中歐班列發(fā)展的現(xiàn)狀及策略分析研究 交通運(yùn)輸專業(yè)

1、中歐班列發(fā)展的現(xiàn)狀及策略摘要 自1980年起，我國(guó)就開始了對(duì)外開放，時(shí)至今日，中國(guó)已經(jīng)一躍成了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，更加需要在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮重要的作用，促進(jìn)鄰國(guó)的發(fā)展，使得越來越多的發(fā)展中國(guó)家能夠在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化的貿(mào)易戰(zhàn)中收益。本文以中歐班列發(fā)展為主題展開研究，采取了文獻(xiàn)查閱的研究方法，著重探討了現(xiàn)階段的發(fā)展情況，并深入分類其中的問題所在，最終提出了解決策略。以滿足我國(guó)對(duì)外開放的進(jìn)一步需要，不斷提升我國(guó)對(duì)外開放，尤其是對(duì)歐洲開放、貿(mào)易的水平與能力。關(guān)鍵詞 中歐班列；現(xiàn)狀；發(fā)展Current situation and strategy of the development of China-Eur

2、ope railwayAbstract: Since 1980, China has been opening to the outside world. Today, China has leaped to the second largest economy in the world.China needs to play an important role in the international arena to promote the development of its neighbours so that more and more developing countries ca

3、n benefit from the trade war of economic globalization.This paper focuses on the development of class in Central Europe.The author adopts the research method of literature review.Then it focuses on the current development situation, and in-depth classification of the problems, and finally puts forwa

4、rd solutions.The author hopes that the railway between China and Europe can meet the further needs of Chinas opening up, and constantly improve the level and capacity of Chinas opening up, especially to Europe。Keywords: China Europe railway; situation; Development目 錄 TOC o 1-2 一 引言 PAGEREF _Toc56505

5、13 h 1二 中歐班列發(fā)展的現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc5650514 h 1（一） 開行量快速增長(zhǎng) PAGEREF _Toc5650515 h 2（二） 貿(mào)易范圍逐漸擴(kuò)大 PAGEREF _Toc5650516 h 3（三） 貿(mào)易產(chǎn)品種類豐富 PAGEREF _Toc5650517 h 3（三） 運(yùn)行時(shí)間不斷壓縮 PAGEREF _Toc5650518 h 4（四） 數(shù)字化建設(shè)進(jìn)行中 PAGEREF _Toc5650519 h 4三 中歐班列發(fā)展的問題 PAGEREF _Toc5650520 h 5（一） 缺乏明確的定位 PAGEREF _Toc5650521 h 5（二） 缺乏有效的協(xié)

6、調(diào)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制 PAGEREF _Toc5650522 h 5（三） 沿線國(guó)家或城市基礎(chǔ)設(shè)施落后 PAGEREF _Toc5650523 h 6（四） 口岸運(yùn)行逐漸出現(xiàn)瓶頸期 PAGEREF _Toc5650524 h 7（五） 缺乏規(guī)定單據(jù) PAGEREF _Toc5650525 h 8四 中歐班列發(fā)展的策略 PAGEREF _Toc5650526 h 9（一） 堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的發(fā)展邏輯 PAGEREF _Toc5650527 h 9（二） 建立健全協(xié)調(diào)管理運(yùn)用機(jī)制 PAGEREF _Toc5650528 h 10（三） 不斷完善沿線的交通網(wǎng)絡(luò) PAGEREF _Toc5650529 h

7、10（五） 完善鐵路運(yùn)單 PAGEREF _Toc5650530 h 11結(jié)論 PAGEREF _Toc5650531 h 12致謝 PAGEREF _Toc5650532 h 13參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc5650533 h 14一 引言改革開放40年以來，我國(guó)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，自上世紀(jì)80年代以后，我們就圍繞對(duì)外開放基本國(guó)策積極地開展行動(dòng)，不斷地探究著國(guó)際化的發(fā)展道路。“一帶一路”是在2015年年初提出的，是我國(guó)發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的聲明。時(shí)至今日，一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)內(nèi)路地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也使得沿線國(guó)家受益頗多，尤其是對(duì)于中國(guó)和歐洲方面的貿(mào)易往來，更是大

8、大便利了交通。正是基于這樣的市場(chǎng)環(huán)境和國(guó)家政策之下，在次年年中，中歐班列正式開行。開行之初就達(dá)到了將近2000列的龐大數(shù)字，其中回程達(dá)到了500列以上，而通過中歐班列獲得的直接經(jīng)濟(jì)效益更是幾乎達(dá)到了200億元美金，令人瞠目。中歐班列的出現(xiàn)，代表著我國(guó)對(duì)外開放的決心和毅力，也標(biāo)志著我們已經(jīng)在國(guó)際舞臺(tái)上越來越承擔(dān)著發(fā)展中大國(guó)的角色。同時(shí)，從中歐班列的現(xiàn)實(shí)意義上來看，它可以使得沿線各國(guó)的經(jīng)濟(jì)獲得快速發(fā)展，更是有利于我國(guó)打造國(guó)際化強(qiáng)國(guó)，國(guó)際化貿(mào)易大國(guó)的形象的重要之舉。另外，廣泛的和歐洲方面開展貿(mào)易往來，也可以極大的緩解歐洲近年來所受到的經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊。因此可以說中歐班列的建成是一次對(duì)引進(jìn)來，走出去的切實(shí)

