品清湖生態(tài)整治三年行動(dòng)計(jì)劃送審稿

1、附件品清湖生態(tài)環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃（送審稿）海洋是高質(zhì)量開(kāi)展戰(zhàn)略要地，保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境是關(guān)乎完 整準(zhǔn)確全面貫徹新開(kāi)展理念、增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感的重 要使命和任務(wù)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)品清 湖海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定改善，確?！笆奈濉睍r(shí)期將品清湖建 成美麗海灣的目標(biāo)達(dá)成，按照市委市政府統(tǒng)一部署和汕尾市污 染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室工作會(huì)議紀(jì)要（2022年3月22日 第三期）的具體要求，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨 的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想 和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)海洋工

2、作的重要指示、批示精神，嚴(yán)格落實(shí)市 委、市政府關(guān)于品清湖污染防治的目標(biāo)定位和工作部署，立足新 開(kāi)展階段，牢固樹(shù)立新開(kāi)展理念，按照“貫通陸海污染防治和生 態(tài)保護(hù)”的總要求，以美麗海灣建設(shè)為目標(biāo)，以改善品清湖海洋 生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，壓 實(shí)品清湖污染防治和生態(tài)保護(hù)主體責(zé)任，統(tǒng)籌陸域和海域污染防 漁民、游客等的日常宣傳教育，依托世界海洋日、世界地球日、 開(kāi)漁節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)展海灘清潔志愿活動(dòng)，提高社會(huì)各 界防控海洋垃圾的意識(shí)，形成全民參與、全民治污的格局。（品 清湖新區(qū)管委會(huì)、城區(qū)政府牽頭落實(shí)，市自然資源局、市生態(tài)環(huán) 境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合；

3、完成時(shí)限：長(zhǎng)期 堅(jiān)持）.加強(qiáng)綠潮預(yù)警和應(yīng)急處置提升綠藻應(yīng)急處置能力，加大對(duì)綠藻的攔截、打撈和清理力 度，配足配強(qiáng)人力和物力，以“大兵團(tuán)”“全覆蓋”的模式，做 到綠藻隨來(lái)隨清、日清日潔，防止綠藻大規(guī)模爆發(fā)。（市生態(tài)環(huán) 境局指導(dǎo),城區(qū)政府、品清湖新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)落實(shí);完成時(shí)限： 長(zhǎng)期堅(jiān)持）（八）全力推進(jìn)品清湖美麗海灣建設(shè).推進(jìn)藍(lán)色海灣整治行開(kāi)工程。根據(jù)“藍(lán)色海灣”的目標(biāo)、任務(wù)，全面完成品清湖藍(lán)色海灣 的整治修復(fù)任務(wù)。有序推進(jìn)品清湖東側(cè)及沙舌潮汐通道清淤疏浚、 品清湖棧道與觀景平臺(tái)工程、生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施工程（小島污水 處理站）、金町灣水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、海島沙灘整治工程、品清湖 西北部和小島現(xiàn)有沙灘補(bǔ)砂

4、工程、品清湖南岸紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)工 程、小島紅樹(shù)林種植、海堤生態(tài)化工程。同時(shí)，做好建成藍(lán)色海 灣的岸線、沙灘的維護(hù)、保潔和管理工作。在此基礎(chǔ)上，基于品-10 - 清湖現(xiàn)狀和資源稟賦，爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)品清湖整治修復(fù)的進(jìn)一步 支持力度。（市自然資源局負(fù)責(zé)；完成時(shí)限：2022年12月前）.打造品清湖美麗海灣建設(shè)錨定“水清灘凈、魚(yú)鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣目標(biāo)要 求，圍繞加強(qiáng)海洋環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、海島及近岸海域 污染治理、入海排污口的“查、測(cè)、溯、治”、入海排污口的動(dòng) 態(tài)監(jiān)管、海岸帶、近岸海域垃圾清理等方面，加快編制建設(shè)規(guī)劃， 明確建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容，積極申報(bào)省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金，有計(jì) 劃推進(jìn)品清

