如何理解保障社會(huì)公平正義的制度建設(shè)

1、.：.；如何了解保證社會(huì)公平正義的制度建立分蛋糕故事的啟示有這樣一個(gè)小故事，講的是甲乙兩人分一塊蛋糕。由于擔(dān)憂誰來切都會(huì)給本人多切一些，因此兩人為如何公平地分蛋糕而爭論不下。這時(shí)，有人給他們出了一個(gè)主意：讓一個(gè)人切，另一個(gè)人先挑。這樣分蛋糕的公平問題就處理了。從這個(gè)小故事可以看出，只需合理的規(guī)那么才干實(shí)現(xiàn)公平。對(duì)整個(gè)社會(huì)來講，要妥善處理關(guān)系不同群體、涉及千家萬戶的錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義，更要靠合理的規(guī)那么和制度來保證。黨的十六屆六中全會(huì)指出，制度是社會(huì)公平正義的根本保證，強(qiáng)調(diào)必需加緊建立對(duì)保證社會(huì)公平正義具有艱苦作用的制度，保證人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)益和利益。這使

2、他們對(duì)制度建立重要意義的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步深化，對(duì)更好地維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)調(diào)和將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。如何正確了解公平正義？公平正義，如今早已是大家耳熟能詳?shù)脑~了。但究竟什么是公平正義，卻不是一兩句話能說清楚的。人們對(duì)公平正義的了解，可以說是仁者見仁、智者見智，莫衷一是。就拿人們關(guān)懷的收入分配領(lǐng)域的公平正義問題來說，人們對(duì)收入差距的看法就不盡一樣。有人以為，市場經(jīng)濟(jì)講競爭，人的才干有強(qiáng)有弱，承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)有大有小，付出的努力有多有少，收入存在差距是必然的，也是公正的；也有人說，有差距是正常的，但要看收入差距產(chǎn)生的緣由是什么；還有人說，收入存在一定的差距是正常的，但超越一定限制就難說公正了。那么，究竟應(yīng)

3、該如何了解公平正義呢？所謂公平正義，也就是他們通常所說的公正，普通來說，反映的是人們從道義上、愿望上追求利益關(guān)系特別是分配關(guān)系合理性的價(jià)值理念和價(jià)值規(guī)范。凡是有人群且有利益分配的地方，就必然會(huì)產(chǎn)生公平正義的問題。但要準(zhǔn)確把握公平正義的內(nèi)涵，必需用歷史的、詳細(xì)的、相對(duì)的目光來分析。首先，公平正義是歷史的。公平正義是一個(gè)開展著的歷史范疇，在不同的歷史條件下，人們對(duì)公平正義的認(rèn)識(shí)是不同的，沒有恒定不變的公平正義的標(biāo)尺。今天他們以為“不公正的景象，歷史上能夠就曾以“公正的容顏出現(xiàn)過；今天他們以為“公平的事情，隨著歷史的開展就有能夠逐漸演化成“不公平。馬克思曾指出：“希臘人和羅馬人的公平觀以為奴隸制度是

4、公平的；年資產(chǎn)階級(jí)的公平觀那么要求廢除被宣布為不公平的封建制度關(guān)于永久公平的觀念不僅因時(shí)因地而變，甚至也因人而異。因此，他們應(yīng)該把公平正義放在一定的歷史條件和歷史環(huán)境中來討論。其次，公平正義又是詳細(xì)的。公平正義在不同領(lǐng)域，內(nèi)涵也不盡一樣。比如在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域講公平正義，主要是指市場經(jīng)濟(jì)等價(jià)交換原那么所表達(dá)的平等，也就是人們常說的時(shí)機(jī)均等、公平競爭。而在社會(huì)領(lǐng)域的公平正義，一個(gè)重要的方面就表達(dá)在保證包括老弱病殘等弱勢群體在內(nèi)的一切社會(huì)成員的根本生存需求，因此不能把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競爭、優(yōu)勝劣汰的公平原那么簡單拿過來。因此，他們必需把公平正義置于詳細(xì)的領(lǐng)域，針對(duì)詳細(xì)問題和詳細(xì)人群進(jìn)展詳細(xì)的分析，而不能不加分

