南京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的分析與思考

1、南京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的分析與思考改革開(kāi)放以來(lái)，南京的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式隨著市場(chǎng)化程度的不斷提高，不 斷向集約型方向轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨合理。但由于南 京作為制造業(yè)相對(duì)發(fā) 達(dá)的城市，重化工業(yè)又占有相對(duì)較高的比重，加之自然資源比較貧乏，在未 來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu) 化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于 全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展顯得至關(guān)重要。本文從數(shù)據(jù)變化的視角，對(duì)近年來(lái)南京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變過(guò)程進(jìn)行分析， 通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在不足和問(wèn)題的剖析，提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建議，以期促進(jìn)南京經(jīng) 濟(jì)社會(huì)健 康、穩(wěn)定、可持續(xù)地發(fā)展。一、發(fā)展?fàn)顟B(tài)的基本表現(xiàn)（一）三次產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)分

2、析近年來(lái)，南京市經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2008年初步測(cè)算全市 GDP完成3775億元，是2000年的3.5倍。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 來(lái)看，2008年我市 三次產(chǎn)業(yè)GDFt匕重依次為：2.5 : 47.5 : 50，呈現(xiàn)“三、二、一”結(jié)構(gòu) 形態(tài)。1三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變軌跡2008年二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到1795、1887億元，占GDP比重達(dá) 到97.5%，成為南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐，推動(dòng)南京國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定地 發(fā)展。近五年來(lái)南京三次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值及其所占GDP比重（表1-1）年份增加值（億元）占GDF比重（%）第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)合計(jì)第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)200475.271003.99987.

3、922067.183.648.647.8200577.221200.281133.612411.113.249.847.0200682.021359.941331.822773.783.049.048.0200786.441607.221590.073283.732.648.948.4200893.001795.001887.003775.002.547.550由表1-1可知，近五年來(lái)，南京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本呈現(xiàn)以下變化：一是第一產(chǎn)業(yè)增加值不斷上升，但所占 GDPt匕例逐步下降。2004年全市第一產(chǎn)業(yè)增加值為75.27億元，到2008年增至93.00億元，年 均增長(zhǎng)3.3% （可比價(jià)）。從所占GD

4、P比重來(lái)看，第一產(chǎn) 業(yè)占GDP比重始 終最低，并呈逐步下降的趨勢(shì)。從2004年的3.6%逐漸下降到2008年的 2.5%，五年下降了 1.1個(gè)百分點(diǎn)。二是第二產(chǎn)業(yè)增加值增速較快，所占GDP比重呈下降趨勢(shì)。2004年南京第二產(chǎn)業(yè)增加值為1004億元，首次突破千億大關(guān)。2008年，全市第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1795億元，年均增長(zhǎng)15.8%。第二產(chǎn) 業(yè)增加值所占GDP比重由2004年的48.6%降至08年的47.5%,比重呈下 降趨勢(shì)。三是第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重呈連續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2004年南京第三 產(chǎn)業(yè)增加值為987.92億元，2008年達(dá)到1887億元，總量比2004年增加 了約九成，按可比價(jià)格計(jì)算

5、，年均增長(zhǎng)15.1%;占GDPt匕重由2004年的47.8%升至2008年的50%t第一產(chǎn)業(yè)- 第二產(chǎn)業(yè)第 三產(chǎn)業(yè)圖1-1近五年來(lái)南京市各產(chǎn)業(yè)增加值變化圖（單位：億元）由圖1-1可知，近五年來(lái)，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值與第二、三 產(chǎn)業(yè)的增加值之間的差距越來(lái)越大，其總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第二、三產(chǎn)業(yè)。而第二產(chǎn)業(yè)增加值和第三產(chǎn)業(yè)增加值日益接近，2008年第三產(chǎn)業(yè)增加值反超第二產(chǎn)業(yè)92億元。（二）主要產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀況分析1、工業(yè)結(jié)構(gòu)的基本狀況2008年全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值6472.23億元，輕、重工業(yè)總產(chǎn)值比 例為16.2 : 83.8，相差67.6個(gè)百分點(diǎn)。從所有制結(jié)構(gòu)來(lái)看，通過(guò)多年現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，非公經(jīng)濟(jì)