5、湖美麗海灣建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，品清湖新區(qū) 管委會(huì)、城區(qū)政府按職責(zé)落實(shí)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）.抓好中央商務(wù)區(qū)品清湖片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（廣東濱海旅游公 路汕尾品清湖南岸段工程）建設(shè)工程主線起點(diǎn)位于品清湖東岸，接海濱大道長(zhǎng)富山段，沿規(guī) 劃線位往東南方向延伸至馬草湖，繞行馬草湖之后路線由東轉(zhuǎn)南, 依次經(jīng)過(guò)民群村、黃竹坑、民進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)與后期規(guī)劃道路聯(lián)通。 之后線位在華順船廠南側(cè)轉(zhuǎn)西南方向，以隧道形式穿越現(xiàn)狀丘陵 地貌，終于月眉村西南側(cè)，工程路線全長(zhǎng)約12.7公里。工程在 馬草湖東岸，新安村北側(cè)設(shè)連接線工程，以連接紅海灣大道，長(zhǎng) 0.76公里。工程總造價(jià)（財(cái)審）為112374萬(wàn)元，計(jì)劃工期兩年半。（市交通

6、運(yùn)輸局落實(shí)；完成時(shí)限：2024年12月前）（九）積極推動(dòng)品清湖調(diào)查研究和論證工作-11 -.開(kāi)展品清湖生態(tài)狀況評(píng)估。積極加強(qiáng)與高校科研院所的合作，扎實(shí)做好品清湖生態(tài)環(huán)境 基礎(chǔ)調(diào)查研究。通過(guò)遙感、聲吶、現(xiàn)場(chǎng)勘察、監(jiān)測(cè)、資料等 手段，開(kāi)展品清湖生態(tài)環(huán)境調(diào)查，摸清品清湖水文、潮汐、水動(dòng) 力、底泥、海洋生物種類(lèi)、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境容量、生態(tài)系統(tǒng)等狀 況，形成品清湖生態(tài)環(huán)境評(píng)估報(bào)告，為品清湖治理、開(kāi)發(fā)利用決 策提供技術(shù)支撐。（品清湖新區(qū)管委會(huì)落實(shí)；完成時(shí)限：2024年 3月前）.積極推動(dòng)避風(fēng)錨地處置論證工作。相關(guān)部門(mén)要做好品清湖區(qū)域性避風(fēng)錨地建設(shè)工程的交接工 作（市自然資源局落實(shí)；完成時(shí)限：2022年12月

7、前）進(jìn)一步組 織研究論證避風(fēng)塘防波堤處置方法，有計(jì)劃地推進(jìn)避風(fēng)塘“退塘 還湖”工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局落實(shí)；完成時(shí)限：2022年12月前）（十）持續(xù)開(kāi)展品清湖生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè).在原有海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，持續(xù)開(kāi)展品清湖生態(tài)環(huán) 境監(jiān)測(cè)。結(jié)合品清湖海洋功能區(qū)劃、環(huán)境狀況等實(shí)際條件，科學(xué)布設(shè) 監(jiān)測(cè)站位，確定監(jiān)測(cè)內(nèi)容和監(jiān)測(cè)頻率，客觀地對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng) 價(jià)，及時(shí)提出工作建議意見(jiàn)。同時(shí)，定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果, 接受公眾監(jiān)督。（市生態(tài)環(huán)境局落實(shí)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）-12 -三、保障措施（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督評(píng)估各地各相關(guān)部門(mén)要提高政治站位，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù) 市委市政府統(tǒng)一部署制定本領(lǐng)域本行業(yè)具體實(shí)施計(jì)

8、劃，將行動(dòng)方 案的各工程標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解，層層壓實(shí)責(zé)任，確保取得實(shí)效。 要建立健全跨部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織對(duì)行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施情 況和實(shí)施效果的跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估，研究解決品清湖生態(tài)環(huán)境治理 過(guò)程中存在的重大問(wèn)題，堅(jiān)持科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策，確保各工程 標(biāo)任務(wù)順利完成。（十二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)和工作落實(shí)各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)具體任務(wù)，協(xié)調(diào)解 決品清湖生態(tài)環(huán)境治理過(guò)程中面臨的政策、資金、技術(shù)等問(wèn)題, 強(qiáng)化綜合決策，形成共同推動(dòng)任務(wù)落實(shí)的合力，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工 作。各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)相關(guān)工作的組織實(shí)施，要對(duì)照三年行 動(dòng)計(jì)劃具體要求，堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，抓緊研究制定本部門(mén)落 實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

