公務(wù)員制度復(fù)習(xí)

1、公務(wù)員制度復(fù)習(xí)二、中國公務(wù)員的概念我國于2006年發(fā)布中華人民共和國公務(wù)員法。第二條規(guī)定：公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員。我國公務(wù)員范疇：1.各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員2.中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)3.人大機(jī)關(guān)4.政協(xié)機(jī)關(guān)5.審判機(jī)關(guān)6.檢察機(jī)關(guān)7.民主黨派機(jī)關(guān)（三）部門執(zhí)行機(jī)構(gòu)（內(nèi)部人事機(jī)構(gòu)）職權(quán)（1）錄用權(quán)；（2）考核權(quán)；（3）獎(jiǎng)懲權(quán)；（4）升降權(quán)；（5）任免權(quán)；（6）辭退權(quán)；（7）其他人事決定權(quán)第一節(jié) 公務(wù)員的條件一、中華公務(wù)員的條件（一）具有中華人民共和國國籍；（二）年滿十八周歲；（三）擁護(hù)中華人民共和國憲法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行職責(zé)的身體

2、條件（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；（七）法律規(guī)定的其他條件。（三）公務(wù)員的權(quán)利1.獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；2.非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；3.獲得工資報(bào)酬，享受福利、保險(xiǎn)待遇；4.參加培訓(xùn)；5.對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議；6.提出申訴和控告；7.申請(qǐng)辭職；8.法律規(guī)定的其他權(quán)利。公務(wù)員法第十四條：國家實(shí)行公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。（二）職務(wù)設(shè)置公務(wù)員法第十五條規(guī)定：國家根據(jù)公務(wù)員職位類別設(shè)置公務(wù)員職務(wù)序列。 公務(wù)員的職務(wù)分為：“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”和“

3、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”兩個(gè)類型。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)只承擔(dān)崗位職責(zé)。作為對(duì)職位的綜合性說明，職位說明書一般包括七個(gè)方面的內(nèi)容：1.職位名稱、2.職位代碼、3.工作項(xiàng)目、4.工作概述、5.工作標(biāo)準(zhǔn)、6.所需知識(shí)和能力、7.轉(zhuǎn)任和升遷方向。工作項(xiàng)目，指按照職責(zé)列出職位應(yīng)擔(dān)負(fù)的全部工作項(xiàng)目。工作概述，指需按照工作項(xiàng)目簡(jiǎn)要說明工作的內(nèi)容、程序、職責(zé)及權(quán)限。工作標(biāo)準(zhǔn)，指每個(gè)工作項(xiàng)目所應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量和數(shù)量的基本標(biāo)準(zhǔn)。所需知識(shí)能力，指完成本職工作所需的學(xué)識(shí)、才能、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。轉(zhuǎn)化和升遷的方向。（一）行政執(zhí)法類行政執(zhí)法類指的是公務(wù)員機(jī)關(guān)中直接旅行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)的職位。具有以下特點(diǎn)：純粹的執(zhí)法性

4、現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制性（二）專業(yè)技術(shù)類是指機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作，履行專業(yè)技術(shù)職責(zé)，為實(shí)施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。有以下特點(diǎn)：只對(duì)專業(yè)技術(shù)本身負(fù)責(zé)的純技術(shù)性與其他職位相比，具有不可替代性技術(shù)權(quán)威性綜合管理類是指機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位，專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。公務(wù)員法第十八條規(guī)定：各機(jī)關(guān)依照確定的職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例，設(shè)置本機(jī)關(guān)公務(wù)員的具體職位，并確定各職位的工作職責(zé)和任職資格條件。 公務(wù)員的職位設(shè)置需要考慮一下四個(gè)因素：1.職能2.規(guī)格3.編制限額4.職數(shù)及結(jié)構(gòu)比例公務(wù)員職務(wù)一、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（一）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)：國家級(jí)正職、國家