5、析、不加區(qū)別地簡單套用。再次，公平正義還是相對(duì)的。公平正義的實(shí)現(xiàn)受詳細(xì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展程度的制約，那種絕對(duì)完美的公正是從來沒有的，只會(huì)存在于觀念和夢(mèng)想之中，公正本身就包含著差別和差別。從橫向來說，雖然他們的思想實(shí)際、政策法規(guī)明確了公平的詳細(xì)含義、原那么和評(píng)價(jià)尺度，但面對(duì)的現(xiàn)實(shí)世界卻是千差萬別的。他們所處的經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境不同、社會(huì)條件不同、個(gè)人稟賦和家庭情況不同，所以并不是都處在同一個(gè)起跑線上。純粹的起點(diǎn)平等是做不到的，也是不存在的，競爭的最后結(jié)果也就不能夠完全公平，在實(shí)踐中只能求得大致公平、相對(duì)公平。從縱向來說，公平的實(shí)現(xiàn)也不是瞬息之間一蹴而就的，是要遭到經(jīng)濟(jì)政治文化開展制約的，是一個(gè)開展的歷史過程

6、。社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治文化的開展程度如何，公平問題處理和實(shí)現(xiàn)的程度也就如何，這不取決于人們的意志和藹良志愿。總之，當(dāng)他們用歷史的、詳細(xì)的和相對(duì)的目光，來審視公平正義時(shí)，就不會(huì)被某些表象所迷惑，就不會(huì)“刻舟求劍，把被歷史丟棄的公平觀念再拾起來；就不會(huì)“以矩畫圓，混用不同領(lǐng)域的公平規(guī)范；就不會(huì)“揠苗助長，提出不真實(shí)踐的公平要求。如何了解實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義要靠制度保證？什么是制度？普通來說，制度是社會(huì)成員共同遵守、按一定程序辦事的行為準(zhǔn)那么。就一個(gè)社會(huì)來說，制度是多領(lǐng)域、多層次的復(fù)雜體系，既有反映社會(huì)屬性的根本制度，又有包含不同功能、不同作用范圍的詳細(xì)的組織制度、管理制度和任務(wù)制度等。任何一個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和開展

7、，都必需依托一套制度來調(diào)整和維系。鄧小平同志指出，制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。有了科學(xué)合理的制度，社會(huì)才干在一定的軌道上正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，人們的行為才干符合社會(huì)公認(rèn)的準(zhǔn)那么，人與人之間的關(guān)系才干得到恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整和處置，整個(gè)社會(huì)才干處于比較協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、安寧、調(diào)和的形狀。制度是與公平正義相聯(lián)絡(luò)的。一方面，只需表達(dá)公平正義的制度，才干得到大多數(shù)人的認(rèn)同和遵照，才干有效地規(guī)范和調(diào)整社會(huì)上人與人之間、不同群體之間的相互關(guān)系，保證社會(huì)穩(wěn)定和良性運(yùn)轉(zhuǎn)。另一方面，制度最重要的功能就是保證公平正義。制度以其鼓勵(lì)、約束、協(xié)調(diào)等功能，規(guī)定著人們?cè)谏鐣?huì)中的位置及相互關(guān)系，為人們的行為提供準(zhǔn)那么和方式。一切社會(huì)

