義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理工作方案

1、義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理工作方案今年以來，各地教育廳對(duì)頂風(fēng)而上、違規(guī)辦學(xué)的多所學(xué)校進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。以下是分享的義 務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理工作方案，希望能幫助到大家！義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理工作方案為深入貫徹黨的十九大和全國(guó)教育大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于集中開展義務(wù)教育 學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理的實(shí)施方案（蘇教基20197號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案），制訂本工作方案。一、工作目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育， 深入開展集中整治義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)全覆蓋、三個(gè)明顯”，即義務(wù)教育學(xué)校免試入學(xué)和同步招生全覆蓋，依規(guī)依

2、標(biāo)考試與教學(xué)全覆蓋，均衡分 班和規(guī)范收費(fèi)全覆蓋。教育教學(xué)秩序明顯好轉(zhuǎn)，學(xué)生過重負(fù)擔(dān)明顯緩解，群眾教育獲得感明 顯提升。加快構(gòu)建 以生為本、依法治?！钡牧己糜松鷳B(tài)，努力辦好更加公平、更有質(zhì)量、 人民滿意的有溫度的水鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育。二、治理重點(diǎn)本次治理重點(diǎn)是義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)招生入學(xué)、違規(guī)考試和超標(biāo)超前教學(xué)等 10種違規(guī)辦學(xué)行為（一）違規(guī)招生入學(xué)公辦學(xué)校未實(shí)行免試就近入學(xué)的。民辦學(xué)校沒有嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，以各種名義組織考試選拔學(xué)生的。民辦學(xué)校招生未納入屬地統(tǒng)一管理，無計(jì)劃和超計(jì)劃招生，或超出審批范圍招生 的，未與公辦學(xué)校同步且提前招生的。公辦和民辦學(xué)校以各類競(jìng)賽證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)、考級(jí)證明

3、或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織 的各類考試結(jié)果等作為招生入學(xué)和分班依據(jù)的。公辦和民辦學(xué)校收取與招生入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)的。（二）違規(guī)考試和超標(biāo)超前教學(xué)各級(jí)教育部門舉行區(qū)域性統(tǒng)考、統(tǒng)測(cè)的，在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一 考試的；小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期統(tǒng)一考試超過1次，其他年級(jí)每學(xué)期統(tǒng)一考試超過2次的?？荚噧?nèi)容超課程標(biāo)準(zhǔn)、 超教學(xué)進(jìn)度或?qū)W數(shù)和學(xué)科競(jìng)賽題等作為考試內(nèi)容的；要求家長(zhǎng)評(píng)改作業(yè)的。各級(jí)教育部門和學(xué)校以各種形式公布學(xué)生白考試成績(jī)、班級(jí)年級(jí)均分、排名 ；小學(xué) 段的考試成績(jī)未以等級(jí)記分評(píng)價(jià)的。義務(wù)教育學(xué)校未實(shí)行均衡分班，以考試成績(jī)分重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班或以分層 走班等形式變相分快慢班的。10.義

4、務(wù)教育學(xué)校超課程標(biāo)準(zhǔn)、 超進(jìn)度教學(xué)或 非零起點(diǎn)”教學(xué)的；各級(jí)教育部門和中 小學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)隨意調(diào)整教學(xué)計(jì)劃的 ；寒暑假推遲放假或提前開學(xué)的 ；在職教師開展有償補(bǔ) 課的。三、工作舉措迅速組織推進(jìn)。市教育局成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、各分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)、職 能科室人員為成員的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開部署推進(jìn)工作會(huì)議，明確工作人員和工作職責(zé);制定專項(xiàng)治理工作序時(shí)進(jìn)度表，細(xì)化工作任務(wù)、明確責(zé)任分工，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)專 項(xiàng)治理工作；構(gòu)建專項(xiàng)治理工作網(wǎng)絡(luò)，確保覆蓋每一所義務(wù)教育學(xué)校，全面部署落實(shí)義務(wù)教 育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理工作。明確治理職責(zé)。市教育局和學(xué)校堅(jiān)持黨政一把手共同掛帥，承擔(dān)規(guī)范辦學(xué)行為的 管