9、踐行。在看到這些巨大利好和成就的同時(shí)，我們也不能夠忽視中歐班列目前的問題和漏洞，尤其是在其質(zhì)量方面，中歐班列仍然存在著角度的問題，需要政府，社會(huì)多方面共同彌補(bǔ)。正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)背景之通過案例分析和實(shí)際調(diào)查的辦法，筆者展開了此次研究，更多的去強(qiáng)調(diào)中歐班列在發(fā)展的過程當(dāng)中曾經(jīng)出現(xiàn)過的反面案例和具體問題，從而不斷的豐富本文的現(xiàn)狀研究和問題探析方面的內(nèi)容，也能夠使得后續(xù)的策略提出更加具有針對(duì)性主要針對(duì)目前中歐班列運(yùn)行和發(fā)展過程當(dāng)中的各項(xiàng)問題進(jìn)行分析，并最終提出行之有效的對(duì)策。使得我國(guó)能夠在對(duì)外開對(duì)外開放的發(fā)展之路上越走越遠(yuǎn)，也能夠使得中國(guó)歐洲之間的貿(mào)易往來變得更加簡(jiǎn)便、容易。二 中歐班列發(fā)展的現(xiàn)狀中

10、歐班列是指按照固定車次、線路等條件開行，往來于中國(guó)與歐洲及“一帶一路”沿線各國(guó)的集裝箱國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列，鋪劃了西中東3條通道中歐班列運(yùn)行線:西部通道由我國(guó)中西部經(jīng)阿拉山口(霍爾果斯)出境，中部通道由我國(guó)華北地區(qū)經(jīng)二連浩特出境，東部通道由我國(guó)東南部沿海地區(qū)經(jīng)滿洲里(綏芬河)出境。截至2018年6月底，中歐班列累計(jì)開行量已突破9000列，運(yùn)送貨物近80萬標(biāo)箱，國(guó)內(nèi)開行城市48個(gè)，到達(dá)歐洲14個(gè)國(guó)家42個(gè)城市，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋亞歐大陸的主要區(qū)域。2018年8月26日，隨著X8044次中歐班列（漢堡武漢）漢吳家山鐵路集裝箱中心站，中歐班列累計(jì)開行數(shù)量達(dá)到10000列。中歐班列自建成以來，一直就在不斷地完善

11、和調(diào)整著，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中歐貿(mào)易需求的不斷擴(kuò)大，使得中歐班列在近年來表現(xiàn)出猛烈地發(fā)展勢(shì)頭，尤其是在開行量、貿(mào)易范圍、產(chǎn)品種類三個(gè)方面，均取得了不菲的成績(jī)。接下來筆者將主要從這三個(gè)方面來介紹中歐班列的發(fā)展現(xiàn)狀：（一） 開行量快速增長(zhǎng)通過實(shí)際調(diào)查網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的匯總，筆者發(fā)現(xiàn)，中歐班列在發(fā)展的過程當(dāng)中呈現(xiàn)出非?？焖俚拈_行規(guī)模，這個(gè)增長(zhǎng)速率是令人瞠目。在2011年，中歐班列的全年開行量?jī)H為17列，六年以后，開行量就已經(jīng)超過了三千余列，達(dá)到了將近4000列的數(shù)量，而截止到去年年底，開行列已經(jīng)超過了一萬列。從總量上來看，增長(zhǎng)速度是令人震驚的，而如果單單從去程班列上來看，以2014年為分水嶺，之前全部為去

12、程班列，之后則逐漸開辟了一些回程班列，極大地豐富了中歐班列的運(yùn)行類型。2014年回程班列僅為30列左右，而到2016年則已經(jīng)幾乎逼近1500列，占據(jù)了總開行列的四成比例。1林備戰(zhàn).搭中歐班列讓貨行天下2018年成都西安重慶超千列J.中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn),2019，(03):54-55.圖 3-1 2011-2016 年中歐班列開行列數(shù)資料來源：“中歐班列歷年運(yùn)營(yíng)情況”.中鐵集裝箱網(wǎng)站. EB/OL 2019.03.08/index.php?m=content&c=index&a=lists&catid=22（二） 貿(mào)易范圍逐漸擴(kuò)大為了更好的照顧沿線國(guó)家，也更好的實(shí)現(xiàn)中國(guó)的對(duì)外開放，完成貿(mào)易互通和交流，

