DB4403-T 246.1-2022行政復議服務保障規(guī)范 第1部分：案件辦理

1、ICS 03.160CCS A 12DB4403深圳市地方標準DB4403/T 246.12022行政復議服務保障規(guī)范第 1 部分：案件辦理Specification of service assurance for administrativereconsiderationPart1: Case handling2022-07-22 發(fā)布2022-08-01 實施深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā) 布DB4403/T 246.12022DB4403/T 246.12022目次前言II范圍1規(guī)范性引用文件1術(shù)語和定義1案件受理1案件審理4文書送達7復議決定抄告7文書公開7案卷歸檔8指導與監(jiān)督8附錄 B（規(guī)

2、范性） 文書審批權(quán)限10附錄 C（規(guī)范性） 集體討論組織要求11附錄 D（規(guī)范性） 聽證組織要求12參考文獻15I附錄 A（資料性） 行政復議申請書模板9前言本文件按照GB/T 1.12020標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則的規(guī)定起草。本文件是DB4403/T 246.12022行政復議服務保障規(guī)范的第1部分。DB4403/T 2462022已經(jīng)發(fā)布了以下部分：第1部分：案件辦理；第2部分：文書撰寫制作；第3部分：案件管理；第4部分：人員管理及硬件設(shè)施。本文件由深圳市司法局提出并歸口。本文件起草單位：深圳市司法局、深圳市標準技術(shù)研究院。本文件主要起草人：曾碧靜、黃曉莉、陳澄

3、、吳戀、李睿、詹炳、郭佳、方誠、李俊杰。II行政復議服務保障規(guī)范 第 1 部分：案件辦理范圍本文件規(guī)定了行政復議案件受理、案件審理、文書送達、復議決定抄告、文書公開、案卷歸檔、指 導與監(jiān)督等方面的要求。本文件適用于深圳市的市、區(qū)政府行政復議機構(gòu)開展行政復議案件辦理工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件， 僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB4403/T 246.32022 行政復議服務保障規(guī)范 第3部分：案件管理術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。行政復議機關(guān)

4、administrative reconsideration organs依法履行行政復議職責的行政機關(guān)。行政復議機構(gòu) administrative reconsideration departments行政復議機關(guān)內(nèi)依法辦理行政復議事項的機構(gòu)。申請人 applicant依法申請行政復議的公民、法人或者其他組織。被申請人 respondent作出公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的具體行政行為的行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。第三人 third party與某一行政復議案件處理結(jié)果存在利害關(guān)系，有權(quán)申請參加或由行政復議機構(gòu)通知參加該案件審理 活動的公民、法人或其他組織。當事人 the par

5、ty concerned參加行政復議的申請人、被申請人、第三人的統(tǒng)稱。4 案件受理1 申請?zhí)峤粫嫔暾埳暾埲艘詴娣绞缴暾埿姓妥h的，應向行政復議機構(gòu)（以下簡稱“復議機構(gòu)”）提供下列材料：行政復議申請書原件（模板參見附錄 A）。被申請人為兩個以上的，每增加一個被申請人，行政復議申請書增加一份；申請人身份證明，按照以下要求提供：申請人是公民的，提交有效身份證明文件復印件，包括但不限于居民身份證、軍官證、護 照等；申請人是法人的，提交營業(yè)執(zhí)照或其他有效法人主體資格證明文件復印件、法定代表人證 明書原件及代表人身份證復印件；申請人是其他組織的，提交該組織成立的有關(guān)證明文件復印件、負責人證明書原件及負

6、責 人身份證復印件。被申請人作出具體行政行為的證明材料或曾要求被申請人履行法定職責而被申請人未履行的證明材料。存在以下情形的，除提交 4.1.1.1 材料外，還應提供以下相應材料：公民死亡，由其近親屬申請復議的，提供公民死亡證明和申請人與死亡公民親屬關(guān)系的證明文件復印件；公民為無民事行為能力人或限制民事行為能力人，由其法定代理人申請復議的，提供申請人的年齡證明或健康狀況證明以及能夠證明申請人法定代理人的合法證明；書面委托代理人參加復議的，提供授權(quán)委托書原件和代理人身份證復印件，其中，代理人為律師的，身份證明應提供律師所函原件和律師執(zhí)業(yè)證復印件；承受已終止的法人或者其他組織權(quán)利、義務的法人或者其

