北京博奇重大危險源管理制度

1、北京博奇電力科技有限公司重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定第一章總則第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步加 強北京博奇電力科技有限公司（以下簡稱博奇公司）對下屬子公司和項目 公司在脫硫脫硝生產中重大危險源監(jiān)督管理，預防重、特大事故的發(fā)生， 確保安全生產局面的穩(wěn)定，根據(jù)國家重大危險源辨識（GB18218-2000 和國家安全生產監(jiān)督管理局關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意 見中重大危險源的界定進行辨識，結合現(xiàn)場實際制定本制度。第二條 本規(guī)定所指重大危險源包括國家規(guī)定的重大危險源和博奇公 司結合現(xiàn)場實際規(guī)定的重大危險源。國家級規(guī)定的重大危險源是指長期或者臨時生產、搬運、使用或者

2、儲 存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界值的場所和設施。危險物 品是指易燃易爆物品、化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安 全的物品。集團公司規(guī)定的重大危險源是指除國家規(guī)定重大危險源以外，可能造成人身傷亡、火災、爆炸、機械和設備損壞、機組停運等構成生產安全 事故報告和調查處理條例、電力安全事故應急處置和調查處理條例 等國家法規(guī)和行業(yè)規(guī)范中一般以上事故以及對社會產生重大影響的設備、 設施、場所、危險物品等。第三條按照重大危險源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的 最嚴重后果分為四級。具體重大危險源的等級認定按國家有關標準規(guī)定執(zhí) 行。一級重大危險源可能造成特大事故的；二級重大危險源可

3、能造成重大事故的；三級重大危險源可能造成較大事故的；四級重大危險源可能造成一般事故的；對于不同的級別，采取不同的控制對策。第四條 本規(guī)定適用于北京博奇電力科技有限公司各部門和所屬各子 公司、項目公司。第二章管理機構設置及職責第五條管理機構與職責.公司經營決策委員會是重大危險源安全管理最高領導機構。負責組 織建立完善博奇公司重大危險源管理規(guī)章制度；建立健全重大危險源管理 網絡和監(jiān)督網絡；確保重大危險源安全生產投入的有效實施；落實重大危 險源監(jiān)督管理責任；組織實施重大危險源規(guī)范化管理；對存在的問題限期 整改；建立完善博奇公司重大危險源事故應急預案，定期組織各部門開展 重大危險源發(fā)生緊急狀態(tài)各部門快

4、速做出反應的應急演練，落實重大事故 應急救援工作；管理各子公司和項目公司完成現(xiàn)場重大危險源日常管理， 定期組織現(xiàn)場應急演練，落實重大事故現(xiàn)場應急救援工作；參加重大危險 源事故安全生產督辦。.運維業(yè)務中心是重大危險源歸口管理部門。負責組織各運維項目建 立完善該項目重大危險源管理規(guī)章制度及監(jiān)督落實；建立健全重大危險源 管理網絡和監(jiān)督網絡；確保重大危險源安全生產投入的有效實施；落實重 大危險源監(jiān)督管理責任；組織實施重大危險源規(guī)范化管理；對存在的問題 限期整改；建立完善重大危險源事故應急預案，定期開展演練，落實重大 事故應急救援工作；參加重大危險源事故安全生產督辦。.公司技術部負責健全和完善防止重大危

5、險源事故的技術措施；對重 大危險源監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的重大問題制定整改技術方案、重大危險源安全設備設 施改進意見技術把關；參加重大危險源事故調查處理和安全生產督辦。.公司安全質量管理部負責監(jiān)督重大危險源管理制度的落實；及時發(fā) 現(xiàn)重大危險源管理工作存在的問題，提出考核、改進意見，監(jiān)督項目公司 和相關部門限期整改；及時如實匯報重大危險源造成的安全生產事故；按 各級政府的要求，指導并督促項目公司將四級重大危險源的現(xiàn)場應急救援 預案，報國家、省級、市級和縣級政府有關部門備案。.人力資源部負責重大危險源現(xiàn)場主要管理人員的配備到位，保證技 術水平、管理能力、人員定崗滿足實際需要；負責重大危險源運行操作和 檢修維護人