13、在“一帶一路”的政策當(dāng)中，尤其體現(xiàn)出來的就是范圍的不斷擴(kuò)大，而這一特點(diǎn)也反映在了中歐班列的現(xiàn)狀之中，隨著運(yùn)輸范圍的不斷擴(kuò)大，逐漸形成了“一+N”的線路布局，目前開通的69條線路中囊括了十四個(gè)國(guó)家和四十二個(gè)城市。在未來，中歐班列還會(huì)隨著其發(fā)展不斷的進(jìn)行覆蓋范圍的擴(kuò)大，使得受益國(guó)家越來越多，也使得中國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易伙伴越來越多。圖 3-2 貨源地占比 資料來源：“中歐班列歷年運(yùn)營(yíng)情況”.中鐵集裝箱網(wǎng)站. EB/OL 2019.03.08/index.php?m=content&c=index&a=lists&catid=22（三） 貿(mào)易產(chǎn)品種類豐富隨著線路的逐漸擴(kuò)大，和班次的逐漸增多。貿(mào)易產(chǎn)品的種類也

14、獲得了極大的豐富，在2015年以前，中歐班列所進(jìn)行的產(chǎn)品互通和貿(mào)易往來相對(duì)來說是一元化的，主要是將中國(guó)的筆記本銷往歐洲。但隨著回程路線的開辟，目前中歐班列不僅能夠保證傳統(tǒng)的筆記本電腦、機(jī)械制品、工業(yè)產(chǎn)品向歐洲的銷售，還可以充分的發(fā)揮其交通優(yōu)勢(shì)，逐漸豐富貨品種類，將中國(guó)的工藝品、手工藝品、小食品、小商品、裝飾品、化工產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等都逐漸的銷往歐洲。周穎.積極推進(jìn)中歐班列建設(shè)與發(fā)展J.交通與運(yùn)輸. 2018,(02)表3-1 列車運(yùn)輸城市、運(yùn)營(yíng)列次及產(chǎn)品類型比較 數(shù)據(jù)來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒EB/OL ( 2011-2018) 2019.03.08/tjsj/ndsj/城市運(yùn)營(yíng)數(shù)量（列）主要產(chǎn)品主要抵

15、達(dá)城市成都777筆記本電腦、汽車、花卉波蘭羅茲重慶700筆記本電腦、汽車、機(jī)電產(chǎn)品德國(guó)杜伊斯堡鄭州493汽車配件、服裝德國(guó)漢堡武漢375汽車、電子產(chǎn)品德國(guó)漢堡長(zhǎng)沙166電子產(chǎn)品、服裝德國(guó)漢堡蘇州110液晶顯示屏、電源板波蘭華沙（四） 運(yùn)行時(shí)間不斷壓縮在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展過程中，中歐班列的運(yùn)行時(shí)間已經(jīng)得到了很大程度的壓縮，這都要得益于全程運(yùn)輸圖紙的構(gòu)思、設(shè)計(jì)提及施行，目前已經(jīng)能夠基本控制在國(guó)內(nèi)運(yùn)行時(shí)間保證在一天以內(nèi)，寬軌運(yùn)行時(shí)間保證在6天以后。時(shí)間獲得了壓縮，使得中歐班列的貿(mào)易產(chǎn)品種類也得到了大范圍內(nèi)的擴(kuò)展，目前已經(jīng)可以涉及一些食品、機(jī)械以及鞋帽配飾等。三 中歐班列發(fā)展的問題盡管近年來中歐班列在快速發(fā)

16、展中取得了一系列的成就，也真正起到了帶動(dòng)中歐貿(mào)易、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)一體化的積極作用，但是我們也不能夠忽視其中的問題，而是需要查漏補(bǔ)缺，辯證的看待中歐班列的發(fā)展。（一） 缺乏明確的定位中歐班列的發(fā)展是在國(guó)家和政府的支持之下進(jìn)行的，同時(shí)也是順應(yīng)“一帶一路”政策的有效措施，但是如果過度依賴政府的幫扶而喪失了自身的主觀能動(dòng)性，那么中歐班列的發(fā)展也僅僅只能成為紙上談兵，并不會(huì)獲得長(zhǎng)足的進(jìn)步。目前，中歐班列發(fā)展當(dāng)中面對(duì)的最棘手的一項(xiàng)問題就是定位的不明確，這個(gè)定位主要指的就是中歐班列的市場(chǎng)定位。和傳統(tǒng)的海運(yùn)路運(yùn)不同的是，中歐班列是一種以鐵路運(yùn)輸為主的國(guó)際貿(mào)易方式，必須要針對(duì)特定對(duì)象形成專門的運(yùn)輸服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)自