5、理職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)行動(dòng)自覺和執(zhí)行力度，堅(jiān)決糾正有法不依、有令不行、有禁不止、頂風(fēng) 違規(guī)的做法，堅(jiān)決制止推諉扯皮、 拖延應(yīng)付等懶政行為， 強(qiáng)力推動(dòng)專項(xiàng)治理活動(dòng)扎實(shí)深入開 展，確保治理任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市教育局建立全方位、立體式的督查網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校要對(duì)照治理重點(diǎn) 逐班開展自查自糾，及時(shí)糾正違規(guī)行為，定期在校園網(wǎng)站或校務(wù)公開欄中向家長(zhǎng)公布自查表 及整改情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。責(zé)任督學(xué)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)的日常監(jiān)督，制定計(jì)劃對(duì)所負(fù)責(zé)學(xué)校進(jìn)行隨機(jī)督查并寫實(shí)記錄。市教育局對(duì)區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校開展全方位、拉網(wǎng)式督查。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。將違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理情況作為2019年市教育局對(duì)各學(xué)?？己说闹匾笜?biāo)，對(duì)辦學(xué)行

6、為規(guī)范的學(xué)校給予加分，對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為嚴(yán)重且專項(xiàng)治理不到位的學(xué)校嚴(yán)格扣分。主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府、紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)和支持，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)追責(zé)，嚴(yán)肅處理違規(guī)事件，視違規(guī)違紀(jì)情節(jié)，分別對(duì)學(xué)校給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改、取消評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)或撤銷已有榮譽(yù)稱號(hào)等處理；對(duì)主要責(zé)任人給予處分直至撤銷職務(wù)。對(duì)違反法律法規(guī)的，嚴(yán)格依法給予 行政處罰等。堅(jiān)持違規(guī)必問責(zé)追責(zé)，形成強(qiáng)有力震懾和鮮明導(dǎo)向。推進(jìn)協(xié)同治理。完善 黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、教育 部門牽頭、相關(guān)部門合作、社會(huì)力量參與”的工作機(jī)制，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法，形成分工明確、共同履職、推進(jìn)有力的專項(xiàng)治理機(jī)制。要為教師依法履職創(chuàng)造條件，保障其合法權(quán)益，鼓勵(lì)教師

7、對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)督。任何部門和學(xué)校不得對(duì)依規(guī)監(jiān)督的教師進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，如有違反，從嚴(yán)處理。通過家長(zhǎng)會(huì)、告家長(zhǎng)書、宣傳欄、融媒體等形式，把本次專項(xiàng)治理的要求、 重點(diǎn)和安排步驟等告知廣大家長(zhǎng)和市民，落實(shí)家長(zhǎng)在減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)中的責(zé)任。引導(dǎo)家長(zhǎng)和社會(huì)破除分?jǐn)?shù)第一 ”等功利思想，切實(shí)改變 學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)，校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”的現(xiàn)象。市教育局和學(xué)校采取調(diào)查問卷、滿意度測(cè)評(píng)等各種方式，請(qǐng)家長(zhǎng)參與到專項(xiàng) 治理之中，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行評(píng)議與監(jiān)督。優(yōu)化資源供給。深入推進(jìn)泰微課”資源建設(shè)，用好優(yōu)質(zhì)課程資源，切實(shí)做好堞改促進(jìn)月”、學(xué)習(xí)共同體”、學(xué)生素養(yǎng)提升五項(xiàng)工程”、國(guó)學(xué)進(jìn)校園”、規(guī)范中小學(xué)生課后作 業(yè)”

8、等工作，努力促進(jìn)教與學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。大力完善和擴(kuò)大課后服 務(wù)，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。及時(shí)公布學(xué)校招生簡(jiǎn)章、 報(bào)名辦法、招生程序，民辦學(xué)校公布招生計(jì)劃、招生范圍、招生方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，為廣大 家長(zhǎng)提供一站式服務(wù)，有效建立起統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、給予預(yù)期的招生秩序。規(guī)范過程管理。市教育局實(shí)時(shí)公布舉報(bào)電話、投訴查處、自查整改、責(zé)任督學(xué)記 錄、各學(xué)校督查報(bào)告，定期發(fā)布督查整改、批評(píng)問責(zé)通報(bào)、專項(xiàng)治理專報(bào)等。通過家長(zhǎng)會(huì)、 告家長(zhǎng)書、宣傳欄、融媒體等形式，把本次專項(xiàng)治理的目標(biāo)要求、治理重點(diǎn)等告知廣大家長(zhǎng) 和市民朋友，爭(zhēng)取社會(huì)力量對(duì)專項(xiàng)治理工作的充分了解和