5、級(jí)副職、省部級(jí)正職、省部級(jí)副職、廳局級(jí)正職、廳局級(jí)副職、縣處級(jí)正職、縣處級(jí)副職、鄉(xiāng)科級(jí)正職、鄉(xiāng)科級(jí)副職。 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置。 僅對(duì)綜合管理類進(jìn)行了劃分。主要分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。 1992年中華人民共和國人民警察警銜條例規(guī)定了人民警察五等十五級(jí)的警銜制度總警監(jiān)副總警監(jiān)警監(jiān)警督警司警員2003年中華人民共和國海關(guān)關(guān)銜條例規(guī)定了海關(guān)工作人員五等十三級(jí)的關(guān)銜制度海關(guān)總監(jiān)海關(guān)副總監(jiān)關(guān)務(wù)總監(jiān)關(guān)務(wù)督查關(guān)務(wù)督辦關(guān)務(wù)員駐外外交人員的銜級(jí)分為：大使公使參贊一等秘書二等秘書三等秘書隨員國家公務(wù)員錄用制度（一）含義 所謂國家公務(wù)員的錄用，是指國家

6、行政機(jī)關(guān)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和法定的程序，通過考試和考核等方法，從社會(huì)上選拔優(yōu)秀人才到政府機(jī)關(guān)擔(dān)任主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并與其建立公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)等法律關(guān)系的行為。所謂公務(wù)員錄用制度，就是關(guān)于國家錄用公務(wù)員的各種規(guī)范和準(zhǔn)則的總稱。重點(diǎn)四要素：（1）國家公務(wù)員錄用制度的適用范圍。國家公務(wù)員錄用制度的適用范圍是僅限于擔(dān)任主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員，包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員。（2）國家公務(wù)員錄用制度的行為主體。我國公務(wù)員錄用制度的行為主體是國家行政機(jī)關(guān)。 （3）國家公務(wù)員錄用的對(duì)象。我國公務(wù)員錄用的對(duì)象是國家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)以外的工作人員（4）國家公務(wù)員的錄用方法。我國公務(wù)員的錄用

7、方法是“凡進(jìn)必考”（考試、考核）國家錄用公務(wù)員都要進(jìn)行錄用考試（筆試和面試）。公務(wù)員錄用制度的原則（一）公開原則 公開原則是指考試錄用的過程公開化，有較高的透明度。包括：1、招考公務(wù)員的單位、部門、職位名稱、數(shù)量、工作性質(zhì)、職責(zé)范圍要公開2、報(bào)考的時(shí)間、地點(diǎn)、考試科目、考試辦法、報(bào)考資格要公開。3、考試成績及錄用結(jié)果要公開。（二）平等原則 平等原則是指公民在進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍、擔(dān)任政府公職方面具有平等的權(quán)利和均等的機(jī)會(huì)。 （三）競(jìng)爭(zhēng)原則 競(jìng)爭(zhēng)原則是指在公務(wù)員的考試錄用中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照考試成績排定先后名次，并考察應(yīng)試者的政治思想和道德品質(zhì)，優(yōu)者勝，劣者汰，使優(yōu)秀人才脫穎而出。（四）擇優(yōu)原則 擇優(yōu)

8、原則是指錄用機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考者的綜合條件擇優(yōu)錄用。 下列人員不得報(bào)考公務(wù)員：（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；（二）曾被開除公職的；（三）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。六、公務(wù)員錄用考試的程序和組織（一）國家公務(wù)員錄用程序 根據(jù)國家公務(wù)員暫行條例及1994年人事部發(fā)布的國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定，我國公務(wù)員考試錄用的基本程序如下：1、發(fā)布招考公告 發(fā)布招考公告是公開競(jìng)爭(zhēng)性考試錄用公務(wù)員的必經(jīng)法定程序。 首先是政府各部門根據(jù)核定的編制員額和職位缺額情況，對(duì)本部門公務(wù)員的需要進(jìn)行預(yù)測(cè)，編制上報(bào)公務(wù)員考試錄用計(jì)劃并經(jīng)政府人事部門批準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，再向社會(huì)發(fā)布公務(wù)員招考公告。 具體包括以下內(nèi)容：（1）報(bào)