17、我支持的可持續(xù)發(fā)展模式。目前我國(guó)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)相對(duì)來說比較完善，海運(yùn)比較適合那些價(jià)值低、資金少、時(shí)間周期相對(duì)放寬的產(chǎn)品，而空運(yùn)則是適合一些高新產(chǎn)品，自身價(jià)值較高，并可以付出較多運(yùn)輸成本對(duì)時(shí)間要求較多的產(chǎn)品。從這個(gè)角度上來看，目前海運(yùn)和空運(yùn)已經(jīng)基本上能夠滿足市場(chǎng)上各種產(chǎn)品的需求，在這種現(xiàn)實(shí)情況之下，中歐班列應(yīng)當(dāng)思考自身的市場(chǎng)定位，確定目標(biāo)消費(fèi)群的需求，從而積極地進(jìn)行自我發(fā)展。但是實(shí)際上，縱觀近十年來中歐班列的發(fā)展，我們不難發(fā)現(xiàn)，中歐班列并沒有按照產(chǎn)品時(shí)間、客戶需求、規(guī)模、國(guó)家等因素對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行劃分，反而是盲目地進(jìn)行班次的擴(kuò)張和運(yùn)輸范圍的擴(kuò)大，盡可能地搭載上所有可以裝載的貨物。尤其是一些本身附加價(jià)值

18、很低的產(chǎn)品，例如服裝飾品，工藝品。小商品等。這使得中歐班列的質(zhì)量很難提升上去，也不能夠?yàn)橹袣W班列的發(fā)展提供更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力中歐班列的機(jī)遇與挑戰(zhàn)J.中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊,2018,(16):14.。甚至由于貨品自身的價(jià)格和附加價(jià)值都不那么被看好，許多的企業(yè)在貿(mào)易的過程當(dāng)中惡意競(jìng)價(jià)、惡意壓價(jià)，希望以低價(jià)的方式來獲得薄利多銷的利潤(rùn)，搶占更多的歐洲市場(chǎng)，或者說是搶占貨源。這種泡沫經(jīng)濟(jì)所帶來的虛假繁榮是轉(zhuǎn)瞬即逝的。（二） 缺乏有效的協(xié)調(diào)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制在長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展當(dāng)中，中歐班列已經(jīng)形成了自己的一套協(xié)調(diào)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，雖然我們不能說這種機(jī)制的效果不好，或者說不科學(xué)，但是其中存在著的缺陷，也使得中歐班列難以獲得長(zhǎng)久的發(fā)展

19、。一方面，在這一機(jī)制當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)更多的體現(xiàn)出中歐班列與國(guó)家之間的隸屬關(guān)系，體現(xiàn)出政府、企業(yè)之間的關(guān)系，體現(xiàn)出中國(guó)和歐洲各國(guó)之間的關(guān)系。但是實(shí)際上，目前的中歐班列協(xié)調(diào)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制當(dāng)中，卻沒有體現(xiàn)出這些多層次的關(guān)系，反而是由于主體的不同，頻頻產(chǎn)生矛盾，產(chǎn)生沖突，影響著中歐班列的發(fā)展質(zhì)量。從另一方面上來看，目前國(guó)內(nèi)各個(gè)主體對(duì)于中歐班列的發(fā)展支持力度是不同的，甚至不同地區(qū)之間的政府所提供的政策優(yōu)惠和紅利導(dǎo)向也是不一樣的。舉例來看，國(guó)家政府在中歐班列的發(fā)展當(dāng)中，更多的是去思考如何為國(guó)家經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，而地方政府則是更多的思考，中歐班列是否為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)或者說當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)發(fā)展提供了促進(jìn)意義。而鐵路部門則更加不同，

20、鐵路部門更多的是在考慮中歐班列在運(yùn)輸方面的發(fā)展，傾向于運(yùn)輸管理層面。主體的錯(cuò)位和角色的沖突，使得中歐班列的發(fā)展很難去尋找到一個(gè)規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這種無效的協(xié)調(diào)與管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，使得中歐班列在未來的發(fā)展中也很難找到一個(gè)固定的目標(biāo)，不能夠近期全力地朝某一個(gè)固定的方向發(fā)展，而是東一榔頭西一棒子的分散發(fā)展，最終導(dǎo)致哪項(xiàng)都做不好。而在建成之初，中歐班列并沒有強(qiáng)調(diào)多個(gè)主管部門之間的協(xié)調(diào)，因此在運(yùn)輸成本、產(chǎn)品來源、銷售價(jià)格等方面沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，前期的虧損比較嚴(yán)重。雖然后期逐漸成立中歐班列專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組，但是卻并未根治上述問題。作為一個(gè)依賴于地方的鐵路運(yùn)輸平臺(tái)，其能否取得成效很大程度上在于地方政府和企