8、成員都應(yīng)遵守制度，按制度行事，從而才干使社會(huì)公平正義有可靠的保證。在構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)的過程中，處理社會(huì)公平正義問題，不能僅僅停留在處理各種詳細(xì)矛盾和問題的層面上，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，而應(yīng)著眼于構(gòu)建穩(wěn)定協(xié)調(diào)的社會(huì)次序，建立健全有利于保證社會(huì)公平正義的制度體系，使各種社會(huì)矛盾和問題在有序的形狀下不斷得到調(diào)整和處理，使社會(huì)公平正義真實(shí)得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義制度的建立，為實(shí)現(xiàn)真正意義上的公平正義發(fā)明了根本條件。在中國共產(chǎn)黨的指點(diǎn)下，中國人民推翻了剝削制度，消滅了階級(jí)剝削和階級(jí)壓迫，建立了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義制度，消除了影響公平正義的主要根源，為實(shí)現(xiàn)真正的公平正義奠定了堅(jiān)實(shí)的根底，開辟了寬廣的道

9、路。當(dāng)然，這并不意味著有了社會(huì)主義根本制度，公平正義就會(huì)自然實(shí)現(xiàn)，它還需求各方面的詳細(xì)制度來保證。比如，只需完善各項(xiàng)民主制度，才干真正保證人民平等地享用各項(xiàng)民主權(quán)益；沒有各項(xiàng)詳細(xì)制度的支撐，社會(huì)的公平正義就很難落到實(shí)處。同時(shí)，社會(huì)公平正義的成果還要靠制度來維護(hù)和穩(wěn)定。公平正義的實(shí)現(xiàn)是相對(duì)的、漸進(jìn)的，只需用制度的方式來保證并不斷穩(wěn)定和擴(kuò)展社會(huì)公平正義的實(shí)際成果，社會(huì)公平正義的程度才干不斷累積和提升。拿“低保制度來說，從年開場城市“低保的試點(diǎn)任務(wù)，到年覆蓋到全國城鎮(zhèn)，惠及多萬人。鄉(xiāng)村“低保試點(diǎn)也從年開場進(jìn)展并逐漸推開，年“兩會(huì)上又提出要在全國范圍內(nèi)建立鄉(xiāng)村最低生活保證制度。正是經(jīng)過這一制度的逐漸推

10、進(jìn)和不斷完善，才真實(shí)保證了低收入群體分享改革開展的成果。可以說，加強(qiáng)迫度建立，是正確處置利益關(guān)系、妥善處理利益矛盾、促進(jìn)和保證社會(huì)公平正義最根本、最有效的途徑。因此，經(jīng)過深化改革和制度創(chuàng)新，逐漸建立起以權(quán)益公平、時(shí)機(jī)公平、規(guī)那么公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保證制度體系并使之得到貫徹執(zhí)行，是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的根本保證，也是構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)的一項(xiàng)緊迫而長期的義務(wù)。如何進(jìn)一步推進(jìn)保證社會(huì)公平正義的制度建立？近年來，為促進(jìn)社會(huì)公平正義，他們?cè)谕晟浦贫确矫孢M(jìn)展了積極探求，如在收入分配制度方面，從年開場征收個(gè)人所得稅，征收額從當(dāng)年的萬元添加到年多億元；年起將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)高到元；從今年

11、開場，根據(jù)新稅法要求，年收入萬元以上的個(gè)人要自動(dòng)申報(bào)交納個(gè)人所得稅。這一系列政策的實(shí)施和不斷完善，對(duì)于合理調(diào)理收入分配差距、促進(jìn)社會(huì)公平起到了積極作用。同時(shí)，他們也要看到，當(dāng)前制度建立的情況與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義對(duì)制度的需求之間還存在不小的差距。一方面，一些原有制度已不能順應(yīng)情勢開展的要求。像延續(xù)了多年的戶籍制度，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速開展，其弊端日益顯現(xiàn)出來。另一方面，一些制度還不夠健全。拿住房制度來說，取消福利分房、開展房地產(chǎn)市場后，寬廣群眾的住房情況總體得到明顯改善。但由于近年來房價(jià)上漲過快，不少中低收入群體住房問題的處理面臨很大困難，而相應(yīng)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等制度又不夠完善。此外，面對(duì)改革開展

