發(fā)展優(yōu)質(zhì)苜蓿種植行動(dòng)方案

1、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)苜蓿種植行動(dòng)方案推行以需定產(chǎn)、為養(yǎng)而種，提高飼草供應(yīng)與草食家畜養(yǎng)殖規(guī)模、 利用模式的適配度，促進(jìn)種養(yǎng)良性循環(huán)。一、深入推進(jìn)良繁體系建設(shè)加快培育優(yōu)良品種。實(shí)施現(xiàn)代飼草種業(yè)工程，構(gòu)建政府引導(dǎo)、企 業(yè)主體、育繁推一體化的商業(yè)化育種體系。挖掘利用國(guó)內(nèi)優(yōu)良飼草種 質(zhì)資源，推進(jìn)區(qū)域試驗(yàn)、生產(chǎn)性試驗(yàn)等育種工作，加快培育一批區(qū)域 適應(yīng)性強(qiáng)、產(chǎn)量高、飼用價(jià)值優(yōu)、抗逆性好、抗病性強(qiáng)、耐鹽堿的飼 草新品種。支持建立原種保種基地，完善適宜不同區(qū)域的公益性飼草 品種繁育保障體系。推進(jìn)良種擴(kuò)繁。在甘肅河西走廊支持建設(shè)溫帶暖溫帶飼草繁種核 心區(qū)，輻射帶動(dòng)內(nèi)蒙古、青海、寧夏、新疆等地區(qū)，突出苜蓿、全株 青貯玉米、飼用

2、燕麥等重點(diǎn)品種，兼顧黑麥草、飼料油菜、高丹草、 無(wú)芒雀麥、羊草、鴨茅、飼用黑麥、箭箸豌豆等特色品種。在海南支 持建設(shè)熱帶亞熱帶飼草繁種核心區(qū)，輻射帶動(dòng)廣東、廣西、重慶、四 川、貴州、云南等地區(qū)，突出柱花草、狼尾草、臂形草、雀稗、小黑 麥、甜高梁、狗牙根等重點(diǎn)品種。支持各地因地制宜建設(shè)區(qū)域性飼草 繁種基地，聚焦主導(dǎo)品種，加快良種擴(kuò)繁，提升區(qū)域內(nèi)飼草供種能力 和種子質(zhì)量。完善種質(zhì)資源保護(hù)體系。健全中心庫(kù)、備份庫(kù)、種質(zhì)保存圃相結(jié) 合的國(guó)家飼草種質(zhì)資源保存利用體系。建立飼草種質(zhì)資源創(chuàng)新技術(shù)體 系，開(kāi)展重要性狀表型精準(zhǔn)鑒定和基因開(kāi)掘，創(chuàng)制目標(biāo)性狀突出、育 種價(jià)值大的新種質(zhì)。完善飼草品種檢測(cè)體系，實(shí)施特異

3、性、一致性和 穩(wěn)定性測(cè)試及區(qū)域適應(yīng)性測(cè)試。二、推進(jìn)重要飼草生產(chǎn)集聚開(kāi)展開(kāi)展優(yōu)質(zhì)苜蓿種植。大力推進(jìn)西北、華北、東北和局部中原地區(qū) 苜蓿產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建成一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿商品草基地，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì) 苜蓿就地就近供應(yīng)，保障奶牛規(guī)模養(yǎng)殖苜蓿需求。推廣先進(jìn)栽培技術(shù)、 水肥一體化技術(shù)、生物災(zāi)害綠色防控技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、高效 節(jié)水灌溉技術(shù)、裹包青貯技術(shù)和機(jī)械化收獲技術(shù)等，推進(jìn)苜蓿生產(chǎn)規(guī) 模化、田間管理標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化。擴(kuò)大全株青貯玉米生產(chǎn)。以農(nóng)牧交錯(cuò)帶以及牛羊傳統(tǒng)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū) 為重點(diǎn)，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展全株青貯玉米生產(chǎn)，建 設(shè)一批專(zhuān)業(yè)化、集約化、高水平全株青貯玉米生產(chǎn)基地。推行青貯玉 米

4、與冬小麥、豆科作物、薯類(lèi)作物等高效輪作生產(chǎn)模式。增加飼用燕麥供給。利用春閑田、秋閑田、中輕度鹽堿地等土地資源，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼用燕麥生產(chǎn)基地。推廣優(yōu)良適宜品種，應(yīng)用配套栽 培技術(shù)、減肥增效養(yǎng)分管理技術(shù)、生物災(zāi)害綠色防控技術(shù)，提升飼用 燕麥產(chǎn)量和營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)。因地制宜推進(jìn)飼草混播利用。在局部北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶丘陵地區(qū)， 建植高質(zhì)量混播放牧飼草地，開(kāi)展劃區(qū)輪牧。在南方地區(qū)將產(chǎn)出效益 低的天然草山草坡、低緩坡耕地和擺荒地改造成人工草地，種植多年 生黑麥草、鴨茅、三葉草、臂形草、柱花草、狼尾草等多年生飼草品 種，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)混播飼草生產(chǎn)。有條件的地方探索推廣豆科與禾本科飼 草混播混收混貯模式。強(qiáng)化牧區(qū)飼草保障。推進(jìn)牧區(qū)