7、他組織申請復議的，提供承受權(quán)利、 義務的證明；與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織申請行政復議的，提供其與具體行政行為存在利害關(guān)系的證明材料；申請人因不可抗力或者其他正當理由超過法定復議期限申請復議的，提供有關(guān)證據(jù)；申請人一并提出行政賠償請求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；申請人要求同步審查具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定是否合法的，提供對該規(guī)定的審查申請文件；同一復議案件申請人超過 5 人的，提供推選代表人（15 人）參加復議的證明文件原件；法律、法規(guī)規(guī)定需要申請人提交的其他材料。申請人提交申請材料時，宜同步向復議機構(gòu)提供送達地址確認書?？陬^申請申請人進行口頭申請的

8、，復議機構(gòu)應現(xiàn)場制作申請筆錄。制作申請筆錄前，復議機構(gòu)應核實申請人的身份。筆錄應包括下列內(nèi)容：申請人的基本情況、聯(lián)系方式和送達地址；被申請人的名稱；具體的復議請求；申請行政復議的主要事實和理由；被申請人作出具體行政行為的時間或申請人知道具體行政行為的時間；2是否向人民法院提起訴訟，人民法院是否已受理；是否已向其他行政機關(guān)提出了行政復議申請，其他行政機關(guān)是否已受理；申請行政復議的日期?？陬^申請筆錄完成后，復議機構(gòu)當面向申請人宣讀筆錄內(nèi)容，并經(jīng)申請人簽名、捺印。以口頭方式申請復議的，申請人除應提供 4.1.1.1 中 b)c)規(guī)定的材料外，還應根據(jù)申請的具體情形，提供 4.1.1.2 規(guī)定的相關(guān)材

9、料。 材料接收與上傳材料接收由復議機構(gòu)負責辦理復議案件的業(yè)務部門（簡稱“業(yè)務部門”）接收申請材料。申請人提交的申請材料為復印件的，業(yè)務部門應當場核對申請材料原件。申請材料核對無誤后，業(yè)務部門對申請材料進行登記、立卷。對于現(xiàn)場收到復議申請的，復議機構(gòu)應向申請人出具申請材料接收回執(zhí)?；貓?zhí)應由接收材料的工作人員和申請人、代表人或其代理人簽名或蓋章。對于在復議機構(gòu)指定線上渠道收到復議申請的， 復議機構(gòu)宜短信告知申請人。對于郵寄方式收到復議申請的，接收人應簽署姓名及日期，并保留簽收有關(guān)證明材料。材料上傳業(yè)務部門應在收到申請材料后1個工作日內(nèi)將申請材料上傳至線上辦案系統(tǒng)。 材料審核基本要求業(yè)務部門指定案件

10、承辦人，承辦人在復議機構(gòu)收到申請材料后 5 個工作日內(nèi)完成材料審核工作。申請材料應符合以下要求方可受理：有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人；申請人與具體行政行為有利害關(guān)系；有具體的行政復議請求和理由；在法定申請期限內(nèi)提出；屬于行政復議法規(guī)定的行政復議范圍；屬于收到行政復議申請的復議機構(gòu)的職責范圍；其他復議機構(gòu)尚未受理同一行政復議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行 政訴訟。審核結(jié)果引導調(diào)解復議申請符合受理條件且事實清楚、權(quán)利義務明確、爭議不大的，復議機構(gòu)宜為申請人與被申請人搭建有效溝通平臺，進行調(diào)解。調(diào)解方式可包括：現(xiàn)場溝通；電話或互聯(lián)網(wǎng)溝通。34.3.2.1.3 調(diào)解過程中，行政

11、復議工作人員可提出解決行政爭議的方案建議，可向雙方當事人宣講有關(guān)法律法規(guī)，陳述道理，分析利害。受理立案復議申請符合受理條件的，承辦人應自復議機構(gòu)接到復議申請之日起5個工作日內(nèi)填寫立案審批表； 7個工作日內(nèi)制作行政復議答復通知書，連同復議申請書副本或口頭申請筆錄復印件及有關(guān)材料發(fā)送被申請人。不予受理承辦人認為復議申請不符合受理條件的，應提請組織集體討論，討論結(jié)果仍為不予受理的，自復議 機構(gòu)接到復議申請之日起5個工作日內(nèi)，制作不予受理決定書,并書面告知申請人。告知與轉(zhuǎn)送承辦人認為復議申請符合復議申請條件但不屬于本行政復議機關(guān)（以下簡稱“復議機關(guān)”） 受理的，承辦人應自復議機構(gòu)接到復議申請之日起 5

