新形勢(shì)下國(guó)企中層經(jīng)理管理能力的新挑戰(zhàn)

1、新形勢(shì)下國(guó)企中層經(jīng)理管理才能的新挑戰(zhàn)摘要：新形勢(shì)下的國(guó)有企業(yè)中層經(jīng)理這一群體，必須改變傳統(tǒng)的行政角色，真正成為組織的中堅(jiān)力量，成為組織轉(zhuǎn)型晉級(jí)的排頭兵；國(guó)企也有義務(wù)、有責(zé)任選拔并支持這一群體的開展壯大。企業(yè)將普適性勝任力模型晉級(jí)為情景型勝任力模型以后，新的緊貼企業(yè)實(shí)際需要的勝任力模型的建立，將有利于選拔、培養(yǎng)和進(jìn)步國(guó)企中層的核心勝任力和執(zhí)行力，并通過他們的帶動(dòng)作用到達(dá)企業(yè)全體員工高效執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目的。文章未對(duì)情景型勝任力模型進(jìn)展理論建構(gòu)，只是提出一種設(shè)想，以便為國(guó)有企業(yè)的相關(guān)組織在選拔、聘任、培訓(xùn)及考核、評(píng)價(jià)中層經(jīng)理人隊(duì)伍提供一種思路，一種可能。關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；中層經(jīng)理；轉(zhuǎn)型晉級(jí)；情

2、景型勝任力一、引言以歷史、現(xiàn)實(shí)亦或?qū)淼哪抗鈱徱?，在?dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)始終保持相當(dāng)?shù)谋戎?，發(fā)揮著支柱性作用。搞好、搞活國(guó)有企業(yè)對(duì)于穩(wěn)固社會(huì)制度，進(jìn)步中國(guó)的國(guó)際地位，推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升和社會(huì)和諧進(jìn)步，在一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)都將具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。國(guó)有企業(yè)在我國(guó)社會(huì)主義建立和國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展所起的作用及其歷史地位眾所周知，但是自20世紀(jì)80年代以來，國(guó)有企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)率在逐年下降，同時(shí)，大批三資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及跨國(guó)公司的涌入，又對(duì)國(guó)有企業(yè)形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)周燕，2021。詳細(xì)來看，當(dāng)前環(huán)境的急劇變化使國(guó)有企業(yè)面臨的形勢(shì)比以往任何時(shí)候都更加嚴(yán)峻：國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局還在進(jìn)一步調(diào)整

3、；標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代企業(yè)制度亟需建立；新的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的建立及其有效運(yùn)行亟待加強(qiáng)；對(duì)壟斷性行業(yè)的管理體制亟待改革；國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)、人事和分配制度有待進(jìn)一步強(qiáng)化；國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理的現(xiàn)代化亟需推進(jìn)；國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)開展形式尚需探究；國(guó)有企業(yè)主輔別離、輔業(yè)改制、人員分流亟待落實(shí)；對(duì)國(guó)有資本分類監(jiān)管的問題尚待解決?；诖?，無論從體制上、從地位上、從對(duì)今后中國(guó)整體改革的推動(dòng)作用上，都必須把國(guó)企改革放在非常重要的位置范恒山，2022。那么，國(guó)有企業(yè)如何獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如何突出重圍，又如何考慮和構(gòu)建自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力呢？二、國(guó)企中層的角色定位及其存在的問題1.關(guān)于國(guó)企和國(guó)企中層經(jīng)理兩個(gè)概念。國(guó)

4、有企業(yè)，或稱國(guó)營(yíng)事業(yè)或國(guó)資企業(yè)。國(guó)際慣例中，國(guó)有企業(yè)僅指一個(gè)國(guó)家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè)；而在中國(guó)，國(guó)有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)，涵蓋所有國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)部門。為了闡述的需要，本文將國(guó)有企業(yè)界定為：資產(chǎn)的投入主體是國(guó)有資產(chǎn)管理部門的，就是國(guó)有企業(yè)。將國(guó)有企業(yè)中層經(jīng)理界定為：國(guó)有企業(yè)中所有處于基層和高層之間的作為企業(yè)戰(zhàn)略的詳細(xì)組織者、理論者、執(zhí)行者而存在的各個(gè)管理層次的管理者。他們通常具有工廠廠長(zhǎng)、部門經(jīng)理、車間主任、工程主管、事業(yè)部經(jīng)理或者科長(zhǎng)等指導(dǎo)職務(wù)頭銜。2.國(guó)有企業(yè)中層經(jīng)理的特征及角色分析。據(jù)1998年美國(guó)?管理者?雜志社公布的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，超過40