9、監(jiān)督支持。鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理成果，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成部門分工明確、共同履職的監(jiān)督管理新格局。四、推進(jìn)步驟動(dòng)員部署階段（2019年5月10日前）市教育局制訂下發(fā)興化市義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理的工作方案，召開專項(xiàng)治理部署會(huì)，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。配合泰州市局做好對(duì)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校辦學(xué)情況調(diào)查，完成對(duì)民辦學(xué)校和國(guó)有資產(chǎn)參與舉辦的民辦學(xué)校的摸底排查與性質(zhì) 界定，形成民辦學(xué)校全口徑清單。加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)。市教育局向社會(huì)和新聞媒體公布專項(xiàng)治理方案，認(rèn)真解讀 治理相關(guān)政策和細(xì)則，形成濃厚的治理氛圍。自查自糾階段（2019年5月25日前）按照專項(xiàng)治理第1至第5條的治理重點(diǎn)

10、和要求，市教育局對(duì)所有義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)情況進(jìn)行全面摸排，指導(dǎo)各學(xué)校認(rèn)真自查自糾，全面對(duì)標(biāo)找差，抓好整改落實(shí)工作。 制訂出臺(tái)義務(wù)教育招生入學(xué)方案，公布區(qū)域內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)區(qū)范圍，明確民辦學(xué)校的招生方式，啟用泰州市義務(wù)教育陽光招生信息平臺(tái)等。市教育局向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，做到投訴舉報(bào)一件，查實(shí)一件。各學(xué)校在自查自糾的基礎(chǔ)上列出違規(guī)問題清單，并針對(duì)問題積極主動(dòng)整改，在市 教育局的統(tǒng)籌指導(dǎo)下向社會(huì)及時(shí)公布招生計(jì)劃、招生范圍、招生方式和報(bào)名入學(xué)辦法等。義務(wù)教育民辦學(xué)校的招生方案要經(jīng)由市教育局批準(zhǔn)后報(bào)泰州市教育局審核備案。各學(xué)校開展自查自糾的情況于5月20日前報(bào)市教育局。市教育局將對(duì)自查自糾中

11、弄虛作假、整改不力的學(xué)校，進(jìn)行匯總通報(bào)并嚴(yán)肅查處。督查問責(zé)階段（2019年8月8日前）各義務(wù)教育學(xué)校責(zé)任督學(xué)要定期到所負(fù)責(zé)學(xué)校開展巡回督查、記錄。市教育局根 據(jù)各校自查自糾情況逐校組織開展督查。對(duì)學(xué)校違規(guī)辦學(xué)情況進(jìn)行機(jī)動(dòng)式專項(xiàng)督查，對(duì)存在違規(guī)辦學(xué)行為的學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)肅處理，下達(dá)整改通知書限期整改， 對(duì)違規(guī)學(xué)校提出處理意見并形成整改報(bào)告報(bào)泰州市教育局。建立專項(xiàng)治理周報(bào)制度，各學(xué)校每周將專項(xiàng)治理情況上傳市教育局匯總后報(bào)泰州 市教育局。市教育局對(duì)違規(guī)辦學(xué)情況嚴(yán)重的學(xué)校予以嚴(yán)肅查處并在全市通報(bào)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索和問責(zé)事項(xiàng)，會(huì)同有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門等提出到人到事到格次的問

12、責(zé)建議，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門等按照有關(guān)規(guī)定作出問責(zé)處理。按照 屬地管理”原則，依照相關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行分類處理和責(zé)任追究，學(xué)校違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，撤消省市內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目及支持資金；對(duì)校長(zhǎng)依情給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、行政處分、調(diào)離崗位，直至撤職處分?？偨Y(jié)提高階段（2019年12月10日前）全面評(píng)估專項(xiàng)治理成效。各義務(wù)教育學(xué)校針對(duì)治理的10條違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行逐項(xiàng)自評(píng)，形成一校一表，并上報(bào)市教育局。市教育局將組織學(xué)生家長(zhǎng)或社會(huì)人士進(jìn)行問卷調(diào)查， 全面測(cè)評(píng)人民群眾對(duì)各學(xué)校專項(xiàng)治理的滿意度。著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，加大全市范圍內(nèi)校長(zhǎng)、 教師交流輪崗、送教、支教、走教力度。深化

