廣東財(cái)政收支的審計(jì)工作分析報(bào)告

1、廣東審計(jì)2008年第4期（總第213期） 目錄 1 相聚在五環(huán)旗下秦中謙 4 關(guān)于廣東省2007年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告藍(lán)佛安11 堅(jiān)持解放思想 促進(jìn)科學(xué)進(jìn)展 為廣東爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀排頭兵提供保障在省廳集中整訓(xùn)學(xué)習(xí)總結(jié)大會(huì)上的講話 藍(lán)佛安24 淺談個(gè)人對(duì)審計(jì)電子數(shù)據(jù)文件的治理鄒峰毅28 治理審計(jì)：理論框架與進(jìn)展前景郭群31 正確開展批判與自我批判 推進(jìn)我們黨的事業(yè)不斷從勝利走向勝利賴火云33 新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施背景下我國(guó)上市公司的會(huì)計(jì)政策選擇寧 虎26 次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)金融業(yè)是難能可貴的參考26 首例全國(guó)性電子商務(wù)規(guī)范將出臺(tái)27 我國(guó)今年將超過南非成為世界第一大黃金生產(chǎn)國(guó)27

2、全球IT企業(yè)百?gòu)?qiáng)公布27 我國(guó)發(fā)電設(shè)備投資全球第二27 中國(guó)造船儲(chǔ)備訂單的市場(chǎng)份額位居全球第二36 醫(yī)院實(shí)施全面預(yù)算治理的構(gòu)想麥向平38 淺談?dòng)?jì)算機(jī)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)中將紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)換為電子數(shù)據(jù)的方法 王愷銘40 惠州環(huán)環(huán)相扣審計(jì)整改機(jī)制成體系見成效 毛天祥44 解放思想拓展審計(jì)目標(biāo) 服務(wù)政府宏觀調(diào)控職能 朱 亮46 解放思想 傳承與超越 黃小菊47 解放思想 開拓創(chuàng)新 積極探究新的經(jīng)貿(mào)審計(jì)思路和審計(jì)方法 李 暢52 廣州市審計(jì)局分層次舉辦AO培訓(xùn)52 珠海市審計(jì)局聘任第六屆特約審計(jì)員52 揭陽(yáng)市審計(jì)局召開2008年市直內(nèi)審工作研討會(huì)52 云浮市審計(jì)局召開紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月動(dòng)員大會(huì)52 肇慶市人大常委會(huì)高度評(píng)

3、價(jià)審計(jì)工作報(bào)告52 荔灣區(qū)審計(jì)局制定懲治和預(yù)防腐敗的工作措施卷首語(yǔ)相聚在五環(huán)旗下 盛夏的北京，輕翔的鴿子托起了絢麗的驕陽(yáng)，彩旗迎風(fēng)招展，一曲我們相聚在北京優(yōu)美的旋律回蕩在空中。黃河、長(zhǎng)江奏響了迎賓曲，大江南北鑼鼓喧天，長(zhǎng)城內(nèi)外歡呼雀躍，五湖四海群情激昂，三山五岳翩然起舞。珠峰在招手致意，婉蜒的長(zhǎng)城張開了擁抱的巨臂，喜馬拉雅山捧出了九百六十萬(wàn)壇美酒，歡迎來(lái)自世界各地的來(lái)賓好友。2008年8月的北京，全世界目光對(duì)您聚焦！您使東方古國(guó)彩霞輝映。來(lái)自地中海岸邊的圣火點(diǎn)燃了華夏大地的燦爛，當(dāng)綿延不斷的熱情渲染了五千年明亮的星空，當(dāng)夢(mèng)想與激情碰撞，當(dāng)生命與運(yùn)動(dòng)攜手，在那五環(huán)旗上，在那漂亮的橄欖枝的華冠上，

4、閃耀著一份不樣的歡樂與欣慰！ 2008，早已定格在人們心中，“同一個(gè)世界，同一個(gè)夢(mèng)想”的主題，標(biāo)示著古老國(guó)度的坦蕩與博大。從奧林匹亞到萬(wàn)里長(zhǎng)城，從浪漫的雅典到奇妙的北京，這不僅僅是中國(guó)的飛躍，更是整個(gè)世界的飛躍。奧運(yùn)之美，體育之美，美在競(jìng)爭(zhēng)，美在超越，美在韻律，美在公平，美在友誼，美在進(jìn)步，美在溝通，美在融合激勵(lì)體育健兒向新的世界紀(jì)錄沖擊。舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)上，共打破38項(xiàng)世界紀(jì)錄，85項(xiàng)奧運(yùn)紀(jì)錄。中國(guó)體育健兒取得了51枚金牌、21枚銀牌、28枚銅牌，獎(jiǎng)牌總數(shù)達(dá)到100枚，制造了中國(guó)體育代表團(tuán)參加奧運(yùn)會(huì)以來(lái)的最好成績(jī)。每一個(gè)新的紀(jì)錄，都記載著世界跨前一步。每一次剛毅的沖刺，都宣揚(yáng)著魄力和追求

5、。“更高、更快、更強(qiáng)”的奧林匹克精神，體現(xiàn)了團(tuán)結(jié)、友誼、進(jìn)步、和諧、參與和夢(mèng)想，表達(dá)了全世界在奧林匹克精神的感召下，追求人類美好以后的共同愿望。盡管膚色不同、語(yǔ)言不同、種族不同、信仰不同，但我們共同分享奧林匹克的魅力與歡樂，共同追求著人類和平的理想，我們同屬一個(gè)世界，我們擁有同樣的希望和夢(mèng)想。歡聚在北京，圣火點(diǎn)燃心中的渴望，讓光榮與夢(mèng)想齊飛，讓世界孕育著綠色和希望。讓全世界人民團(tuán)聚在高高飄揚(yáng)的五環(huán)旗下，組合成所有國(guó)家、所有民族的“奧林匹克大伙兒庭”。橄欖枝的桂冠是美好的祝福，將體育所散發(fā)的最本真、最震撼的力量傳達(dá)給所有熱愛生命與和平的人：多一些和平，少一些戰(zhàn)爭(zhēng)；多一些淳樸，少一些陰謀；多一些參

6、與，少一些制服。愿這奧林匹克的圣火燃燒在每個(gè)人的內(nèi)心，奧林匹克的精神傳播到世界的每一個(gè)角落，讓和平托起奧林匹克改日的太陽(yáng)！ （秦中謙）關(guān)于廣東省2007年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告2008年7月29日在廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議上廣東省審計(jì)廳廳長(zhǎng) 藍(lán)佛安主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：我受省人民政府托付，向省人大常委會(huì)報(bào)告2007年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，請(qǐng)予審議。依照審計(jì)法和預(yù)算法的規(guī)定，省審計(jì)廳對(duì)2007年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支進(jìn)行了審計(jì)。今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)認(rèn)真貫徹黨的十七大和省第十次黨代會(huì)、省委十屆二次全會(huì)精神，圍繞我省推進(jìn)差

7、不多公共服務(wù)均等化，完善公共財(cái)政體系，深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算治理和監(jiān)督開展工作，重點(diǎn)對(duì)涉及宏觀調(diào)控、和諧社會(huì)建設(shè)及改善民生的重要資金和項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，注意反映宏觀政策執(zhí)行和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行治理中存在的問題，提出加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金治理意見，促進(jìn)完善財(cái)政預(yù)算治理和執(zhí)行監(jiān)督。今年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)的范圍包括財(cái)政預(yù)算治理和稅收征管情況，12個(gè)省直部門的預(yù)算執(zhí)行情況，8項(xiàng)專項(xiàng)資金的治理和使用情況，7個(gè)地級(jí)市財(cái)政決算情況。一、2007年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行總體良好2007年，省政府堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持以科學(xué)進(jìn)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷深化公共財(cái)政改革，加快公共財(cái)政體制建設(shè)，依法加強(qiáng)

8、財(cái)政收入監(jiān)管，嚴(yán)格操縱一般性支出，接著優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康進(jìn)展。審計(jì)情況表明，2007年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行總體良好，圓滿完成了省十屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的省級(jí)預(yù)算，省級(jí)一般預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡，有所結(jié)余。（一）加強(qiáng)收入監(jiān)管，省級(jí)財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2007年，我省經(jīng)濟(jì)保持又好又快進(jìn)展，為財(cái)政收入提供了穩(wěn)定的財(cái)源。監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅收入增長(zhǎng)監(jiān)測(cè)分析，落實(shí)收入征管責(zé)任，狠抓增收節(jié)支，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的財(cái)政激勵(lì)政策，有效帶動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)展，保持了財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。2007年省本級(jí)總收入完成1122.97億元，比省十屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算1022.16億元超收100.81億元。