9、，進(jìn)一步細(xì)化明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工 和進(jìn)度安排，并同步建立開(kāi)展三年行動(dòng)計(jì)劃考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)計(jì) 劃實(shí)施的催促、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，嚴(yán)格考核，層層壓實(shí)責(zé)任，抓實(shí)抓 細(xì)工作落實(shí)。（十三）加強(qiáng)信息公開(kāi)和宣傳引導(dǎo)充分發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督作用，加強(qiáng)信息公開(kāi)，向社會(huì) 公眾廣泛宣傳品清湖生態(tài)整治，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。 充分發(fā)揮環(huán)保組織和志愿者的監(jiān)督作用，依托世界海洋日、世界 地球日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，宣傳品清湖生態(tài)環(huán)境整治成效。加強(qiáng)海 洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染整治的“開(kāi)門(mén)問(wèn)策”，充分提高公眾參與 品清湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治的自覺(jué)性和積極性。暢通品清湖 生態(tài)環(huán)境污染和整治投訴舉報(bào)渠道，限期辦理舉報(bào)投訴問(wèn)題。附表：

10、2022至2025年涉品清湖重點(diǎn)任務(wù)措施和工程工程清 單附表2022至2025年涉品清湖重點(diǎn)任務(wù)措施和工程工程清單序號(hào)任務(wù)具體實(shí)施內(nèi)容完成時(shí)限責(zé)任單位1調(diào)整品清湖環(huán)境保 護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度 （已完成）調(diào)整完善品清湖環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，健 全品清湖管理機(jī)制，全面加強(qiáng)品清湖生態(tài)建設(shè)和 環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)品清湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改 善。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決品清湖生態(tài)建 設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題。長(zhǎng)期堅(jiān)持品清湖新區(qū)管委會(huì)牽頭，城區(qū)政 府、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市 住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，市農(nóng)業(yè)農(nóng) 村局等品清湖環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議成員單 位參2品清湖環(huán)境保護(hù) 條例修訂修訂品清湖環(huán)境保護(hù)條例

11、，健全品清湖 管理機(jī)制，讓條例真正成為一部真正“長(zhǎng)牙 齒”的地方性法規(guī)2023 年 12 月前品清湖新區(qū)管委會(huì)牽頭，市人大法 工委、城區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局、市自 然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù) 局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與-15 -序號(hào)任務(wù)具體實(shí)施內(nèi)容完成時(shí)限責(zé)任單位3完善“湖長(zhǎng)制” “河長(zhǎng)制”等工作機(jī)制聚焦品清湖生態(tài)環(huán)境狀況和污染治理，嚴(yán) 格落實(shí)“湖長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”等各項(xiàng)制度舉 措，各級(jí)湖長(zhǎng)和河長(zhǎng)要建立巡查與相關(guān)主管部 門(mén)日常監(jiān)督檢查互動(dòng)機(jī)制，完善定期通報(bào)、聯(lián) 席會(huì)議等制度。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù) 其責(zé)、協(xié)同發(fā)力，形成齊抓共管的良好工作局 面，確保品清湖生態(tài)環(huán)境治理取得實(shí)效。長(zhǎng)期堅(jiān)持市河長(zhǎng)辦

12、牽頭，城區(qū)政府、品清湖 新區(qū)管委會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資 源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與4汕尾市品清湖海洋 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃貫通陸海污染防治和生態(tài)保護(hù)，對(duì)未來(lái)一 段時(shí)間品清湖海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行頂層 設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，為品清湖海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 持續(xù)穩(wěn)定改善提供切實(shí)可行的規(guī)劃指引。2023 年 6 月前市生態(tài)環(huán)境局牽頭，城區(qū)政府、品 清湖新區(qū)管委會(huì)、市自然資源局、市住 房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村 局參與-16 -序號(hào)任務(wù)具體實(shí)施內(nèi)容完成時(shí)限責(zé)任單位5深入開(kāi)展入海排污 口排查整治參照渤海入海排污口排查經(jīng)驗(yàn)，按照“有 口皆查，應(yīng)查盡查”要求，全面推進(jìn)環(huán)品清湖 海域入海排

13、污口 “查、測(cè)、溯、治”，摸清各 類(lèi)入海排污口的數(shù)量、分布、排放特征以及責(zé) 任主體等信息，建立“一口一檔”的入海排污 口信息動(dòng)態(tài)臺(tái)賬。進(jìn)一步清理非法和設(shè)置不合 理入海排污口，加強(qiáng)直排海污染源整治，建立 入海排污口整治銷(xiāo)號(hào)制度，對(duì)未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放 的入海排污口進(jìn)行深度治理。加強(qiáng)和規(guī)范入海 排污口設(shè)置的備案管理，建立健全入海排污口 監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度。2025年底前，基本完成環(huán)品清 湖海域入海排污口排查和整治工作。2025 年 12 月前市生態(tài)環(huán)境局牽頭，城區(qū)政府、市 住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng) 村局按職責(zé)落實(shí)6入湖河流綜合整治對(duì)奎山河進(jìn)行常態(tài)化管理，每天打撈綠 藻、垃圾、漂浮物。鞏固品清河、寶樓