21、業(yè)的態(tài)度。中央一級(jí)政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)協(xié)調(diào)機(jī)制，使得這一工作逐漸推行為常態(tài)化的地方工作，統(tǒng)一規(guī)劃路線、保證貨源，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。但是目前中歐班列的協(xié)調(diào)機(jī)制中更多的還是凸顯其“引導(dǎo)”作用，缺乏果斷的宏觀調(diào)控，地方、中央、企業(yè)、個(gè)人之間的利益矛盾頻發(fā)。（三） 沿線國(guó)家或城市基礎(chǔ)設(shè)施落后中歐班列的開辟本就是為了促進(jìn)沿線國(guó)家和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)又受到“一帶一路”政策的影響和規(guī)定，導(dǎo)致途徑的多個(gè)國(guó)家都是經(jīng)濟(jì)水平較落后的國(guó)家，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也非常的落后，和空運(yùn)不同的是，中歐班列是以鐵路運(yùn)輸為主的，不是簡(jiǎn)單規(guī)劃幾條航線就可以的，而是需要對(duì)沿線國(guó)家或城市的鐵道設(shè)施提出要求的中歐班列建設(shè)專題會(huì)議召開J. 大陸橋視

22、野. 2018，(03)。目前，中歐班列沿線國(guó)家或城市（尤其是烏克蘭、波蘭、蒙古、哈薩克斯坦）均不同程度出現(xiàn)了跌路運(yùn)輸?shù)恼系K，鐵道年久失修，運(yùn)行速度慢，甚至由于不合理的鐵道修建位置，導(dǎo)致事故率過高。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施的不完善還體現(xiàn)在班列數(shù)量少、運(yùn)行能力差等方面，嚴(yán)重阻礙了中歐貿(mào)易往來。基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于中歐班列的制約作用在2017年得到了全面爆發(fā)，其負(fù)面影響力達(dá)到了頂峰，不僅表現(xiàn)在邊境口岸的倉(cāng)儲(chǔ)容量小、對(duì)接能力弱，還表現(xiàn)在邊境承運(yùn)商能夠調(diào)配的車列數(shù)量過少，甚至由于部分車列必須要經(jīng)過市區(qū)，而過慢的速度和過長(zhǎng)的車廂嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)氐慕煌?，影響著?dāng)?shù)鼐用竦娜粘３鲂?。以波蘭為例，其邊境口岸的承載力難以滿足中歐班列

23、的需求，境外堵車的現(xiàn)象幾乎每天都會(huì)發(fā)生，使得中歐班列的效率被拉低。雖然近幾年我國(guó)政府和波蘭當(dāng)?shù)卣恢痹趯?duì)邊境口岸的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，但是距離滿足中歐班列需求的目標(biāo)還是有一定距離的。這種現(xiàn)象并非波蘭獨(dú)有，在我國(guó)的蒙古地區(qū)，同樣存在著邊境口岸承載力不足的情況，交通信息網(wǎng)沒有全面鋪開，班列的實(shí)時(shí)跟蹤就不可能做到，而蒙古地區(qū)的鐵路建設(shè)還有加強(qiáng)，配套服務(wù)能力的缺失同樣制約著中歐班列的發(fā)展。因此，我們需要意識(shí)到的是，無論沿線國(guó)家或城市的哪一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)對(duì)中歐班列的質(zhì)量產(chǎn)生影響，不僅僅出現(xiàn)境外堵車、降低開行數(shù)量等情況，更會(huì)造成成本激增和效率降低的問題。（四） 口岸運(yùn)行逐漸出現(xiàn)瓶頸期在運(yùn)輸貿(mào)易中，時(shí)效

24、性就是運(yùn)輸?shù)挠行r(shí)間?；A(chǔ)設(shè)施的短板在影響中歐鐵路服務(wù)的成長(zhǎng)，這種影響的結(jié)果就是運(yùn)輸時(shí)間變長(zhǎng)，服務(wù)質(zhì)量下降。圖3-1 四大口岸鐵路過貨量統(tǒng)計(jì)圖 資料來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒EB/OL ( 2011-2018) 2019.03.08/tjsj/ndsj/從通道方面看如圖3-1所示，四條主通道的過貨量占據(jù)了全國(guó)鐵路口岸過貨量的70%以上。實(shí)際上，中歐班列的開行數(shù)量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。不斷增加的班列數(shù)量和白俄羅斯與波蘭邊境的鐵路維修加劇了這種情況。而每年的8到10月份這一時(shí)間段正是中歐班列的運(yùn)輸貿(mào)易達(dá)到歷史高峰的時(shí)期，擁堵造成負(fù)面影響變成了很多連鎖效應(yīng)。列車無法在承諾時(shí)間到達(dá)，令很多國(guó)內(nèi)貨商失信于人，中歐班列的