5、%的企業(yè)總裁認(rèn)為自己組織中最能干最有奉獻(xiàn)的就是中層管理者這個(gè)群體。因?yàn)橹袑邮遣块T的高層管理者和基層員工之間的紐帶、日常工作的管理者和消費(fèi)活動(dòng)的組織者萬希，2021。正是他們看守著、管理著公司不同的組成部分，使其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。這樣一個(gè)在數(shù)量上占管理層最多數(shù)的群體，有其顯著的外在特征：1他們往往出身于基層或被安排歷經(jīng)多年的基層鍛煉，因?yàn)樵诨鶎庸ぷ髦谐鲱惏屋偷谋憩F(xiàn)而受到提拔，并有在現(xiàn)有管理崗位根底上進(jìn)一步提升或晉升的意愿，但在現(xiàn)實(shí)中，他們“向上的時(shí)機(jī)越來越稀保2在經(jīng)濟(jì)收入方面，往往有著明顯高于一般員工的薪資和福利待遇，因此，就經(jīng)濟(jì)狀況而言，應(yīng)該是相對(duì)寬裕，但往往缺乏以支撐其脫離企業(yè)單獨(dú)單干。3在知識(shí)層次

6、上，通常具有較高的文化程度。國(guó)有企業(yè)的中層經(jīng)理隊(duì)伍正在逐步年輕化，大量上世紀(jì)八、九十年代畢業(yè)的本科生和研究生在企業(yè)中挑起大梁。此外，在職學(xué)習(xí)提升的方式在國(guó)有企業(yè)能被普遍采納和施行也是上述場(chǎng)面的重要原因。4從工作實(shí)務(wù)的角度看，他們居于指導(dǎo)和被指導(dǎo)的雙重角色，有較強(qiáng)的主動(dòng)性和獨(dú)立性，此外通常掌握業(yè)務(wù)與管理兩方面的執(zhí)行力，但是常常會(huì)視企業(yè)的體制現(xiàn)實(shí)而引而不發(fā)。5從群體穩(wěn)定性角度觀察，這一職業(yè)群體在國(guó)有企業(yè)內(nèi)相對(duì)非常穩(wěn)定，流動(dòng)性不高。6就其在企業(yè)中的實(shí)際狀況而言，中層經(jīng)理處于夾心的位置，需要面對(duì)企業(yè)高層的“施壓和基層員工的“頂觸，常常需要下意識(shí)同時(shí)進(jìn)步“承上的悟性和“啟下的才能方能安然自處。3.現(xiàn)代化

7、管理對(duì)中層經(jīng)理的新要求。基于中層經(jīng)理在企業(yè)中處于推進(jìn)和落實(shí)高層戰(zhàn)略部署的樞紐環(huán)節(jié)，崗位特殊，責(zé)任重大，新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)逐步推進(jìn)的進(jìn)程中，中層經(jīng)理人至少應(yīng)該扮演好幾種角色：1執(zhí)行者。企業(yè)戰(zhàn)略和目的的實(shí)現(xiàn)，有賴于堅(jiān)決的落實(shí)。有效執(zhí)行對(duì)企業(yè)的生存至關(guān)重要。國(guó)企中層經(jīng)理人所處的中間位置，決定了他們作為企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行者的地位。企業(yè)的成功取決于正確的決策與有效的執(zhí)行，二者缺一不可閭銘之，2021。合格的中層經(jīng)理人，必須成為企業(yè)決策部署雷厲風(fēng)行的執(zhí)行官，建立起起明晰的工作思路及理論藍(lán)圖，帶著團(tuán)隊(duì)成員圍繞分解目的最大限度發(fā)揮他們的長(zhǎng)處。2參謀者。指揮官絕無萬能者，故非得助于參謀不可。國(guó)企的變革和管理的開