9、其中：省級(jí)一般預(yù)算收入625.43億元，完成年度預(yù)算的116.32%，增收126.44億元，同比增長(zhǎng)25.34%。（二）嚴(yán)格操縱預(yù)算支出，合理安排超收資金。2007年，省政府按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，嚴(yán)格操縱一般性支出，有保有壓，集中財(cái)力辦大事。全年省本級(jí)財(cái)政總支出完成1097.88億元，比省十屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的預(yù)算1021.12億元增加支出76.76億元，安排省級(jí)預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金13億元。對(duì)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的超收收入100.81億元，按照省委、省人大有關(guān)文件精神作出安排，并報(bào)告省人大常委會(huì)，重點(diǎn)用于改善民生等公共服務(wù)支出、消化歷史欠賬等方面。（三）合理配置財(cái)政資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)展。2007年，

10、省財(cái)政加大對(duì)“三農(nóng)”和改善民生等方面的投入，用于“三農(nóng)”的支出達(dá)到168.58億元，比上年增長(zhǎng)26.82，有力支持了廣東新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)展；用于科技、教育、衛(wèi)生等方面的支出達(dá)到168億元，比上年增長(zhǎng)48.45，提高了我省科技競(jìng)爭(zhēng)力和自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)了農(nóng)村義務(wù)教育和公共衛(wèi)生體系建設(shè)；用于社會(huì)保障方面的支出達(dá)到61.34億元，比上年增長(zhǎng)25.26，進(jìn)一步完善了社會(huì)保障體系；用于文化事業(yè)方面的支出達(dá)到12.03億元，比上年增長(zhǎng)14.35%，促進(jìn)了公共文化事業(yè)進(jìn)展。（四）加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)展。2007年，省財(cái)政安排東西兩翼和粵北山區(qū)14個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金

11、403.15億元，比上年增長(zhǎng)37.1%。財(cái)政資金要緊用于欠發(fā)達(dá)地區(qū)保穩(wěn)定、保政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面，進(jìn)一步緩解了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政困難，推動(dòng)了差不多公共服務(wù)均等化，促進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)展。二、省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況今年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)具體包括省財(cái)政預(yù)算治理、省地稅部門稅收征管和12個(gè)省直部門單位的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況。（一）省財(cái)政預(yù)算治理審計(jì)情況審計(jì)情況表明，2007年，省財(cái)政廳認(rèn)真貫徹中央穩(wěn)健財(cái)政政策，著力完善公共財(cái)政體制和財(cái)政預(yù)算治理制度。積極深化部門預(yù)算、實(shí)施政府收支分類、國(guó)庫(kù)集中支付、財(cái)務(wù)集中監(jiān)管等項(xiàng)改革，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)治理，推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)財(cái)政資金的監(jiān)督檢查，接著探

12、究省級(jí)財(cái)政資金垂直跟蹤監(jiān)管工作系統(tǒng)。通過深化財(cái)政改革，加強(qiáng)了財(cái)政收支治理，提高了財(cái)政資金使用效果。審計(jì)發(fā)覺的問題是：1 2007年114個(gè)省級(jí)部門預(yù)算單位列入年初政府采購(gòu)預(yù)算的金額為51.1億元，政府采購(gòu)實(shí)際支出金額78.9億元，實(shí)際支出為年初預(yù)算的154%。政府采購(gòu)預(yù)算編制與實(shí)際執(zhí)行存在較大差異。2 抽查省級(jí)198項(xiàng)專項(xiàng)資金，有45項(xiàng)未按要求制定專項(xiàng)資金治理方法。3 有6個(gè)地級(jí)市及下轄縣（市、區(qū)）財(cái)政部門收繳的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)、土地出讓金等非稅收入，沒有按比例足額上繳，少繳省財(cái)政5194.1萬(wàn)元。（二）稅收征管審計(jì)情況審計(jì)情況表明，2007年，省地稅部門以組織收入為中心，堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化

13、稅收征管，優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷加強(qiáng)稅源和收入治理，大力推進(jìn)網(wǎng)上報(bào)稅，稅收征管水平進(jìn)一步提高，確保稅收收入穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng)。審計(jì)發(fā)覺的問題是：1 9個(gè)地級(jí)以上市地稅局對(duì)部分征繳的企業(yè)所得稅、金融保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅和稅收罰款等收入，未按規(guī)定的預(yù)算級(jí)次劃解，造成錯(cuò)庫(kù)少繳省級(jí)收入1.06億元。2 17個(gè)地級(jí)以上市有429戶納稅戶漏報(bào)、少繳稅款2.45億元。其中房地產(chǎn)、建安等行業(yè)漏繳稅款現(xiàn)象較為突出，涉及稅款1.07億元。3 有7個(gè)市、縣（區(qū)）地稅局提早征收、虛征12個(gè)納稅戶稅款1347萬(wàn)元，其中3個(gè)縣（區(qū)）678萬(wàn)元稅款是通過當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款繳納的。4 省地稅局對(duì)部分下?lián)芙o各市地稅局的年初經(jīng)費(fèi)預(yù)算，沒有嚴(yán)格按照編報(bào)部門

14、預(yù)算的規(guī)定細(xì)化到下級(jí)預(yù)算單位，不利于有關(guān)部門對(duì)稅收經(jīng)費(fèi)的治理和監(jiān)督。（三）省直部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況今年部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，共審計(jì)12個(gè)省直部門，同時(shí)延伸72個(gè)下屬單位，占這些部門161個(gè)下屬預(yù)算單位的44.72%。2007年，這12個(gè)部門共收到財(cái)政撥款47.03億元，占這些部門當(dāng)年總收入73.81億元的63.72%。這次審計(jì)資金總額505.33億元（含延伸以往年度金額），其中部門本級(jí)476.14億元，下屬單位29.19億元。審計(jì)情況表明，2007年省直部門預(yù)算執(zhí)行總體情況較好。省直各部門按照省委、省政府要求，認(rèn)真履行職責(zé)，重視和加強(qiáng)部門預(yù)算治理，不斷完善財(cái)務(wù)治理制度，預(yù)算和財(cái)務(wù)治理水平不斷提高。

15、這次審計(jì)發(fā)覺一些部門單位仍存在預(yù)、決算編制不完整，資金治理不規(guī)范，擠占、滯留專項(xiàng)資金，會(huì)計(jì)賬目反映不真實(shí)等問題。1 省科技廳：（1）2007年部分項(xiàng)目合同簽訂與資金撥付脫節(jié)，有199個(gè)項(xiàng)目資金已撥付，但未按規(guī)定簽訂合同。（2）下屬省技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究進(jìn)展中心“科技打算項(xiàng)目過程治理”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額100萬(wàn)元，按規(guī)定可提取治理費(fèi)5萬(wàn)元，實(shí)際提取20萬(wàn)元，多提取15萬(wàn)元。（3）下屬省生產(chǎn)力促進(jìn)中心收到省財(cái)政撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元，未及時(shí)撥付給項(xiàng)目承擔(dān)單位。2 省信息產(chǎn)業(yè)廳：（1）2003至2004年間在信息化項(xiàng)目建設(shè)中購(gòu)置固定資產(chǎn)421.2萬(wàn)元，未按規(guī)定列入固定資產(chǎn)賬核算。（2）下屬省信息中心擠占省電子政務(wù)內(nèi)

16、網(wǎng)項(xiàng)目資金167.6萬(wàn)元，用于項(xiàng)目外的設(shè)備購(gòu)置。（3）下屬省信息中心1999年至2005年有5個(gè)完工投入使用的項(xiàng)目，至今仍未辦理基建工程竣工決算。3 省人口計(jì)生委：（1）擠占打算生育、生殖健康促進(jìn)工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)72萬(wàn)元，用于下屬單位綜合樓及計(jì)生藥具倉(cāng)庫(kù)工程項(xiàng)目支出。（2）2007年將沒有實(shí)際發(fā)生的單位培訓(xùn)費(fèi)、印刷費(fèi)列作支出，造成虛列支出92.3萬(wàn)元。4 省國(guó)資委：（1）至2007年12月底，省國(guó)資委共拖欠粵能公司物業(yè)租金和治理費(fèi)937.2萬(wàn)元，但未將欠款在賬上反映。（2）2007年，省國(guó)資委在“煤礦關(guān)閉破產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)”和“能源危機(jī)的可行性研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”中列支15.5萬(wàn)元，用于培訓(xùn)班輔導(dǎo)材料費(fèi)等開支