6、員的培訓取證工作；負責重大危險源操作調整和檢修維護人員 安全勞動防護用品的配備滿足現(xiàn)場需要。.物資采購部負責重大危險源運行維護所需的設備采購和備品備件及 時到位，設備材料質量滿足安全技術要求。.總裁辦公室負責涉及重大危險源管理的相關文件傳遞及時，不發(fā)生 丟失、積壓、滯留情況；負責重大危險源管理所需辦公用品的及時配備。.財務部負責重大危險源管理和應急所需各類資金的及時有效撥付。.計劃經營部負責重大危險源運行維護管理所需成本費用的預算、審 核、批準。.法務部負責涉及重大危險源管理國家法律法規(guī)的普及宣貫和法律 糾紛的協(xié)調處理。.信息部負責重大危險源數(shù)據(jù)信息庫的建立，保證重大危險源相關信 息及時準確的

7、錄入。.各子公司、項目公司是重大危險源現(xiàn)場安全生產管理的責任主體， 負責在集團公司的領導下，本制度的執(zhí)行落實。第六條全公司每個重大危險源為一管理單元，遵循專業(yè)管理與重點監(jiān) 督相結合的方法，落實公司、部門、項目三級主體的責任進行管理。第七條博奇公司重大危險源三級安全監(jiān)督管理機構及職責三級安全監(jiān)督管理機構：組長：安質部部長副組長：各部門重大危險源安全專責人成員：各項目安全專工三級安全監(jiān)督管理機構人員職責：（一）貫徹落實國家有關重大危險源管理的法律、法規(guī)、標準及集團公司重大危險源安全監(jiān)督管理規(guī)定等規(guī)章制度；（二）監(jiān)督本級單位和部門對重大危險源的普查、登記、建檔、備案、評估和問題整改工作；（三）監(jiān)督本

8、級單位和部門將重大危險源相關信息數(shù)據(jù)及時、準確、完整地錄入集團公司重大危險源監(jiān)督管理網絡數(shù)據(jù)信息庫；（四）監(jiān)督本級單位和部門及時修訂重大危險源應急預案，定期開展演練，落實重大危險源應急救援工作；（五）監(jiān)督本級單位和部門建立健全重大危險源監(jiān)督管理網絡，規(guī)范重大危險源日常管理工作，對重大危險源做到可控在控；（六）監(jiān)督本級單位和部門做好重大危險源定期評估和監(jiān)控管理工作。第三章登記、建檔和備案第八條每年第一季度公司相關各部門組織項目公司完成或完善和本部門相關的重大危險源普查登記、建檔和備案工作，建立健全重大危險源臺帳。及時錄入集團公司重大危險源監(jiān)督管理網絡；第九條 重大危險源普查登記建檔要求數(shù)據(jù)準確，

9、內容完整，危險有害 因素分辨準確。檔案應當包括下列文件、資料：（一）辨識、分級記錄；（二）重大危險源基本特征表；（三）涉及的所有化學品安全技術說明書；（四）區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表；（五）重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；（六）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結果；（七）重大危險源事故應急預案、評審意見、演練計劃和評估報告;（八）安全評估報告或者安全評價報告；（九）重大危險源關鍵裝置、重點部位的責任人、責任機構名稱；（十）重大危險源場所安全警示標志的設置情況；（十一）其他文件、資料。第四章安全生產第十條 運維中心歸口管理部門應當指導管理各運維項目公司建立

10、完 善重大危險源各項安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、運行規(guī)程、檢修規(guī) 程，運行操作和檢修維護等作業(yè)指導書，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。第十一條各運維項目應當根據(jù)構成重大危險源的種類、數(shù)量、生產、 使用工藝（方式）或者相關設備、設施等實際情況，按照下列要求建立健 全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制措施：（一）重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間 斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具 備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預警、信息存儲等功能；重大危險源生產系 統(tǒng)具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于 30天；（二）重大危險源的生產裝置裝備滿足安全生產要求的