12、 個工作日內(nèi)制作行政復議受理機關(guān)告知書，并書面告知申請人。承辦人認為需轉(zhuǎn)送其他復議機關(guān)的申請，應在收到復議申請之日起 7 個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送。補正材料日內(nèi)出具補正行政復議申請通知書，通知申請人在限定時間內(nèi)補正。申請人無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄復議申請。補正申請材料所用時間不計入復議審理期限。4.3.2.6 受理前撤回申請申請人在案件受理前提出撤回申請的，復議機構(gòu)應對撤回申請進行審批，記錄并保存撤回申請的相 關(guān)情況。5 案件審理總體要求遵循“簡案快辦、繁案精辦”的原則，對事實清楚、權(quán)利義務關(guān)系明確、爭議不大的行政復議案件， 可簡化案件辦理程序，優(yōu)化案件層級審批制度，相關(guān)文書審批權(quán)限應符合

13、附錄B的要求。案件審查審查內(nèi)容對申請人因不服被申請人具體行政行為提出的復議案件，承辦人應審查以下情況：被申請人作出具體行政行為是否符合法定職權(quán)；具體行政行為認定的相關(guān)事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；適用的依據(jù)是否正確、有效；具體行政行為的內(nèi)容是否合法；具體行政行為的內(nèi)容是否適當；4申請材料不齊全或表述不清楚的，承辦人應自復議機構(gòu)收到行政復議申請之日起 5 個工作作出具體行政行為的程序是否合法；其他需要審查的事項。對因被申請人不履行法定職責的復議案件，承辦人應審查以下情況：申請人的申請或者請求事項是否屬于被申請人的法定職責；被申請人是否履行了該法定職責；被申請人未完全履行或未履行的依據(jù)是否合法

14、；被申請人未完全履行或未履行職責是否有正當理由；其他需要審查的事項。對申請人在申請行政復議的同時提出行政賠償請求的，承辦人應同時審查以下情況：是否存在行政侵權(quán)行為；是否存在損害后果；被申請人的具體行政行為與損害后果之間是否存在因果關(guān)系；賠償請求是否合法有據(jù)；其他需要審查的事項。對申請人在申請行政復議的同時提出對具體行政行為所依據(jù)規(guī)定的審查請求，承辦人應同時審查以下情況：是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸；是否符合制定機關(guān)的法定職權(quán)；是否符合制定程序；內(nèi)容是否適當；其他需要審查的事項。審查方式案件審查以書面審查方式為主，復議機構(gòu)認為有必要的，可采取以下方式核實案情：調(diào)查：向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取

15、申請人、被申請人和第三人的意見或?qū)嵉厝∽C；鑒定：對相關(guān)專門性問題、技術(shù)性問題進行鑒定；勘驗：對物證和現(xiàn)場進行勘驗。采取調(diào)查方式核實案情的，應符合以下要求：由 2 名或以上工作人員參與；開展調(diào)查前，依據(jù)規(guī)定向被調(diào)查人下達案件調(diào)查通知書；調(diào)查時向被調(diào)查人出具加蓋公章的介紹信并出示工作證件；調(diào)查過程制作調(diào)查筆錄，筆錄經(jīng)被調(diào)查人簽名或蓋章。采取鑒定方式核實案情的，應委托有鑒定資格的單位實施，鑒定所用時間不計入行政復議審理期限。采取勘驗方式核實案情的，應符合以下要求：由 2 名或以上的工作人員參與；根據(jù)實際需要邀請申請人、被申請人、當?shù)鼗鶎咏M織或者有關(guān)單位參加；勘驗完畢后制作勘驗筆錄，筆錄內(nèi)容應包括時間

16、、地點、勘驗人、勘驗內(nèi)容、在場人姓名、單位等；現(xiàn)場勘驗所用時間不計入行政復議審理期限。 集體討論涉及以下情形的案件，應組織集體討論：5決定不予受理的；責令下級機關(guān)受理行政復議申請的；決定停止執(zhí)行具體行政行為的；決定終止行政復議的（根據(jù)中華人民共和國行政復議法第二十五條規(guī)定決定終止的除外）；作出行政復議決定的（采用簡易程序辦理的案件除外）。需進行集體討論的，按附錄 C 的要求實施。 聽證存在以下情形之一的，復議機構(gòu)宜采取聽證方式進行審理：申請人提出聽證要求的；案件事實或適用依據(jù)爭議較大的；案件重大、復雜的；復議機構(gòu)認為有必要聽證的其他情形。對事實清楚、權(quán)利義務關(guān)系明確、爭議不大的案件，可省略聽證