12、過程中出現(xiàn)的新問題，制度建立還有“缺口。如農(nóng)民工是我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的一個(gè)新的社會(huì)群體，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展特別是城市建立作出了重要奉獻(xiàn)。對(duì)他們面臨的諸如社會(huì)保證、權(quán)益維護(hù)、子女就學(xué)等許多問題，雖然社會(huì)各方面做了不少努力，但根本上說還要靠建立健全相關(guān)的制度才干真正處理。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，黨的十六屆六中全會(huì)從我國根本國情出發(fā)，強(qiáng)調(diào)既要立足當(dāng)前，著力處理影響社會(huì)公平正義的突出矛盾和問題，又要著眼長久，加緊建立對(duì)保證社會(huì)公平正義具有重要作用的制度。全會(huì)結(jié)合構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)的總體要求和部署，明確了六個(gè)方面的制度建立義務(wù)：一是完善民主權(quán)益保證制度，穩(wěn)定人民當(dāng)家作主的政治位置；二是完善法律制度，

13、夯實(shí)社會(huì)調(diào)和的法治根底；三是完善司法體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)調(diào)和的司法保證；四是完善公共財(cái)政制度，逐漸實(shí)現(xiàn)根本公共效力均等化；五是完善收入分配制度，規(guī)范收入分配次序；六是完善社會(huì)保證制度，保證群眾根本生活。這些方面涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)各領(lǐng)域，是相互聯(lián)絡(luò)、相互促進(jìn)的制度體系，表達(dá)了他們黨全面推進(jìn)社會(huì)公平正義、努力促進(jìn)社會(huì)調(diào)和的決心和魄力。從當(dāng)前來說，推進(jìn)這六個(gè)方面的制度建立，首先是要加大制度創(chuàng)新的力度。要在科學(xué)開展觀的指點(diǎn)下，把堅(jiān)持與開展結(jié)合起來，對(duì)在實(shí)際中已被證明是好的制度要進(jìn)一步完善和定型化，對(duì)已不順應(yīng)現(xiàn)實(shí)開展要求的制度堅(jiān)決加以廢除，對(duì)一些改革開展過程中出現(xiàn)的新事物、新問題，抓緊研討制定相

14、應(yīng)的制度進(jìn)展規(guī)范。要更加注重制度的科學(xué)性和協(xié)調(diào)性，著重從全局和整體層面來設(shè)計(jì)和推進(jìn)制度改革，對(duì)制度改革的步驟、方式、整體規(guī)劃做到科學(xué)規(guī)劃，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的制度改革相協(xié)調(diào)，使制度改革的設(shè)計(jì)、制定、實(shí)施、監(jiān)視等程序和環(huán)節(jié)相配套。公平正義事關(guān)寬廣人民的切身利益，在推進(jìn)制度建立的過程中，必需充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)群眾的積極性和發(fā)明性。堅(jiān)持“開門立法、集思廣益，既發(fā)揚(yáng)有關(guān)部門的職能作用，又充分汲取專家學(xué)者和寬廣人民群眾的意見。進(jìn)一步健全制度設(shè)計(jì)、制定的程序，加強(qiáng)透明度，為寬廣群眾提供充分表達(dá)本人訴求的時(shí)機(jī)和渠道，使制度正確反映和兼顧不同地域、不同階層群眾的利益。同時(shí)，著力在加強(qiáng)執(zhí)行力上下功夫。有了制度，還要仔細(xì)嚴(yán)厲地執(zhí)行。經(jīng)過多年努力，他們?cè)?jīng)制定了很多法律和制度，但在實(shí)踐生活中并沒有發(fā)揚(yáng)應(yīng)有的作用，很重要的緣由就在于執(zhí)行存在問題。其實(shí)，制度重要，執(zhí)行同樣重要。再好的制度，假設(shè)在執(zhí)行中走樣，或者有的人執(zhí)行，有的人不執(zhí)行，也會(huì)使公平變?yōu)椴还?，?/p>