9、考的職位、名額（2）報(bào)考的資格條件（3）報(bào)名的方式、時(shí)限（4）考試的內(nèi)容和科目、時(shí)間、地點(diǎn)和區(qū)域分布（5）報(bào)考者需要提交的申請(qǐng)資料（6）其他需要注意的事項(xiàng)2、對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行資格審查 對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行資格審查就是初步審查報(bào)考人員是否具有報(bào)考公務(wù)員的資格條件。招錄機(jī)關(guān)對(duì)不符合條件的報(bào)考者，應(yīng)在三到五個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)予以答復(fù)，為其該報(bào)其他條件相符的職位提供機(jī)會(huì)。報(bào)考者提供的涉及報(bào)考資格的申請(qǐng)材料或信息不實(shí)的，由招錄機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門取消其本次報(bào)考資格。報(bào)考者惡意注冊(cè)報(bào)名信息，擾亂報(bào)名秩序或者偽造學(xué)歷證明及其他有關(guān)證件騙取考試資格的，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門給予其取消本次報(bào)考資格且5年內(nèi)不得報(bào)考公務(wù)員

10、的處理。 3.對(duì)資格審查合格者進(jìn)行考試4.對(duì)考試合格者進(jìn)行錄用考察招錄機(jī)關(guān)按照省級(jí)以上公務(wù)員主管部門的規(guī)定，根據(jù)報(bào)考者的考試成績由高到低的順序確定考察人選，并對(duì)其進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審和考察。 考察內(nèi)容主要包括報(bào)考者的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況。 考察應(yīng)當(dāng)組成考察組，考察組由兩人以上組成?？疾旖M應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，做到全面、客觀、公正，并據(jù)實(shí)寫出考察材料。5.體檢體檢工作由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，招錄機(jī)關(guān)實(shí)施。 體檢應(yīng)當(dāng)在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行。體檢完畢，主檢醫(yī)生應(yīng)當(dāng)審核體檢結(jié)果并簽名，醫(yī)療機(jī)構(gòu)加蓋

11、公章。報(bào)考者在體檢過程中有意隱瞞影響錄用的疾病或者病史的，由招錄機(jī)關(guān)給予其不予錄用的處理。報(bào)考者在體檢過程中有串通體檢工作人員作弊或者請(qǐng)他人頂替體檢以及交換、替換化驗(yàn)樣本等作弊行為的，體檢結(jié)果無效，由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門給予其5年內(nèi)不得報(bào)考公務(wù)員的處理。6.提出擬錄用人員，予以公示招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考者的考試成績、考察情況和體檢結(jié)果，擇優(yōu)提出擬錄用人員名單，向社會(huì)公示。公示時(shí)間為七天。公示內(nèi)容包括招錄機(jī)關(guān)名稱、擬錄用人員姓名、性別、準(zhǔn)考證號(hào)、畢業(yè)院?；蛘吖ぷ鲉挝弧⒈O(jiān)督電話以及省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。 公示期滿，對(duì)沒有問題或者反映問題不影響錄用的，按照規(guī)定程序辦理審批或備案手續(xù)；對(duì)有

12、嚴(yán)重問題并查有實(shí)據(jù)的，不予錄用；對(duì)反映有嚴(yán)重問題，但一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩錄用，待查實(shí)并做出結(jié)論后再?zèng)Q定是否錄用。 7.審批、備案中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)擬錄用人員名單報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案；地方各級(jí)招錄機(jī)關(guān)擬錄用人員名單報(bào)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門審批。 8.試用新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期內(nèi)，由招錄機(jī)關(guān)對(duì)新錄用的公務(wù)員進(jìn)行考察，并安排必要的培訓(xùn)。試用期滿合格的，予以任職；試用期不合格的，取消錄用。中央機(jī)關(guān)取消錄用的，報(bào)中央公務(wù)員主管部門備案。地方各級(jí)機(jī)關(guān)取消錄用的審批權(quán)限由省級(jí)公務(wù)員主管部門規(guī)定。 一、公務(wù)員考核的含義公務(wù)員考核是指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序

13、和方法，對(duì)所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行的了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。四、公務(wù)員考核的原則、內(nèi)容和辦法（一）公務(wù)員考核的原則 1、客觀公正的原則。就是要全面、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地反映公務(wù)員的狀況，并按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，公平地作出對(duì)公務(wù)員的評(píng)價(jià)。2、民主公開的原則。就是就考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序等公諸于眾，公開接受群眾監(jiān)督，并通過征求意見、民主評(píng)議方式，讓廣大群眾參與考核，考核結(jié)果正式通知本人。3、注重實(shí)績的原則。這一原則要求在公務(wù)員考核中重視被考核人的實(shí)際工作表現(xiàn)和工作成績。 4、簡(jiǎn)便易行的原則。指公務(wù)員考核應(yīng)當(dāng)具有可操作性，不繁瑣，易于推廣。（二）公務(wù)員考核的內(nèi)容