13、教育教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)過程，提高課堂教學(xué) 效率和教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)審核匯總，形成治理分析報(bào)告。義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理工作方案為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)教育的系列重要論述、黨的十九大和全國(guó)教育 大會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，用實(shí)際行動(dòng)踐行 兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)遵循教育教學(xué)規(guī)律，促進(jìn)廣大青少年德智體美勞全面發(fā)展，按照十三屆省委五次全會(huì)和省紀(jì)委四次全會(huì)部署，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理活動(dòng)取得階段性成效的基礎(chǔ)上，深入持續(xù)開展以集中整治義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為為重點(diǎn)的教育領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈突出問題的專項(xiàng)治理活動(dòng)，加快構(gòu)建以生為本、依法治?！钡牧己糜松鷳B(tài)，努力辦好更加公平、更有質(zhì)量、人民滿意的

14、基礎(chǔ)教 育。一、治理重點(diǎn)為有效鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治成果，努力維護(hù)正常教育教學(xué)秩序，切實(shí)減輕學(xué)生 學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)焦慮，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感，2019年在全省范圍內(nèi)重點(diǎn)開展義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理，依據(jù)義務(wù)教育法未成年人保護(hù)法民辦教育促進(jìn)法和江蘇省實(shí)施中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法辦法，全面落實(shí)教育部等九部門 關(guān)于印發(fā)中小學(xué)生減負(fù)措施的通知 教育部辦公廳關(guān)于做好 2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作 的通知和省教育廳關(guān)于開展中小學(xué)違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理工作的通知關(guān)于做好2019年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知等文件精神，集中整治義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)招生入學(xué)、違 規(guī)考試和超標(biāo)超前教學(xué)等 10種違規(guī)辦

15、學(xué)行為。（一）違規(guī)招生入學(xué)公辦學(xué)校未實(shí)行免試就近入學(xué)的。民辦學(xué)校沒有嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，以各種名義組織考試選拔學(xué)生的。民辦學(xué)校招生未納入屬地統(tǒng)一管理，無計(jì)劃和超計(jì)劃招生，或超出審批范圍招生 的，未與公辦學(xué)校同步且提前招生的。公辦和民辦學(xué)校以各類競(jìng)賽證書、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)、考級(jí)證明或社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織 的各類考試結(jié)果等作為招生入學(xué)和分班依據(jù)的。公辦和民辦學(xué)校收取與招生入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)的。（二）違規(guī)考試和超標(biāo)超前教學(xué)各級(jí)教育部門舉行區(qū)域性統(tǒng)考、統(tǒng)測(cè)的，在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一 考試的；小學(xué)一二年級(jí)每學(xué)期統(tǒng)一考試超過1次，其他年級(jí)每學(xué)期統(tǒng)一考試超過2次的?？荚噧?nèi)容超課程標(biāo)準(zhǔn)

16、、 超教學(xué)進(jìn)度或?qū)W數(shù)和學(xué)科競(jìng)賽題等作為考試內(nèi)容的；要求家長(zhǎng)評(píng)改作業(yè)的。各級(jí)教育部門和學(xué)校以各種形式公布學(xué)生的考試成績(jī)、班級(jí)年級(jí)均分、排名的；小學(xué)段的考試成績(jī)未以等級(jí)記分評(píng)價(jià)的。義務(wù)教育學(xué)校未實(shí)行均衡分班，以考試成績(jī)分重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班或以分層 走班等形式變相分快慢班的。10.義務(wù)教育學(xué)校超課程標(biāo)準(zhǔn)、 超進(jìn)度教學(xué)或 非零起點(diǎn)”教學(xué)的；各級(jí)教育部門和中 小學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)隨意調(diào)整教學(xué)計(jì)劃的 ；寒暑假推遲放假或提前開學(xué)的 ；在職教師開展有償補(bǔ) 課的。二、治理措施本次義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出規(guī)范辦學(xué)，立足源 頭治理，聚焦痛點(diǎn)問題，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，以期實(shí)現(xiàn) 三個(gè)全

