新世紀我國戰(zhàn)略性資源的狀況和對策

1、新世紀我我國戰(zhàn)略略性資源源的狀況況和對策策前言 本本世紀的的1000年中，用來形形容我們們國家特特色最多多的三個個成語是是： HYPERLINK /class_free/171_1.shtml 歷史史悠久， HYPERLINK /class_free/132_1.shtml 人口眾多多，地大大物博。在跨入入新世紀紀的時候候，我們們對這三三個成語語似乎有有了更深深刻的認認識：歷歷史悠久久固然令令人自豪豪，但不不能因此此背上“光榮的的歷史包包袱”；“人口眾眾多”早在220年前前就被 HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社社會各界界共認為為不能再再作為自自以為好好的指標

2、標，計劃劃生育工工作則上上升到國國策的高高度；“地大物物博”的喜悅悅，近年年來也因因很多科科學家研研究成果果的理性性質(zhì)疑，蒙上一一層憂患患的外紗紗，需要要進行認認真的討討論了。在即將將走進新新世紀的的時刻，我們共共聚莊嚴嚴的人民民大會堂堂，對關關系中華華 HYPERLINK /class_free/129_1.shtml 民族生存存發(fā)展的的重大課課題進行行世紀性性反思，令我，相信也也使在座座各位，倍增一一種歷史史責任感感。 下下面，我我借助自自然科學學的新成成果，對對新世紀紀我國戰(zhàn)戰(zhàn)略性資資源狀況況和對策策作簡要要分析。 首先先須回顧顧一下，資源科科學對資資源是如如何分類類的？即即明確一一下，

3、戰(zhàn)戰(zhàn)略性資資源這道道題目在在資源科科學中，應歸于于哪一部部分。 資源科科學把對對資源分分為三大大類，一一是社會會資源（學），包括 HYPERLINK /class_free/80_1.shtml HYPERLINK /class_free/80_1.shtml 人人力資源源，資本本資源，科技資資源和 HYPERLINK /class_free/17_1.shtml 教教育資源源等。這這方面的的資源，今天各各位專家家發(fā)言已已涉及或或?qū)⒁嫔婕?。二二是綜合合資源學學科，從從地 HYPERLINK /class_free/12_1.shtml 理學學、生態(tài)態(tài)學、 HYPERLINK /class_f

4、ree/3_1.shtml HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 經(jīng)經(jīng)濟學、信息學學和 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法學學等角度度來研究究資源，形成交交叉學科科。三是是部門自自然資源源學，包包括氣候候資源學學、生物物資源學學、水資資源學、土地資資源學、礦產(chǎn)資資源學、能源資資源學、 HYPERLINK /class_free/120_1.shtml 藥物資源源學等部部門資源源學科。根據(jù)會會議安排排，我今今天主要要對自然然資源中中的戰(zhàn)略略性資源源進行分分析，這這接近于于部門資資源學研研究的內(nèi)內(nèi)容。 戰(zhàn)略性性資源，用我自自己的概概括是：

5、主要指指硬體資資源而不不是軟體體資源。 那么么，什么么資源可可稱為戰(zhàn)戰(zhàn)略性資資源？ 我認為為戰(zhàn)略資資源應具具備三個個特點或或說存在在三種矛矛盾：需需求的基基礎性或或剛性（比如人人們吃穿穿用行安安全等需需求）與與供給難難以永續(xù)續(xù)性的矛矛盾，需需求額的的擴張性性（即巨巨大且不不斷增大大）與供供給的稀稀缺性的的矛盾，產(chǎn)品價價格的低低預期值值（因其其使用者者的普遍遍化）與與保護或或開發(fā)的的邊際 HYPERLINK /class_free/77_1.shtml 成成本遞增增的矛盾盾。 讓讓我們看看看古人人如何認認識戰(zhàn)略略性資源源的。我我們的祖祖先曾從從 HYPERLINK /class_free/21_