25、影響力和聲譽(yù)大打折扣。中歐班列途經(jīng)的多個(gè)關(guān)鍵歐洲鐵路節(jié)點(diǎn)不時(shí)傳出場(chǎng)站擁堵、班列晚點(diǎn)的消息，例如德國(guó)杜伊斯堡、波蘭馬拉和白俄羅斯的布列斯特。這種請(qǐng)款必然會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)商的供貨時(shí)間存在著很多的不確定性，長(zhǎng)此以往，會(huì)對(duì)供應(yīng)效率產(chǎn)生巨大的負(fù)面作用，招致客戶的方案，最終嚴(yán)重破壞了中歐班列的口碑。（五） 缺乏規(guī)定單據(jù)長(zhǎng)期以來，國(guó)際貿(mào)易以海運(yùn)為主，海運(yùn)貿(mào)易歷史悠久，成本低廉，還有完善的法律約定和爭(zhēng)議解決機(jī)制。當(dāng)前適用較為普遍的是1924年訂立、1968年修訂的海牙-維斯比規(guī)則。我國(guó)也有規(guī)范海上海事行為的國(guó)內(nèi)立法海商法。此外，海運(yùn)沖突有國(guó)際海事法院和勞合社，各國(guó)的海事仲裁機(jī)構(gòu)等也對(duì)海事海商行為提供海上運(yùn)輸、商船動(dòng)

26、態(tài)等一系列服務(wù)。首先，陸運(yùn)單據(jù)缺乏相應(yīng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際慣例，增加了運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，使買賣雙方及時(shí)獲得資金支持和貨款的安全收匯沒有保障，從而影響了中小企業(yè)開展陸運(yùn)貿(mào)易的積極性?，F(xiàn)有的鐵路貨運(yùn)國(guó)際規(guī)則分別是國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定和國(guó)際鐵路貨物運(yùn)輸公約，即國(guó)際貨協(xié)（CMIC）和國(guó)際貨約（CIM）。國(guó)際貨協(xié)1951年11月1日起施行，主要成員為前蘇聯(lián)國(guó)家和亞洲國(guó)家，我國(guó)1953年加入國(guó)際貨協(xié)。國(guó)際貨約自1893年1月1日起施行，目前使用的是1975年1月1日生效版本。兩個(gè)組織都有很長(zhǎng)的歷史經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)多次修訂，但貨權(quán)屬性上一直沒有海運(yùn)清晰。其次，陸運(yùn)單據(jù)與海運(yùn)提單相比，目前的鐵路運(yùn)輸單據(jù)僅僅是貨物收據(jù)、運(yùn)輸合同

27、，缺乏海運(yùn)提單物權(quán)憑證的法律效力。鐵路運(yùn)單并不具有物權(quán)憑證的屬性，不能轉(zhuǎn)讓。國(guó)際貨協(xié)也沒有明確運(yùn)單的法律效力。再如國(guó)際貨協(xié)關(guān)于運(yùn)輸合同變更、國(guó)際貨約關(guān)于發(fā)貨人的權(quán)利義務(wù)中，都明確了收貨人有可能被變更，這給只能看到運(yùn)輸單據(jù)的進(jìn)口方貿(mào)易融資機(jī)構(gòu)帶來不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)依據(jù)鐵路運(yùn)單給予融資時(shí)，一般還要附加一定的變通保全方式，如境外業(yè)務(wù)均需增加信托收據(jù)等。四 中歐班列發(fā)展的策略中歐班列在發(fā)展中所暴露出來的問題是嚴(yán)峻的，如果不對(duì)其引起高度重視，并加以解決的話，那么中歐班列在對(duì)外貿(mào)易方面所發(fā)揮的作用終將是有限的。接下來，筆者針對(duì)上一部分中所提出的中歐班列發(fā)展問題，制定更有針對(duì)性的策略建議，希望可以實(shí)現(xiàn)

28、中歐班列的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。（一） 堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的發(fā)展邏輯中歐班列的運(yùn)行，需要平衡中央和地方、政府和企業(yè)、中國(guó)和歐洲等個(gè)主體的矛盾，每一個(gè)主體在思考問題的時(shí)候都只會(huì)以自身利益的取得和最大化為基礎(chǔ)，所以說中歐班列如果采取這種各自為政的發(fā)展方式，那么最終的結(jié)果一定是失敗的。針對(duì)這些發(fā)展邏輯上的矛盾，需要由一個(gè)機(jī)構(gòu)站出來?yè)?dān)當(dāng)主要責(zé)任人，中國(guó)政府是“一帶一路”的倡導(dǎo)者，更是中歐班列開辟建成的主導(dǎo)者，所以說應(yīng)當(dāng)在中歐班列的發(fā)展中更多的強(qiáng)調(diào)中國(guó)政府的主導(dǎo)作用，以中央政府為主下達(dá)文件要求，各級(jí)地方政府仔細(xì)研讀、領(lǐng)會(huì)精神、密切配合，中央政府在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候，不能夠過多的考慮中國(guó)的發(fā)展，也不能只考慮幾