17、覆蓋、三個(gè)明顯”, 即全省義務(wù)教育學(xué)校免試入學(xué)和同步招生全覆蓋，依規(guī)依標(biāo)考試與教學(xué)全覆蓋，均衡分班和規(guī)范收費(fèi)全覆蓋，教育教學(xué)秩序明顯好轉(zhuǎn)， 學(xué)生過重負(fù)擔(dān)明顯緩解， 群眾教育獲得感明顯提 升，為我省中小學(xué)校規(guī)范辦學(xué)、全面發(fā)展素質(zhì)教育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為江蘇基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、辦好更加公平、更有質(zhì)量、人民滿意的教育作出積極貢獻(xiàn)。（一）站穩(wěn)人民立場(chǎng)，壓實(shí)治理責(zé)任。開展專項(xiàng)治理是回應(yīng)群眾關(guān)切、推動(dòng)政策落 實(shí)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各地教育部門和學(xué)校必須牢固樹立管行業(yè)必須管黨建管行風(fēng)”的意識(shí)，黨政一把手共同掛帥，站在政治建設(shè)高度扛起責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)行動(dòng)自覺和執(zhí)行力度，堅(jiān)決糾正有法不依、有令不行

18、、有禁不止、頂風(fēng)違規(guī)的做法，堅(jiān)決制止 推諉扯皮、拖延應(yīng)付等懶政行為，強(qiáng)力推動(dòng)專項(xiàng)治理活動(dòng)扎實(shí)深入開展。各地要堅(jiān)持屬地化管理，主動(dòng)承擔(dān)起規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)行為的管理職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，確保治理任務(wù)落到實(shí)處。（二）健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化督促檢查。建立自上而下橫向到邊、縱向到底的全方位、 立體化督查網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校是規(guī)范辦學(xué)行為的責(zé)任主體，要對(duì)照治理重點(diǎn)逐班開展自查自糾，及時(shí)糾正違規(guī)行為，定期在校園網(wǎng)站或校務(wù)公開欄中向家長(zhǎng)公布自查表及整改情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。責(zé)任督學(xué)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)的日常監(jiān)督，制定計(jì)劃對(duì)所負(fù)責(zé)學(xué)校進(jìn)行100%隨機(jī)督查并寫實(shí)記錄。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）教育行政部門要對(duì)區(qū)域

19、內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校開展全方位、 拉網(wǎng)式督查。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要把規(guī)范辦學(xué)行為作為今年督政和督學(xué)的首要任務(wù)，督促和指導(dǎo)下級(jí)政府及其教育行政部門和學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)。省教育廳不定期開展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)學(xué)校的督導(dǎo)檢查。（三）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，形成有力震懾。將違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理情況作為2019年省對(duì)設(shè)區(qū)市政府教育履職考核和教育現(xiàn)代化建設(shè)監(jiān)測(cè)的重要指標(biāo)，對(duì)辦學(xué)行為規(guī)范的先進(jìn)地區(qū)給予加分，對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為嚴(yán)重且專項(xiàng)治理不到位的地區(qū)嚴(yán)格扣分。在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定時(shí)，將規(guī)范辦學(xué)作為申報(bào)前置條件。各地要按照屬地管理”和維主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，敢于動(dòng)真碰硬，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)追責(zé)，嚴(yán)肅處理本行政區(qū)域內(nèi)的違

20、規(guī)事件， 視違規(guī)違紀(jì)情節(jié)，分別給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改、取消評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、撤銷已有榮譽(yù)稱號(hào)和內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目或削減招生計(jì)劃等處理；對(duì)主要責(zé)任人給予處分直至撤銷職務(wù)。對(duì)違反法律法規(guī)的，嚴(yán)格依法給予行政處罰等。堅(jiān)持違規(guī)必問責(zé)追責(zé)，讓違規(guī)者付出成本和代價(jià)，形成強(qiáng)有力震懾和鮮明導(dǎo)向。（四）發(fā)揮教師作用，推進(jìn)家校協(xié)同。教師是依法實(shí)施教育教學(xué)的主體力量，也是 規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為的推動(dòng)力量。各地各校要為教師依法履職創(chuàng)造條件，保障其合法權(quán)益， 鼓勵(lì)教師對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)督。任何部門和學(xué)校不得對(duì)依規(guī)監(jiān)督的教師進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，如有違反，從嚴(yán)處理。要以宣傳貫徹 義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法 為抓手，通過家長(zhǎng)會(huì)、 家訪、給家長(zhǎng)