17、。5 省環(huán)保局：（1）省環(huán)保局編制下屬省環(huán)境愛護(hù)監(jiān)測(cè)中心站和省環(huán)境輻射研究監(jiān)測(cè)中心兩單位經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算不準(zhǔn)確。2007年省環(huán)境愛護(hù)監(jiān)測(cè)中心站實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入為2054萬(wàn)元、支出1842萬(wàn)元；省環(huán)境輻射研究監(jiān)測(cè)中心實(shí)際經(jīng)營(yíng)收入為1841萬(wàn)元、支出1611萬(wàn)元，而省環(huán)保局編制兩單位2007年經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算分不為200萬(wàn)元，預(yù)算打算與實(shí)際收支相差較大。（2）局辦公樓、下屬省環(huán)境愛護(hù)監(jiān)測(cè)中心站房產(chǎn)、設(shè)備共1.22億元，未轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)治理。（3）下屬省環(huán)境愛護(hù)監(jiān)測(cè)中心站將代購(gòu)其他單位的設(shè)備款，列作本單位的專項(xiàng)資金支出，虛列項(xiàng)目支出80萬(wàn)元。6 省旅游局：（1）旅游宣傳促銷費(fèi)預(yù)算編制和執(zhí)行不規(guī)范，有9個(gè)項(xiàng)目預(yù)算安

18、排資金355萬(wàn)元沒有執(zhí)行；有3個(gè)新增項(xiàng)目開支沒有編制預(yù)算報(bào)批。（2）2007年在旅游宣傳促銷費(fèi)中超范圍列支其他費(fèi)用54萬(wàn)元。7 省僑辦：（1）少列物業(yè)租金等收入401.5萬(wàn)元，造成少繳營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)17.1萬(wàn)元。（2）擠占華僑博物館建設(shè)?？?6.3萬(wàn)元，用于證書制作費(fèi)等支出。（3）華僑博物館從1997年9月正式動(dòng)工興建，至今未驗(yàn)收投入使用。8 省監(jiān)獄局：（1）直屬17個(gè)單位的固定資產(chǎn)出租、變價(jià)收入、利息收入等共564.6萬(wàn)元，未列入當(dāng)年收入核算，也未按照規(guī)定及時(shí)上繳省監(jiān)獄局專戶治理。（2）下屬部分單位庫(kù)存藥品治理不規(guī)范，登記入賬不及時(shí)，存在賬實(shí)不符的現(xiàn)象。 9 省地勘局：（1）下屬佛山地質(zhì)局?jǐn)D占

19、項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)47.9萬(wàn)元，用于發(fā)放效益工資、年底雙薪等支出。（2）下屬省工勘院虛列項(xiàng)目成本，套取專項(xiàng)資金61.7萬(wàn)元。（3）下屬?gòu)V東省礦產(chǎn)應(yīng)用研究所巖土檢測(cè)業(yè)務(wù)收入50萬(wàn)元，未按規(guī)定納入財(cái)務(wù)核算。（4）下屬物料實(shí)驗(yàn)檢測(cè)中心1992年與外單位合建辦公、住宅綜合樓，至審計(jì)時(shí)，檢測(cè)中心未將所分配到的10000平方米房產(chǎn)列固定資產(chǎn)核算。10 省社?；鹬卫砭郑海?）2006、2007年，將計(jì)算機(jī)設(shè)備維護(hù)預(yù)算項(xiàng)目中的110萬(wàn)元，用于其他項(xiàng)目的設(shè)備購(gòu)置。（2）至2006年底，共有3379萬(wàn)元固定資產(chǎn)未列賬核算。（3）2007年，將代收代繳資金作收入支出核算反映，分不虛大收入1.08億元和支出8879.4萬(wàn)

20、元。11 省科協(xié)：（1）擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，用于下屬科學(xué)館日常經(jīng)費(fèi)開支。（2）收回投資土地轉(zhuǎn)讓款27萬(wàn)元，未按規(guī)定上繳省財(cái)政。（3）2007年省科協(xié)通過以撥代支的方式將部分專項(xiàng)資金劃撥到下屬單位，未真實(shí)反映結(jié)余327.5萬(wàn)元。（4）下屬技術(shù)學(xué)院2007年合作辦學(xué)收入141.2萬(wàn)元，未按規(guī)定納入“收支兩條線”治理。12 省文聯(lián)：（1）下屬?gòu)V東文藝職業(yè)學(xué)院2007年合作辦學(xué)學(xué)費(fèi)收入230.9萬(wàn)元，未按“收支兩條線”規(guī)定繳入省財(cái)政專戶。（2）下屬省曲藝家協(xié)會(huì)2007年收取贊助款10萬(wàn)元，未按規(guī)定列賬反映。（3）下屬?gòu)V東省電視家協(xié)會(huì)、廣東省書法家協(xié)會(huì)對(duì)外投資115萬(wàn)元，未按規(guī)定列對(duì)外投資賬反映。從今

21、年部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況看，上述問題產(chǎn)生的要緊緣故：一是有些部門單位依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)治理制度不健全，內(nèi)控機(jī)制不完善；二是有些部門預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)格，未嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”等規(guī)定，預(yù)、決算編報(bào)不完整，預(yù)算執(zhí)行過程中隨意性較大；三是有些主管部門對(duì)下屬單位監(jiān)管不力。主管部門對(duì)下屬單位上報(bào)的預(yù)算審核不夠全面、嚴(yán)格，對(duì)預(yù)算資金使用的合法、合規(guī)和效益性檢查監(jiān)督不到位，缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)操縱度和手段。三、專項(xiàng)資金審計(jì)情況今年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對(duì)珠海、惠州、湛江、梅州、陽(yáng)江、清遠(yuǎn)和潮州等7個(gè)市7項(xiàng)專項(xiàng)資金和省級(jí)社會(huì)保障基金進(jìn)行了審計(jì)，涉及資金總額129.16億元。這批專項(xiàng)資金是省委、省人大、省政府為構(gòu)建和諧廣

22、東解決民生問題作出重大決策安排的財(cái)政資金。這批項(xiàng)目的實(shí)施有力促進(jìn)了科技創(chuàng)新，改善了人民群眾關(guān)懷的民生問題。審計(jì)情況表明，這批專項(xiàng)資金的使用和治理總體情況良好，促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展。環(huán)保資金2005至2006年，7個(gè)市使用省級(jí)環(huán)保資金項(xiàng)目共185個(gè)，省級(jí)打算補(bǔ)助資金3.45億元，資金到位2.84億元。審計(jì)情況表明，省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金的投入，帶動(dòng)了地點(diǎn)投入環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)資金12.36億元，對(duì)促進(jìn)地點(diǎn)環(huán)境愛護(hù)，改善地區(qū)環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。審計(jì)發(fā)覺的問題是：1 在打算建設(shè)的185個(gè)項(xiàng)目中，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。有11個(gè)項(xiàng)目未開工，4個(gè)項(xiàng)目因故停工，25個(gè)項(xiàng)目逾期未竣工，38個(gè)竣工項(xiàng)目未按期辦

23、理竣工決算。2 有3個(gè)縣3個(gè)項(xiàng)目單位挪用省補(bǔ)助資金783.4萬(wàn)元，用于出借和其他用途。3 有1個(gè)市未經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)，將1800萬(wàn)元項(xiàng)目資金用于其他環(huán)保項(xiàng)目。4 有2個(gè)市4個(gè)項(xiàng)目虛報(bào)投資規(guī)模1.17億元；有2個(gè)市6個(gè)項(xiàng)目虛報(bào)地點(diǎn)應(yīng)承擔(dān)資金到位數(shù)2992.4萬(wàn)元。5 有2個(gè)縣2個(gè)項(xiàng)目以大額現(xiàn)金支付工程款776.8萬(wàn)元?？萍假Y金2005至2006年，省政府安排7個(gè)市科技專項(xiàng)資金1.88億元，占全省該項(xiàng)目資金4.44億元的42.3%。這次審計(jì)抽查156個(gè)項(xiàng)目，占7個(gè)市項(xiàng)目總數(shù)627個(gè)的24.88%。從審計(jì)情況看，省財(cái)政資金帶動(dòng)社會(huì)科技打算投入43.56億元。目前已投入25.5億元，組織實(shí)施了先進(jìn)制造

