農(nóng)村法制宣傳教育工作制度

1、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度一、中心組學(xué)法。鎮(zhèn)黨委中心組每年學(xué)法不少于三次，領(lǐng)導(dǎo)干部有 專門學(xué)法筆記。二、會(huì)前學(xué)法。在召開有關(guān)會(huì)議前，要結(jié)合會(huì)議內(nèi)容，學(xué)習(xí)相關(guān)的 法律法規(guī)。三、法制講座。鎮(zhèn)上適時(shí)舉辦副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。四、法律知識(shí)自學(xué)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各自工作、聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí) 法律，每年自學(xué)時(shí)間不少于40小時(shí)。有輔導(dǎo)、研討記錄，有學(xué)習(xí) 筆記，每年撰寫2篇以上法律學(xué)習(xí)心得或法制理論文章。公務(wù)員學(xué)法制度為了貫徹依法治國(guó)方略，增強(qiáng)對(duì)政治理論、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)重要 性的認(rèn)識(shí)，使公務(wù)員法制宣傳教育工作扎實(shí)持久有效地開展下去， 提高公務(wù)員地法律知識(shí)河依法行政水平，推進(jìn)依法行政進(jìn)程，根據(jù) 公務(wù)員培訓(xùn)和法制宣傳教育工

2、作總體部署，進(jìn)行依法行政培訓(xùn)。特 制定本學(xué)習(xí)制度。第一條：各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員和依照公務(wù)員制度管理的 單位中除工勤人員以外的工作人員。第二條：增強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，自覺參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提 高自身綜合素質(zhì)。第三條：必須參加學(xué)習(xí)計(jì)劃規(guī)定的課程和相關(guān)內(nèi)容。第四條：掌握憲法、國(guó)家基本行政法律法規(guī)和職位需要的專門 行政管理法律法規(guī)，提高依法行政水平。第五條：深刻領(lǐng)會(huì)鄧小平民主法制思想的精髓，全面準(zhǔn)確的理 解依法治國(guó)基本方略。農(nóng)村法制宣傳教育工作制度。廣興鎮(zhèn)重大決策前的法律咨詢和論證制度為提高重大決策事項(xiàng)的質(zhì)量，規(guī)范重大決策程序，建立科學(xué)論 證決策體系，促進(jìn)本鎮(zhèn)決策的科學(xué)化、民主化和制度化，特制定本

3、 制度。一、本制度所稱重大決策事項(xiàng)包括：（一）編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；（二）制定廣興鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、自然資源開 發(fā)利用總體規(guī)劃，確定或調(diào)整區(qū)劃、分區(qū)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī) 劃；（三）政府重大投資項(xiàng)目；（四）土地管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、科技教育、文化衛(wèi)生、 生態(tài)環(huán)保等關(guān)系民生的重大措施的制定出臺(tái)；（五）廣興鎮(zhèn)人民政府認(rèn)為需要進(jìn)行咨詢論證的其他事項(xiàng)。二、堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面履行政府職能, 實(shí)行科學(xué)民主決策,堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)行政監(jiān)督,形成行為規(guī)范、運(yùn) 轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制建設(shè)陽光政府、責(zé)任 政府、法治政府和服務(wù)政府。三、政府工作中的重大建

4、設(shè)項(xiàng)目涉及群眾切身利益的重大問題， 要完善群眾參與、法律咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，健全重大 決策的規(guī)則和程序,實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。強(qiáng)化法律 意識(shí)和責(zé)任意識(shí),不斷提高依法行政的能力和水平。四、政府聘請(qǐng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所的一名業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的法律工作 者為咨詢專家，積極推行重大決策前的法律咨詢審核制度。咨詢專 家依據(jù)法律法規(guī)對(duì)政府和各部門的行政行為進(jìn)行法制監(jiān)督檢查，并 積極參與有關(guān)活動(dòng)，確保政府和各部門行政行為的合法性和有效性。五、咨詢專家應(yīng)獨(dú)立自主開展咨詢論證工作，市人民政府及其 相關(guān)部門應(yīng)為專家咨詢論證提供必要的條件和保障。六、咨詢專家組織相應(yīng)的專家對(duì)咨詢論證事項(xiàng)進(jìn)行咨詢論證，

5、并根據(jù)咨詢論證事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)確定論證的程序和時(shí)間。七、政府在研究和制定重大決策前，要廣泛征求相關(guān)業(yè)務(wù)部門 懂專業(yè)法律的意見和建議，避免決策失誤。八、政府對(duì)外簽定經(jīng)濟(jì)合同，須經(jīng)法律顧問和懂專業(yè)法律的部 門人員對(duì)合同條文逐句逐字進(jìn)行審查后，行政首長(zhǎng)方可簽字和加蓋 政府公章。九、重大決策專家咨詢論證所需經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)根據(jù)部門預(yù)算編制的 有關(guān)規(guī)定，提出年度專家咨詢論證經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)審定后列入財(cái)政預(yù) 算。十、咨詢論證的內(nèi)容。（一）重大決策的可行性研究；（二）重大決策的合法性研究；（三）重大決策的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益研究；（四）重大決策的執(zhí)行條件研究；（五）重大決策對(duì)環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)安全等方面的影響研究；（六）其他必要的