21、的一封信等，把本次專項(xiàng)治理的要求、重點(diǎn)和安排步驟等告知所有家長(zhǎng)，落實(shí)家長(zhǎng)在減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)中的責(zé)任。引導(dǎo)家長(zhǎng)和社會(huì)破除搶跑文化“重智輕德”分?jǐn)?shù)第一”等功利思想，切實(shí)改變 學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)，校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”的現(xiàn)象。各地教育部門和學(xué)校要委托第三方機(jī)構(gòu)，采取調(diào)查問卷、滿意度測(cè)評(píng)等各種方式，請(qǐng)家長(zhǎng)參與到專項(xiàng)治理之中，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行評(píng)議與監(jiān)督。（五）增加資源供給，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快名師空中課堂”建設(shè)，整合建成覆蓋全省的中小學(xué)優(yōu)質(zhì)課程資源供給平臺(tái)和學(xué)生個(gè)性化、智能化學(xué)習(xí)平臺(tái)，促進(jìn)教與學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量實(shí)施義務(wù)教育內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目，不斷加大教育服務(wù)供給， 通過對(duì)內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤式指導(dǎo)，加快提高

22、學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。 進(jìn)一步完善和擴(kuò)大課后服務(wù)，省政府將課后服務(wù)列入今年為民辦實(shí)事十項(xiàng)之一， 要推動(dòng)各地普遍開展課后服務(wù)并切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，積極發(fā)展學(xué)生興趣、愛好和特長(zhǎng)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。推動(dòng)各地建立義務(wù)教育報(bào)名招生入學(xué)信息平臺(tái)”，及時(shí)公布學(xué)校招生簡(jiǎn)章、報(bào)名辦法、招生程序，民辦學(xué)校公布招生 計(jì)劃、招生范圍、招生方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，為廣大家長(zhǎng)提供一站式服務(wù)，有效建立起統(tǒng)一規(guī) 范、公開透明、給予預(yù)期的招生秩序。（六）強(qiáng)化日常管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制。省教育廳強(qiáng)化日常管理，研發(fā)建設(shè)省市縣校 四級(jí) 陽光辦學(xué)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”簡(jiǎn)稱 陽光辦學(xué)平臺(tái)”）實(shí)時(shí)公布舉報(bào)電話、投訴查處、自查 整改、責(zé)任督學(xué)記

23、錄、市縣督查報(bào)告，定期發(fā)布督查整改、 批評(píng)問責(zé)通報(bào)、專項(xiàng)治理專報(bào)等。 鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理成果，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、教育部門牽頭、相關(guān)部門合作、社會(huì)力量參與”的工作機(jī)制，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成部門分工明確、共同履職的監(jiān)督管理新格局。進(jìn)一步深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化”管理、責(zé)任督學(xué)（督導(dǎo)員）聘任、行業(yè)組織建立和 黨建+”、星級(jí)評(píng)選”等創(chuàng)建活動(dòng)。建立 江蘇省中 小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)平臺(tái)三、治理步驟本次專項(xiàng)治理的時(shí)間約一年，治理范圍為義務(wù)教育學(xué)段。 上半年（4月份至7月底）圍繞1 5條重點(diǎn)治理違規(guī)招生入學(xué)行為，下半年 （8月中旬至12月中旬）圍繞610條重點(diǎn)

24、 治理違規(guī)考試和超標(biāo)超前教學(xué)行為。8月中旬，省教育廳召開專項(xiàng)治理推進(jìn)會(huì)，總結(jié)上半年治理成效，部署下半年違規(guī)考試和超標(biāo)超前教學(xué)治理工作。具體分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署階段（2019年5月10日前）省教育廳制訂出臺(tái)規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)的政策文件，制定下發(fā)關(guān)于集中 開展義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理的實(shí)施方案，召開全省義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理動(dòng)員會(huì)，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。省教育廳發(fā)文要求各地做好對(duì)民辦義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)情況調(diào)查，完成對(duì)民辦學(xué)校和國(guó)有資產(chǎn)參與舉辦的民辦學(xué)校的摸底排查與性質(zhì)界定，形成各地民辦學(xué)校全口徑清單。在此基礎(chǔ)上，省教育廳就13個(gè)設(shè)區(qū)市的招生入學(xué)方案逐一