8、展，需要中層更多地承當(dāng)決策應(yīng)變的職能，要進(jìn)一步達(dá)成高效的執(zhí)行力，尤其需要理解企業(yè)的使命，吃透企業(yè)的戰(zhàn)略，在高層決策過程中，做到會(huì)做參謀、主動(dòng)參謀、及時(shí)參謀。3組織者。理論告訴我們，只有組織者具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)才能，才可以有效組織企業(yè)所投入的資源，可以在改變?cè)瓉淼墓芾沓淌?，在推進(jìn)新的管理范式之時(shí)，企業(yè)這部機(jī)器或者部分仍然可以有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，才能使管理行為容易得到批準(zhǔn)，才能使即便管理的某個(gè)方案理論失敗也不至于造成過大的損失，有可能進(jìn)展新的嘗試。4管理者。人力資源是支配企業(yè)各項(xiàng)資源主體，其中的管理人員更是賦予企業(yè)活力的因素，在競(jìng)爭(zhēng)劇烈的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，中層的素質(zhì)和工作狀況決定企業(yè)的成敗，甚至決定者企業(yè)的生存

9、。國(guó)有企業(yè)改革與脫困的目的能否實(shí)現(xiàn)，企業(yè)能否面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)與全球化競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，一個(gè)關(guān)鍵因素就是企業(yè)能否建立一支勝任的管理者梯隊(duì)。作為中層經(jīng)理人，進(jìn)步主管領(lǐng)域管理素質(zhì)尤為重要，既要敢管，還要會(huì)管；既要管事，還要管人；既讓基層員工“認(rèn)管，又讓他們“服管。5效勞者。中層經(jīng)理位雖不高，但得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)是同時(shí)與國(guó)企的高層和基層兩相鏈接，作為溝通上下的橋梁，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，基于普通員工的地位和作用，其價(jià)值觀和對(duì)于企業(yè)的戰(zhàn)略視野與指導(dǎo)層必然有所差異，從而導(dǎo)致對(duì)企業(yè)精神、目的、價(jià)值取向等理解上的差距，同時(shí)，基層員工長(zhǎng)期的一線工作，對(duì)于企業(yè)的運(yùn)營(yíng)流程、鼓勵(lì)約束機(jī)制和相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)有獨(dú)到的見解。這就需要中層經(jīng)理人做

10、好雙向尤其是對(duì)基層員工的貼心效勞工作。結(jié)合當(dāng)下國(guó)有企業(yè)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)中層經(jīng)理人還必須強(qiáng)化自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)“可雇傭才能萬希，2021。譬如，針對(duì)中層經(jīng)理人群體的崗位實(shí)務(wù)，必須改變傳統(tǒng)的行政角色，在時(shí)間管理、會(huì)議管理、受權(quán)技巧、目的管理、績(jī)效評(píng)估、變革管理、團(tuán)隊(duì)管理、輔導(dǎo)與鼓勵(lì)等九大方面大力提升。而在其多年投身的業(yè)務(wù)本行之外，涉及管理工作所需的創(chuàng)新才能、轉(zhuǎn)化才能、應(yīng)變才能、組織才能、洞察才能、位置認(rèn)知才能、心境調(diào)整才能、溝通協(xié)調(diào)才能及承上啟下的承轉(zhuǎn)才能也都是不可缺位的才能指標(biāo)，同樣亟待加強(qiáng)和提升。4.中層經(jīng)理開展與培養(yǎng)的現(xiàn)狀與瓶頸。到底是什么決定了企業(yè)的成敗？麥肯錫公司的結(jié)論是：企業(yè)中層

11、的新型管理者。這是一個(gè)驚人的結(jié)論。讓我們回頭想想看，有哪一個(gè)國(guó)有企業(yè)的中層管理者可以擺脫高級(jí)管理層的意志而另起爐灶，哪怕這個(gè)灶異常先進(jìn)和管用。一般看來，國(guó)有企業(yè)的成敗得失，主要依賴或者取決于政府控制下的最高決策者。在國(guó)企組織的層級(jí)中，中層位于高層之下，基層之上intzberg，1989，是鏈接高層戰(zhàn)略規(guī)劃和一線部門的紐帶leggauley，2022，在企業(yè)的業(yè)務(wù)流程中，中層管理者常被認(rèn)為是中間過渡者，僅僅是信息傳遞者、聯(lián)絡(luò)人，分配任務(wù)者，也是公司資源的消耗者，并不創(chuàng)造價(jià)值uyterheven，1989，也就是說，最沒有起作用的往往也是中層這一數(shù)目龐大的群體。因此，長(zhǎng)期以來，國(guó)企對(duì)于中層管理者在