6、已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重有所下降，但在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域仍占支配地位。改革開(kāi)發(fā) 以來(lái)“三資”工業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提高。2004年 全市三資企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1124.41億元，占規(guī)上工業(yè)的35.7%，到2008年全市三資企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值 2505.30億元，占比為38.7%，比5年前提高了 3個(gè) 百分點(diǎn)。從規(guī)模結(jié)構(gòu)來(lái)看，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，戶均年資產(chǎn)、戶均年產(chǎn)值和 戶均年收入均大幅增長(zhǎng)。與2004年相比，2008年戶均年資產(chǎn)、戶均年產(chǎn)值和戶均年收入的增幅分別達(dá)到60.3%、95.9%、99.6%。大中型企業(yè)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱性

7、作用日益顯現(xiàn)。2008年大中型企業(yè)完成工業(yè)總值4573.97億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重 達(dá)70.7%。小企業(yè)的發(fā)展步伐加快，通過(guò)多年的開(kāi)發(fā)搞活，小企業(yè)的產(chǎn) 能得到集中釋放，并充分發(fā)揮了小企業(yè)“船小好掉頭”的優(yōu)勢(shì)，在全市 的工業(yè)發(fā)展中較為突出。2008年全市小型企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比2004年增長(zhǎng)131.4%，高于全市平均水平26.2個(gè) 百分 點(diǎn)；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅 達(dá)139.8%，高于全市平均水平11.8個(gè)百分點(diǎn)； 利稅總額、利潤(rùn)總額的增幅更是高達(dá)107.6%和82.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于全市 平均發(fā)展水平。從行業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，2008年通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制 造業(yè)、 化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、黑色金屬

8、冶煉及壓延加工業(yè)、石油化工煉焦 及核燃料加工業(yè)四個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3771.52億元，增長(zhǎng)7.1%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的58.3%。2、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)的初步分析從增加值比重來(lái)看，2008年全市各行業(yè)增加值所占第三產(chǎn)業(yè)比重最 大的五個(gè)行業(yè)依次為：批發(fā)和零售業(yè)（22.7%）、金融業(yè)（16.0%）、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)（10.5%）、房地產(chǎn)業(yè)（8.6%）、教育（7.6%）。由此可見(jiàn)，第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已形成以批發(fā)和零售 業(yè)、金 融業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和教育為主體的產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)，如圖1-2所示：口批發(fā)和零售業(yè)金融業(yè)口交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè) 口房地產(chǎn)業(yè) 教育圖1-2 2008年全市第三產(chǎn)業(yè)主要行業(yè)

9、增加值比重從發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，由表1-3可知，2004年至2008年，南 京市第三 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部14大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例變動(dòng)不大，說(shuō)明在目前的條件下，要促進(jìn) 其變化發(fā)展需要有新的發(fā)展思路。表1-3南京市第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部14大行業(yè)結(jié)構(gòu)變化狀況產(chǎn)業(yè)2004 年2005 年2006 年2007 年2008 年產(chǎn)值比重（%）位次產(chǎn)值比重（%）位次產(chǎn)值比重（%）位次產(chǎn)值比重（%）位次產(chǎn)值比重（%）位次交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)13.03212.65213.03212.65210.53信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)5.6275.3975.6275.3975.87批發(fā)和零售業(yè)24.34124.31124.34124.31122.

10、71住宿和餐飲業(yè)4.2494.4994.2494.4993.910金融業(yè)10.51310.12310.51310.12316.02房地產(chǎn)業(yè)7.9267.8167.9267.8168.64租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)4.6184.9284.6184.9285.68科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)3.88104.07103.88104.07104.49水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)1.27141.26141.27141.26141.114居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)2.1122.32122.1122.32122.112教育8.8758.9348.8758.9347.65衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)2.78113.06112.