14、河、馬 草湖河、奎山河、東涌河等五條入湖河流治理 效果。積極對(duì)接上級(jí)部門(mén)，申請(qǐng)專項(xiàng)債，加快 推進(jìn)赤嶺河、四清圍河、赤古河等三條河流的 治理工作。2023 年 12 月前市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)，市 住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城區(qū)政府按職責(zé)落實(shí)-17 -序號(hào)任務(wù)具體實(shí)施內(nèi)容完成時(shí)限責(zé)任單位7品清湖北岸入湖排 口整治工作進(jìn)一步鞏固北岸已基本完成整治的羅馬廣 場(chǎng)排口、天神爺廟對(duì)面（鳳照街）、中行路口 （友誼路）、建設(shè)路口奎山河西側(cè)、奎山河?xùn)| 側(cè)、林埠市場(chǎng)等7個(gè)排口以及夏樓美排水溝、 奎山河等河涌的整治成效；倒排工期，加快推 進(jìn)海濱大道中段及奎山湖（河）周邊雨污水整 治工程、海濱大道西段及周邊支路市政工程、

15、汕尾市東部水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)一期工程等 工程建設(shè)，到2022年底進(jìn)一步緩解環(huán)品清湖北 岸排口生活污水溢流問(wèn)題。2022 年 12 月前市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，城區(qū)政 府、市生態(tài)環(huán)境局配合8加強(qiáng)排水許可的辦 理工作對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)從事工業(yè)、建筑、餐飲、賓 館、洗車(chē)、醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、洗滌消毒、餐具 清洗消毒等行業(yè)以及住宅小區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)企 業(yè)事業(yè)單位向市區(qū)排水設(shè)施排放污水的排水戶 辦理排水許可提供咨詢和指導(dǎo)。長(zhǎng)期堅(jiān)持市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，城區(qū)政府 落實(shí)-18 -序號(hào)任務(wù)具體實(shí)施內(nèi)容完成時(shí)限責(zé)任單位9實(shí)施船舶污染防治進(jìn)一步提升船舶污染物接收設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和 管理水平，推進(jìn)與城市環(huán)境衛(wèi)生轉(zhuǎn)運(yùn)及處置設(shè) 施的有效

16、銜接。探索建立對(duì)船舶含油污水、生 活污水、含有毒液體物質(zhì)的污水和船舶垃圾等 污染物的接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制， 對(duì)污染物從船舶產(chǎn)生到處置單位處置完畢全過(guò) 程實(shí)施無(wú)縫監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。加大執(zhí)法檢 查和行政處分力度，重點(diǎn)打擊偷排污染物等違 法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊和查處非法接收船舶污 染物和違法排放污染物的接收單位和個(gè)人。長(zhǎng)期堅(jiān)持市城區(qū)政府、市交通運(yùn)輸局、市生 態(tài)環(huán)境局、市海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)、汕尾 海事局按職責(zé)落實(shí)10實(shí)施漁港和船舶污 染綜合治理加強(qiáng)汕尾港防污治理，推進(jìn)汕尾港污染防 治設(shè)施設(shè)備配備和升級(jí)改造，進(jìn)一步規(guī)范漁 港、漁船停泊點(diǎn)生產(chǎn)生活污水和漁業(yè)垃圾回收 處置，做好漁港含油污水、生活廢水

17、、固體垃 圾等的清理和處置工作，提高漁港污染防治監(jiān) 督管理水平，提升港區(qū)風(fēng)貌。長(zhǎng)期堅(jiān)持市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市 海洋綜合執(zhí)法支隊(duì)指導(dǎo)，城區(qū)政府落實(shí)-19 - 治工作，強(qiáng)化從源頭至末端全鏈條治理，努力將品清湖打造成生 態(tài)之湖、景觀之湖、人文之湖，走出一條以生態(tài)優(yōu)先、綠色開(kāi)展 為導(dǎo)向的汕尾高質(zhì)量開(kāi)展之路。（二）基本原那么陸海統(tǒng)籌、綜合治理。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧的原那么，系 統(tǒng)謀劃入海河流污染整治和近岸海域污染防治緊密銜接，強(qiáng)化從 源頭至末端全鏈條治理，實(shí)現(xiàn)流域環(huán)境質(zhì)量和海域環(huán)境質(zhì)量的同 步改善。問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策。立足品清湖生態(tài)環(huán)境實(shí)際與問(wèn)題，科 學(xué)設(shè)置重點(diǎn)任務(wù)，合理制定有針對(duì)性、操作性強(qiáng)