24、技術(shù)、生物技術(shù)藥物、中藥現(xiàn)代化、智能交通技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域科技項(xiàng)目，為我省實(shí)施科教興粵戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平發(fā)揮了積極作用。審計(jì)發(fā)覺的問題是：1 有1個(gè)市2個(gè)項(xiàng)目以偽造自身能力和條件，編造虛假會(huì)計(jì)資料等手段，獵取財(cái)政資金50萬(wàn)元。2 有7個(gè)市36個(gè)項(xiàng)目改變資金用途450.4萬(wàn)元。其中用于日常經(jīng)費(fèi)開支238.4萬(wàn)元，用于科研項(xiàng)目合同以外的土地購(gòu)置和基建開支171.3萬(wàn)元，用于企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金40.7萬(wàn)元。3 有2個(gè)市21個(gè)項(xiàng)目按規(guī)定地點(diǎn)應(yīng)承擔(dān)資金9412萬(wàn)元，至審計(jì)時(shí)，還有5062.9萬(wàn)元未安排到位。林業(yè)資金2005至2006年，省財(cái)政安排的7個(gè)市林業(yè)專項(xiàng)資金共3.88億元。其中生態(tài)公益林效益

25、補(bǔ)償資金3.37億元，營(yíng)造生物防火林帶議案資金1924萬(wàn)元，自然愛護(hù)區(qū)建設(shè)議案資金1455萬(wàn)元，森林防火資金990萬(wàn)元，病蟲害防治資金786萬(wàn)元。審計(jì)情況表明，7個(gè)市財(cái)政和林業(yè)部門差不多能足額、及時(shí)撥付省財(cái)政安排的林業(yè)專項(xiàng)資金，促進(jìn)了我省林業(yè)政策的落實(shí)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。審計(jì)發(fā)覺的問題是：1 有6個(gè)縣（市、區(qū)）6個(gè)鎮(zhèn)（部門）挪用林業(yè)資金232.7萬(wàn)元，用于發(fā)放獎(jiǎng)金、值班補(bǔ)助等支出。2 有7個(gè)縣（市、區(qū)）的財(cái)政和林業(yè)部門滯留林業(yè)專項(xiàng)資金866.7萬(wàn)元。3有7個(gè)市、縣地點(diǎn)應(yīng)承擔(dān)資金1360.3萬(wàn)元不到位。4 有2個(gè)縣（市）未按打算完成生物防火林帶建設(shè)任務(wù)，生物防火林帶建設(shè)打算完成率不足50%。打

26、算生育資金2005至2006年，省財(cái)政安排給7個(gè)市的打算生育專項(xiàng)資金1.47億元。其中人口和打算生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5994萬(wàn)元，農(nóng)村打算生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)金3428萬(wàn)元，打算生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)5229萬(wàn)元。審計(jì)情況表明，7個(gè)市及所屬縣（市、區(qū)）積極執(zhí)行國(guó)家和省的有關(guān)打算生育政策，能足額發(fā)放農(nóng)村打算生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)金。省打算生育資金的投入，打算生育基層服務(wù)站所條件得到改善，提高了當(dāng)?shù)赜?jì)生技術(shù)服務(wù)水平，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝丝诤痛蛩闵聵I(yè)的進(jìn)展。審計(jì)發(fā)覺的問題是：1 有1個(gè)市的計(jì)生服務(wù)中心和6個(gè)縣（市、區(qū)）的計(jì)生主管部門挪用省級(jí)計(jì)生專項(xiàng)資金248.9萬(wàn)元，用于行政經(jīng)費(fèi)等開支。2 有1個(gè)市和2個(gè)縣（市）多報(bào)農(nóng)村打算生育家

27、庭獎(jiǎng)勵(lì)金對(duì)象1042人，多領(lǐng)省級(jí)農(nóng)村打算生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)金52.1萬(wàn)元。3 有5個(gè)市未按規(guī)定安排地點(diǎn)應(yīng)承擔(dān)資金3599萬(wàn)元。4 有2個(gè)縣（市）的滯留資金225萬(wàn)元，其中有100萬(wàn)元滯留時(shí)刻長(zhǎng)達(dá)一年半。再就業(yè)與技工學(xué)校建設(shè)資金2005至2006年，省財(cái)政安排7個(gè)市的再就業(yè)與技工學(xué)校建設(shè)資金5.4億元。審計(jì)情況表明，各市認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)就業(yè)再就業(yè)政策，加強(qiáng)技工學(xué)校建設(shè)和專項(xiàng)資金治理。促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)展發(fā)揮了積極作用。審計(jì)發(fā)覺的問題是：1 有4個(gè)縣（市）擠占再就業(yè)和技工學(xué)校建設(shè)資金100萬(wàn)元，用于彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)不足等。2 有6個(gè)市35個(gè)單位多報(bào)3185

28、人次，多領(lǐng)取省再就業(yè)補(bǔ)貼資金251.4萬(wàn)元。3 7個(gè)市相關(guān)就業(yè)再就業(yè)補(bǔ)貼的差不多信息不完整，相關(guān)登記造冊(cè)資料不全，有些市發(fā)放有效再就業(yè)優(yōu)惠證不準(zhǔn)確等。農(nóng)業(yè)資金2005至2006年省安排梅州、惠州、陽(yáng)江、湛江、清遠(yuǎn)、潮州等6個(gè)市農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金2760萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息資金1080萬(wàn)元，“大禹杯”專項(xiàng)資金1680萬(wàn)元。審計(jì)情況表明，各級(jí)財(cái)政、扶貧部門對(duì)這批資金的治理及項(xiàng)目實(shí)施較為重視，制訂了相應(yīng)的治理方法，差不多上能按照有關(guān)規(guī)定專賬核算。農(nóng)業(yè)資金的投入及項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)展，改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極作用。審計(jì)發(fā)覺的問題是：1 有4個(gè)市10個(gè)單

29、位以虛假或不符合條件貸款資料申報(bào)，獵取省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款貼息資金224.1萬(wàn)元。2 有3個(gè)縣（市）7個(gè)鎮(zhèn)（村）用大額現(xiàn)金支付“大禹杯”項(xiàng)目工程款，涉及資金135萬(wàn)元。3 有2縣4個(gè)鎮(zhèn)虛大工程量多結(jié)或多付“大禹杯”項(xiàng)目工程款12.2萬(wàn)元。疾病預(yù)防操縱中心改造建設(shè)資金2004年，省財(cái)政補(bǔ)助梅州、惠州、陽(yáng)江、湛江、清遠(yuǎn)、潮州等6個(gè)市疾病預(yù)防操縱中心改造建設(shè)資金1.87億元，打算改造建設(shè)34個(gè)市、縣兩級(jí)疾控中心。審計(jì)情況表明，省疾病預(yù)防操縱中心建設(shè)資金的投入，加強(qiáng)了疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疾控中心的實(shí)驗(yàn)室和辦公裝備得到更新，檢測(cè)水平逐步提升，各級(jí)疾控機(jī)構(gòu)綜合防病能力得到加強(qiáng)。審計(jì)發(fā)覺的問題是：1 打算在

30、2005年底前完成的34個(gè)項(xiàng)目，至審計(jì)時(shí)，只完成25個(gè)，仍有6個(gè)項(xiàng)目在建，3個(gè)項(xiàng)目待建。2 部分完成改造項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室面積不達(dá)標(biāo)。已完成基建改造的25個(gè)項(xiàng)目，有15個(gè)在用實(shí)驗(yàn)室面積少于國(guó)家規(guī)定的面積比例。3 有1個(gè)市疾控中心大樓有1750萬(wàn)元的工程項(xiàng)目未按規(guī)定招投標(biāo)；有1個(gè)縣疾控中心將實(shí)驗(yàn)室裝修工程發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的施工單位。省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金2007年度省級(jí)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入110.93億元，支出68.34億元，結(jié)余42.58億元，累計(jì)結(jié)余223.54億元。從審計(jì)情況看，省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金各相關(guān)部門重視資金治理，制定了省級(jí)社保基金賬戶評(píng)價(jià)委員會(huì)工作規(guī)程，加強(qiáng)省屬社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)社