6、1.shtml 哲學高度度概括出出五類資資源即：“金、木木、水、火、土土”。金者者，礦產(chǎn)產(chǎn)資源；木者，植物資資源引申申到生物物資源；水者，就是水水資源；火者，引申為為能源資資源，特特別值得得關注的的是石油油資源；土者，土地資資源。以以上五種種資源也也是現(xiàn)代代人公認認為的最最具戰(zhàn)略略性意義義的資源源。 基基于我對對戰(zhàn)略資資源的三三個特點點的理解解，又借借古人的的智慧，加之發(fā)發(fā)言時間間有限，在此我我僅想就就其中三三種資源源簡要進進行經(jīng)濟濟學角度度的分析析，這三三種資源源是：石石油資源源、水資資源和生生物資源源。 石石油資源源的供求求前景如如何？問問題何在在？出路路何在？ 對石石油資源源前景看看法不

7、一一，有認認為到220399年中國國石油將將枯竭，有專家家預測到到10年年后，220年后后，石油油供求缺缺口在660000萬噸到到1.33億噸之之間。也也有專家家持謹慎慎樂觀態(tài)態(tài)度。我我比較傾傾向于后后一種，即：221世紀紀中國石石油資源源雖然有有缺口，但經(jīng)過過努力可可以實現(xiàn)現(xiàn)供求基基本平衡衡。長遠遠的供求求矛盾，則會在在發(fā)展中中得到解解決。 理由何何在呢？ 先看看看石油油儲采的的基本情情況。根根據(jù)19994年年全國第第二輪油油氣資源源的評價價結果：全國石石油總資資源量為為9400億噸，其中774為為陸上，26為海上上石油。天然氣氣總資源源量為338萬億億噸，陸陸上占778，海域占占22。19

8、999年年我國生生產(chǎn)原油油1.66億噸，而當年年消費原原油為11.9億億噸。設設以后每每年用油油為2億億噸。9940億億噸可用用4700年。粗粗略地講講，我國國石油理理論上可可用40005500年年。但若若按最終終可采儲儲量算，有專家家估計在在1600億噸。設今后后若干年年產(chǎn)量平平均為22億噸，再設石石油儲量量新發(fā)現(xiàn)現(xiàn)和石油油消費新新增長大大致平衡衡，則可可能采880年（有的石石油專家家過細的的預測是是到20063年年止）。 從消消費角度度看。我我們看到到，現(xiàn)在在我國石石油消費費增長強強勁，石石油供應應對外依依存度加加大。我我國19993年年開始成成為凈石石油進口口國，當當年原油油和成品品油出

9、口口20000多萬萬噸，進進口30000多多萬噸，凈進口口石油近近10000萬噸噸。到119999年，我我國出口口10000多萬萬噸，進進口50000多多萬噸，凈進口口石油440000多萬噸噸。也就就是說，凈進口口是越來來越多。顯然，隨著國國內(nèi)經(jīng)濟濟增長，國內(nèi)石石油難以以滿足需需求的矛矛盾將趨趨嚴重。 那么么，有什什么辦法法來解決決我國221世紀紀石油資資源的供供求問題題呢？ 解決問問題的辦辦法正在在探索，我在這這里歸納納了8種種辦法。一是利利用新思思路、新新技術對對現(xiàn)在油油田進行行再評估估、再開開發(fā)。近近30年年來，世世界石油油通過已已知油田田再評價價而增加加的儲量量遠超過過了新發(fā)發(fā)現(xiàn)的儲儲

10、量，中中國老油油田也在在儲量減減少情況況下通過過努力保保持了產(chǎn)產(chǎn)量。美美國商商業(yè)周刊刊19997年年11月月發(fā)文指指出：“當前世世界石油油 HYPERLINK /class_free/152_1.shtml 工業(yè)出現(xiàn)現(xiàn)了一種種完全不不同于我我們原來來所預想想的情景景：石油油資源沒沒有枯竭竭”。這種種判斷，對中國國也適用用。二是是石油勘勘探進程程仍是樂樂觀的，新的油油藏不斷斷被發(fā)現(xiàn)現(xiàn)。近年年來石油油天燃氣氣資源勘勘探取得得較大進進展。中中國石油油天然氣氣集團公公司在119999年有112項重重要油氣氣發(fā)現(xiàn)，控明石石油儲量量4億噸噸。中國國石化集集團公司司19999年探探明石油油 HYPERLIN