18、的差異化政策措 施，多措并舉、精準(zhǔn)施策，有針對(duì)性地解決品清湖生態(tài)環(huán)境存在 的突出問(wèn)題。標(biāo)本兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合。堅(jiān)持標(biāo)本兼顧，既要解決好品清湖突 出的環(huán)境問(wèn)題和生態(tài)問(wèn)題，也要著眼于污染源頭管控和水動(dòng)力改 善，做到二者有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，處理好近期與遠(yuǎn)期的關(guān) 系，既要聚焦近期品清湖治理重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步把系統(tǒng)治理、科 學(xué)治理、工程治理細(xì)化為工作清單，掛圖作戰(zhàn)，同時(shí)也要做好未 來(lái)一段時(shí)間品清湖海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀 劃，做到二者有機(jī)銜接。多方參與、分工協(xié)作。品清湖生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)綜合性工 程，需要各相關(guān)單位的共同參與。各部門(mén)要統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，序號(hào)任務(wù)具體實(shí)施內(nèi)容完成時(shí)限責(zé)任單位1

19、1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源污染管 控鞏固海水養(yǎng)殖整治成效。嚴(yán)格落實(shí)汕尾 市養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（20182030年），加 強(qiáng)對(duì)品清湖海域養(yǎng)殖活動(dòng)的巡查和執(zhí)法檢查力 度，防止非法占用禁養(yǎng)區(qū)開(kāi)展養(yǎng)殖活動(dòng)。加強(qiáng) 海水養(yǎng)殖污染生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管，規(guī)范品清湖 周邊海水養(yǎng)殖尾水排放活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)高位養(yǎng)殖 活動(dòng)的養(yǎng)殖方式、尾水處理及尾水排放的監(jiān) 管，重點(diǎn)確保高位養(yǎng)殖尾水處理設(shè)施正常運(yùn) 行。清理撤除品清湖海域違規(guī)放置的禁用漁具 （定置網(wǎng)等），每周至少在品清湖海域開(kāi)展1 次清理違規(guī)網(wǎng)具專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn) 的違規(guī)禁用漁具依法進(jìn)行清理撤除，并落實(shí)專 人做好相關(guān)執(zhí)勤臺(tái)賬資料。清理打撈品清湖海 域廢棄沉船、破船。每月至少組織開(kāi)展1次

20、品 清湖海域廢棄沉船、破船清理打撈專項(xiàng)行動(dòng)， 保持品清湖海域環(huán)境干凈整潔。長(zhǎng)期堅(jiān)持市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局指 導(dǎo)，城區(qū)政府落實(shí)-20 -序號(hào)任務(wù)具體實(shí)施內(nèi)容完成時(shí)限責(zé)任單位12加強(qiáng)海洋垃圾清理強(qiáng)化品清湖海域日常保潔管理，積極探索 建立品清湖海漂垃圾及岸灘垃圾清理工作長(zhǎng)效 機(jī)制，推進(jìn)保潔物業(yè)化、專業(yè)化，確保親海岸 灘等區(qū)域無(wú)明顯塑料垃圾。根據(jù)屬地管理原 那么，增加沙灘、臨海公園等公眾易聚集活動(dòng)場(chǎng) 所垃圾收集設(shè)施投放，提高垃圾清運(yùn)頻次。通 過(guò)增設(shè)告示、發(fā)放宣傳手冊(cè)等方式，加大對(duì)居 民、漁民、游客等的日常宣傳教育，依托世界 海洋日、世界地球日、開(kāi)漁節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn) 組織開(kāi)展海灘清潔志愿活動(dòng)，提高社

