六盤(pán)水市煙草專(zhuān)賣(mài)局(公司)招投標(biāo)管理辦法(試行)1

1、ZP-GG-10B 更改碼：0發(fā)布日期：2011年9月 21/21B版六盤(pán)水市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）管理體系文件六盤(pán)水市市煙草專(zhuān)專(zhuān)賣(mài)局（公司）招投標(biāo)管管理辦法法（試行行）文 件件 編 號(hào)： ZP-GG-10BB受控文件件文件受控控狀態(tài)： 文 件件 版 本： B 版版六盤(pán)水市市煙草專(zhuān)專(zhuān)賣(mài)局（公司）招投標(biāo)管管理辦法法（試行行）1. 目目的 為了加加強(qiáng)對(duì)六六盤(pán)水煙煙草系統(tǒng)統(tǒng)招投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)的的監(jiān)督，規(guī)范工工程投資資、物資資采購(gòu)招招投標(biāo)行行為，確確保招投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)依法依依規(guī)、公公平、公公正、公公開(kāi)進(jìn)行行，維護(hù)護(hù)國(guó)家利利益、社社會(huì)公共共利益和和當(dāng)事人人的合法法利益，保證投投資項(xiàng)目目質(zhì)量、提高投投資效益益。根據(jù)據(jù)

2、中華華人民共共和國(guó)招招投標(biāo)法法、中華人人民共和和國(guó)政府府采購(gòu)法法及行行業(yè)相關(guān)關(guān)規(guī)定，結(jié)合六六盤(pán)水煙煙草實(shí)際際，制定定本辦法法。2. 適適用范圍圍六盤(pán)水市市煙草系系統(tǒng)下列列投資項(xiàng)項(xiàng)目的招招標(biāo)活動(dòng)動(dòng)適用本本辦法。基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)項(xiàng)目按按國(guó)家局局相關(guān)規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。2.1建建設(shè)工程程項(xiàng)目投投資；2.2項(xiàng)項(xiàng)目總體體規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)方案案、工程程項(xiàng)目設(shè)設(shè)計(jì)；2.3 大宗辦辦公用品品及物資資采購(gòu)；2.4設(shè)設(shè)備采購(gòu)購(gòu)；2.5服服務(wù)項(xiàng)目目（含廣廣告促銷(xiāo)銷(xiāo)、宣傳傳、咨詢(xún)?cè)?、運(yùn)輸輸?shù)龋?.6 科研、培訓(xùn)設(shè)設(shè)施；2.7 信息化化建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目。3. 招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)工作組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)及工作作職責(zé)3.1設(shè)設(shè)立招投投標(biāo)管理理辦公室室，

3、辦公公室設(shè)在在市局綜綜合計(jì)劃劃科。主主要職責(zé)責(zé)是：3.1.1.負(fù)負(fù)責(zé)協(xié)助助配合省省局（公公司）招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦辦公室對(duì)對(duì)本單位位及下屬屬企業(yè)的的招標(biāo)投投標(biāo)和比比選活動(dòng)動(dòng)的管理理和監(jiān)督督檢查工工作；3.1.2.負(fù)負(fù)責(zé)與業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)門(mén)及監(jiān)督督部門(mén)共共同審核核招標(biāo)申申請(qǐng)書(shū)和和招標(biāo)文文件；33.1.3.負(fù)負(fù)責(zé)組織織相關(guān)部部門(mén)審定定標(biāo)底；3.1.4.負(fù)負(fù)責(zé)指導(dǎo)導(dǎo)和管理理招投標(biāo)標(biāo)工作；3.1.5.否否決違反反法律、法規(guī)的的不公正正的定標(biāo)標(biāo)結(jié)果；3.11.6.調(diào)解招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)中中的糾紛紛；3.1.7.批批準(zhǔn)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的的結(jié)果；3.11.8.處罰違違反招投投標(biāo)有關(guān)關(guān)規(guī)定的的行為； 3.11.9.監(jiān)督中中標(biāo)

4、合同同的簽訂訂，會(huì)同同有關(guān)部部門(mén)監(jiān)督督合同的的履行。3.2招招投標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施部門(mén)，在本單單位招投投標(biāo)管理理辦公室室的統(tǒng)一一管理和和監(jiān)督小小組的監(jiān)監(jiān)督下，負(fù)責(zé)項(xiàng)項(xiàng)目招投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)的實(shí)施施工作，其主要要工作職職責(zé)是：3.2.1.負(fù)負(fù)責(zé)組織織相關(guān)部部門(mén)選定定招投標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)和自自行招標(biāo)標(biāo)工作；3.2.2.負(fù)負(fù)責(zé)與招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)的的協(xié)調(diào)工工作；3.2.3.組組織劃分分項(xiàng)目招招標(biāo)標(biāo)段段和確定定工期；3.2.4.自自行招標(biāo)標(biāo)時(shí)，負(fù)負(fù)責(zé)發(fā)布布招標(biāo)公公告及組組織有關(guān)關(guān)專(zhuān)家編編制招標(biāo)標(biāo)文件；委托招招標(biāo)時(shí)，負(fù)責(zé)組組織有關(guān)關(guān)專(zhuān)家協(xié)協(xié)助招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)編制制招標(biāo)文文件并負(fù)負(fù)責(zé)組織織相關(guān)部部門(mén)審核核招標(biāo)文文件；3