11、自動化控制系統(tǒng);（三）對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施， 設置緊急切斷裝置；毒性氣體的設施，設置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒 性氣體、液化氣體、劇毒液體的重大危險源，配備獨立的安全儀表系統(tǒng) （SIS）；（四）重大危險源中儲存劇毒物質的場所或者設施，設置視頻監(jiān)控系 統(tǒng)；（五）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。第十二條通過定量風險評價確定的重大危險源的個人和社會風險值，不得超過本規(guī)定附件2列示的個人和社會可容許風險限值標準。 超過個人和社會可容許風險限值標準的，危險化學品單位應當采取相應的 降低風險措施。第十三條 各運維項目應當按照國家有關規(guī)定和公司管理制度，定

12、期對重大危險源的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗，并進行 經常性維護、保養(yǎng)，保證重大危險源的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、 可靠運行。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。第十四條 各運維項目應當明確重大危險源中關鍵裝置、重點部位 的責任人，并對重大危險源的安全生產狀況進行定期檢查，及時采取措施 消除事故隱患。事故隱患難以立即排除的，應當及時制定治理方案，落實 整改措施、責任、資金、時限和預案。第十五條 各運維項目應當對重大危險源的管理和操作崗位人員進 行安全操作技能培訓，使其了解重大危險源的危險特性，熟悉重大危險源 安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能

13、和應急措 施。第十六條 各運維項目應當在重大危險源所在場所設置明顯的安全 警示標志，寫明緊急情況下的應急處置辦法。第十七條各運維項目應當將重大危險源可能發(fā)生的事故后果和應急 措施等信息，以適當方式告知可能受影響的單位、區(qū)域及作業(yè)人員。第十八條 各運維項目應當依法制定重大危險源事故應急預案，建立 應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的防護裝備及應急救援器 材、設備、物資，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生產 監(jiān)督管理部門制定所在地區(qū)涉及本單位的危險化學品事故應急預案。第十九條 對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險源的運維項目應 當配備便攜式濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服、

14、堵漏器材等應急 器材和設備；涉及劇毒氣體的重大危險源，還應當配備兩套以上（含本數(shù)） 氣密型化學防護服；涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險源， 還應當配備一定數(shù)量的便攜式可燃氣體檢測設備。第五章評估第二十條 每年一季度由運維中心組織各運維項目公司，開展一次重大危險源自評估工作。根據(jù)評估后的結論，將重大危險源與國家規(guī)定的重大危險源臨界值進行對比，對構成公司級規(guī)定的重大危險源報集團公司相關部門備案。對構成國家級規(guī)定的重大危險源的，指導項目公司聯(lián)系有資質的機構，定期對構成國家規(guī)定的重大危險源進行評估，評估報告報對應各級安監(jiān)局備案。第二十一條 重大危險源按照有關法律法規(guī)，必須是具有資質的機構或組

15、織檢驗評估的，如氨罐、行車、電梯等，應由有資質的機構或組織檢驗評估，其檢驗、評估周期、范圍、要求按規(guī)定進行第二十二條 重大危險源自評估工作中重大危險源的辨識和界定要嚴 格按照GB18218-2009危險化學品重大危險源辨識和國家安全生產監(jiān)督 管理局關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見等文件進行。第二十三條對每個重大危險源均要提出分項評估報告，并做好評估資 料的存檔工作。第二十四條完成重大危險源自評估后，由運維中心負責組織制定整 改計劃；綜合整理出重大危險源評估綜合報告，在第一季度末上報集 團公司決策經營委員會。第二十五條 重大危險源評估報告應含有下面內容：.安全評估的主要依據(jù)（國家、行業(yè)的

16、有關規(guī)定、規(guī)程等）。. 重大危險源基本情況和范圍。.重大危險源危險有害因素，風險水平，可能發(fā)生的事故類型、嚴 重程度，可能受影響的周邊單位和人員。.明確重大危險源等級。. 安全評估和安全評估表，列出降低危險等級應采取的措施。6.安全對策措施和問題整改表.應急處理預案。.評估結論與建議。第二十六條 重大危險源安全評估中發(fā)現(xiàn)的問題，必須全部制定整改計 劃，應落實整改方案、資金、責任人、監(jiān)督人、完成時間。公司安質部負 責監(jiān)督實際整改完成情況，并定期向公司決策經營委員會匯報。第二十七條重大危險源的參數(shù)、數(shù)量、生產過程、材料、工藝、設備、 防護和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關法律、法規(guī)、標準發(fā)生變