11、K /class_free/119_1.shtml 地質(zhì)儲量量1.44噸。中中國海洋洋石油總總公司同同年發(fā)現(xiàn)現(xiàn)5個油油田，其其中渤海海灣的一一個油田田石油地地質(zhì)儲量量3億噸噸。據(jù)科科學家估估計，中中國各類類沉積盆盆地5000多個個，進行行過油氣氣勘探和和評估的的僅13。因因此，發(fā)發(fā)現(xiàn)和生生產(chǎn)出新新的油氣氣，仍有有相當空空間。三三是需要要在擴大大利用天天燃氣資資源上下下功夫。我國天天燃氣可可采儲量量令人比比較樂觀觀。按最最終資源源量為222萬億億立方米米，年產(chǎn)產(chǎn)量為7700億億立方米米（今年年年產(chǎn)量量預計在在3000億立方方米之內(nèi)內(nèi)）計算算，可采采3000年。四四是堅持持發(fā)展多多種能源源、實現(xiàn)現(xiàn)

12、能源的的轉化利利用大有有作為。比如，今年石石油漲價價對中國國煤炭出出口帶來來巨大機機會，使使煤炭出出口翻了了幾番。現(xiàn)在各各方正在在研究煤煤電、煤煤油的轉轉化，研研究風力力利用，太陽能能利用，核電利利用前景景等，這這些資源源替代思思路和辦辦法，對對保護和和延長單單一資源源生命周周期是很很重要的的。五是是開拓海海外石油油生產(chǎn)，加入國國際分工工。19999年年我石油油企業(yè)在在海外的的石油產(chǎn)產(chǎn)量達2250萬萬噸。其其中，119988年投產(chǎn)產(chǎn)并出口口的我國國第一個個海外大大型油田田蘇丹油油田，使使我石油油集團獲獲得1667萬噸噸，占其其原油產(chǎn)產(chǎn)量的220。這對緩緩解國內(nèi)內(nèi)石油供供給壓力力起了作作用。今今

13、后，開開拓海外外石油供供給的戰(zhàn)戰(zhàn)略將會會得到進進一步發(fā)發(fā)展。六六是建設設原油戰(zhàn)戰(zhàn)略儲備備體系，以求緩緩解石油油短期危危機是重重要的。七是用用各種辦辦法來提提高油品品的使用用效益、減少對對油品的的浪費，以延長長石油資資源的使使用年限限。八是是進一步步完善石石油工業(yè)業(yè)重組改改制的成成果。近近兩年，兩大公公司改制制并在海海外成功功上市，以及成成品油價價格形成成機制新新辦法出出臺，都都是石油油工業(yè)以以及石油油 HYPERLINK /class_free/91_1.shtml HYPERLINK /class_free/6_1.shtml 管理體制制改革的的成果。我相信信，體制制改革將將是增加加石油生生

14、產(chǎn)和滿滿足需求求的可貴貴動力。 總之之，石油油資源永永續(xù)利用用上存在在困難，但也會會有越來來越多克克服困難難的辦法法。 水水資源的的供求前前景如何何？問題題何在？出路何何在？ 19995年世世界 HYPERLINK /class_free/73_1.shtml 銀行行發(fā)表的的數(shù)據(jù)表表明，占占全球人人口400的880個國國家水資資源嚴重重不足。美國時代雜志曾曾發(fā)表一一文，認認為：“水是下下次戰(zhàn)爭爭的根源源”。 我國國占有世世界222的人人口，而而淡水資資源只占占世界88，被被聯(lián)合國國列為全全世界人人均水資資源缺短短的貧水水國之一一。我國國水資源源人均224000立方米米，僅相相當于世世界平均均水

15、平的的144；單位位耕地面面積占有有水資源源只有世世界平均均水平的的122?，F(xiàn)在在每年缺缺水量接接近4000億立立方米，全國有有4000多個城城市供水水不足，全國990以以上城市市水 HYPERLINK /class_free/153_1.shtml 環(huán)境境惡化。水資源源的時間間分布極極不均衡衡，空間間分布也也極不均均衡。我我們的母母親河黃河河，進入入80年年代以來來，多次次出現(xiàn)斷斷流，這這成為我我國水資資源開始始缺乏的的標識性性的象征征。 更更嚴重的的問題是是：我國國水資源源利用效效率低，工業(yè)用用水重復復利用率率約400550，落后美美國、日日本300年， HYPERLINK /class_