17、。需舉行聽證的，按附錄 D 的要求實施。 專家咨詢對事實清楚、權(quán)利義務關(guān)系明確、爭議不大的案件，可省略專家咨詢。需進行專家咨詢的，應從深圳市人民政府行政復議專家咨詢委員會中選取專家委員進行咨詢。會議咨詢；視頻咨詢；書面咨詢。 中止和延期復議期間案件中止審理的，復議機構(gòu)應制作行政復議中止通知書并送達當事人。行政復議中止的原因消除后，復議機構(gòu)應及時恢復案件的審理，并告知當事人。案件需要延長審理期限的，延長期限不超過 30 日，且經(jīng)批準后制作行政復議延期通知書及時送達給各方當事人。 復議結(jié)案結(jié)案方式復議機構(gòu)應在法定期限內(nèi)辦結(jié)案件。結(jié)案方式包括：作出復議決定；復議調(diào)解；復議終止。作出復議決定以作出復議

18、決定方式結(jié)案的，復議機構(gòu)應制作行政復議決定書并送達當事人。決定的結(jié)果分為以下幾種：維持被申請人具體行政行為；責令被申請人履行法定職責；6咨詢方式可包括：撤銷被申請人具體行政行為（可責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為）；變更被申請人具體行政行為；確認被申請人具體行政行為違法（可責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為）；駁回申請人的申請。復議調(diào)解案件審理過程中，復議機構(gòu)宜根據(jù)案件實際情況，引導當事人通過調(diào)解的方式解決爭議，實施方式見 4.3.2.1.2 及 4.3.2.1.3。以調(diào)解方式結(jié)案的，復議機構(gòu)應制作行政復議調(diào)解書并送達當事人。復議終止以復議終止方式結(jié)案的，復議機構(gòu)應制作行

19、政復議終止通知書并送達當事人。文書送達復議機構(gòu)應確保各類文書及時送達。郵寄送達的，宜采用“行政復議專遞1)”的方式進行文書寄送；電子送達的，宜以當事人確認的電子送達方式送達。復議決定抄告復議機構(gòu)應根據(jù)廣東省或深圳市關(guān)于抄告行政復議決定的相關(guān)規(guī)定完成抄告工作。文書公開 下列行政復議文書宜在市、區(qū)司法行政部門官方網(wǎng)站公布：不予受理決定書；行政復議受理機關(guān)告知書；行政復議決定書；行政復議終止通知書；行政復議文書更正告知書。 存在下列情形之一的行政復議文書，不應在互聯(lián)網(wǎng)公布：涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；當事人申請不公布且有正當理由的；復議機構(gòu)認為不應公布的其他情形。 如需撤回互聯(lián)網(wǎng)上已公布的行

20、政復議文書，應經(jīng)復議機構(gòu)分管負責人批準。 如互聯(lián)網(wǎng)公布的行政復議文書出現(xiàn)錯漏或技術(shù)處理不當，應由案件承辦人提出處理意見，經(jīng)復議機構(gòu)分管負責人批準后即時予以糾正。 互聯(lián)網(wǎng)上公布的文書內(nèi)容，應符合以下要求：自然人的姓名應作隱名處理，但當事人的委托代理人為律師的、被申請人的法定代表人及委 托代理人除外；文書中的以下信息保留：深圳市結(jié)合行政復議文書送達特點創(chuàng)建的專門用于寄送行政復議文書的郵政特快專遞。7被申請人的名稱、法定代表人、地址、委托代理人等信息；個體工商戶、法人或其他組織的行政區(qū)劃、行業(yè)、組織形式等信息；個體工商戶的經(jīng)營者、法人以及其他組織的法定代表人或者負責人的職務信息；文書中的投訴舉報案件