17、 化時，應在一個月內按評估標準重新進行評估，并及時按本規(guī)定上報。第二十八條本公司新設立或新構成的重大危險源，應及時按評估標準 重新進行評估，并按本規(guī)定及時上報。第二十九條 對按照評估結論已不構成國家級規(guī)定的重大危險源，應及 時向上級主管部門或地方政府主管部門提出報告，予以注銷。第六章人員培訓與應急救援第三十條 公司人力資源部指導各項目公司對新入職或上崗的涉及重 大危險源的運行、檢修、維護及監(jiān)督管理人員，按規(guī)定進行專業(yè)培訓，了 解作業(yè)現(xiàn)場和工作崗位存在的危險因素，掌握防范措施以及事故應急措施, 通過上崗資格考試合格后上崗。屬于國家規(guī)定的特種作業(yè)人員還應取得特 種作業(yè)操作資格證書，方可上崗。資格證

18、書應報人力資源部備案，復印件 報公司安質部備案，電子信息報公司信息部錄入重大危險源信息數(shù)據(jù)庫。第三十一條公司人力資源部指導各項目公司定期對涉及重大危險源 的運行、檢修、維護及監(jiān)督管理人員，進行國家相關法律、法規(guī)、國家標 準以及運行規(guī)程、檢修工藝規(guī)程、防火防爆、緊急救援等知識的 培訓，每月進行一次安全技術培訓考試，考試成績應報人力資源部，考試 不合格的列入考核。每年進行一次安規(guī)考試，對考試成績不合格的進行調 換崗位、降崗等人事調整，仍不能從事重大危險源相關工作的人員解除勞 動合同關系?？荚嚬ぷ饔芍卮笪ｋU源管理責任項目公司組織，考試成績報 公司人力資源部和安全質量管理部備案。第三十二條 各項目公司

19、在相關專業(yè)管理人員的管理指導下健全和完 善現(xiàn)場應急救援預案，并分級報送至各級安監(jiān)局備案?，F(xiàn)場應急救援預案包括以下內容：1.重大危險源基本情況及周邊環(huán)境概況；.應急救援機構及其職責；.危險辨識與評價；.報警系統(tǒng)；（應急響應、報警、通訊聯(lián)絡方式）.應急設備與設施；.應急能力評價與資源；.事故應急程序與行動方案；.保護措施程序；.事故后的恢復程序；.培訓與演練。第三十三條 評估確定出的各項重大危險源每年應由項目公司組織開 展一次現(xiàn)場應急救援預案的演練，做好記錄。根據(jù)演練情況補充修改對應 預案。各項目公司應急演練信息報公司信息管理部，集團公司每年組織一 次重大危險源總體應急救援演練，所有應急演練信息錄

20、入重大危險源管理 信息數(shù)據(jù)庫。第三十四條 每一類重大危險源必須有相應的應急預案，并根據(jù)評估結 果和演練情況及時修訂，建立健全應急救援預案和救援體系。第三十五條重大危險源應急演練工作，應列入年度計劃，各項目公司 定期開展現(xiàn)場應急預案的演練工作，安 監(jiān)部進行監(jiān)督、指導和考評。第七章監(jiān)督檢查管理第三十六條博奇公司重大危險源三級監(jiān)督管理人員對重大危險源各 項工作實行綜合監(jiān)管，監(jiān)督本級各崗人員安全責任的落實。結合日常管理 的例行檢查、重大危險源專項檢查、季節(jié)性安全檢查等對重大危險源進行 監(jiān)督檢查，確保重大危險源評估問題整改按期完成，確保各級重大危險源 可控在控。監(jiān)督檢查的內容包括：.貫徹執(zhí)行國家有關法律