25、聽取匯報(bào)，統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實(shí)踐。加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)。省及各地教育部門及時(shí)向社會(huì)和新聞媒體公布專項(xiàng)治理方 案，認(rèn)真解讀治理相關(guān)政策和細(xì)則，形成濃厚的治理氛圍。（二）自查自糾階段（2019年5月30日前）各地教育部門按口專項(xiàng)治理第1至第5條的治理重點(diǎn)和要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)情況進(jìn)行全面摸排，指導(dǎo)各學(xué)校認(rèn)真自查自糾，全面對(duì)標(biāo)找差，即知即改， 抓好整改落實(shí)工作。 各地教育部門要在開展自查自糾的基礎(chǔ)上，按照專項(xiàng)治理工作要求，制訂出臺(tái)規(guī)范義務(wù)教育招生入學(xué)的政策文件或?qū)嵤┓桨?，按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)研制啟用義務(wù)教育報(bào)名招生入學(xué)信息平臺(tái)；公布區(qū)域內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)區(qū)范圍，明確民辦學(xué)校（含國(guó)有資產(chǎn)參與舉

26、辦的民辦學(xué)校）的招生方式等。各級(jí)教育部門向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，做到投訴舉 報(bào)一件，查實(shí)一件。各學(xué)校在自查自糾的基礎(chǔ)上列出違規(guī)問題清單，并針對(duì)問題積極主動(dòng)整改，在當(dāng) 地教育部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下向社會(huì)及時(shí)公布招生計(jì)劃、招生范圍、招生方式和報(bào)名入學(xué)辦法等。公辦學(xué)校要主動(dòng)與學(xué)區(qū)內(nèi)的適齡兒童家長(zhǎng)聯(lián)系溝通并告知入學(xué)政策，民辦學(xué)校要積極采用電腦隨機(jī)派位方式招生。各地開展自查自糾的情況于5月30日前報(bào)省教育廳。對(duì)自查自糾中弄虛作假、 整改不力的地區(qū)和學(xué)校，省教育廳將進(jìn)行匯總通報(bào)并嚴(yán)肅查處。（三）督查問責(zé)階段（2019年8月15日前）各地中小學(xué)責(zé)任督學(xué)定期到所負(fù)責(zé)學(xué)校開展巡回督查、記錄?？h級(jí)教育行政部門 根據(jù)各校

27、自查自糾情況逐校組織開展督查。設(shè)區(qū)市教育行政部門堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校違規(guī)辦學(xué)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。省教育廳組織開展對(duì)全省的重點(diǎn)督查和飛行檢查對(duì)存在違規(guī)辦學(xué)行為的重點(diǎn)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)肅處理，下達(dá)整改通知書限期整改。各級(jí)教育行政部門開展的違規(guī)辦學(xué)專項(xiàng)督查均應(yīng)對(duì)違規(guī)學(xué)校提出處理意見并形成 整改報(bào)告報(bào)省教育廳。建立專項(xiàng)治理周報(bào)制度，市和縣 （市、區(qū)）教育行政部門每周將專項(xiàng)治 理情況上傳省級(jí)陽光辦學(xué)平臺(tái)，省教育廳分析匯總后印發(fā)通報(bào)。省教育廳對(duì)違規(guī)辦學(xué)情況嚴(yán)重的地區(qū)和學(xué)校予以嚴(yán)肅查處并在全省通報(bào)；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題線索和問責(zé)事項(xiàng)，會(huì)同派駐教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、組織（人事）部門等提出到人到事到格次的問責(zé)建議，