11、78113.06112.711文化、體育和娛樂(lè)業(yè)1.73131.76131.7311.76131.6133公共管理和社會(huì)組織9.1148.9159.1148.9157.46通過(guò)上述對(duì)全市產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)及主要產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀況的 分析，近幾年第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重下降，第三產(chǎn)業(yè)的比重有較大幅度升高，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了一定程度的改善，呈現(xiàn)出優(yōu)化提升的態(tài)勢(shì)。但面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，以及確保南京在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康、穩(wěn)定、可持續(xù) 地發(fā)展，南京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況仍然存在著某些不合理之 處。二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要問(wèn)題1經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）發(fā)展

12、不均衡。在上世紀(jì)九十年代中期 時(shí)電 子、石化、鋼鐵、汽車四大產(chǎn)業(yè)成為南京的“四大支柱產(chǎn)業(yè)”。近5年 四大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相當(dāng)不均衡。（見(jiàn)圖1-3, 2003-2007年四大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值圖表）。_ _ _ 2003JL 2OQ4JI :2005 年 2006 年 2007 年-電子產(chǎn)業(yè)石化產(chǎn)業(yè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)|汽車產(chǎn)業(yè)圖3-1 2003-2007年四大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值圖（單位：億元）從上表中我們可以看出，支柱產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展不均衡，甚至個(gè)別產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了萎縮趨勢(shì)。比如，汽車產(chǎn)業(yè)五年間產(chǎn)業(yè)的規(guī)模沒(méi)有多大變化，以其工業(yè)總產(chǎn)值為例，2007年僅比2003年增長(zhǎng)12.6%,甚至在2005

13、年總體規(guī)模出現(xiàn)了下滑現(xiàn)象。二是商貿(mào)、交通仍占服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位。服務(wù)業(yè)是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是制造業(yè)升級(jí)提效的重要支撐。加快發(fā)展服務(wù) 業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路，是有效 緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要。近年 來(lái)，南京市服務(wù)業(yè)盡管取得了較快發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)層次有待進(jìn)一步提高。2008年，南京市批零貿(mào)易住宿餐飲業(yè)和交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)兩大行 業(yè)增加值達(dá)699.84億元，占服務(wù)業(yè)總量的比重為37.1 %;而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值比 重僅5.8 %;租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值占比5.6 %。三是對(duì)資源的依賴程度偏高

14、。由于南京是以重化工業(yè)結(jié)構(gòu)為主的工 業(yè)型城市，特別是我市石油化工、鋼鐵和建材等行業(yè)生產(chǎn)對(duì)原油和煤炭 等能源的消費(fèi)需求較大。近年來(lái)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，我市高耗能產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)占總能源消費(fèi)的比重雖有所下 降，但我市偏重化工業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并未得到根本性的改變。2008年南京 市綜合能源消耗量達(dá)2878.31萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，列全省第二位；其中，石 化、鋼鐵、建材、電力四個(gè)主要耗能行業(yè) 實(shí)際綜合耗能，占全市綜合耗 能量的70%人上。較重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致南京對(duì)能源、原材料的巨大消耗和高度依賴，受國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境和 國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響較大。同時(shí)，在南京的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，原油和原煤幾乎全部從外部調(diào)入，能源自

15、給率只有25%左右，能源消費(fèi)的對(duì)外依存度很高， 受國(guó)際市場(chǎng)變化的影響巨大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況也隨之大幅起伏。圖（1-4）2009年一季度工業(yè)重點(diǎn)耗能行業(yè)耗能狀況圖工業(yè)重點(diǎn)耗能行業(yè)耗能狀況圖口非金屬礦物制品業(yè)5.0%.1其他6.0%-|電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)9.0%一化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)43.4%石油加工、煉 焦及核燃料加 工業(yè)23.2%廠黑色金屬冶煉 及壓延加工業(yè) 13.4%四是環(huán)境保護(hù)的壓力不斷加大。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，推進(jìn)現(xiàn)代化與建設(shè)生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切要求。我市能源消耗高、污染多的行業(yè)和企業(yè)所占比重依然過(guò)高，能源資源消耗和主要污染物排

16、放總量依然過(guò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)付出的能源、資源代價(jià)過(guò)大，在生態(tài)環(huán)境壓力日益加大的情況下，治理環(huán)境污染方面的投入成本也越來(lái)越大。2008年工業(yè)廢水排放總量已達(dá)3.77億噸，工業(yè) 粉塵排放量4.31萬(wàn)噸，工業(yè)廢氣排放量4383億標(biāo)立方米。2008年全市污染源治理投資總額達(dá)到113.2億元，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額達(dá)到74.7億元。如果我們不在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 方面有所作為，長(zhǎng)此以往，必將導(dǎo)致資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼的后果。當(dāng)前落 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)環(huán) 境保護(hù)，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，更要求我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，致 力于南京市產(chǎn)業(yè)

