構(gòu)建現(xiàn)代社會公正司法制度的四點設(shè)計

1、 構(gòu)建現(xiàn)代社會公正司法制度的四點設(shè)計 摘 要 厲行司法改革，實現(xiàn)公正司法，是當(dāng)代中國構(gòu)建社會主義和諧社會所面臨的迫切任務(wù)。本文認(rèn)為，確保司法獨立是實現(xiàn)公正司法的重要前提，尊重與維護當(dāng)事人的訴訟權(quán)利是保證公正司法的重要方式。我們應(yīng)對中國現(xiàn)行的司法體制中制約和影響公正司法實現(xiàn)的制度進行深入的改革。 關(guān)鍵詞 公正司法 程序正義 制度構(gòu)建 黨的十六屆六中全會決定提出了到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的九大目標(biāo)和任務(wù)，保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益。實現(xiàn)這些社會主義和諧社會的目標(biāo)和要求離不開社會制度的建設(shè)。完善的制度體系，是促進社會和諧、實現(xiàn)社會公平正義的根本保證。從世界各國的司法實

2、踐來看，要促進和保證公正司法的實現(xiàn)，現(xiàn)代社會的制度設(shè)計在內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)包括如下幾個方面： 一、建立司法獨立制度 現(xiàn)代司法獨立制度可追溯至古羅馬時期。古羅馬西塞羅把國家機能劃分為議事、行政和審判三種職能，認(rèn)為三種職能之間應(yīng)各司其事，互相制約。法國大革命時期，孟德斯鳩發(fā)揮了這種觀點，認(rèn)為“如果司法權(quán)同立法權(quán)合而為一，則將對公民的生命和自由施行專斷的權(quán)力，因為法官就是立法者；如果司法權(quán)同行政權(quán)合而為一，法官便將握有壓迫者的力量?！笨梢哉f，司法獨立作為一項憲法性規(guī)范和制度，在現(xiàn)代社會已經(jīng)得到各個國家普遍的遵從。只有司法獨立、法官保持相當(dāng)?shù)闹辛⑿?，才能實現(xiàn)法律適用過程中的程序正義。例如，美國憲法第3條第1款

3、規(guī)定：聯(lián)邦法官要由總統(tǒng)任命，并經(jīng)參議院批準(zhǔn)，法院只行使對案件和爭議的審判權(quán)；聯(lián)邦法官“如果盡忠職守，應(yīng)繼續(xù)任職”，除非叛國、賄賂或其他重罪和輕罪被彈劾而判罪不得免職；法官只對自己的案件負(fù)責(zé)，不得接受任何外界干預(yù)；法官可以行使對國會和總統(tǒng)的違憲審查權(quán)。lOcaLHOST 二、通過司法保障權(quán)利，運用程序的合法性和可預(yù)測性保障公正司法 現(xiàn)代社會對權(quán)利的普遍保障主要依靠公助救濟或公力救濟，而公正司法的真正意義也在于此。為了確保權(quán)利的實現(xiàn)，現(xiàn)代司法確立了一系列重要的正當(dāng)程序原則和制度，如無罪推定、罪行法定主義、法律面前人人平等、公平審判、公開審判、回避、律師辯護、司法獨立、司法審查等，以保障公民生命、自

4、由、財產(chǎn)等權(quán)利不受非法剝奪和限制，如獲取證據(jù)的司法行為不得非法侵害犯罪嫌疑人的隱私權(quán)、通信秘密權(quán)以及住宅權(quán)等。司法的正當(dāng)性，要求采取一定的救濟措施以糾正可能發(fā)生的程序錯誤。 公正司法必然要求程序形式正義。現(xiàn)代社會幾乎各個國家的訴訟程序都規(guī)定了法官審理案件必須以法律作為準(zhǔn)據(jù)，即訴訟程序在形式上必須是正義的。一個案件的審理如果在程序上違反了法律的規(guī)定，則有可能導(dǎo)致判決結(jié)果的錯誤；即使判決結(jié)果是正確的，該判決結(jié)果也由于程序違法而無法獲得法律上的采信，屬于無效判決，必須由當(dāng)事人或法官重新啟動程序，對違法程序予以糾錯，獲得實體和程序都合法的有效判決。法律對訴訟程序的明確規(guī)定，不僅可以避免法院隨意改變程序