21、登記編號、信訪登記編號等登記編號信息；委托代理人為律師的律師姓名和其所在律師事務所的名稱。文書中的以下信息刪除：自然人的性別、公民身份號碼、住址、通訊方式、健康狀況等個人信息；個體工商戶、法人或其他組織的住址信息；銀行賬號、動產(chǎn)或不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、宗地編號等信息；涉及商業(yè)秘密的信息；涉及個人隱私的信息；涉及技術(shù)偵查措施的信息；復議機構(gòu)認為不宜公開的其他信息。文書內(nèi)容存在以下情形的，用符號“”替代：個體工商戶、法人或其他組織的字號（或商號）；機關(guān)事業(yè)單位作出的法律文書文號的序號；車牌號碼前兩位之后的部分（前兩位保留）；刪除后將不能正確理解文書內(nèi)容的信息。使用符號“”替代影響文書內(nèi)容正確理解的，

22、在符號“”后增加阿拉伯數(shù)字進行區(qū) 分。9 案卷歸檔復議機構(gòu)應及時整理案件審理過程涉及的所有文件材料。案件的案號、案由以及案卷管理應符合 DB4403/T 246.32022 的要求。10 指導與監(jiān)督 復議機構(gòu)應注重從個案、類案、審理中梳理依法行政存在的問題，并采取警示、通報、約談、提醒等措施，督促有關(guān)行政機關(guān)依法行政。 復議機構(gòu)應建立提示函、意見書、約談情況臺賬，對未依法認真落實整改的情形，予以通報并追 責。 復議機構(gòu)應定期通報監(jiān)督案件辦理情況。 復議機構(gòu)應從行政復議應訴個案中強化類比分析，查找依法行政水平相對薄弱的重點領(lǐng)域、地域、 層級、環(huán)節(jié)和新問題，將案件情況和依法行政存在的突出問題向上級

23、政府部門報告。8附 錄A（資料性）行政復議申請書模板圖 A.1 行政復議申請書模板9圖A.1給出了行政復議申請書的模板。附 錄B（規(guī)范性） 文書審批權(quán)限表B.1給出了案件辦理相關(guān)文書的審批權(quán)限。表 B.1 文書審批權(quán)限序號階段文書類型審批人1受理階段立案審批表業(yè)務部門負責人2未補正視為放棄審批表3受理前撤回審批表4行政復議受理機關(guān)告知書復議機構(gòu)分管負責人5補正行政復議申請通知書6不予受理決定書復議機構(gòu)負責人7審理階段行政復議聽證通知書業(yè)務部門負責人8行政復議案件調(diào)查通知書9參加行政復議通知書10同意第三人參加行政復議通知書11行政復議延期通知書復議機構(gòu)分管負責人12行政復議中止通知書13恢復行

24、政復議審理通知書14轉(zhuǎn)送處理規(guī)范性文件的函15行政復議建議書16行政復議意見書17停止執(zhí)行具體行政行為決定書18結(jié)案階段行政復議決定書撤銷被申請人作出的行政行為復議機構(gòu)負責人19確認被申請人行政行為違法20責令被申請人履行法定職責21變更被申請人行政行為22駁回申請（復議申請不符合受理條件）23維持被申請人行政行為復議機構(gòu)分管負責人24駁回申請（被申請人已履行法定職責或不存在行政職責）25行政復議調(diào)解書26行政復議終止通知書（除申請人撤回復議申請之外的終止情形）27行政復議終止通知書（申請人撤回復議申請的）業(yè)務部門負責人28其他文書更正通知書原文書審批人29其他原則上為復議機構(gòu)分管負責人注：各

25、區(qū)行政復議機關(guān)可根據(jù)實際工作需要提高審批層級。10附 錄C（規(guī)范性）集體討論組織要求會前工作集體討論案件宜每周進行1次。需臨時調(diào)整討論時間或增加討論次數(shù)的，由業(yè)務部門負責人決定 并提前1日通知全體參會人員。提交討論的案件由業(yè)務部門負責排期上會，宜安排在案件受理之日起1個月后進行。內(nèi)勤人員根據(jù)案件辦理進度，排定每周例會需討論的案件，并提前1周分別通知案件承辦人，同 時將上會討論案件清單及匯報材料報業(yè)務部門負責人（區(qū)級復議機構(gòu)可根據(jù)實際調(diào)整報批層級）。案件承辦人認為案件需提前上會的，應提前1周通知內(nèi)勤人員予以排期。會中工作集體討論案件由業(yè)務部門負責人主持。業(yè)務部門負責人無法主持會議的，由其指定人員