31、會(huì)保險(xiǎn)基金的治理和監(jiān)督，社會(huì)保險(xiǎn)基金治理的總體情況良好，參保擴(kuò)面情況較為鞏固。審計(jì)發(fā)覺的問題是：1 有2個(gè)市欠繳2007年省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)劑金1.79億元。2 部分參保單位申報(bào)情況與實(shí)際情況不符，抽查發(fā)覺有742個(gè)單位少申報(bào)參保人數(shù)11805人。四、7個(gè)市財(cái)政決算審計(jì)情況 省審計(jì)廳組織對(duì)珠海、惠州、陽(yáng)江、湛江、清遠(yuǎn)、梅州和潮州等7個(gè)市2006年度財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明，2006年，7個(gè)市的政府及其財(cái)政部門認(rèn)真貫徹國(guó)家穩(wěn)健的財(cái)政政策，充分發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用，積極拓寬財(cái)政收入的來(lái)源，將財(cái)政資金著重用于保政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)展等重點(diǎn)支出，實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。審計(jì)發(fā)覺的問題是：1

32、 有6個(gè)市18個(gè)縣共少繳省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等5787.2萬(wàn)元。2 有5個(gè)市7個(gè)縣（市、區(qū)）未按規(guī)定將一般性轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付等省級(jí)固定性補(bǔ)助收入21.6億元足額編列2006年年初預(yù)算，造成省級(jí)固定補(bǔ)助收入預(yù)算編列不完整。3 有1個(gè)市2個(gè)縣（市）共1.1億元財(cái)政超收收入的安排使用，未向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。4 有6個(gè)市13個(gè)縣（市、區(qū)）將應(yīng)列一般預(yù)算收入的非稅收入16.89億元作為預(yù)算外收入；有3個(gè)縣（區(qū)）將應(yīng)列基金預(yù)算收入的非稅收入5801萬(wàn)元，列作一般預(yù)算收入；有7個(gè)市13個(gè)縣（市、區(qū)）將應(yīng)列基金預(yù)算收入的非稅收入69.37億元列作預(yù)算外收入。5 有1個(gè)市7個(gè)縣財(cái)政部門長(zhǎng)

33、時(shí)刻滯留省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金1.93億元。6 有1個(gè)市和2個(gè)縣（區(qū)）財(cái)政局違規(guī)向企業(yè)發(fā)放借款4883萬(wàn)元。今年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)共審計(jì)23個(gè)項(xiàng)目，涉及927個(gè)單位，查出違規(guī)金額5.19億元，應(yīng)上繳財(cái)政金額4.68億元，應(yīng)歸還原渠道資金2800萬(wàn)元，應(yīng)調(diào)賬處理金額1.5億元。對(duì)這次審計(jì)發(fā)覺的問題，省審計(jì)廳依法征求了被審計(jì)單位的意見，按照有關(guān)規(guī)定出具審計(jì)報(bào)告、下達(dá)審計(jì)決定，并按照省政府的要求責(zé)成相關(guān)單位認(rèn)真進(jìn)行整改。有關(guān)地區(qū)和部門單位重視審計(jì)發(fā)覺的問題，在審計(jì)過程中就開始對(duì)審計(jì)發(fā)覺的問題進(jìn)行整改，特不對(duì)一些財(cái)務(wù)治理不規(guī)范的問題及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，并抓緊建立健全有關(guān)治理制度，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部

34、治理。對(duì)審計(jì)工作報(bào)告反映的問題，省政府將接著組織和督促有關(guān)地區(qū)和部門單位認(rèn)真整改。去年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)覺的問題，有關(guān)地區(qū)和部門單位按照省人大常委會(huì)和省政府的要求，認(rèn)真組織整改，整改情況是歷年來(lái)最好的。去年審計(jì)工作報(bào)告反映的問題，絕大部分都得到糾正和整改。通過整改已上繳財(cái)政資金3.45億元，歸還原渠道資金5500萬(wàn)元，撥出滯留資金9780萬(wàn)元，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目資金8602萬(wàn)元。財(cái)稅部門針對(duì)省級(jí)預(yù)算治理中存在的問題，進(jìn)一步深化財(cái)稅制度改革，加強(qiáng)財(cái)政資金規(guī)范治理，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高了依法理財(cái)水平。11個(gè)省直部門單位針對(duì)審計(jì)發(fā)覺的問題，認(rèn)真查找問題產(chǎn)生的緣故，建立完善內(nèi)部治理制度2

35、8項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)務(wù)操作程序，提高了內(nèi)部治理水平。按照省人大常委會(huì)的要求，在那個(gè)地點(diǎn)簡(jiǎn)要報(bào)告我省2008年支援汶川抗震救災(zāi)款物的審計(jì)情況：按照省委、省政府、審計(jì)署的部署和中紀(jì)委、監(jiān)察部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署五部委的聯(lián)合通知要求，省審計(jì)廳組織全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)約700名審計(jì)人員對(duì)2008年抗震救災(zāi)資金物資進(jìn)行審計(jì)。這項(xiàng)審計(jì)涉及面廣、資金量大，審計(jì)涉及832個(gè)部門單位。為完成這項(xiàng)審計(jì)工作，省審計(jì)廳成立了抗震救災(zāi)資金審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和組織全省審計(jì)工作。這項(xiàng)審計(jì)從5月下旬開始進(jìn)行，截至6月12日，已按審計(jì)署要求完成了三個(gè)時(shí)期的審計(jì)工作。并按照審計(jì)署和省委、省政府的要求，及時(shí)報(bào)送廣東救災(zāi)款物審計(jì)

36、情況。審計(jì)情況顯示，全省捐贈(zèng)救災(zāi)款物安全狀況良好，審計(jì)尚未發(fā)覺貪污私分、擠占挪用、損失白費(fèi)款物的違紀(jì)違規(guī)行為。從總體上看，救災(zāi)款物籌集、治理、使用差不多做到安全完整、有章有序、公開透明。對(duì)第一、第二時(shí)期發(fā)覺的一些地點(diǎn)接收的救災(zāi)款物沒有及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和未設(shè)置專門銀行賬戶存儲(chǔ)救災(zāi)資金等問題，有關(guān)部門單位已按要求認(rèn)真組織整改。下時(shí)期，審計(jì)機(jī)關(guān)將接著按照中紀(jì)委、審計(jì)署和省委、省政府要求，堅(jiān)持守土有責(zé)，嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)我省對(duì)口支援汶川地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的救災(zāi)款物籌集、治理、劃撥、使用全過程審計(jì)跟蹤，確保所有救災(zāi)款物的真實(shí)、完整和安全。五、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算治理意見針對(duì)本次預(yù)算執(zhí)行審計(jì)發(fā)覺的問題，為進(jìn)一步加

37、強(qiáng)財(cái)政預(yù)算治理，提出如下意見：（一）深化財(cái)稅體制改革，加快公共財(cái)政建設(shè)財(cái)稅部門要按照國(guó)務(wù)院、省政府提出的深化財(cái)稅體制改革、加快公共財(cái)政建設(shè)的要求，加大財(cái)稅改革的力度。財(cái)政部門要進(jìn)一步探究完善財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的省以下財(cái)政體制，圍繞差不多公共服務(wù)均等化加大公共服務(wù)領(lǐng)域的投入,逐步實(shí)現(xiàn)政府間財(cái)力分配的合理規(guī)范化；積極推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，探究競(jìng)爭(zhēng)性財(cái)政資金治理方法；進(jìn)一步深化預(yù)算支出改革，完善政府收支分類改革和差不多支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系；進(jìn)一步完善財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)財(cái)政增收積極性，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)進(jìn)展。稅務(wù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)稅源治理，嚴(yán)格依法治稅，推動(dòng)稅收征管改革,降低稅收成本，提高稅收征管質(zhì)量和水

38、平。（二）深化部門預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算治理和監(jiān)督財(cái)政部門要進(jìn)一步深化部門預(yù)算制度改革，推動(dòng)部門預(yù)算編制科學(xué)化，合理化和規(guī)范化。完善省級(jí)定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，探究建立實(shí)物定額標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)公共財(cái)政制度建設(shè)，完善部門預(yù)算基礎(chǔ)信息庫(kù)，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，加強(qiáng)政府采購(gòu)治理，積極推行公務(wù)卡試點(diǎn)，降低行政成本。深化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)改革及各項(xiàng)配套改革，推進(jìn)預(yù)算治理與資產(chǎn)治理、績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合，不斷規(guī)范部門預(yù)算收支范圍，提高預(yù)算科學(xué)性，確保預(yù)算編制的真實(shí)和完整。省直部門單位要增強(qiáng)依法理財(cái)意識(shí)，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行治理，增強(qiáng)預(yù)算約束力，嚴(yán)格操縱無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出。要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)二、三級(jí)預(yù)算單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)