28、由派駐教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、組織（人事）部門等按照有關(guān)規(guī)定作出問責(zé)處理。各地按照 屬地管理”原則，依照相關(guān)規(guī)定對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行分類處理和責(zé)任追究， 學(xué)校違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的， 取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格， 撤消省市內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目及支持資金，削減當(dāng)年招生計(jì)劃；對(duì)校長(zhǎng)依情給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、行政處分、調(diào)離崗位，直至撤職處分。（四）總結(jié)提高階段（2019年12月30日前）全面評(píng)估專項(xiàng)治理成效。每所學(xué)校針對(duì)治理的10條違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行逐項(xiàng)自評(píng)，形成一校一表，并上傳至省級(jí)陽光辦學(xué)平臺(tái)。與此同時(shí)，市、縣（市、區(qū)）教育部門逐級(jí)加強(qiáng)審核匯總，形成區(qū)域性治理分析報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，省加強(qiáng)對(duì)各市、縣 （市、區(qū)）專項(xiàng)治理工

29、作的績(jī)效考核，并將結(jié)果作為2020年對(duì)各地政府教育履職考核的重要依據(jù)和教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)估的相關(guān)指標(biāo)值。結(jié)合教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)評(píng)估，組織萬名學(xué)生家長(zhǎng)或社會(huì)人士進(jìn)行問卷調(diào) 查，全面測(cè)評(píng)各地人民群眾對(duì)專項(xiàng)治理的滿意度。著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。 推進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗。各地各校在規(guī)范辦學(xué)行為、發(fā)展素質(zhì)教育、建立配套政策上下功夫，更大力度推進(jìn)縣域范圍內(nèi)校長(zhǎng)、教師特別是骨干教師的定期交流。深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化教學(xué)過程，提高課 堂教學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量。四、工作要求（一）提高政治站位。開展違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理是落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和婁勤儉書記兩個(gè)堅(jiān)決”批示要求的重大舉措，也是加快教育現(xiàn)代化建設(shè)、推進(jìn)我省基礎(chǔ) 教育

30、高質(zhì)量發(fā)展的重要保障， 更是破解 學(xué)生負(fù)擔(dān)重”等群眾反映強(qiáng)烈突出問題、辦好人民滿意教育的實(shí)際行動(dòng)。各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理， 堅(jiān)定打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，樹牢打持久戰(zhàn)的思想，下大決心、立硬規(guī)矩、動(dòng)真碰硬，把專項(xiàng)治理 工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省教育廳成立江蘇省義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)專項(xiàng)治理工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳基礎(chǔ)教育處。各級(jí)教育行政部門要成立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，精心研制本地集中整治違規(guī)辦學(xué)行為的實(shí)施方案，細(xì)化治理任務(wù)，硬化治理措施，周密部署安排。主動(dòng)承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)

31、調(diào)、組織推動(dòng)、監(jiān)督檢查等職責(zé)，把專項(xiàng)治理工作抓實(shí)、抓好，確保專項(xiàng)治 理工作有力有序推進(jìn)。（三）堅(jiān)持破立并舉。各地各校在專項(xiàng)治理過程中，要立足當(dāng)前，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到 精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，真正做到問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合、反向制約與正面引導(dǎo)相結(jié)合。 要通過開展專項(xiàng)治理， 既糾正功利化的教育理念和教學(xué)行為，又維護(hù)有利于素質(zhì)教育實(shí)施的教育教學(xué)秩序；既整治違規(guī)辦學(xué)行為、糾偏改錯(cuò)，又推進(jìn)教育改革創(chuàng)新做到更高水平更有質(zhì) 量，切實(shí)提高公辦學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力，真正使專項(xiàng)治理取得 每個(gè)學(xué)生受益、人民群眾滿意 ”的良好效果。（四）強(qiáng)化輿論導(dǎo)向。各級(jí)教育行政部門、學(xué)校要主動(dòng)與媒體溝通，細(xì)致扎實(shí)做好 政策宣傳、理論闡發(fā)、釋疑解惑等工作，對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為情節(jié)嚴(yán)重的，要公開曝光。通過宣 傳規(guī)范辦學(xué)行為、減輕中小學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、全面實(shí)施素質(zhì)教育的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷 史意義，宣傳各地規(guī)范辦學(xué)行為、 深入實(shí)施素質(zhì)教育的有效做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)著力營(yíng)造有利于規(guī)范辦學(xué)行為、深入實(shí)施素質(zhì)教育的濃郁輿論氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)和廣大學(xué)生家長(zhǎng)了解、理解、支持并共同做好違規(guī)