6、相關(guān)因素研究。十一、咨詢專家應(yīng)履行下列義務(wù)：（）遵守咨詢論證工作章程；（二）以實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度履行職責(zé)，客觀、公正、 科學(xué)地進(jìn)行咨詢論證；（三）嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得泄露咨詢論證的內(nèi)容、過程和 結(jié)果等情況，不得丟失、外傳參與的重大決策事項(xiàng)資料；（四）接受上級(jí)部門的監(jiān)督和管理。農(nóng)村法制宣傳教育制度一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府要把法制宣傳教育工作列入 年度工作計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)管理，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓， 司法所、法律服務(wù)所具體實(shí)施。村黨支部、村委會(huì)要把法制宣傳教 育工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、依法管理村級(jí)事務(wù)、實(shí)行村民自治的基 礎(chǔ)性工作列入重要議事日程，明確工作目標(biāo)，靠實(shí)工作責(zé)任，完成

7、工作任務(wù)。二、健全工作機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)要建立法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨、 政分管領(lǐng)導(dǎo)任正、副組長(zhǎng)，司法所、法律服務(wù)所等基層站所負(fù)責(zé)人 為成員，辦公室設(shè)在司法所，工作人員不少于3人，負(fù)責(zé)日常工作。 村上成立以黨支部、村委會(huì)班子成員為主體的法制宣傳教育工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，支部書記任組長(zhǎng)。三、制定工作計(jì)劃。鎮(zhèn)、村要根據(jù)縣上下發(fā)的普法依法治理年 度實(shí)施意見，結(jié)合各自工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的法制宣傳教育工 作計(jì)劃，確定目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，實(shí)行半年檢查、年終考核。四、開展法制講座。鎮(zhèn)要依托司法所、法律服務(wù)所逐村逐社開展法制講座。以憲法、合同法、農(nóng)村土地承包法、村民委 員會(huì)組織法、婚姻法、人口與計(jì)劃生育法、治安管

8、理處罰法 為主要內(nèi)容，保證每個(gè)村社進(jìn)行2次以上巡回講座。法制講座要有 講稿、有記錄。五、開展“五進(jìn)農(nóng)戶”（法制宣傳光盤、法制宣傳資料袋、法律知 識(shí)掛圖、法律知識(shí)宣講、法律知識(shí)測(cè)試進(jìn)農(nóng)戶），豐富活動(dòng)載體。六、達(dá)到“三有”（村有學(xué)法傳播人、社有用法帶頭人、戶有守法 明白人）/三無”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)無民轉(zhuǎn)刑案件、無民事糾紛引起的集體上訪、 無民事糾紛引起的群體事件）。七、加大獎(jiǎng)懲力度。依法治縣辦公室和各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照目標(biāo)管 理責(zé)任書確定的工作任務(wù)進(jìn)行年度考核，對(duì)達(dá)到“三無”的鎮(zhèn)和工作 實(shí)績(jī)突出的基層組織、單位應(yīng)給必要的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作措施不力，發(fā) 生民轉(zhuǎn)刑案件、集體上訪、群體事件的鎮(zhèn)、基層組織、單位根據(jù)有 關(guān)規(guī)定進(jìn)

9、行處理，直至實(shí)行“一票否決。八、積累信息資料。鎮(zhèn)、村、單位要抓好信息上報(bào)工作，交流 工作經(jīng)驗(yàn)，宣傳工作成果。要匯總、整理、保存好有關(guān)法制宣傳教 育工作的各類檔案資料，做到記載真實(shí)、裝訂規(guī)范、管理完善。普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度1、領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：努力提高廣大黨員干部、群眾特別 是領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)主義法制理論水平，提高依法決策、依法行政、 依法管理和依法監(jiān)督的能力，緊緊圍繞中心工作，積極開展法制宣 傳教育；2、領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究制訂普法依法治理工作規(guī)劃和年度計(jì) 劃，協(xié)調(diào)解決普法經(jīng)費(fèi)、工作人員等問題，為普法依法治理工作的 開展提供組織、經(jīng)費(fèi)保障；3、領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次專題會(huì)議，研究部