17、結(jié)構(gòu)的調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)輕。只有實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與環(huán) 境的和 諧發(fā)展，產(chǎn)業(yè)才可以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并不斷提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)能力問(wèn)題一是存量上與“第一梯隊(duì)”漸行漸遠(yuǎn)，且在在長(zhǎng)三角中的比重呈現(xiàn) 下降趨勢(shì)。以工業(yè)總產(chǎn)值為例，2004年南京與上海、蘇州、無(wú)錫、杭 州、寧波的差距分別為9472.43億元、4095.04億 元，1345.79億元、 1167.01億元、477.68億元，但到2008年 這個(gè)差距已經(jīng)分別擴(kuò)大到 17932.74 億元、12157.9 億元、3809.44 億元、2859.94 億元、2419.55 億元。同時(shí)，放眼長(zhǎng)三角16城市，南京制造業(yè)各項(xiàng)主要指標(biāo)在長(zhǎng)三角 中的

18、比重呈現(xiàn)出不升反降現(xiàn)象。2008年南京工業(yè)總產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額、利稅總額等4項(xiàng)指標(biāo)占長(zhǎng)三角的比重 分別為 5.7%、4.6%、2.7%、4.6%，與2004年相比4項(xiàng)指標(biāo)所占 的比重依次 下降0.7、1.7、4.6、3.1個(gè)百分點(diǎn)。2004年到2008年的五年間，南京的總產(chǎn)值增長(zhǎng)了105.2%，除了上海市因?yàn)榛鶖?shù)較大增長(zhǎng)速度低于南京外，其余14個(gè)城市增長(zhǎng)均超過(guò)南京。這說(shuō)明南京制造業(yè)的發(fā)展速度已經(jīng)跟不上長(zhǎng)三角的平 均水平，在制造業(yè)新一輪的發(fā)展大潮中已經(jīng)慢人一步甚至多步，趕超的壓力相當(dāng)?shù)拇蟆６侵圃鞓I(yè)外向度不高。2007年南京制造業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)出口交 貨值達(dá) 1155.63億元，占制造業(yè)主營(yíng)

19、業(yè)務(wù)收入（注：由于缺乏16城市的銷售產(chǎn) 值，本文用主營(yíng)業(yè)務(wù)收入代替）的比重為20.5%。從與長(zhǎng)三角16城市對(duì)比看南京出口交貨值所占比重排名靠后，僅高于泰 州、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州等市，與排列前茅的舟山、蘇州等市差距較大， 比重僅占其一半，比長(zhǎng)三角的平均水平還低8.7個(gè)百分點(diǎn)。從南京的產(chǎn)品出口的性質(zhì)來(lái)看，大部分產(chǎn)品出口集中于“三資”企業(yè)，本土化的企業(yè)相對(duì)偏少，因此，南京企業(yè)外向拓展的 空間很大。三是產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象不容忽視。長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)部制造業(yè)“趨同化” 問(wèn)題引起越來(lái)越多的關(guān)注，尤其是在產(chǎn)業(yè)部門(mén)趨同的條件下，各地產(chǎn)業(yè) 升級(jí)有可能導(dǎo)致產(chǎn)品的同質(zhì)化。從經(jīng)濟(jì)總量排位在南京前面的5個(gè)城市的分行業(yè)資料來(lái)看，各個(gè)城

20、市的支柱行業(yè)雖然由于各自 城市的資源稟賦的不同，而有一定的差別，但是主要集中于通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制 造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)。這種 選擇固然是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然性，但是未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如果忽 視地區(qū)間的 合理分工和自主創(chuàng)新，勢(shì)必會(huì)帶來(lái)新一輪制造業(yè)趨同問(wèn)題。四是制造業(yè)過(guò)度依賴于少數(shù)重點(diǎn)行業(yè)。南京支柱行業(yè)的集中 度比較高，行業(yè)內(nèi)部以產(chǎn)值排序，前五大行業(yè)2007年工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)達(dá)3870.56億元，占全市制造業(yè)總量的比重達(dá)68.5%，居長(zhǎng)江三角洲16城市中上海（58.2%）、蘇州（63.7%）、常州（56.7%）、杭州（43.9%）、寧波（