21、會(huì)各界防 控海洋垃圾的意識(shí)，形成全民參與、全民治污 的格局。長(zhǎng)期堅(jiān)持品清湖新區(qū)管委會(huì)、城區(qū)政府按職 責(zé)牽頭落實(shí)，市自然資源局、市生態(tài)環(huán) 境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村 局配合13加強(qiáng)綠潮預(yù)警和應(yīng) 急處置提升綠藻應(yīng)急處置能力，加大對(duì)綠藻的攔 截、打撈和清理力度，配足配強(qiáng)人力和物力， 以“大兵團(tuán)”“全覆蓋”的模式，做到綠藻隨 來(lái)隨清、日清日潔，防止綠藻大規(guī)模爆發(fā)。長(zhǎng)期堅(jiān)持市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)，城區(qū)政府、品 清湖新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)落實(shí)-21 -序號(hào)任務(wù)具體實(shí)施內(nèi)容完成時(shí)限責(zé)任單位14全力推進(jìn)品清湖藍(lán) 色海灣整治行開(kāi)工 程品清湖東側(cè)及沙舌潮汐通道清淤疏浚、品 清湖棧道與觀景平臺(tái)工程、生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施 工

22、程（小島污水處理站）、金町灣水質(zhì)環(huán)境監(jiān) 測(cè)站、海島沙灘整治工程、品清湖西北部和小 島現(xiàn)有沙灘補(bǔ)砂工程、品清湖南岸紅樹(shù)林生態(tài) 修復(fù)工程、小島紅樹(shù)林種植、海堤生態(tài)化工 程。2022 年 12 月底市自然資源局負(fù)責(zé)15打造品清湖美麗海 灣建設(shè)錨定”水清灘凈、魚(yú)鷗翔集、人海和諧” 的美麗海灣目標(biāo)要求，圍繞加強(qiáng)海洋環(huán)境污染 應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、海島及近岸海域污染治 理、入海排污口的“查、測(cè)、溯、治”入海排 污口的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、海岸帶、近岸海域垃圾清理 等方面，加快編制建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目標(biāo)、 建設(shè)內(nèi)容，積極申報(bào)省生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金，有 計(jì)劃推進(jìn)品清湖美麗海灣建設(shè)。長(zhǎng)期堅(jiān)持市生態(tài)環(huán)境局牽頭，品清湖新區(qū)管 委會(huì)、城

23、區(qū)政府按職責(zé)落實(shí)16中央商務(wù)區(qū)品清湖 片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施（廣 東濱海旅游公路汕 尾品清湖南岸段工 程）工程主線起點(diǎn)位于品清湖東岸，接海濱大道 長(zhǎng)富山段，沿規(guī)劃線位往東南方向延伸至馬草 湖，繞行馬草湖之后路線由東轉(zhuǎn)南，依次經(jīng)過(guò)民 群村、黃竹坑、民進(jìn)村，實(shí)現(xiàn)與后期規(guī)劃道路聯(lián) 通。之后線位在華順船廠南側(cè)轉(zhuǎn)西南方向，以隧 道形式穿越現(xiàn)狀丘陵地貌，終于月眉村西南側(cè)， 工程路線全長(zhǎng)12. 74公里。工程在馬草湖東岸， 新安村北側(cè)設(shè)連接線工程，以連接紅海灣大道， 長(zhǎng)0.76公里。工程總造價(jià)（財(cái)審）為112374萬(wàn) 元，計(jì)劃工期兩年半。2024 年 12 月前市交通運(yùn)輸局落實(shí)-22 -序號(hào)任務(wù)具體實(shí)施內(nèi)容完成時(shí)限責(zé)

24、任單位17開(kāi)展品清湖生態(tài)狀 況評(píng)估積極加強(qiáng)與高?？蒲性核暮献?，扎實(shí)做 好品清湖生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)調(diào)查研究。通過(guò)遙感、 聲吶、現(xiàn)場(chǎng)勘察、監(jiān)測(cè)、資料等手段，開(kāi) 展品清湖生態(tài)環(huán)境調(diào)查，摸清品清湖水文、潮 汐、水動(dòng)力、底泥、海洋生物種類(lèi)、環(huán)境質(zhì) 量、環(huán)境容量、生態(tài)系統(tǒng)等狀況，形成品清湖 生態(tài)環(huán)境評(píng)估報(bào)告，為品清湖治理、開(kāi)發(fā)利用 決策提供技術(shù)支撐。2024 年 3 月前品清湖新區(qū)管委會(huì)落實(shí)18積極推動(dòng)避風(fēng)錨地 處置論證工作相關(guān)部門(mén)要做好品清湖區(qū)域性避風(fēng)錨地建 設(shè)工程的交接工作，進(jìn)一步組織研究論證避風(fēng) 塘防波堤處置方法，有計(jì)劃地推進(jìn)避風(fēng)塘“退 塘還湖”工作。2022 年 12 月前市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局落