29、個(gè)城市的發(fā)展，而是需要站在全局角度，統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家和城市的均衡發(fā)展，保證他們都有所獲益。但是值得注意的是，盡管政府應(yīng)當(dāng)把控好整體發(fā)展戰(zhàn)略，但是卻不能完全的依靠政府的宏觀調(diào)控，還是需要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，將政府的宏觀調(diào)控作為引導(dǎo)，將市場(chǎng)自身的優(yōu)勝劣汰、資源配置規(guī)律作為主導(dǎo)者，從而激發(fā)中歐班列發(fā)展的無限經(jīng)濟(jì)活力，這是目前中歐班列發(fā)展和質(zhì)量提升過程中不可或缺的一環(huán)。（二） 建立健全協(xié)調(diào)管理運(yùn)用機(jī)制協(xié)調(diào)管理運(yùn)用機(jī)制的重點(diǎn)就在于保證多個(gè)主體之間的配合度。一方面，可以圍繞日常辦公機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)，成立專項(xiàng)小組，并制定統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，邀請(qǐng)沿線各個(gè)國(guó)家與城市的相關(guān)負(fù)責(zé)人加入進(jìn)來，在小組中完成探討和交鋒，這

30、個(gè)交租同樣可以作為現(xiàn)行的中歐班列協(xié)調(diào)委員會(huì)的補(bǔ)充品，使得各國(guó)、各城市的利益得到均衡，需求得到滿足；另外，由于中歐班列的涉及范圍廣、貨品種類多，必要的應(yīng)急機(jī)制是不可缺少的，可以使得各國(guó)在發(fā)生沖突矛盾的時(shí)候，有一個(gè)規(guī)范和統(tǒng)一的解決辦法。對(duì)于中歐班列現(xiàn)階段的工作來說，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)發(fā)揮其協(xié)調(diào)功能，這種政府、企業(yè)、鐵路單位等多個(gè)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同關(guān)系，將更多的目光聚焦在運(yùn)輸質(zhì)量這一重點(diǎn)內(nèi)容上來，切忌盲目追求利潤(rùn)、切忌急功近利，需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況、外部條件來做好目標(biāo)市場(chǎng)的劃分工作趙全賞.東部通道中歐班列發(fā)展對(duì)策研究J.鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì),2019,41(02):23-57.。最后，中歐班列的發(fā)展不能夠盲目的追求經(jīng)濟(jì)利益

31、和短期成果，更不能夠毫無選擇的運(yùn)輸一些低價(jià)值產(chǎn)品，更需要考慮成本和收益之間的關(guān)系，需要考慮有哪些產(chǎn)品是適合鐵路運(yùn)輸方式的。（三） 不斷完善沿線的交通網(wǎng)絡(luò)中歐班列現(xiàn)階段已經(jīng)基本保證了對(duì)大范圍內(nèi)國(guó)家城市鋪開的目標(biāo)，在數(shù)量已經(jīng)得到保證的基礎(chǔ)之上，就需要著重思考一下發(fā)展的質(zhì)量問題，而作為典型的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)，交通網(wǎng)絡(luò)這一硬性條件就規(guī)定和限制著中歐班列的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。粗略劃分的話，可以將其分為中國(guó)和境外兩塊交通網(wǎng)絡(luò)。一方面，要對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行優(yōu)化重組，對(duì)于一些冗長(zhǎng)、重復(fù)的不必要線路可以采取裁剪、撤銷或是合并的手段。同時(shí)，如果一個(gè)城市想要加入到中歐班列沿線城市的范圍中來，首先做的應(yīng)當(dāng)是對(duì)該城市交通網(wǎng)絡(luò)的

32、基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)查與評(píng)估。一般來說，如果是交通樞紐，那么想要實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)就簡(jiǎn)單的多了，依賴本地原有倉(cāng)儲(chǔ)和產(chǎn)品即可實(shí)現(xiàn)；如果某地區(qū)經(jīng)濟(jì)依賴對(duì)沿線國(guó)家的商品進(jìn)出口，意味著該地區(qū)具有中歐班列潛在細(xì)分市場(chǎng)的基礎(chǔ)。上述兩點(diǎn)可以作為加入中歐班列的影響標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)線路中也有一些追求“薄利多銷”的，這些地區(qū)的路線就需要被優(yōu)化和重組，盡量合并到其他路線當(dāng)中去。在中歐班列路線的設(shè)計(jì)中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)中西部的主體地位，將這一地區(qū)發(fā)展成為貨物倉(cāng)儲(chǔ)中心地區(qū)，逐漸行為區(qū)域優(yōu)勢(shì)和規(guī)模，合并一些不良競(jìng)爭(zhēng)的路線。另一方面，要對(duì)境外的交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行完善，尤其是波蘭、烏克蘭等地區(qū)的境外口岸交通問題的改善。目前，波蘭的交通擁堵和運(yùn)輸成本過高