12、組織中的作用并沒有給予多大關(guān)注，以往的研究大多集中在高層管理者。這也正是許多國(guó)有企業(yè)正在或趨向陷入衰敗的重大原因。三、國(guó)企中層經(jīng)理才能的評(píng)價(jià)分析與改善途徑1.評(píng)價(jià)體系的缺失。目前，許多學(xué)者開場(chǎng)重新審視企業(yè)中層管理者在組織中的作用。研究說明，假如中層管理者被受權(quán)的話，組織內(nèi)消費(fèi)和改革的步伐就會(huì)進(jìn)展的更快。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開展理論也一再說明：相對(duì)于產(chǎn)權(quán)約束和鼓勵(lì)機(jī)制，中層管理者的作用更加突出。與以往任何時(shí)代相比，現(xiàn)代企業(yè)制度條件下對(duì)中層管理者在觀念、才能、素質(zhì)、作風(fēng)上的要求是根本不同的?？梢哉嬲m應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理，具有市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的精干、高效、優(yōu)秀的中層管理者非常短缺。企業(yè)管理人員勝任

13、特征模型是當(dāng)前人力資源管理研究的熱點(diǎn)之一，作為企業(yè)的中流砥柱中層管理者勝任程度是否可以滿足職務(wù)的需要將直接影響到企業(yè)的消費(fèi)、經(jīng)營(yíng)和開展。回到國(guó)企的現(xiàn)實(shí)，高層管理者固然重要，但在高管既定的情況下，中層管理者往往成為影響企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的關(guān)鍵。特別在國(guó)有大型企業(yè)，委托代理?xiàng)l件下的中層管理者一定意義上對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生關(guān)鍵性影響。由此帶來的問題是需重新對(duì)中層管理者在組織中的作用進(jìn)展定位，并需充分考慮中層管理者的個(gè)體和團(tuán)隊(duì)才能能否勝任高層管理者的信任。企業(yè)的組織架構(gòu)設(shè)計(jì)與改革及高層管理者的受權(quán)內(nèi)容與形式都與所在組織中層管理者的才能評(píng)價(jià)親密相關(guān)。如何選拔企業(yè)中層管理者，如何培養(yǎng)并提升中層管理者，特別是如何從中層

14、管理者中施行接班人方案，如何對(duì)中層管理人員的開展?jié)摿M(jìn)展評(píng)估，明顯表現(xiàn)根據(jù)缺乏，亟待研究關(guān)注。2.企業(yè)情景勝任力模型與測(cè)評(píng)體系應(yīng)用的必要性。目前，在國(guó)有企業(yè)的人事管理中，采用何種方式選拔中層，如何有效對(duì)中層進(jìn)展評(píng)估，以及如何有針對(duì)性地對(duì)現(xiàn)有管理人員進(jìn)展培訓(xùn)，是亟待研究和解決的一個(gè)課題。我國(guó)在20世紀(jì)90年代引進(jìn)了勝任力評(píng)價(jià)法，并對(duì)管理人員的勝任力進(jìn)展了初步研究。但對(duì)于企業(yè)中層的勝任力研究，尤其從個(gè)人、崗位和組織三者結(jié)合的角度細(xì)分業(yè)務(wù)才能、關(guān)系才能，以及品德高尚等多個(gè)維度對(duì)勝任力進(jìn)展實(shí)證比照分析的相關(guān)研究還非常少。自lelland提出勝任力模型以來，這一概念至今已經(jīng)有超過30年的開展歷史，它受到