14、1、德主要包括政治思想與道德品質(zhì)兩個(gè)方面。政治思想又可以細(xì)化為對(duì)國家大政方針的基本態(tài)度和對(duì)事物的基本認(rèn)識(shí)兩大指標(biāo)，道德品質(zhì)優(yōu)可細(xì)化為職業(yè)道德和社會(huì)公德兩大指標(biāo)。2、能能主要包括組織能力、協(xié)調(diào)能力、決策能力、執(zhí)行能力、判斷能力、分析能力、計(jì)劃能力、應(yīng)變能力、語言表達(dá)能力、文字表達(dá)能力等項(xiàng)基本能力，以及利用現(xiàn)代化設(shè)備辦公的能力和某些特殊的專業(yè)技能。3、勤勤主要包括公務(wù)員的出勤情況和努力工作的情況。4、績績主要包括公務(wù)員主要考察公務(wù)員在履行職責(zé)中所完成的工作項(xiàng)目、工作質(zhì)量、工作效率、工作效益等項(xiàng)內(nèi)容。數(shù)量由論著、成果、解決實(shí)際問題和完成具體任務(wù)等的多少?zèng)Q定的。質(zhì)量是指對(duì)上述成果的水平、難度、社會(huì)作用

15、和經(jīng)濟(jì)效果等進(jìn)行的評(píng)價(jià)。效率是由工作中所消耗的人力、物力、財(cái)力與所獲得的勞動(dòng)成果的比率。5.廉是指廉潔自律的情況。所謂定期考核，是指公務(wù)員管理機(jī)關(guān)或主管首長按照規(guī)定時(shí)間、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)公務(wù)員的工作表現(xiàn)和工作實(shí)績作出鑒定，分出考核等次，將確定的考核等次存檔，作為公務(wù)員管理和使用的重要依據(jù)。定期考核一般為年度考核。當(dāng)年元月l日至12月31日為一個(gè)考核年度。年度考核是對(duì)公務(wù)員履行職位職責(zé)的綜合評(píng)價(jià)，以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，結(jié)合年終工作總結(jié)進(jìn)行。（二）公務(wù)員考核的的等次和標(biāo)準(zhǔn) 按照1993年國務(wù)院頒發(fā)的國家公務(wù)員暫行條例和國家人事部1994年印發(fā)的國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定，我國公務(wù)員的考核結(jié)果分為：優(yōu)秀

16、、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次。（三）公務(wù)員考核的使用公務(wù)員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：1.累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；2.累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別； 3.確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；4.被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；5.享受年度考核獎(jiǎng)金。 公務(wù)員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：1.對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)；2.本考核年度不計(jì)算為

17、按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；3.一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；4.不享受年度考核獎(jiǎng)金。 公務(wù)員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：1.降低一個(gè)職務(wù)層次任職；2.本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；3.不享受年度考核獎(jiǎng)金；4.連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。 病假、事假、曠工按下：述辦法處理：（一）病假。考核年度內(nèi)病假累計(jì)超過60天不足120天的，不得確定為優(yōu)秀等次；病假累計(jì)超過120天不足180天的，不得確定為稱職及其以上等次。工傷除外。（二）事假。考核年度內(nèi)事假累計(jì)超過10天不足20天的，不得確定為優(yōu)秀等次；事假累計(jì)超過20

18、天不足30天的，不得確定為稱職及其以上等次。 國家公務(wù)員的任用方式 國家公務(wù)員的作用方式主要有三種，即選任制、委任制和聘任制。國家公務(wù)員中政府組成人員的任免，根據(jù)憲法和組織法的規(guī)定，由各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)選舉產(chǎn)生或者決定任命。 選任制公務(wù)員的任免一、選任制的含義和適用范圍（一）選任制的含義選任制是一種通過選舉確定任用人選的任用方式。 是指按照有關(guān)法律規(guī)定，通過民主選舉的方式來確定任用對(duì)象的任用方式。（二）適用范圍1.中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)按照中國共產(chǎn)黨黨章產(chǎn)生的職務(wù)中央政治局委員、候補(bǔ)委員，中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員和中央委員會(huì)總書記地方各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員和書記、副書記；地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)常委

