復旦大學用經(jīng)濟學智慧解讀中國課件06中國農業(yè)組織：演化、問題與改進

1、第六講 中國農業(yè)組織：演化、問題與改進w.配第說：土地是財富之母毛澤東說：農民問題最根本的是土地問題新中國第一部土地法是土地私有化的法律然而畢竟這不是長久之計，很快便走上了合作化道路。集體勞作固然可以消除寂寞，但偷懶問題卻難以解決，道德抑制終究不能消除機會主義，群體性偷懶是公社制的死結6.1 問題 1、公社制為什么會解體 2、怎樣看待近年來學界關于農村土地制度之爭 3、農民“集體談判”為什么會頻繁出現(xiàn) 4、減負與增收，誰更重要 5、農業(yè)組織創(chuàng)新要解決什么問題6.2 農業(yè)組織形態(tài)轉換過程5.2.1 從土地私有化 到公社制 土地私有化的歷史背景 漢唐的經(jīng)驗 明代初期的經(jīng)驗 中共在“根據(jù)地”的經(jīng)驗

2、互助合作制 生產(chǎn)力的兩種形式：自然生產(chǎn)力、社會生產(chǎn)力 互助合作的經(jīng)濟基礎：生產(chǎn)資料嚴重短缺 互助合作的特征：私有制、管理成本低 初級合作社 初級生產(chǎn)合作、初級商業(yè)合作、初級信用合作 初級社為何有效 制度解釋：生產(chǎn)資料所有、組織的規(guī)模邊界 其他因素：英雄主義情緒淡化了人的私欲 國際經(jīng)驗與啟示： 日本的農協(xié)、美國的行業(yè)協(xié)會、印度和孟加拉國的小額信貸高級社（大社）：合作化的高潮 制度特征：公有制 毛澤東的“村社”思想公社制： 6.2.2 承包制：一種自發(fā)秩序 1956年的試驗 1961年的試驗 1978年以后的承包制第七講 農村需要組織創(chuàng)新7.1農村社會最基本的制度性沖突 農業(yè)市場化與小生產(chǎn)方式的沖

3、突 農業(yè)面臨的雙重不確定性： 自然的不確定性 市場的不確定性 產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的不確定性 案例：誰為農戶提供可靠的公共服務 結論：組織是一種生產(chǎn)要素7.2 農村社會整體轉型：背景與經(jīng)驗背景之一：1983年后生產(chǎn)效率與農戶貨幣收入的不一致性 第一個中央“一號文件” 多增產(chǎn)少增收：一個重要的制度信號。 鄧小平的提法及其來歷。 后續(xù)的幾個“一號文件” “定心丸”為何不足以定心。 從谷賤傷農到橘賤傷農、果賤傷農、豬賤傷農。 背景之二：城市農民工社會的出現(xiàn) 民工潮的出現(xiàn)與擴大：經(jīng)濟學如何解釋 經(jīng)驗：有趣的案例 1。以企業(yè)為核心的農村組織 例證：華西村、南街村 2.出口導向+企業(yè)+行政村+農戶 例證：黃巖

4、“夢迪草藝”3.市場+農戶+公共組織 例證：山東的市場化規(guī)模農業(yè)4.市場+農戶+公共組織+科技服務 例證：5.農業(yè)協(xié)會：一種分工與專業(yè)化組織 對農協(xié)的制度解釋 日本與韓國的經(jīng)驗7.3 機制設計1.強農惠農富農政策應側重于培育廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程的能力，造就一大批留得住，用得上的新農村建設的先進主體，而不是簡單的種糧補貼。實踐證明，補貼只能在一定程度上保證種植面積和產(chǎn)量，卻不能從根本上解決增收難的困局，甚至會導致農業(yè)內部結構剛性化。 2.用現(xiàn)代生物科學技術，機械化生產(chǎn)和加工手段，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農業(yè)綜合效率。3.干部績效考核分類進行，宜工則工，宜農則農，不能用統(tǒng)一的指標考核事實上稟賦

5、條件顯著不同的地區(qū)，以科學有效的導向機制引導城鄉(xiāng)協(xié)調共進，確保國家糧食安全。 4.繼續(xù)完善農村基本經(jīng)營制度，引入社會資本和企業(yè)，引領和推動集約化、生態(tài)化、專業(yè)化、組織化、社會化經(jīng)營 5.改革征地制度和土地出讓政策，既提高農民在土地增值收益中的分配比例，又加大土地出讓收益中用于農田水利基礎設施建設的比例。據(jù)統(tǒng)計，2010年全國土地出讓收益總額為2.6萬億，而水利建設專項資金實收2000億元，提取比例不足10%。按10%的最低水平計算，到2020年，全國水利投資必須達到4萬億元。 6.改進城鄉(xiāng)要素定價機制和市場交易體系，加快完善城鄉(xiāng)基本公共品和公共服務一體化體制機制，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源

6、均衡配置平等共享。7.加大農產(chǎn)品流通體制改革力度，完善農產(chǎn)品分銷物流倉儲保質體系，實現(xiàn)市場與生產(chǎn)、需求和供給高效聯(lián)動，減少農戶經(jīng)營行為上始終未能解決的“合成謬誤”（如豬賤傷農、果賤傷農、菜賤傷農、桔賤傷農，等等）。8.全面建立農產(chǎn)品安全標準體系、管理與監(jiān)控體系，以品質安全為核心，建立農產(chǎn)品安全供應鏈。 問題與討論1.人民公社制度的形成與效率分析2.“民工潮”現(xiàn)象的經(jīng)濟學解釋3.近年來關于我國農業(yè)組織創(chuàng)新問題的討論：背景與改進閱讀：1.蘇星，2007：新中國經(jīng)濟史（修訂本）2.郭翔宇等，2007：中國農業(yè)與農村經(jīng)濟發(fā)展前沿問題研究3.李嵐清，2009：突圍4.石磊，1999:中國農業(yè)組織的結構性變遷5.高