15、了學(xué)術(shù)界和企業(yè)界的極大關(guān)注，尤其是在企業(yè)界內(nèi)已經(jīng)被廣泛承受。盡管有學(xué)者對(duì)勝任力方法和模型提出了一些質(zhì)疑，但新的勝任力模型仍然不斷出現(xiàn)。隨著勝任力理論和方法論的研究與應(yīng)用的深化，人們?nèi)找嬉庾R(shí)到勝任力模型對(duì)于國(guó)企人力資源的重要意義和作用。企業(yè)的招募甄選人才的重點(diǎn)也已逐漸從滿足編制空缺的需求轉(zhuǎn)變?yōu)闉榱吮ＷC企業(yè)戰(zhàn)略目的的實(shí)現(xiàn)，而從多樣化的背景中評(píng)價(jià)、測(cè)試、挑選與吸引那些具有高素質(zhì)的人。然而，另一個(gè)問題，對(duì)于國(guó)企來說，直接采用現(xiàn)有的普適型勝任力模型一般不需要過多的進(jìn)展具有針對(duì)性的個(gè)體性耗時(shí)費(fèi)力等資源型投入，一般也會(huì)具有較高的效率。然而，這種效率卻是是以其他方面的犧牲作為代價(jià)的，譬如精準(zhǔn)性、適用性、針對(duì)性

16、，往往會(huì)令結(jié)果與現(xiàn)實(shí)需要有所出入甚至完全絕望。我們從中看到一個(gè)問題：即單純的勝任力只是消費(fèi)力的必要條件，而非充分條件國(guó)企中層即使擁有很強(qiáng)大的勝任力，一旦不能正確的適應(yīng)并執(zhí)行，同樣無法實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目的中層經(jīng)理人勝任力特征，如假設(shè)不能與企業(yè)文化、組織環(huán)境及外部環(huán)境相協(xié)調(diào)，照樣會(huì)導(dǎo)致工作實(shí)務(wù)的失效。勝任力受特定的組織文化、組織中的交互過程，以及人們?cè)谔囟ńM織中對(duì)工作的理解等因素的影響sandberg，2000，個(gè)體在執(zhí)行某項(xiàng)特定任務(wù)時(shí)是否勝任，不僅僅取決于他自己的才能和特征，還要看執(zhí)行這項(xiàng)任務(wù)時(shí)所處的環(huán)境因素。從這個(gè)角度出發(fā)所建立的勝任力模型被稱為“情境型勝任力模型apaldetal.，2022。“情

17、境型勝任力模型無法通過簡(jiǎn)單修正現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化的“勝任力字典來實(shí)現(xiàn)，建模過程需要進(jìn)展大量的訪談和現(xiàn)場(chǎng)研究，確定特定的組織情境，然后采用定性分析等方法提取出特定情景對(duì)勝任力的要求?？梢娖淙秉c(diǎn)是：1、建模非常費(fèi)時(shí)費(fèi)力；2、不具普適性，畢竟針對(duì)特定的組織環(huán)境和特定的崗位種類，因此勝任力條目具有獨(dú)特性，不利于橫向比擬。當(dāng)然，“情境型勝任力模型是瑕不掩瑜的，其模型的針對(duì)性對(duì)于測(cè)評(píng)的信度大大進(jìn)步，在進(jìn)步效度的前提下，模型對(duì)組織的人力資源管理的應(yīng)用而言是準(zhǔn)確且反映出某個(gè)組織的獨(dú)特核心競(jìng)爭(zhēng)力的，對(duì)于人力資源管理人員后續(xù)使用具有明確而詳細(xì)的指導(dǎo)性。因此，國(guó)企是否可以對(duì)普適性型勝任力模型進(jìn)展改良？譬如，它在參考中國(guó)國(guó)有企業(yè)相對(duì)于西方特有的商業(yè)環(huán)境、決策與執(zhí)行形式、傳統(tǒng)企業(yè)建制及傳統(tǒng)文化習(xí)慣的根底上，通過對(duì)中層經(jīng)理人的深化觀察和系統(tǒng)考慮，以外鄉(xiāng)化的研究方式，概括出他們的情景型勝任力特征情景型勝任力形式及其相應(yīng)的評(píng)價(jià)與測(cè)評(píng)體系的建立已是迫在眉睫而不僅僅是一種可行、可能或者需要。參考文獻(xiàn)：1.intzberg,h.,intzberg