19、和書記、副書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書記、副書記；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)律檢查委員會(huì)書記和副書記。2.人大機(jī)關(guān)按照法律選舉產(chǎn)生的職務(wù)全國人大常委會(huì)委員長、副委員長、秘書長。縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)主任、副主任、秘書長鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席。3.行政機(jī)關(guān)按照法律選舉產(chǎn)生的地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)人物總理、副總理、國務(wù)委員，候補(bǔ)委員、秘書長省長、副省長，自治區(qū)主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長，縣長、副縣長，區(qū)長、副區(qū)長，鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長。4.審判機(jī)關(guān)和檢查機(jī)關(guān)按照法律選舉產(chǎn)生的職務(wù)最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長；地方各級(jí)人民法院院長，地方各級(jí)人民檢察院檢察長。5.政協(xié)機(jī)關(guān)按照中國人民政治協(xié)

20、商會(huì)議章程選舉產(chǎn)生的職務(wù)政協(xié)全國委員會(huì)主席、副主席、秘書長。政協(xié)各級(jí)地方委員會(huì)主席、副主席、秘書長。6.民主黨派機(jī)關(guān)按照各民主黨派章程選舉產(chǎn)生的職務(wù)中央和地方各級(jí)委員會(huì)主席（主任）、副主席（副主任）、秘書長。委任制公務(wù)員的任免一、委任制的含義委任制是指任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，直接確定任用人選，委派其擔(dān)任一定職務(wù)。委任制能充分體現(xiàn)任免機(jī)關(guān)和行政首長的用人權(quán)，貫徹了用人和治事相統(tǒng)一的原則，有利于在行政機(jī)關(guān)中貫徹首長負(fù)責(zé)制，保證政令暢通和行政機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行。 二、委任制公務(wù)員的任免（一）委任制公務(wù)員任免機(jī)關(guān)和任免權(quán)限1.國務(wù)院任免各部、委員會(huì)的副部長、副主任、各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的局長、副局長、主

21、任、副主任，常駐聯(lián)合國副代表，駐聯(lián)合國有關(guān)常設(shè)機(jī)構(gòu)及部分國家組織的代表、副代表，駐外總領(lǐng)事及相當(dāng)職務(wù)2.省、自治區(qū)、直轄市人民政府任免各廳、局、委員會(huì)的副廳長、副局長、副主任，各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的局長、副局長、主任、副主任，各行政公署的專員、副專員、巡視員、助理巡視員及相當(dāng)職務(wù)。3.自治州、社區(qū)的市人民政府任免各局、委員會(huì)的副局長、副主任，各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)的局長、副局長、主任、副主任、調(diào)研員、助理調(diào)研員及相當(dāng)職務(wù)。4.縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府任免各委、辦、局（科）的副主任、副局（科）長、主任科員，副主任科員及相當(dāng)職務(wù)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所屬機(jī)構(gòu)的公務(wù)員職務(wù)。5.縣級(jí)以上各級(jí)人民政府需要

22、任免的其他公務(wù)員職務(wù)6.縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的工作部門，任免本級(jí)人民政府任免以外的公務(wù)員職務(wù)。下列公務(wù)員職務(wù)分別是通過什么方式任免？云南省教育廳副廳長云南大學(xué)校長尋甸縣縣委副書記商務(wù)廳人事司司長云南省檢察院檢察長云南省省長昆明市政協(xié)副主席昆明市盤龍區(qū)財(cái)政局人事科科長楚雄州人大副主任我國公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)種類在1957年獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定的基礎(chǔ)上補(bǔ)充和完善，現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，國家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類有：1.嘉獎(jiǎng)，2.記三等功、3.二等功、4.一等功，5.授予榮譽(yù)稱號(hào)二、懲戒的種類公務(wù)員法第五十六條：處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。 （一）聲譽(yù)懲戒一般用于嚴(yán)重程度較低的違紀(jì)行為，主要是對(duì)公務(wù)員名譽(yù)的貶