39、格部門及所屬單位收支治理，杜絕截留、擠占、挪用財(cái)政資金行為。（三）規(guī)范專項(xiàng)資金治理，提高資金使用效益要從完善機(jī)制制度入手，本著確保省委、省政府各項(xiàng)惠民政策落實(shí)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排好專項(xiàng)資金。規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分配，完善資金治理方法，努力做到公開、透明、規(guī)范。要減少項(xiàng)目支出的交叉、重復(fù)，減少資金撥付中間環(huán)節(jié)，完善下級(jí)財(cái)政報(bào)賬制度，改進(jìn)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制，逐步將專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付列入各級(jí)地點(diǎn)預(yù)算。建立健全專項(xiàng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)行資金運(yùn)行全過程監(jiān)督和跟蹤問效，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，提高資金使用效益，推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。（四）健全監(jiān)督機(jī)制，提高理財(cái)水平健全財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)和輿論配套的監(jiān)督機(jī)制，形成有效監(jiān)督

40、合力。完善各級(jí)人大與同級(jí)財(cái)政預(yù)算信息聯(lián)網(wǎng)和省級(jí)財(cái)政資金垂直跟蹤監(jiān)督工作系統(tǒng)，逐步推進(jìn)電子化財(cái)政監(jiān)督工作系統(tǒng)建設(shè)。健全財(cái)政監(jiān)督和違規(guī)處罰懲戒機(jī)制，提高財(cái)政資金治理透明度，加大對(duì)重大財(cái)政政策執(zhí)行過程和財(cái)政撥款興建的重大項(xiàng)目的監(jiān)督力度，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)、評(píng)估行業(yè)的行政監(jiān)管，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各種違反規(guī)定侵吞國(guó)家資財(cái)，侵害群眾利益行為。牢固樹立依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)意識(shí)，切實(shí)提高理財(cái)水平。堅(jiān)持解放思想 促進(jìn)科學(xué)進(jìn)展為廣東爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀排頭兵提供保障在省廳集中整訓(xùn)學(xué)習(xí)總結(jié)大會(huì)上的講話省審計(jì)廳廳長(zhǎng) 藍(lán)佛安（2008年8月6日）同志們：今年的集中整訓(xùn)學(xué)習(xí)，我們差不多進(jìn)行了兩天。大伙兒傾聽了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

41、專家對(duì)當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告，省政府進(jìn)展研究中心領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我省解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)12個(gè)專題調(diào)研成果的介紹，同時(shí)，還邀請(qǐng)香港審計(jì)署、香港畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所的專家結(jié)合我們工作實(shí)際，就香港特不行政區(qū)的衡工量值審計(jì)、內(nèi)地與香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的比較等內(nèi)容進(jìn)行了專題交流，整個(gè)活動(dòng)內(nèi)容豐富，安排緊湊，對(duì)大伙兒開拓視野，活躍思路，了解情況，促進(jìn)我們進(jìn)一步搞好審計(jì)工作都專門有意義。接下來(lái)整訓(xùn)工作結(jié)合廉政紀(jì)律教育還有專門豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容。考慮到各市審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙，這次整訓(xùn)學(xué)習(xí)只安排了一天半時(shí)刻參加有關(guān)活動(dòng)。下面，我就2007年度預(yù)算執(zhí)行情況及審計(jì)工作如何堅(jiān)持解放思想，促進(jìn)科學(xué)進(jìn)展，更好地為廣東爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀

42、的排頭兵服務(wù)講幾點(diǎn)意見。一、省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)在深化中接著進(jìn)展對(duì)2007年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，從去年10月全廳集中部署7個(gè)地級(jí)市的決算審計(jì)開始，到7月29日在省十一屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議作審計(jì)工作報(bào)告，歷時(shí)近10個(gè)月。我們動(dòng)員全廳審計(jì)力量，并從各市局抽調(diào)業(yè)務(wù)人員，更新審計(jì)理念、創(chuàng)新工作機(jī)制、激發(fā)工作熱情、提高審計(jì)效率、圓滿完成省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作任務(wù)。這次審計(jì)充分體現(xiàn)審計(jì)工作為貫徹落實(shí)黨的十七大和省委十屆二次、三次全會(huì)精神服務(wù)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)“依法理財(cái)、推進(jìn)改革、自主創(chuàng)新、維護(hù)民生”中的積極作用。為了更好地發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的獨(dú)特作用，今年

43、省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)重點(diǎn)對(duì)涉及宏觀調(diào)控、和諧社會(huì)建設(shè)和改善民生的重要資金和項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)，共審計(jì)和審計(jì)調(diào)查23個(gè)項(xiàng)目，涉及821個(gè)單位，查出違規(guī)金額5.28億元。與往年相比，今年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作部署早，思路新，預(yù)備充分，保證質(zhì)量，計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用及審計(jì)工作報(bào)告的質(zhì)量有明顯提高，受省政府托付向人大提交的審計(jì)工作報(bào)告，得到省人大常委會(huì)的好評(píng)，也受到社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注，省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)有了新的進(jìn)步。要緊特點(diǎn)是：（一）及早部署，分段實(shí)施為了爭(zhēng)取主動(dòng)，全廳從去年9月份就開始部署和籌劃這項(xiàng)工作，專題研究制定預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目打算和審計(jì)方案。確定了財(cái)政稅務(wù)審計(jì)、12個(gè)省直部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、8項(xiàng)專項(xiàng)資

44、金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查，7個(gè)地級(jí)市財(cái)政決算審計(jì)和1個(gè)投資項(xiàng)目審計(jì)為今年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的重點(diǎn)。為了使審計(jì)實(shí)施時(shí)刻更加充裕，這次預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施工作改變了以往在1-6月進(jìn)行的做法，提早到去年10月分為兩個(gè)時(shí)期，逐步實(shí)施。第一個(gè)時(shí)期從2007年10月到2007年底，重點(diǎn)抓好七個(gè)地級(jí)市的決算審計(jì)和相關(guān)專項(xiàng)資金審計(jì)及審計(jì)調(diào)查；第二個(gè)時(shí)期從2008年1月至4月，重點(diǎn)抓好財(cái)稅和省直部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。如此的安排使整個(gè)審計(jì)工作節(jié)奏分明，有張有馳，重點(diǎn)突出。這是一次成功的嘗試，它為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的深化和更加充分的預(yù)備審計(jì)工作報(bào)告提供了充足的時(shí)刻保障。（二）創(chuàng)新思路，拓寬領(lǐng)域?yàn)榱烁玫匕咽∥?、省政府的決策落到實(shí)處

45、，同時(shí)積極探究預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與財(cái)政決算審計(jì)相結(jié)合的新路子，我們從2007年10月底開始對(duì)珠海、惠州、湛江、梅州、陽(yáng)江、清遠(yuǎn)、潮州等7個(gè)市實(shí)施決算審計(jì)，同時(shí)第一次嘗試把財(cái)政決算審計(jì)和專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合，統(tǒng)一選取環(huán)保、科技、林業(yè)、打算生育、再就業(yè)與技工學(xué)校建設(shè)、農(nóng)業(yè)、疾病預(yù)防操縱中心改造建設(shè)資金等7個(gè)專項(xiàng)資金作為審計(jì)重點(diǎn)，這種做法既拓寬了預(yù)算執(zhí)行審計(jì)領(lǐng)域，擴(kuò)大了審計(jì)覆蓋面，也為今后接著創(chuàng)新預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的思路，提供了借鑒。這次審計(jì)查出少繳省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等5787.2萬(wàn)元，未按規(guī)定將省級(jí)固定性補(bǔ)助收入21.6億元足額編列入年初預(yù)算，將應(yīng)列一般（基金）預(yù)算收入的非稅收入86.29億元作