10、署法制宣傳教育 和依法治理工作，解決工作中存在的問題和不足；4、領(lǐng)導(dǎo)小組成員除帶頭學(xué)法、用法外，還應(yīng)完成普法工作的“講 法”（法制講座）任務(wù)，把法制教育和思想道德教育緊密結(jié)合起來， 把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來，把法制教育與建設(shè)社會(huì)主義 新農(nóng)村緊密結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)；5、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議要做好會(huì)議記錄，必要時(shí)，要起草會(huì)議紀(jì)要；6、領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，每月不少于1次。村社干部學(xué)法制度一、村社干部學(xué)法。村干部每年學(xué)法不少于12次。集體學(xué)法 有記錄、有資料，村干部有專門學(xué)法筆記。二、會(huì)前學(xué)法。在召開有關(guān)會(huì)議前，要結(jié)合會(huì)議內(nèi)容，學(xué)習(xí)相 關(guān)的法律法規(guī)。三、法制講座。

11、根據(jù)實(shí)際情況組織本村法制講座，每年不少于 1次，同時(shí)積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的法制講座。四、法律知識(shí)自學(xué)。村干部要結(jié)合中心工作、聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)法 律，每年自學(xué)時(shí)間不少于20小時(shí)。五、法律知識(shí)競(jìng)賽。村社干部要積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門舉辦的法 律知識(shí)答卷和競(jìng)賽活動(dòng)，并有相關(guān)記載。六、年度普法考試。村社干部要參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的普法考試，參 考率、合格率分別達(dá)95%、90%以上。村普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)一、貫徹落實(shí)依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要點(diǎn)和會(huì)議精神。二、負(fù)責(zé)起草普法依法治村規(guī)劃、年度工作計(jì)劃，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施提 出修改和補(bǔ)充意見。三、對(duì)普法依法治鎮(zhèn)工作規(guī)劃、年度計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。四、研究制訂依法治村的規(guī)章制

12、度和村民自治章程。五、定期向普法依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作，反饋信息。六、完成黨委、政府和普法依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作 任務(wù)。農(nóng)民工權(quán)益保障和法律援助制度凡有合法固定住所、穩(wěn)定工作或生活來源的農(nóng)民工，均可在當(dāng) 地申請(qǐng)落戶。甘肅省各市州和縣區(qū)等中小城市、小城鎮(zhèn)的農(nóng)民工在 固定出租屋內(nèi)租住時(shí)間滿3年以上，即可憑相應(yīng)手續(xù)和用人單位簽 訂的有效合同到當(dāng)?shù)嘏沙鏊暾?qǐng)落戶；對(duì)獲得省、市州表彰的勞動(dòng) 模范、先進(jìn)工作者或高級(jí)技工、技師以及其他有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民工， 可以不受租住時(shí)間的限制，憑相關(guān)證書和與用人單位簽訂的有效勞 動(dòng)合同在當(dāng)?shù)嘏沙鏊暾?qǐng)落戶；對(duì)在省內(nèi)投資興辦實(shí)業(yè)和公益事業(yè) 的農(nóng)民工，允許其

13、在當(dāng)?shù)氐怯洺Ｗ艨?，?duì)居住在出租房屋的可不 受租住時(shí)間限制，對(duì)已經(jīng)落戶的農(nóng)民工，允許其配偶和直系親屬投 靠落戶。招用農(nóng)民工的單位，職工代表大會(huì)要有農(nóng)民工代表，保障 農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利；農(nóng)民工戶籍所在的村委會(huì)，在組 織換屆選舉或決定涉及農(nóng)民工權(quán)益的重大事務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知農(nóng)民 工，并通過適當(dāng)方式使其行使民主權(quán)利；在評(píng)定技術(shù)職稱、晉升職 務(wù)、評(píng)選勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等方面，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工應(yīng)受到 同等對(duì)待。對(duì)于農(nóng)民工土地承包權(quán)益問題，省政府規(guī)定，外出務(wù)工 農(nóng)民，只要保留農(nóng)村戶口的，就應(yīng)依法享有承包地的使用、受益和 流轉(zhuǎn)權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品。同時(shí)，我省將進(jìn)一 步加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度，建立健全工會(huì)組織，做好對(duì)農(nóng) 民工的法律服務(wù)和法律援助工作。留守兒童權(quán)益保障制度1、鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)接待工作，做好記錄，自受理之日起一個(gè)月內(nèi)會(huì) 同所在學(xué)校、居委會(huì)等部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出處理意見。2、對(duì)不服調(diào)解處理的，或情節(jié)嚴(yán)重的個(gè)案，移送相關(guān)部門處理。3、為青少年、未成年人及其監(jiān)護(hù)人提供咨詢，解答有關(guān)法律知 識(shí)等問題。服刑在教人員子女權(quán)益保障制度高度重視服刑在教人員未成年子女救助工作。服刑在教人