23、責(zé)，是有關(guān)機(jī)關(guān)向違紀(jì)者發(fā)出警戒，申明其有違紀(jì)行為，通過對(duì)其名譽(yù)、榮譽(yù)、信譽(yù)等施加影響，引起其思想上的警惕，使其不再違法違紀(jì)的懲戒形式。包括警告、記過、記大過。（二）實(shí)質(zhì)懲戒是對(duì)犯有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為的公務(wù)員所給予的懲戒，會(huì)使公務(wù)員在名譽(yù)、地位與經(jīng)濟(jì)方面受到損失。包括降級(jí)與撤職。三、開除。對(duì)公務(wù)員違法違紀(jì)最為嚴(yán)厲的一種懲戒形式。對(duì)于嚴(yán)重違法違紀(jì)，不適宜繼續(xù)擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)給予其開除處分。警告的處分期為六個(gè)月。記過的處分期為十二個(gè)月。記大過的處分期為十八個(gè)月。降級(jí)、撤職的處分期為二十四個(gè)月。公務(wù)員在受處分期間，不晉升職務(wù)和級(jí)別。其中受記過、記大過、降級(jí)、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤

24、職處分的，按照規(guī)定降低級(jí)別。它與以往各地干部培訓(xùn)和普通教育相比，具有如下特點(diǎn)：（一）與普通教育相比，公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育和成人教育，是各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的職業(yè)知識(shí)教育，屬于第二教育過程。三、公務(wù)員培訓(xùn)的方式（一）部內(nèi)培訓(xùn)即由各行政部門內(nèi)部設(shè)立機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)，其培訓(xùn)的時(shí)間、課程設(shè)置和培訓(xùn)要求均要各部門自己確定。如我國政府各部所屬的管理學(xué)院培訓(xùn)基地的培訓(xùn)畢屬此列。如：云南省國土資源學(xué)院這種培訓(xùn)按職務(wù)或?qū)I(yè)進(jìn)行，專業(yè)對(duì)口，有較強(qiáng)的針對(duì)性，時(shí)間和人員都便于靈活安排。 （二）部際培訓(xùn)指由政府若干部門橫向聯(lián)合舉辦的培訓(xùn)。這種跨部門舉行的培訓(xùn)班，或由政府幾個(gè)部門共同組織，或由學(xué)會(huì)或?qū)W校

25、幫助組織，培訓(xùn)費(fèi)用則由政府各部門共同承擔(dān)，為同一專業(yè)或同一層級(jí)的公務(wù)員開設(shè)某些共同的課程。（三）交流培訓(xùn)即通過人員的交流或?qū)W術(shù)的交流對(duì)公務(wù)員實(shí)施培訓(xùn)。人員的交流培訓(xùn)是指通過人員在政府部門之間、各地區(qū)之間、政府部門和企業(yè)之間的調(diào)任或借調(diào)，使公務(wù)員擴(kuò)大知識(shí)面，增長才干，掌握在各種環(huán)境中分析問題、解決問題和協(xié)調(diào)矛盾的能力。（四）工作培訓(xùn)即在實(shí)際工作中對(duì)公務(wù)員壓擔(dān)子，使其實(shí)際工作能力有所提高。通過行政首長或經(jīng)驗(yàn)豐富的公務(wù)員在工作中言傳身教，也能使公務(wù)員在行政實(shí)踐中積累知識(shí),獲得經(jīng)驗(yàn)，增長才干。如在我國行政管理中，主管部門讓某些有培養(yǎng)前途的年輕公務(wù)員到某些部門或地方，通過實(shí)際工作進(jìn)行鍛煉，增長他們的才干

26、。（五）學(xué)校培訓(xùn)即同公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)或各行政部門選送部分有培養(yǎng)前途的公務(wù)員，或者由公務(wù)員本人依據(jù)有關(guān)規(guī)定，到政府的高中級(jí)行政學(xué)院或國內(nèi)外高等院校接受培訓(xùn)或進(jìn)修。（六）選擇培訓(xùn)即允許公務(wù)員根據(jù)自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和個(gè)人興趣，制定培訓(xùn)計(jì)劃，自由選擇培訓(xùn)專業(yè)和課程。選擇培訓(xùn)的方式主要有二種：一是鼓勵(lì)公務(wù)員利用閑暇時(shí)間到附近學(xué)?；蛞剐Ｈパa(bǔ)習(xí)、進(jìn)修，其學(xué)費(fèi)由政府負(fù)擔(dān)。另一種是公務(wù)員向政府申請(qǐng)培訓(xùn)假期，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。 （五）公務(wù)員的交流，基本上都是同級(jí)或相當(dāng)職務(wù)的平調(diào)，一般不涉及職務(wù)的升與降。如果涉及職務(wù)的升降就必須符合公務(wù)員職務(wù)升降制度的有關(guān)要求。公務(wù)員回避的類型一、公務(wù)員任職回避任職回避是公務(wù)員回避制度的重要內(nèi)容