16、free/118_1.shtml 農(nóng)農(nóng)業(yè)用水水損失率率高達660，生活用用水中也也存在普普遍的浪浪費現(xiàn)象象。 如如何辦？首先是是節(jié)約用用水。工工農(nóng)業(yè)用用水要節(jié)節(jié)約，社社會一切切用水要要節(jié)約。二要治治污，減減少污水水排放，增加可可用水量量。三要要養(yǎng)水，要環(huán)境境保護，涵養(yǎng)水水源。四四要合理理配置水水資源，搞好余余水區(qū)向向缺水區(qū)區(qū)的調(diào)配配工程。同時，要利用用價格杠杠桿，促促進水資資源高效效利用。五、加加強水資資源管理理的法制制建設。 今年年7月，我收到到西安交交大霍有有光教授授寄給我我一本書書，名為為策解解中國水水問題，他在在書中對對21世世紀中國國面臨的的水問題題作了分分析，并并對幾大大調(diào)水工工程

17、提出出自己的的主張。他認為為水問題題是兩大大類，一一是水荒荒，即缺缺水；二二是水害害，即水水分布不不均引發(fā)發(fā)的洪水水和干旱旱。他提提出解決決中國水水問題的的基本思思路是：一是把把水害治治理好，二是把把水資源源利用好好，三是是把生態(tài)態(tài)建設好好。解決決中國水水問題的的基本途途徑是：一要開開源，二二要節(jié)流流，三要要保護。我不認認識這位位教授，但他在在信中誤誤認為我我是研究究中國水水問題的的專家，使我很很慚愧。在此，我要向向關心中中國水問問題的真真正的專專家們（我個人人不是水水問題的的專家）包括霍霍教授，表示自自己由衷衷的敬意意。 生生態(tài)資源源的供求求前景如如何？問問題何在在？出路路何在？ 有一一個觀

18、點點不論人人們是否否能夠接接受，也也不論準準確與否否，都將將是極為為重要和和發(fā)人深深省的。今年55月222日，美美國時時代周周刊發(fā)表表斯坦.戴維斯斯的一篇篇文章，他認為為，每一一種 HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟濟形態(tài)都都要經(jīng)歷歷形成、成長、成熟和和消亡階階段。生生物經(jīng)濟濟階段是是從19953年年發(fā)現(xiàn)DDNA開開始的。而人類類基因組組測序的的完成和和公布，標志這這一階段段完成，進入了了成長階階段。與與此同時時，因特特網(wǎng)的出出現(xiàn)，則則表明信信息經(jīng)濟濟已進入入成熟階階段。因因此他認認為，從從現(xiàn)在開開始的225年里里，將發(fā)發(fā)生一件件事，就就是處于于成長期期的生物

19、物經(jīng)濟時時代將取取代已進進入成熟熟期的信信息經(jīng)濟濟時代。他認為為，最早早被生物物經(jīng)濟時時代改造造的4個個行業(yè)是是制 HYPERLINK /class_free/120_1.shtml 藥業(yè)、 HYPERLINK /class_free/121_1.shtml 保健健業(yè)、 HYPERLINK /class_free/118_1.shtml 農(nóng)業(yè)業(yè)和食品品行業(yè)（我要加加一個 HYPERLINK /class_free/153_1.shtml 環(huán)環(huán)境工程程行業(yè)）。生物物技術在在今后220年里里將把得得病治療療為主變變成無病病 HYPERLINK /class_free/121_1.shtml 預防為

20、主主，將把把農(nóng)場變變成為超超級生物物工程的的制造工工廠。他他還預言言，20025年年以后，當生物物經(jīng)濟進進入成熟熟階段后后，將會會全面改改變非生生物行業(yè)業(yè)。當然然，他也也不否認認生物經(jīng)經(jīng)濟會帶帶來負作作用。他他說： HYPERLINK /class_free/152_1.shtml 工工業(yè)時代代是污染染和環(huán)境境惡化，住處信信息時代代是隱私私權難保保護，生生物經(jīng)濟濟時代則則是論理理受到?jīng)_沖擊。生生物學的的發(fā)展，使人類類不僅認認識生命命，而且且將操縱縱生命?？寺〖技夹g、轉轉基因食食品、人人種改良良等，只只是這場場沖擊的的一小部部分。 認為221世紀紀生物學學將成為為最重要要領域并并付諸實實施的科科