5、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草生產(chǎn)基地建設(shè)，健全 市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)防災(zāi)減災(zāi)飼草保障體系。在北方草原和青藏高原 地區(qū)，通過(guò)草地免耕補(bǔ)播等改良技術(shù)提升草原生產(chǎn)力，利用退耕已墾 草原和水熱條件較好草原開(kāi)展多年生飼草種植；在農(nóng)牧交錯(cuò)帶開(kāi)展苜 蓿、羊草、披堿草、飼用燕麥、飼用黑麥、飼用高粱、飼用谷子、箭 箸豌豆、紫云英等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)飼草生產(chǎn)基地。三、大力培育規(guī)模化集約化新型經(jīng)營(yíng)主體培育壯大龍頭企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)向飼草優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，加大資 金、技術(shù)、人才等要素投入，加速企業(yè)集群集聚。推動(dòng)飼草種植、收 割、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈一體化運(yùn)營(yíng)，探索“企業(yè)+農(nóng) 戶(hù)” “企業(yè)+合作社”等多種運(yùn)行模式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。開(kāi)展

6、種草養(yǎng)畜合作社和家庭牧場(chǎng)。培育一批守信用、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善 管理、帶動(dòng)能力強(qiáng)的種草養(yǎng)畜合作社和家庭牧場(chǎng)，加大良種供應(yīng)、機(jī) 械購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施配套、技術(shù)服務(wù)等方面扶持力度，引導(dǎo)草畜一體化 開(kāi)展。扶持專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)組織。完善專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì) 行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等社會(huì)力量，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供專(zhuān)業(yè)化服 務(wù)。建立與區(qū)域飼草生產(chǎn)規(guī)模相匹配的生產(chǎn)性服務(wù)聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升飼 草“種、收、加、儲(chǔ)、運(yùn)”能力。四、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)苜蓿種植大力推進(jìn)西北、華北、東北和局部中原地區(qū)苜蓿產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建 成一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)苜蓿商品草基地，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)苜蓿就地就近供應(yīng)， 保障奶牛規(guī)模養(yǎng)殖苜蓿需求。推廣先進(jìn)栽培技術(shù)、水肥一體化技術(shù)、 生

7、物災(zāi)害綠色防控技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、高效節(jié)水灌溉技術(shù)、裹 包青貯技術(shù)和機(jī)械化收獲技術(shù)等，推進(jìn)苜蓿生產(chǎn)規(guī)模化、田間管理標(biāo) 準(zhǔn)化和生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化。五、主要原那么種養(yǎng)結(jié)合，草畜配套。推行以需定產(chǎn)、為養(yǎng)而種，提高飼草 供應(yīng)與草食家畜養(yǎng)殖規(guī)模、利用模式的適配度，促進(jìn)種養(yǎng)良性循環(huán)。因地制宜，多元開(kāi)展。充分挖掘耕地、灘地、草原、草山草 坡、攫荒地、農(nóng)閑田等各類(lèi)土地資源潛力，立足不同地區(qū)氣候、水土 等自然條件，分類(lèi)施策，良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，構(gòu)建多元化 飼草生產(chǎn)體系。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。優(yōu)先開(kāi)展全株青貯玉米、苜蓿、飼用 燕麥等市場(chǎng)急需的優(yōu)質(zhì)飼草，兼顧其他飼草品種。優(yōu)先保障奶牛養(yǎng)殖 的優(yōu)質(zhì)飼草需求，逐步

8、提高肉牛肉羊優(yōu)質(zhì)飼草飼喂比重。市場(chǎng)主導(dǎo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性 作用，積極培育壯大市場(chǎng)主體。更好發(fā)揮政府作用，完善支持政策體 系，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)開(kāi)展短板。加快技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，提高 飼草產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。六、開(kāi)展機(jī)遇“十四五”及今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)飼草產(chǎn)業(yè)開(kāi)展將處于重要戰(zhàn)略 機(jī)遇期，具備諸多有利條件。一是政策環(huán)境有利。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展 的意見(jiàn)對(duì)健全飼草料供應(yīng)體系提出明確要求。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)， 脫貧地區(qū)牛羊等特色產(chǎn)業(yè)不斷開(kāi)展壯大，將為飼草產(chǎn)業(yè)開(kāi)展提供強(qiáng)大 動(dòng)力。開(kāi)展多年生人工草地、草田輪作是固碳增匯的重要手段，在實(shí) 現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和過(guò)程中有望發(fā)揮積極作用。隨著對(duì)飼草產(chǎn)業(yè)地位和作 用的認(rèn)識(shí)不斷深化，產(chǎn)業(yè)開(kāi)展環(huán)境持續(xù)改善，政策保障體系逐步健全, 將為現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)開(kāi)展提供有力支撐。二是市場(chǎng)需求旺盛。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)居民草食畜產(chǎn)品消費(fèi)處在較低 水平,2020年，我國(guó)人均牛肉和奶類(lèi)消費(fèi)量分別為6. 3公斤、38.2公 斤，只有世界平均水平的69%、33%,未來(lái)還有不小增長(zhǎng)空間。要確保 牛羊肉和奶源自給率分別保持在85%左右和70%以上的目標(biāo)，對(duì)優(yōu)質(zhì)飼 草的需求總量將超過(guò)L2億噸，尚有近5000萬(wàn)噸的缺口，飼草產(chǎn)業(yè)市 場(chǎng)前景看好。三是開(kāi)展空間廣闊。我國(guó)年降水量400毫米以下地區(qū)的耕地、鹽 堿地、水熱條件較好的草原等土