46、為預(yù)算外收入等重大涉及政策和治理的問題，成為審計(jì)工作報(bào)告的重要內(nèi)容，取得了專門明顯的效果。（三）深入調(diào)研，預(yù)備充分與往年相比，今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)更加重視審前預(yù)備工作。為保證審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量，加大了審前培訓(xùn)力度，開展了較為深入細(xì)致的審前調(diào)查。在制訂對(duì)省財(cái)政和省地稅系統(tǒng)的審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，提早走訪了財(cái)政、稅務(wù)部門，認(rèn)真采集、整理和分析相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，為審計(jì)工作做好充分預(yù)備。對(duì)7個(gè)市的財(cái)政決算審計(jì)，到省財(cái)政廳和有關(guān)市財(cái)政部門收集決算數(shù)據(jù)及7項(xiàng)省級(jí)專項(xiàng)資金的規(guī)模和分布情況，并擬訂了總體方案和審計(jì)實(shí)施方案，全廳統(tǒng)一組織審前培訓(xùn)，審前一系列扎實(shí)的預(yù)備工作使審計(jì)人員能夠在審計(jì)過程中圍繞中心，把握重點(diǎn)，有的放矢，較

47、好地提高了審計(jì)工作的質(zhì)量和效率。（四）嚴(yán)格把關(guān)，保證質(zhì)量審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線。這次預(yù)算執(zhí)行審計(jì)始終將加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量治理放在第一位，把狠抓審計(jì)質(zhì)量貫穿于項(xiàng)目審計(jì)的全過程。在每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的過程中，從處領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)審計(jì)人員都注重加強(qiáng)質(zhì)量的操縱和監(jiān)督，自覺把審計(jì)實(shí)施時(shí)期作為審計(jì)質(zhì)量操縱的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各審計(jì)組質(zhì)量意識(shí)普遍加強(qiáng)，按要求定期上報(bào)工作進(jìn)展情況和上傳審計(jì)日記。審計(jì)組長(zhǎng)通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、聽匯報(bào)以及不定期檢查審計(jì)日記等方式，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)度和工作質(zhì)量，加強(qiáng)審計(jì)情況和信息交流，共同研究如何把問題查深查透。在審計(jì)報(bào)告的形成時(shí)期，審核程序更為嚴(yán)謹(jǐn)，層層審核、嚴(yán)格把關(guān)，把保證審計(jì)質(zhì)量的工作做到最好。每個(gè)審計(jì)

48、報(bào)告差不多上先由審計(jì)組出具審核意見，再由法規(guī)處提出復(fù)核意見，然后由廳召開審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議進(jìn)行審核，經(jīng)逐一“過堂”，最終報(bào)請(qǐng)廳領(lǐng)導(dǎo)審定。嚴(yán)格的三級(jí)復(fù)核程序，為提高審計(jì)報(bào)告質(zhì)量提供了有力保障。為了加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量治理，對(duì)7個(gè)市的財(cái)政決算和專項(xiàng)資金審計(jì)，省廳派出督查組實(shí)地了解情況，指出和糾正審計(jì)質(zhì)量方面存在的問題，及時(shí)向廳領(lǐng)導(dǎo)反饋信息；在專項(xiàng)資金審計(jì)報(bào)告的審核上，由各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)專項(xiàng)資金審計(jì)分報(bào)告提出審核意見，并對(duì)查出問題進(jìn)行歸類匯總，較好地發(fā)揮了各處室的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)。這些做法和措施，都為我們下一步提高審計(jì)質(zhì)量積存了成功經(jīng)驗(yàn)。（五）計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用有進(jìn)一步提高今年，為了在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中更好地運(yùn)用計(jì)算機(jī)

49、輔助審計(jì)技術(shù)，全廳統(tǒng)一制定了計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方案，為規(guī)范計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。各審計(jì)組把廳領(lǐng)導(dǎo)“提早采集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)換、集中分發(fā)、保密傳遞、按時(shí)上傳”的要求貫徹到預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的各個(gè)項(xiàng)目，并在審計(jì)實(shí)踐中不斷摸索和完善。省地稅、社保、投資、文聯(lián)、科協(xié)等審計(jì)組不但采集了被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，還采集了其他有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。省地勘局審計(jì)組采集轉(zhuǎn)換了本部及下屬單位的電子賬60多套；省監(jiān)獄局利用AO2008聯(lián)機(jī)版，成功轉(zhuǎn)換本部及轄下22個(gè)監(jiān)獄單位的393套會(huì)計(jì)賬目并成功轉(zhuǎn)換到AO網(wǎng)絡(luò)版，進(jìn)行統(tǒng)一治理。截止5月31日，各審計(jì)組共采集電子賬613套，占被審計(jì)單位電子賬套的95%，其中導(dǎo)入AO的有611套

50、，轉(zhuǎn)換率達(dá)99%。今年，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)系統(tǒng)AO2008版的運(yùn)用更為廣泛，如世行貸款項(xiàng)目審計(jì)在應(yīng)用AO外資版規(guī)范審計(jì)中，操縱審計(jì)質(zhì)量有新進(jìn)展；數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)審計(jì)分析有新突破，投資項(xiàng)目、省社保審計(jì)項(xiàng)目和省科技廳審計(jì)項(xiàng)目，差不多上通過關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)對(duì)比分析，發(fā)覺了有價(jià)值的線索。為了促進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用，今年廳辦公室的技術(shù)支持和保障方式更加多樣化，及時(shí)為審計(jì)組配置有關(guān)審計(jì)軟件和設(shè)備，并提供技術(shù)支持，提高了工作效率。（六）審計(jì)報(bào)告質(zhì)量提高，社會(huì)效果更加明顯對(duì)今年的審計(jì)工作報(bào)告，我們堅(jiān)持大膽創(chuàng)新，內(nèi)容上重點(diǎn)突出預(yù)算執(zhí)行審計(jì)總體情況，既披露問題，又確信成績(jī)，審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量有新的提高。審計(jì)報(bào)告圍繞全省推進(jìn)差不多公共服務(wù)均等化、

51、完善公共財(cái)政體系、強(qiáng)化預(yù)算治理和監(jiān)督展開論述，重點(diǎn)對(duì)涉及宏觀調(diào)控、和諧社會(huì)建設(shè)和改善民生的重要資金和項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行報(bào)告，特不注意反映宏觀政策執(zhí)行和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行治理中的存在問題。對(duì)社會(huì)關(guān)注的抗震救災(zāi)款物審計(jì)結(jié)果，在審計(jì)報(bào)告中也得到充分的反映，受到省人大常委的普遍歡迎和認(rèn)可。審計(jì)建議重點(diǎn)從宏觀上，體制上提出加強(qiáng)預(yù)算資金治理的整改意見，得到人大常委會(huì)的充分確信。為做好審計(jì)工作報(bào)告向社會(huì)和媒體公開的工作，我們堅(jiān)持去年行之有效的方法，加強(qiáng)了與被審計(jì)單位和社會(huì)媒體的溝通，產(chǎn)生了較好的效果。社會(huì)各界對(duì)審計(jì)報(bào)告反響良好，審計(jì)工作報(bào)告的社會(huì)效果更加顯著，為社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。（七）審計(jì)隊(duì)伍得到了鍛

52、煉今年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作在審計(jì)的人員安排上，我們接著采取審計(jì)組長(zhǎng)、項(xiàng)目主審和審計(jì)報(bào)告撰寫人“三位一體”的方式，鍛煉了一批業(yè)務(wù)骨干，提高了業(yè)務(wù)工作水平。我們抽調(diào)有關(guān)市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)的人員參加審計(jì)，以干代訓(xùn)，抽調(diào)人員和廳機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)交流，干中學(xué)學(xué)中干，較好地發(fā)揮了審計(jì)隊(duì)伍的整體效能，提高了業(yè)務(wù)能力，審計(jì)資源的整合進(jìn)一步優(yōu)化。在項(xiàng)目組織方法上我們探究將審計(jì)項(xiàng)目分為財(cái)稅審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行單位審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、投資項(xiàng)目審計(jì)四大類，并將專項(xiàng)資金審計(jì)與地點(diǎn)決算審計(jì)相結(jié)合，項(xiàng)目確定更具統(tǒng)籌性、科學(xué)性。項(xiàng)目的實(shí)施分時(shí)期展開，整個(gè)審計(jì)工作更加有序和從容，為今后開展本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)積存了經(jīng)驗(yàn)。在廉潔從審方面，為了保證今年