33、是阻礙中歐班列發(fā)展的重要因素，基礎(chǔ)設(shè)施和鐵道的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的過程，因此筆者建議可以采取多通道布局的手段，來實(shí)現(xiàn)班列線路的分流，減少擁堵情況，開通和發(fā)展波羅的海沿岸國(guó)家的鐵海聯(lián)運(yùn)，以及過境斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞等國(guó)家的中南部通道，從而形成北、中、南三線布局，從而使得波蘭本地的交通壓力減小。同時(shí)，在優(yōu)化設(shè)計(jì)與合并的過程中，必須要圍繞當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃，因地制宜的對(duì)交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行完善，盡可能減少完善成本，縮短時(shí)間。也可以考慮跨國(guó)多模式聯(lián)合的方式，綜合利用海陸空三方面的交通資源，發(fā)揮其對(duì)于中歐班列發(fā)展的積極促進(jìn)作用。（四） 構(gòu)建服務(wù)地區(qū)合作的發(fā)展模式“一帶一路”從來不是中國(guó)單方面付出努力的概念

34、，也不是為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易目標(biāo)的措施，而是需要與國(guó)際市場(chǎng)相結(jié)合，與世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境相結(jié)合，具體來說就是需要在中歐班列的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，更多的強(qiáng)調(diào)沿線國(guó)家與城市的交流合作，實(shí)現(xiàn)國(guó)與國(guó)之間的聯(lián)通，真正做到全球化的貿(mào)易。舉例來說，在完善特魯基礎(chǔ)設(shè)施這方面，不能夠僅僅依靠一個(gè)國(guó)家的努力，而是需要發(fā)揮沿線國(guó)家和城市的作用，鼓勵(lì)合作，使得鐵路建設(shè)能夠在一個(gè)整體和宏觀的視域下進(jìn)行，從而更好地發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于中歐班列發(fā)展的積極促進(jìn)作用王楊堃.中歐班列是怎么運(yùn)營(yíng)的J.中國(guó)投資,2019,(01):75-77.7欒廷玉.高鐵貨運(yùn)班列貨類選擇及貨運(yùn)量預(yù)測(cè)研究D.北京：北京交通大學(xué),2018.8李龍.限時(shí)達(dá)快貨班列

35、開行方案的研究D.四川：西南交通大學(xué),2018.9王月婷.鐵路貨物快運(yùn)班列服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)研究D.北京：北京交通大學(xué),2017.10常向華.基于西安港中轉(zhuǎn)的“X新歐”國(guó)際班列績(jī)效仿真研究D.陜西：長(zhǎng)安大學(xué),2016.11張曉爽.GC公司中歐班列運(yùn)營(yíng)優(yōu)化研究D.山東：山東大學(xué),2018.12鄭旸.ZT公司中歐班列國(guó)際聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化研究D.北京：北京交通大學(xué),2018.13雷異.基于需求分類的中歐班列多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸方案研究D.北京：北京交通大學(xué),2018.14王迪.集結(jié)中心作用下中歐班列網(wǎng)絡(luò)化開行方案設(shè)計(jì)研究D.北京：北京交通大學(xué),2017.15劉宗清.“一帶一路”下中歐班列鐵路運(yùn)輸公司選擇研究D

36、.北京：北京交通大學(xué),2017.16 周穎.積極推進(jìn)中歐班列建設(shè)與發(fā)展J.交通與運(yùn)輸. 2018,(02).17 歐陽(yáng)常樂.科技讓中歐班列帶來更多“歐洲風(fēng)味”N.現(xiàn)代物流報(bào),2019-02-18(A01).18 秦山.中歐班列高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)J.中國(guó)投資,2019,(01):78.19 丁偉.基于客戶時(shí)間需求的XK公司中歐班列貨運(yùn)線路選擇研究D.北京：北京交通大學(xué),2018.20 張文,秦勝,彭乾,秦歡歡.關(guān)于建立中歐班列質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的探討J.鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì),2019,(03):85-89.21 關(guān)琰珠,羅漾.關(guān)于推進(jìn)中歐客運(yùn)班列開通的建議J.廈門科技,2019,(01):17-18.2

37、2 Yuan Hu. The Effect of Inflow Foreign Direct Investment on Chinas Trade SurplusC. Management and Service Science (MASS), 2011 International Conference on, 2011.23 Li Chuang. An Empirical Study on the Affecting Factors of Chinas Textiles Importing GrowthC. Future Information Technology and Manageme

38、nt Engineering, 2009. FITME 09. Second International Conference on, 2009.24 Yanling Li, Tianyu Xue. RTAs and Trade in Education Services in ChinaC. Wireless Communications, Networking and Mobile Computing, 2008. WiCOM 08. 4th International Conference on, 2008.25 Wang Peizhi. Status and Characteristics of Chinas Foreign Trade from the Perspective of Global Supply ChainC. Management