21、45.7%、五市之前，在六大城市排 名第一。雖然支柱產(chǎn)業(yè)的集中度加大，行業(yè)的聚集效應(yīng)明顯，但也容易 產(chǎn) 生“成亦蕭何、敗亦蕭何”的局面。加之，南京前三大行業(yè)石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)受國(guó)際市場(chǎng)的影響甚深，生產(chǎn)成本逐漸加大，嚴(yán)重影響著全市的工業(yè)增加值率水平?？梢?jiàn)制造業(yè)的發(fā)展過(guò)度的 依賴重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展，容易產(chǎn)生一榮俱榮、一損俱損的不利局面。五是工業(yè)投入規(guī)模不小，但有效產(chǎn)出少。有效的工業(yè)投入能厚實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。2008年南京完成工業(yè)投資總額達(dá)1081.09億元，比上年增長(zhǎng)16.2%，占全市投資總額 的50.2%。在投入總量上，200

22、8年上海、蘇州、無(wú)錫、杭州、寧波五大城市分別投入1420.82億元、1267.69億元、944.73億元、569.34億元、753.4億元，南京工業(yè)投入列上海、蘇州之后，排 第三位；從占全社會(huì)投 資總額的比重來(lái)看，南京以50.2%位列無(wú)錫之后，居第二名。以目前工業(yè)的規(guī)模來(lái)看，南京的工業(yè)投入并不少，在全市投 資總額 中的所占的比重也比較大，但南京工業(yè)的規(guī)模卻無(wú)法與上述五大城市相媲美，尤其難望上海、蘇州兩市之項(xiàng)背。今后要加 大工業(yè) 投入中有效投入的比重，注重新的投入對(duì)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育，在技術(shù) 改造、設(shè)備更新等方面投入的同時(shí)，加大在新產(chǎn)品、新技術(shù)方面的研制 投入。三、加快發(fā)展的路徑選擇1、加快產(chǎn)業(yè)

23、結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)輕未來(lái)城市競(jìng)爭(zhēng)中，資源的競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。從南京市目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 看，南京是以重化工業(yè)結(jié)構(gòu)為主的工業(yè)型城市，石油化工、電子信息、汽車制造、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝 備制造 業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成對(duì)資源的高度依賴，對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力也日益加大。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 升級(jí)過(guò)程中要 堅(jiān)持以人為本、將全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為重要前提，致力于南京市產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)輕。就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái) 看，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須 采取有效措施，加快現(xiàn)化服務(wù)業(yè)、裝 備制造業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑以新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，支柱產(chǎn)

24、 業(yè)為支撐，都市型工業(yè)為特色，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為配套，符合新型工業(yè)化 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。不斷推動(dòng)三、二、一產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，充分利用三次 產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意 等新 型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域金融中心 城市。2、循序漸進(jìn)，合理引導(dǎo)重化工業(yè)健康發(fā)展一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是一朝一夕就形成的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也不是 “畢其一役”而成功，也是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過(guò)程中，合理引導(dǎo)重化工業(yè)的健康發(fā)展尤為重要。對(duì)于重化工業(yè)的發(fā)展，應(yīng)提高資源利用效率標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，提高市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)，特別是國(guó)有大中型企業(yè)的技 術(shù)改 造，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的步伐，促進(jìn)重化工業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)和制造 工藝，加速淘汰高能耗、高物耗、高污染的落后生產(chǎn) 能力，引導(dǎo)重化工 業(yè)健康發(fā)展。3、大力提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育和扶持新興產(chǎn)業(yè)利用原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在原產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)改造，從深度和廣度上對(duì)原來(lái)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行上下游的延伸，擴(kuò)展原 有產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的加工深度，提高資源的附加值，進(jìn) 而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng) 濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸和發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力 的自我發(fā)展能力將逐步增強(qiáng)。在鞏固和發(fā)展原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，積極培育和扶持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。4、著力提高自主