53、的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)不出問題，我們接著狠抓思想教育，經(jīng)費(fèi)及后勤保障，紀(jì)律和考勤，嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律，切斷與被審計(jì)單位的利益關(guān)系，保證了審計(jì)人員依法獨(dú)立開展審計(jì)工作。整個(gè)審計(jì)過程中未發(fā)覺不廉潔和其他方面的違紀(jì)問題，廉潔從審，客觀公正，依法行政水平有所提高，受到被審計(jì)單位好評(píng)?？偟膩?lái)講，今年的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)指導(dǎo)思想明確，組織方式更為完善，審計(jì)內(nèi)容接著深化，審計(jì)治理得到加強(qiáng)，后勤保障更為有力，審計(jì)工作取得較好的效果，受到人大、政府和社會(huì)輿論的普遍重視和確信。我們?cè)诖_信成績(jī)的同時(shí)，也要看到存在的問題和困難。要緊表現(xiàn)在：一是審計(jì)監(jiān)督范圍和內(nèi)容未完全到位，存在審計(jì)盲點(diǎn)。目前我省省級(jí)部門預(yù)算單位每年約有120個(gè)，審計(jì)

54、覆蓋面僅為10%，審計(jì)內(nèi)容還不到位，預(yù)算編制作為財(cái)政預(yù)算治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督依舊深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的重大課題；實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付后，國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)涉及人民銀行、代理銀行、財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心等，業(yè)務(wù)復(fù)雜，數(shù)據(jù)量大，但對(duì)國(guó)庫(kù)監(jiān)督差不多上是空白。二是審計(jì)的技術(shù)手段存在差距，不利于提高審計(jì)效率。在當(dāng)前信息化的環(huán)境下，盡管計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)開始起步，但仍處于初級(jí)時(shí)期，這與當(dāng)前的形勢(shì)要求專門不適應(yīng)。因此，實(shí)現(xiàn)真正意義上的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，還需要我們作出真抓實(shí)干的努力。三是效益審計(jì)進(jìn)展不快。目前預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對(duì)公共財(cái)政資金使用情況仍要緊是合法、合規(guī)審查，對(duì)資金使用效益的審計(jì)仍停留反映資金閑置等表面問題上，在重點(diǎn)揭露

55、和查處決策失誤、損失白費(fèi)等問題上工作力度不足。如何按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要求，把預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與效益審計(jì)緊緊結(jié)合起來(lái)，是目前深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)最現(xiàn)實(shí)的課題。四是審計(jì)人員的職業(yè)敏感和洞察力有待提高，發(fā)覺重大問題的能力不強(qiáng)。有的同志缺乏嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，審計(jì)精品項(xiàng)目不多等問題都還存在。另外，在制定總體方案、選擇審計(jì)項(xiàng)目上宏觀、大局意識(shí)的提高，圍繞中心如何選準(zhǔn)審計(jì)目標(biāo)，做好人力資源的整合等都需要在實(shí)踐中進(jìn)一步研究提高。二、堅(jiān)持解放思想，促進(jìn)科學(xué)進(jìn)展，為爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀排頭兵服務(wù)省委十屆二次全會(huì)號(hào)召全省思想大解放，實(shí)現(xiàn)全省各項(xiàng)工作新一輪大進(jìn)展。審計(jì)事業(yè)作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在新時(shí)期，新的歷史條件下，

56、要實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展，必須堅(jiān)持解放思想。按照省委的統(tǒng)一部署和要求，省廳和全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開展了扎扎實(shí)實(shí)的解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。下面，圍繞堅(jiān)持解放思想，促進(jìn)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)進(jìn)展，使審計(jì)工作更好地為爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀的排頭兵服務(wù)，講幾點(diǎn)意見：（一）全省審計(jì)機(jī)關(guān)解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)取得豐碩成果今年以來(lái)，按照廣東省委“以新一輪思想大解放，促進(jìn)新一輪工作大進(jìn)展”的總體部署，省廳黨組在全廳，并號(hào)召全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，聯(lián)系實(shí)際，開展了廣泛深入的解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上結(jié)合廣東審計(jì)工作實(shí)際，圍繞審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展大局，更新審計(jì)理念，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法，提高審計(jì)質(zhì)量，推進(jìn)審計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)及加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建

57、設(shè)等六個(gè)方面開展了廣泛深入的調(diào)研。省廳各位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各課題組，深入到兄弟省市、深入到有關(guān)市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)開展了調(diào)研，在汲取兄弟省市和全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，省廳解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)形成六個(gè)專題調(diào)研報(bào)告。這六個(gè)專題調(diào)研報(bào)告初步提出了審計(jì)工作圍繞中心、服務(wù)大局等六個(gè)方面科學(xué)進(jìn)展的要緊內(nèi)容及下一步廣東審計(jì)工作的著力點(diǎn)，是進(jìn)一步進(jìn)展廣東審計(jì)工作，推動(dòng)廣東審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)進(jìn)展的重要思路。省廳解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)專題調(diào)研六個(gè)專題，從圍繞中心、服務(wù)大局，審計(jì)工作為廣東爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀的排頭兵服務(wù)入手，在明確當(dāng)前審計(jì)工作的目標(biāo)、方向和要緊任務(wù)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓住樹立現(xiàn)代審計(jì)理念、推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建科學(xué)審

58、計(jì)質(zhì)量治理體系、提高政府審計(jì)公信力，創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法、提高審計(jì)監(jiān)督效能，加強(qiáng)和推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)、全面提升審計(jì)機(jī)關(guān)工作效能等四個(gè)不同層次，不同側(cè)面、又互相聯(lián)系的問題，分不明確了加快審計(jì)工作進(jìn)展的要緊任務(wù)和具體措施。特不強(qiáng)調(diào)在明確審計(jì)服務(wù)爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀排頭兵，樹立科學(xué)審計(jì)理念的前提下，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，推進(jìn)廣東審計(jì)工作全面進(jìn)步，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，為審計(jì)事業(yè)科學(xué)進(jìn)展提供人才基礎(chǔ)和組織保障。如在圍繞中心、服務(wù)大局方面，提出了增強(qiáng)“五種意識(shí)”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，審計(jì)中增強(qiáng)“五個(gè)深化”的工作思路；在樹立現(xiàn)代審計(jì)理念，推進(jìn)廣東審計(jì)新進(jìn)展方面，提出了維護(hù)國(guó)家安全、推進(jìn)民主法制、促進(jìn)和諧的總體思路和抓好績(jī)效

59、審計(jì)、開展專項(xiàng)調(diào)查、深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、實(shí)行審計(jì)公告制度的落實(shí)措施；在構(gòu)建科學(xué)審計(jì)質(zhì)量治理體系、提高政府公信力專題中，明確了審計(jì)質(zhì)量治理體系構(gòu)成要素和質(zhì)量治理的要緊環(huán)節(jié)，提出了構(gòu)建科學(xué)質(zhì)量治理體系的框架；在創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方面，專題報(bào)告提出了以提高審計(jì)質(zhì)量為核心，抓審計(jì)技術(shù)方法創(chuàng)新的系統(tǒng)對(duì)策；在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)、全面提升審計(jì)機(jī)關(guān)工作效能專題中，系統(tǒng)地分析規(guī)范化建設(shè)意義和目標(biāo)，抓好規(guī)范化建設(shè)的核心，關(guān)鍵和基礎(chǔ)，提出了抓好規(guī)范化建設(shè)的具體措施和方法；在加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)方面，專題報(bào)告分析了隊(duì)伍現(xiàn)狀，提出了隊(duì)伍建設(shè)的差不多思路、對(duì)策建議，既有指導(dǎo)性，也有可操作性?？傮w上看，解放思想學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)取得了豐碩的成果

60、。省廳解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的六個(gè)專題調(diào)研成果，從目標(biāo)、任務(wù)、工作理念到實(shí)際工作的幾個(gè)具體方面，差不多上涵蓋了當(dāng)前我省審計(jì)事業(yè)存在的要緊問題和要實(shí)現(xiàn)審計(jì)新進(jìn)展所面臨的要緊工作。幾個(gè)方面的工作以科學(xué)進(jìn)展為統(tǒng)領(lǐng)，互相聯(lián)系，互相促進(jìn)，形成一個(gè)有機(jī)的整體，與黨的十七大精神、與省委關(guān)于爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)進(jìn)展觀排頭兵的要求，與劉家義審計(jì)長(zhǎng)提出走中國(guó)特色審計(jì)之路，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展“免疫系統(tǒng)”、抓好五大建設(shè)、實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的要求是一致的。六個(gè)專題報(bào)告既是我們前一段學(xué)習(xí)活動(dòng)的豐碩成果，也是我們下一步接著深入解放思想，搞好學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化的重要基礎(chǔ)。按照省委的要求，省廳六個(gè)專題報(bào)告送審計(jì)署辦公廳征求