26、主持。案件承辦人提供書面報告，并匯報案件事實情況、案件調(diào)查情況、處理該案件適用的依據(jù)和擬辦意見。記錄人員做好會議記錄，記錄實行一案一錄，內(nèi)容包括：案由；受理時間；討論時間；主持人與參加人姓名；承辦人與記錄人姓名；基本案情；承辦人意見；會議討論結(jié)果等。C.2.4 案件經(jīng)集體討論決定提交專家委員會論證或舉行聽證的，會上應作出相應的工作時間安排。會后工作案件經(jīng)集體討論作出處理決定的，案件承辦人應在5個工作日之內(nèi)擬制相應文書并進行報批。集體討論完畢后，記錄人員根據(jù)C.2.3的內(nèi)容形成“行政復議案件集體討論筆錄”，并交所有參加人核對、簽名，并附卷存檔。11申請人和被申請人的基本情況；附 錄D（規(guī)范性）

27、聽證組織要求人員要求參會人員聽證會的參會人員包括：聽證組，應符合以下要求：由3名或以上聽證員組成；聽證員中應包含2名或以上復議機構(gòu)工作人員；由聽證員中的1名復議機構(gòu)工作人員擔任聽證主持人。參加人，包括：當事人：包括申請人、被申請人、第三人；代理人：當事人的法定代理人或委托代理人；案件有關(guān)的其他人員：包括翻譯人員、鑒定人、勘驗人及復議機構(gòu)認為需要參加聽證的人 員。書記員：由聽證組指定。案件承辦人應作為聽證員參加聽證。當事人的法定代理人可委托 12 人參加聽證。公民可申請旁聽公開舉行的聽證，但下列人員除外：證人、鑒定人、勘驗人；未獲得復議機構(gòu)批準的未成年人；醉酒的人、精神病人或其他精神狀態(tài)異常的人

28、；拒絕接受安全檢查的人；其他有可能危害聽證安全或妨害聽證秩序的人。復議機構(gòu)宜根據(jù)聽證室場地設(shè)施條件確定旁聽人員的數(shù)量，旁聽人員應在聽證舉行前出示有效的身份證件。在舉行聽證前，聽證組成員應做好準備工作，制作聽證調(diào)查提綱，向書記員介紹案情并提供案件有關(guān)資料。職責、權(quán)利與義務聽證主持人履行下列職責：組織和主持聽證；決定暫停、中止、結(jié)束聽證；維持聽證秩序，對違反聽證紀律的行為予以制止；其他應由聽證主持人履行的職責。當事人在聽證中享有以下權(quán)利：申請回避；對案件事實、適用法律等進行陳述申辯；依法享有的其他權(quán)利。聽證參加人在聽證中承擔下列義務：12按時參加聽證；如實回答聽證員的有關(guān)提問；未經(jīng)聽證主持人批準不

29、可中途退出聽證場所；遵守聽證紀律；服從聽證主持人的安排。聽證程序聽證宜按下列程序進行，聽證主持人可根據(jù)案件情況簡化程序：書記員核實聽證參加人身份；聽證主持人宣布案由和聽證紀律；聽證主持人介紹聽證員并詢問當事人是否申請回避；聽證主持人宣布聽證開始；申請人明確行政復議請求，陳述申請行政復議的事實和理由；被申請人陳述答復意見；第三人參加聽證的，由第三人陳述意見；各方當事人出示證據(jù)并進行質(zhì)證，聽證組對需查明的事實向聽證參加人詢問和核實；各方當事人進行辯論；各方當事人最后陳述；聽證主持人宣布聽證結(jié)束。實施要求基本要求應遵循公開、公平、公正和便民原則。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和法律、法規(guī)另有規(guī)定外，聽證應公開舉行。原則上在復議機構(gòu)所在地舉行聽證，如案情需要，可在復議機構(gòu)指定的其他地點舉行。不應向當事人收取任何費用。身份核實書記員可依據(jù)以下證明材料核實參加人的身份：居民身份證；工作證；執(zhí)法證；律師執(zhí)業(yè)證。委托代理人參加聽證的，書記員還應根據(jù)授權(quán)委托書核實委托代理人的身份、委托事項及權(quán)限。登記書記員應組織聽證參加人在聽證登記表中登記參加聽證的情況。紀律聽證的紀律要求包括：13申請人、第三人無正當理由未按時參加聽證，或未經(jīng)主持人批準中途退出聽證，視為放棄參 加聽證權(quán)利，由聽證主持人決定是否繼續(xù)進行聽證；被申請人無正當理由拒不參加聽證，或未經(jīng)聽證主持人批準中途退出聽證，復議機構(gòu)可依法 向有