21、、法規(guī)、規(guī)章和標準情況；.預防生產安全事故措施落實情況；.重大危險源的登記建檔情況；.重大危險源的安全評估、檢測、監(jiān)控情況；.重大危險源設備維護、保養(yǎng)和定期檢測情況；.重大危險源現(xiàn)場安全警示標志設置情況；.從業(yè)人員的安全培訓教育情況；.應急救援組織建設和人員配備情況；.應急救援預案和演練工作情況；.應急救援器材、設備的配備及維護、保養(yǎng)情況；.重大危險源日常管理情況；.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。第三十七條 按照國家和地方政府有關規(guī)定，構成國家級的重大危險 源，需辦理生產使用許可證的必須辦理許可手續(xù)，并接受地方政府監(jiān)督部 門的檢查、檢測。第三十八條凡構成國家、集團公司規(guī)定重大危險源的設備、設

22、施、場 所等要，各項目公司要列入重點保衛(wèi)部位（通勤車輛、客貨兩用電梯、大 型施工機械等除外），做好門禁管理，落實保衛(wèi)責任，采取有力措施，嚴 防破壞。第三十九條 凡構成國家、集團公司規(guī)定重大危險源的設備、設施、場 所等（生活水廠、通勤車輛、大型施工機械等除外），其余都要列入重點 防火部位，落實消防安全責任。第四十條 重大危險源安全監(jiān)督管理工作中，違反本規(guī)定的行為，列入 經濟責任制考核。由于安全監(jiān)督管理責任不落實造成重大危險源事故，按 照北京博奇電力科技有限公司進行安全生產督辦。-15 -第八章法律責任第四十一條 本章規(guī)定根據(jù)中華人民共和國安全生產法、危險 化學品安全管理條例等法規(guī)，并結合博奇公司

23、實際制定，適用于本公司 各部門相關工作人員及各子公司和項目公司；若與上級及地方相關規(guī)定相 沖突，從其規(guī)定執(zhí)行。第四十二條 三級安全監(jiān)督管理機構在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)重大危險源 存在事故隱患的，應當責令子公司和項目公司立即排除。在隱患排除前或 者排除過程中無法保證安全的，應當責令子公司和項目公司從危險區(qū)域撤 出作業(yè)人員，暫時停產、停業(yè)或者停止使用；隱患排除后，經三級安全監(jiān) 督管理機構審查同意，方可恢復生產經營和使用。第四十三條 依據(jù)中華人民共和國安全生產法第第九十八條規(guī)定, 各子公司和項目公司存在重大危險源且有下列行為之一的，由三級安全監(jiān) 督管理機構責令限期改正；逾期未改的，責令停產停業(yè)整頓，可以并

24、處 十 萬元以上二十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：.未對重大危險源登記建檔的；.未按規(guī)定對重大危險源進行安全評估的；.未對重大危險源進行監(jiān)控的；.未制定重大危險源應急救援預案的。第四十四條 各子公司和項目公司未如實報告重大危險源情況的，依據(jù)危險化學品安全管理條例第 八十一條，由三級安全監(jiān)督管理機構責 令立即或者限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。第四十五條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，依據(jù)中華人民共和國 安全生產法第九十四條規(guī)定，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產 停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款：.未對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全教育和培訓， 或者為

25、按照規(guī)定如實告知有關安全注意事項的；.未按規(guī)定制定事故應急救援預案或者未定期組織演練的。第四十六條 違反本規(guī)定有下列行為之一的，依據(jù)中華人民共和國 安全生產法第九十六條的規(guī)定，責令限期改正；逾期未改正的，責令停 產停業(yè)整頓，并處五萬元以上，二十萬元以下 罰款；造成嚴重后果，構成 犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：.未在重大危險源生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安 全警示標志的；.未對重大危險源設備、設施進行經常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;.未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品 的。第四十七條 各子公司和項目公司拒不執(zhí)行三級安全監(jiān)督管理機構安 全監(jiān)察指令的，依據(jù)安全生

26、產違法行為行政處罰辦法第四十四條的規(guī)定，給予警告，并處1萬元以下的罰款。第四十八條 各子公司和項目公司主要負責人未保證重大危險源安全 管理與檢測監(jiān)控必要的設備、設施、資金投入，致使不具備安全生產條件 的，依據(jù)中華人民共和國安全生產法第九十條的規(guī)定，責令限期改正； 逾期未改正的，責令子公司和項目公司停產停業(yè)整頓。各子公司和項目公司的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產安 全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰 的，給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。各子公司和項目公司的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職 處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任子公司和項 目公司的主要負責人。第四十九條三級安