21、學家很很多。事事實上，現(xiàn)歐美美大制藥藥公司開開發(fā)的新新藥品中中40是以基基因組全全為基礎礎的。119999年底，已有447種轉轉基因作作物農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品投入入 HYPERLINK /class_free/79_1.shtml 市場。生生物技術術與信息息技術結結合造就就了一個個新名詞詞：生物物蕊片?；驌寭寠Z戰(zhàn)也也已經(jīng)開開始了?；蚴鞘且环N有有限的資資源，人人體共有有1014萬萬個基因因，人類類基因組組只有一一套。發(fā)發(fā)現(xiàn)一個個少一個個，誰占占有較多多基因?qū)＠?，誰誰就將在在人類基基因的商商業(yè)開發(fā)發(fā)方面搶搶得先機機?？梢砸哉f，基基因?qū)＠亩嗌偕贈Q定著著將來生生物技術術企業(yè)的的生存空空間大小小?？茖W學家

22、已提提出了可可能運用用生物技技術的種種種領域域和關于于商業(yè)機機會的長長長名單單。信息息界巨子子比爾.蓋茨也也稱：下下一個創(chuàng)創(chuàng)造更大大財富的的人將出出現(xiàn)在基基因領域域。生命命科學的的重要性性已不容容懷疑了了。當然然，生物物經(jīng)濟只只是生態(tài)態(tài)資源中中最引人人注目的的一個部部分。 中國是是世界上上生物資資源最豐豐富的國國家之一一，但生生物資源源保護和和利用的的任務十十分艱巨巨。我僅僅粗淺地地分析一一下植物物和動物物兩類生生態(tài)資源源?？茖W學研究表表明，生生態(tài)環(huán)境境的被破破壞，過過度利用用，化學學污染和和氣候變變化，都都會造成成植物資資源的枯枯竭，119844年我國國政府首首次將3388種種珍稀瀕瀕危植物

23、物作為國國家重點點保護植植物。有有專家認認為，我我國需要要用500年時間間，才能能使森林林復蓋率率達到225左左右，基基本解決決荒漠化化和水土土流失造造成的生生態(tài)環(huán)境境問題。用500年時間間恢復山山川秀美美的生態(tài)態(tài)環(huán)境，有部門門測算需需要幾萬萬億資金金。動物物資源情情況也不不容樂觀觀。世界界上的動動物經(jīng)科科學描述述的有1109萬萬種，中中國約為為世界種種類數(shù)的的10。但動動物資源源保護和和永續(xù)利利用上存存在很多多問題。比如，中國野野生動物物資源中中有不少少種類已已成為瀕瀕危物種種，僅哺哺乳動物物中就有有3040種類，約有11502000種，中中國至今今還沒有有一個完完整的包包括高等等和低等等瀕

24、危動動物的紅色目目錄。總之，保護生生態(tài)資源源任務艱艱巨。 另一方方面，多多年來，我國政政府和各各界也在在這方面面作出了了艱苦的的努力。19556年，中國科科學院在在廣東肇肇慶建立立了以保保護南亞亞熱帶季季雨林為為主的我我國第一一個自然然保護區(qū)區(qū)。至119933年底，我國自自然保護護區(qū)數(shù)量量已達7700多多處，面面積占國國土面積積近7。19994年年，由中中國國家家環(huán)境保保護局和和國家技技術監(jiān)督督局共同同發(fā)布，并開始始實施了了三個類類別的自自然保護護區(qū)，即即自然生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)類自然然保護區(qū)區(qū)，野生生動物類類自然保保護區(qū)，自然遺遺跡類自自然保護護區(qū)，這這對生態(tài)態(tài)資源保保護起到到一定作作用。據(jù)據(jù)我國科

