設(shè)田園綜合體中的功能定位，充分發(fā)揮其在開發(fā)集體資源、開展集體經(jīng)濟、效勞集體成員等方面的作用。 2根底條件較優(yōu) 區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)根底設(shè)施較為完備，農(nóng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)根底較好，區(qū)位條件優(yōu)越，核心區(qū)集中連片，開展?jié)摿^大;已自籌資金投入較大且有持續(xù)投入能力，建設(shè)規(guī)劃能積極引入先進生產(chǎn)要素和社會資本，開展思路清晰;農(nóng)民合作組織比擬健全，規(guī)模經(jīng)營顯著，龍頭企

6、業(yè)帶動力強，與村集體組織、農(nóng)民及農(nóng)民合作社建立了比擬密切的利益聯(lián)結(jié)機制。 3生態(tài)環(huán)境友好 能落實綠色開展理念，保存青山綠水，積極推進山水田林湖整體保護、綜合治理，踐行看得見山、望得到水、記得住鄉(xiāng)愁的生產(chǎn)生活方式。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)根底較好，農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題得到有效治理。 4政策措施有力 地方政府積極性高，在用地保障、財政扶持、金融效勞、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等根底設(shè)施完備。建設(shè)主體清晰，管理方式創(chuàng)新，搭建了政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的建設(shè)格局。積極在田園綜合體建設(shè)用地保障機制等方面作出探索，為產(chǎn)業(yè)開展和田園綜合體建設(shè)提供條件。 5投融資機制明確 積極創(chuàng)新財政投入使用方式，探

7、索推廣政府和社會資本合作，綜合考慮運用先建后補、貼息、以獎代補、擔(dān)保補貼、風(fēng)險補償金等，撬動金融和社會資本投向田園綜合體建設(shè)。鼓勵各類金融機構(gòu)加大金融支持田園綜合體建設(shè)力度,積極統(tǒng)籌各渠道支農(nóng)資金支持田園綜合體建設(shè)。嚴控政府債務(wù)風(fēng)險和村級組織債務(wù)風(fēng)險，不新增債務(wù)負擔(dān)。 6帶動作用顯著 以農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社為主要載體，組織引導(dǎo)農(nóng)民參與建設(shè)管理，保障原住農(nóng)民的參與權(quán)和受益權(quán)，實現(xiàn)田園綜合體的共建共享。通過構(gòu)建股份合作、財政資金股權(quán)量化等模式，創(chuàng)新農(nóng)民利益共享機制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)增值收益。 7運行管理順暢 根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和新型經(jīng)營主體開展培育水平，因地制宜探索田園綜合體的建設(shè)模式和運營管

8、理模式。可采取村集體組織、合作組織、龍頭企業(yè)等共同參與建設(shè)田園綜合體，盤活存量資源、調(diào)動各方積極性，通過創(chuàng)新機制激發(fā)田園綜合體建設(shè)和運行內(nèi)生動力。 8不予受理的情況 未突出以農(nóng)為本，工程布局和業(yè)態(tài)開展上與農(nóng)業(yè)未能有機融合，以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè); 不符合產(chǎn)業(yè)開展政策;資源環(huán)境承載能力較差;違反國家土地管理使用相關(guān)法律法規(guī)，違規(guī)進行房地產(chǎn)開發(fā)和私人莊園會所建設(shè); 鄉(xiāng)、村舉債搞建設(shè); 存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。 三、試點省份及扶持政策 試點省份：按照三年規(guī)劃、分年實施的方式，2022年，財政部確定河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南

9、、陜西、甘肅18個省份開展田園綜合體建設(shè)試點; 扶持政策：中央財政從農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)補助資金中統(tǒng)籌安排，每個試點省份安排試點工程12個，各省可根據(jù)實際情況確定具體試點工程個數(shù)。在不違反農(nóng)村綜合改革和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)行政策規(guī)定的前提下，試點工程資金和工程管理具體政策由地方自行研究確定。同時，各試點省份、縣級財政部門要統(tǒng)籌使用好現(xiàn)有各項涉農(nóng)財政支持政策，創(chuàng)新財政資金使用方式，采取資金整合、先建后補、以獎代補、政府與社會資本合作、政府引導(dǎo)基金等方式支持開展試點工程建設(shè)。經(jīng)財政部年度考核評價合格后，試點工程可繼續(xù)安排中央財政資金。對試點效果不理想的工程將不

10、再安排資金支持。 同時，鼓勵有條件的省份參照本通知精神開展省級田園綜合體試點，每個省份數(shù)量控制在12個。如建設(shè)成效較好，符合政策要求，今后可逐步納入國家級試點范圍。 四、申報牽頭部門 1各試點省份要建立健全財政部門牽頭負責(zé)(重慶市試點工作由重慶市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室牽頭負責(zé)，下同)，農(nóng)村綜合改革機構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)分別具體組織并互相支持配合的工作機制，協(xié)調(diào)發(fā)揮好各職能部門的作用;引導(dǎo)和鼓勵地方政府積極搭建田園綜合體根底設(shè)施和產(chǎn)業(yè)政策平臺。引導(dǎo)地方政府因地制宜選擇田園綜合體建設(shè)模式，建立運行順暢的建設(shè)管理機制，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的開展環(huán)境。 2年度實施方案和工程規(guī)劃編制內(nèi)容 各有關(guān)地區(qū)要科學(xué)編制試點工程開展規(guī)劃和年度實施方案，內(nèi)容包括：擬建設(shè)田園綜合體的根本情況、目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域功能布局、主要建設(shè)內(nèi)容和任務(wù);水土資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護;建設(shè)、管理和運營體制機制;投資估算與資金籌措方案;資源環(huán)境評估分析;政策保障措施等內(nèi)容。 3試點工程管理 擬開展試點工程的縣(市、區(qū))，要成立以縣級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，財政部門及農(nóng)村綜合改革機構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)牽頭落實，發(fā)改、國土、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門參加的田園綜合體建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織試點工程的申報和實施工作;縣級人民政府組織編制試點規(guī)劃和實施方案，按規(guī)定程序報送省級財政部門。 4省級競爭立項 田園綜合體建設(shè)