27、，其目的是通過限制互為親屬關(guān)系的人員在一個(gè)單位或部門任職，防止和克服親屬聚集及其所產(chǎn)生的各種弊端，為公務(wù)員廉潔奉公創(chuàng)造條件。 （一）任職回避的范圍我國有關(guān)法律規(guī)定，我國公務(wù)員回避制度確定了以下幾種應(yīng)回避的親屬：1.夫妻關(guān)系；2.直系血親關(guān)系：包括父母、祖父母、子女、孫子女、外孫子女等具有直接血緣關(guān)系的親屬；3.三代以內(nèi)旁系血緣關(guān)系：包括兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女以及伯叔姑舅姨等。4.近姻親關(guān)系：包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶，子女的配偶及子女的配偶的父母等二、公務(wù)員公務(wù)回避公務(wù)回避是指為了保證國家公務(wù)員依法公正執(zhí)行公務(wù)而實(shí)行的回避。公務(wù)回避是一種強(qiáng)制性措施，回避人

28、要自覺申請(qǐng)。同時(shí)，國家行政機(jī)關(guān)應(yīng)有相應(yīng)的行政約束，使回避真正達(dá)到目的。 第七十條公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（一）涉及本人利害關(guān)系的；（二）涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的；（三）其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。 三、公務(wù)員地域回避地區(qū)回避是對(duì)公務(wù)員的任職地區(qū)進(jìn)行一定的限制，即要求公務(wù)員不得在自己的本籍或原籍擔(dān)任公職。地區(qū)回避與任職回避、公務(wù)回避相互補(bǔ)充，使回避制度更為完備。2、地區(qū)回避的主要內(nèi)容 （1）確定回避的地區(qū)：我國公務(wù)員制度中規(guī)定，公務(wù)員不得在本人籍貫所在縣鄉(xiāng)擔(dān)任縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)人民政府的正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這就明確了我國地去回避是以縣鄉(xiāng)為基礎(chǔ)的。 四、

29、公務(wù)員離職回避：辭去公職或者退休的公務(wù)員，領(lǐng)導(dǎo)成員在離職3年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職2年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動(dòng)。公務(wù)員工資制度的具體內(nèi)容公務(wù)員法第七十四條：公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。 公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補(bǔ)貼、補(bǔ)助。公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額發(fā)放。 被辭退的公務(wù)員享有法定的待遇。按照規(guī)定，被辭退的公務(wù)員可以享受失業(yè)保險(xiǎn)或領(lǐng)取一定的辭退費(fèi)。 國家公務(wù)員有下列情形之

30、一，不得辭職： （1）在涉及國家安全、重要機(jī)密等特殊職位上任職以及調(diào)離上述職位不滿解密期的國家公務(wù)員，不能辭職。只有在脫離原崗位，且過了解密期后方可辭職。 （2）正在接受審查的國家公務(wù)員不得辭職。（3）重要公務(wù)尚未處理完畢，而且須由本人繼續(xù)處理的；（4）未滿規(guī)定的服務(wù)年限的。這種情況主要指：一是新錄用或者調(diào)入的公務(wù)員自任職起五年內(nèi)不得提出辭職；二是經(jīng)專門的培訓(xùn)或其他法定的原因，雙方簽訂協(xié)議確定一定的服務(wù)年限的，在規(guī)定的期間不準(zhǔn)批準(zhǔn)，不得辭職。四、公務(wù)員辭退的條件和程序（一）公務(wù)員辭退的條件 國家公務(wù)員有下列情形之一的，應(yīng)予辭退：1.連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的；2.不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；3.因單位調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；4.曠工或者無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的；5.不履行國家公務(wù)員義務(wù)，不遵守國家公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變或者造成惡劣影響，又不宜給予開除處分的。國家公務(wù)員有下列情形之一的，不得辭退：（一）因公