25、實(shí)19持續(xù)開(kāi)展品清湖生 態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)科學(xué)布設(shè)監(jiān)測(cè)站位，每季度開(kāi)展1次品清 湖水質(zhì)和沉積物監(jiān)測(cè)，對(duì)目前整治中品清湖北 岸入湖排口進(jìn)行監(jiān)測(cè)，客觀地對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行 評(píng)價(jià)，及時(shí)提出工作建議意見(jiàn)。長(zhǎng)期堅(jiān)持市生態(tài)環(huán)境局落實(shí)-23 - 加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，形成工作合力，切實(shí)把市委、市政府和汕尾市 品清湖環(huán)境保護(hù)條例關(guān)于品清湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求轉(zhuǎn)變?yōu)榫?體工作舉措和工作任務(wù)。公眾參與、社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心， 更加注重公眾親海需求，以開(kāi)門(mén)問(wèn)策、信息公開(kāi)等為抓手，依靠 人民、群策群力，拓寬公眾參與渠道，發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)公 眾參與品清湖環(huán)境保護(hù)與治理工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。（三）目標(biāo)指標(biāo)到2025

26、年，品清湖海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，海洋 生態(tài)系統(tǒng)退化和生態(tài)災(zāi)害頻發(fā)問(wèn)題得到有效遏制，海洋生態(tài)保護(hù) 修復(fù)取得實(shí)效，海洋生態(tài)環(huán)境治理能力不斷提升，品清湖基本建 成“水清灘凈、岸綠灣美、魚(yú)鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣， 群眾臨海親海的獲得感和幸福感得到明顯提升。海洋環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。品清湖海域水環(huán)境污染和岸灘、 海漂垃圾污染得到有效解決，海水水質(zhì)基本到達(dá)相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)取得實(shí)效。品清湖水動(dòng)力狀況得到明顯改 善，海洋生態(tài)退化趨勢(shì)得到遏制，海洋生態(tài)災(zāi)害（赤潮、綠潮等） 頻發(fā)現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。海洋生態(tài)環(huán)境治理能力不斷提升。全面建成分工明確、責(zé)任 到位、協(xié)作有序、運(yùn)行高效的品清湖生態(tài)環(huán)

27、境保護(hù)機(jī)制，基本補(bǔ) 齊海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力存在的突出短板，海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)、海洋突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)能力得到顯著提升，陸海統(tǒng)籌的生態(tài) 環(huán)境治理制度不斷健全，治理效能得到持續(xù)提升。二、重點(diǎn)任務(wù)（四）構(gòu)建品清湖生態(tài)環(huán)境整治管理體系及完善相關(guān)規(guī)章制 度.明確品清湖生態(tài)環(huán)境整治責(zé)任主體切實(shí)解決好“多頭管理、九龍治水”的問(wèn)題，理順品清湖管 理體制，建立權(quán)責(zé)明確、組織有序、管護(hù)有力的品清湖管理環(huán)境 保護(hù)責(zé)任體系。在理順品清湖管理體制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善品 清湖環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度并推進(jìn)制度常態(tài)化，使其成為品清湖 環(huán)境保護(hù)和污染治理的重要抓手。聯(lián)席會(huì)議原那么上每月調(diào)度不少 于1次，專題研究和協(xié)調(diào)解決品清湖環(huán)

28、境保護(hù)相關(guān)事項(xiàng)。（品清 湖新區(qū)管委會(huì)牽頭，城區(qū)政府、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等品清湖環(huán)境保護(hù) 聯(lián)席會(huì)議成員單位參與；完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）.加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)從法規(guī)層面加強(qiáng)品清湖生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，結(jié)合品清湖管 理實(shí)際情況，適時(shí)組織對(duì)汕尾市品清湖環(huán)境保護(hù)條例進(jìn)行修 訂，健全品清湖管理機(jī)制，讓其真正成為“長(zhǎng)牙齒”的地方性法 規(guī)。（品清湖新區(qū)管委會(huì)牽頭，市人大法工委、城區(qū)政府、市生 態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與；完成時(shí)限：2023年12月前）.完善工作機(jī)制聚焦品清湖生態(tài)環(huán)境狀況和污染治理，嚴(yán)格落實(shí)“湖長(zhǎng)制” “河長(zhǎng)制”等