5、，而且可以方便當(dāng)事人預(yù)知并選擇程序和實施訴訟行為。與實體法關(guān)于法律行為的要件化規(guī)定相適應(yīng)，程序法也應(yīng)就程序行為及程序事項作出要件化的規(guī)定。通過要件化的規(guī)定，法官在適用時可以做到簡便易行，而當(dāng)事人也可以據(jù)此預(yù)測自己行為與要件規(guī)定的相符性程度，從而引導(dǎo)自己選擇訴訟程序。 三、建立當(dāng)事人程序保護請求權(quán)、程序主張權(quán)、程序平等權(quán)保護制度 現(xiàn)代社會中，國家司法制度成為公力救濟的重要手段，也是實現(xiàn)矯正正義的必然途徑。公正司法的實現(xiàn)建立在程序正義之上。隨著國家干預(yù)社會經(jīng)濟生活的加強，國家以法律禁止私力救濟的同時，應(yīng)當(dāng)不斷擴充公民程序保護請求權(quán)的實現(xiàn)渠道。目前，一些國際公約和法律文件相繼規(guī)定了公民有接受公正審判

6、的權(quán)利。譬如，1948年的世界人權(quán)宣言第10 條規(guī)定：“任何人在自己的權(quán)利義務(wù)以及刑事責(zé)任決定時，完全擁有接受由獨立的公平的法院進行的公正的公開審理的權(quán)利?！睂⒔邮芄龑徟械臋?quán)利作為重要的基本人權(quán)來對待。 從立法上保障當(dāng)事人程序主張權(quán)，是程序正義原則的具體體現(xiàn)，也是分配正義在程序立法上的具體體現(xiàn)。所謂程序主張權(quán)，是指當(dāng)事人在程序開始以后，享有充分的機會和權(quán)利就涉及實體法及程序法問題的事實和法律事項闡述自己意見的權(quán)利。在程序進行當(dāng)中，當(dāng)事人實施提出主張、抗辯、舉證、證明、陳述事實等訴訟行為，就是在行使其程序主張權(quán)。 當(dāng)事人程序平等權(quán)又稱平等對待權(quán)，即“法律面前人人平等”。這一原則在普通法系國家更

7、多地表述為“公平審判”，它意味著“同樣的情況同樣對待，不同的情況不同對待”。法院在審理案件的過程當(dāng)中，在雙方當(dāng)事人的主張、舉證、證明、陳述、申訴、上訴等方面，以及其他的程序事項上應(yīng)當(dāng)保證當(dāng)事人雙方有均等的機會進行攻擊和防御。 四、公正司法要求國家建立公開聽證或庭審程序，法官專職和中立制度，設(shè)置上訴、申訴渠道 任何權(quán)利必須公正行使，對當(dāng)事人不利的決定必須聽取其個人意見。在司法上, 這個原則表現(xiàn)為法官判案時必須聽取當(dāng)事人雙方的意見，不能偏聽一面之詞。在行政上，這個原則表現(xiàn)為行政機關(guān)的決定對當(dāng)事人有不利影響時，必須聽取當(dāng)事人的意見，不能片面認(rèn)定事實，剝奪當(dāng)事人的辯護權(quán)利。聽取利害關(guān)系人意見的程序，稱之為聽證或庭審程序，是公正行使國家權(quán)力的基本內(nèi)容。 公正司法要求法官不得兼任行政、議員、教學(xué)及其他營利性職務(wù), 同時，在司法程序中法官對兩邊當(dāng)事人不能有偏見。英美法系國家將這一制度表述為：任何人不能作為自己案件的法官。如果負(fù)有司法職責(zé)的人與審判程序的結(jié)果有利害關(guān)系，那么他必然會被認(rèn)為有偏袒一方的嫌疑。大陸法系訴訟程序法律制度中普遍規(guī)定了回避制，其目的也正在于此。“一個人可能由于下列兩種原因之一沒有資格行使司法能力。其一：在審理的案件中有直接的