25、科學家估估計，由由于多年年努力，中國生生物技術術整體水水平在發(fā)發(fā)展中國國家中處處領先地地位。而而與西方方發(fā)達國國家相比比，則有有5110年的的差距。近200年來，生態(tài)環(huán)環(huán)境保護護的觀念念和制度度在逐步步形成。這里舉舉一個例例子，從從19881年到到19998年，我國環(huán)環(huán)境污染染治理開開始了較較大規(guī)模模 HYPERLINK /class_free/68_1.shtml 投資，投投資額達達36000億元元。從年年度情況況看，其其占GDDP比重重處于逐逐步增加加態(tài)勢，但還沒沒達到占占GDPP1。從保護護生態(tài)環(huán)環(huán)境需要要看，還還應增加加這方面面投資。 黨中中央前不不久公布布的十十五計劃劃建議中提出出“

26、三個力力爭”：要力力爭在信信息技術術、生物物技術、新 HYPERLINK /class_free/150_1.shtml 材料料技術、先進制制造技術術、航空空航天技技術等關關鍵領域域取得突突破力爭在在集成電電路、 HYPERLINK /class_free/19_1.shtml 計計算機、光 HYPERLINK /class_free/148_1.shtml 電子子材料、生物工工程藥物物、生物物蕊片、農(nóng)業(yè)生生物工程程等領域域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化力爭在在基因組組學、信信息科學學、納米米科學、生態(tài)科科學和地地球科學學等方面面取得新新進展。這里，在技術術、工程程和研究究三方面面，都強強調(diào)了生生物科學學和生物

27、物技術的的重要性性。 據(jù)據(jù)有關報報道，新新加坡正正在全力力推進生生命科學學。它成成立了生生命科學學部長級級委員會會，邀請請了國際際科學專專家參加加國際咨咨詢理事事會，引引進了1180家家國際生生命科學學公司在在新設立立總部。新還在在大中小小學全面面推開生生命科學學的 HYPERLINK /class_free/17_1.shtml 教育育，設立立了生命命科學的的專項獎獎學金；政府還還投資117億新新元，成成立研究究與開發(fā)發(fā)基金，并支持持和參于于私人生生命科學學公司。這僅是是發(fā)生在在我們鄰鄰居中的的一例。放眼世世界，我我們在應應對新世世紀生態(tài)態(tài)資源保保護和利利用方面面，將面面臨重大大而嚴峻峻的挑

28、戰(zhàn)戰(zhàn)。生態(tài)態(tài)資源是是人類賴賴以生存存發(fā)展的的環(huán)境和和使 HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社會會生產(chǎn)正正常進行行的物質(zhì)質(zhì)基礎，我們必必須珍愛愛她，保保護她。 最后后，我想想概括幾幾點簡短短的結論論： 11、戰(zhàn)略略性資源源的利用用也需要要戰(zhàn)略。其含義義是：要要從全局局、長遠遠、內(nèi)部部聯(lián)系 和外部部環(huán)境等等方面，對資源源勘查、評價、開發(fā)、利用進進行的方方略。這這本質(zhì)上上是經(jīng)濟濟社會 HYPERLINK /class_free/53_1.shtml 發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的一部部分。 2、社社會科學學與自然然資源科科學結合合是重要要的。這這里可舉舉出一個個典型例例證： HYPE

29、RLINK /class_free/3_1.shtml 經(jīng)經(jīng)濟學諾諾獎得主主美國經(jīng)經(jīng)濟學家家索洛，提出資資源最優(yōu)優(yōu)耗竭理理論中第第一條件件：即資資源品價價格等于于其邊際際生產(chǎn) HYPERLINK /class_free/77_1.shtml 成成本加影影子價格格，這里里影子價價格指要要從未開開采此資資源的機機會成本本角度來來理解。經(jīng)濟學學家從經(jīng)經(jīng)濟科學學角度，為不可可更新自自然資源源之最優(yōu)優(yōu)耗用速速度和條條件提出出了根據(jù)據(jù)，其意意義是巨巨大的。 3、政府在在高效利利用戰(zhàn)略略性資源源方面有有特別關關鍵的作作用， HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法法律法規(guī)規(guī)的作用用是至關關重要的的。在我我國，已已制定了了多關于于