29、各項(xiàng)制度舉措，各級(jí)湖長(zhǎng)和河長(zhǎng)要建立巡查與相關(guān) 主管部門(mén)日常監(jiān)督檢查互動(dòng)機(jī)制，完善定期通報(bào)、聯(lián)席會(huì)議等制 度。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同發(fā)力，形成齊抓共 管的良好工作局面，確保品清湖生態(tài)環(huán)境治理取得實(shí)效。（市河 長(zhǎng)辦牽頭，城區(qū)政府、品清湖新區(qū)管委會(huì)、市生態(tài)環(huán)境局、市自 然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與; 完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持）.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)在深入研究分析品清湖海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題 的基礎(chǔ)上，以汕尾市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃為牽弓I, 統(tǒng)籌銜接美麗海灣規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等，并充分考慮汕尾市經(jīng) 濟(jì)開(kāi)展?fàn)顩r和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)際，制定出臺(tái)汕尾市品清湖 海洋

30、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，合理確定品清湖海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo) 指標(biāo)，研究提出主要任務(wù)、重大工程和保障措施等，對(duì)未來(lái)一段 時(shí)間品清湖海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，為 品清湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善提供切實(shí)可行的規(guī)劃指引，促 使汕尾市海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，城 區(qū)政府、品清湖新區(qū)管委會(huì)、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與；完成時(shí)限：2023年6月前）（五）嚴(yán)格控制陸源污染.深入開(kāi)展入海排污口排查整治參照渤海入海排污口排查經(jīng)驗(yàn)，按照“有口皆查，應(yīng)查盡查” 要求，全面推進(jìn)環(huán)品清湖海域入海排污口 “查、測(cè)、溯、治”， 摸清各類(lèi)入海排污口的數(shù)量、分布、排放

31、特征以及責(zé)任主體等信 息，建立“一口一檔”的入海排污口信息動(dòng)態(tài)臺(tái)賬。進(jìn)一步清理 非法和設(shè)置不合理入海排污口，加強(qiáng)直排海污染源整治，建立入 海排污口整治銷(xiāo)號(hào)制度，對(duì)未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的入海排污口進(jìn)行深 度治理。加強(qiáng)和規(guī)范入海排污口設(shè)置的備案管理，建立健全入海 排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度。2025年底前，基本完成環(huán)品清湖海域入海 排污口排查和整治工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，城區(qū)政府、市住 房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)落實(shí);完成時(shí)限： 2025年12月前）.持續(xù)推進(jìn)入海河流綜合整治，確保入海河流斷面水質(zhì)持續(xù)改善持續(xù)推進(jìn)品清湖8條入海河流（奎山河、赤嶺河、品清湖河、 東涌河、四清圍河、赤古河、寶樓河、

32、馬草湖河）的綜合整治, 進(jìn)一步削減入海河流總磷總氮的排海量，推進(jìn)河流入海斷面水質(zhì) 持續(xù)改善。一是進(jìn)一步鞏固品清湖河、寶樓河、馬草湖河、奎山 河、東涌河等5條入湖河流治理成效，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。二是 積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門(mén)，爭(zhēng)取資金支持，開(kāi)展四清圍河、赤古河， 赤嶺河等3條入湖河流的治理工作。（市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局 指導(dǎo)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城區(qū)政府按職責(zé)落實(shí)；完成時(shí)限：2023 年12月前）.加快提升市城區(qū)污水處理能力針對(duì)目前雨污水管網(wǎng)混接、錯(cuò)接和市政排水管網(wǎng)運(yùn)行管理不 到位等問(wèn)題，分步驟有計(jì)劃地開(kāi)展污水處理設(shè)施及雨、污水收集 管網(wǎng)建設(shè)，有效提升污水收集和處理能力。近期通過(guò)新建或修復(fù) 水閘、污水

33、提升泵站、污水一體化處理設(shè)施、截流閘井或管道等 方式，初步解決品清湖北岸14個(gè)污染較重的排污口污水溢流問(wèn) 題。至2022年底，建成汕尾市東部水質(zhì)凈化廠及配套管網(wǎng)一期 工程，基本滿足中心城區(qū)污水處理需求。至2025年底，基本實(shí) 現(xiàn)中心城區(qū)生活污水收集管網(wǎng)和污水處理能力全覆蓋，城市生活 污水集中收集率顯著提升。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，城區(qū)政府、 市生態(tài)環(huán)境局配合；完成時(shí)限：2025年12月前）.加強(qiáng)排水許可監(jiān)督管理嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理方法，加強(qiáng)環(huán)品清湖排水許可監(jiān)督管理。一是認(rèn) 真組織排水戶調(diào)查摸底，建立動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，加強(qiáng)違法違規(guī)排水行為 的處分和整改，依法核發(fā)排水許可證；二是扎實(shí)開(kāi)展