5、.2.5.負(fù)負(fù)責(zé)對(duì)投投標(biāo)單位位資質(zhì)的的前期審審查；3.2.6.組組織開(kāi)標(biāo)標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)和議標(biāo)標(biāo)；3.2.7.組組織技術(shù)術(shù)、商務(wù)務(wù)談判和和中標(biāo)簽簽約工作作；3.2.8.收收集、整整理和保保管招投投標(biāo)檔案案并對(duì)其其真實(shí)性性和完整整性負(fù)責(zé)責(zé)。3.3設(shè)設(shè)立招投投標(biāo)工作作監(jiān)督辦辦公室，辦公室室設(shè)在紀(jì)紀(jì)檢監(jiān)察察科，成成員包括括：審計(jì)計(jì)科、法法規(guī)與企企業(yè)管理理科，負(fù)負(fù)責(zé)招投投標(biāo)工作作的全過(guò)過(guò)程監(jiān)督督。4.招標(biāo)標(biāo)的條件件4.1投投資項(xiàng)目目具有下下列情況況之一的的，經(jīng)項(xiàng)項(xiàng)目審批批機(jī)關(guān)認(rèn)認(rèn)定，可可以不進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)：4.1.1供應(yīng)應(yīng)商不足足三家；4.1.2涉及及行業(yè)安安全和秘秘密；4.1.3涉及及煙草行行業(yè)核心

6、心技術(shù)；4.1.4采用用特定專(zhuān)專(zhuān)利、專(zhuān)專(zhuān)用技術(shù)術(shù)。 符合以以上若干干情形的的，可采采用競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談判判、單一一來(lái)源采采購(gòu)的方方式進(jìn)行行采購(gòu)。4.2投投資項(xiàng)目目涉及建建筑工程程相關(guān)事事項(xiàng)，符符合下列列條件之之一并不不在4.1款范范圍以?xún)?nèi)內(nèi)時(shí)，必必須進(jìn)行行招標(biāo)：4.2.1施工工單項(xiàng)合合同估算算價(jià)在550萬(wàn)元元（含550萬(wàn)元元）人民民幣以上上的；4.2.2土建建工程的的勘察、設(shè)計(jì)等等服務(wù)的的采購(gòu)，單項(xiàng)合合同估算算價(jià)在220萬(wàn)元元（含220萬(wàn)元元）人民民幣以上上的；4.2.3房屋屋建筑的的土建、安裝工工程涉及及的主要要材料和和設(shè)備采采購(gòu)，單單項(xiàng)合同同估算價(jià)價(jià)在500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）人民幣幣以上的的；

7、4.2.4監(jiān)理理服務(wù)的的采購(gòu)，單項(xiàng)合合同估算算價(jià)在220萬(wàn)元元（含220萬(wàn)元元）人民民幣以上上的。4.3投投資項(xiàng)目目涉及建建筑工程程以外事事項(xiàng)、符符合下列列條件之之一、且且不在44.1款款范圍以以?xún)?nèi)時(shí)，必須進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)：4.3.1總體體規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)方案案、工程程項(xiàng)目設(shè)設(shè)計(jì)、咨咨詢(xún)服務(wù)務(wù)，單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算金額額在200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）人民幣幣以上的的；4.3.2機(jī)電電設(shè)備購(gòu)購(gòu)置、安安裝及售售后服務(wù)務(wù)，單項(xiàng)項(xiàng)合同估估算金額額在200萬(wàn)元（含200萬(wàn)元）人民幣幣以上的的；4.3.3原有有設(shè)備搬搬遷、安安裝，單單項(xiàng)合同同估算金金額在220萬(wàn)元元（含220萬(wàn)元元）人民民幣以上上的；4.3.4信息息化、

8、物物流系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)及及維護(hù)服服務(wù)，單單項(xiàng)合同同估算金金額在220萬(wàn)元元（含220萬(wàn)元元）人民民幣以上上的；4.3.5煙草草行業(yè)特特別規(guī)定定的其他他內(nèi)容，單項(xiàng)合合同估算算金額在在20萬(wàn)元元（含220萬(wàn)元元）人民民幣以上上的；4.3.6按國(guó)國(guó)家規(guī)定定應(yīng)列入入招標(biāo)范范圍的特特定產(chǎn)品品。4.4招招標(biāo)項(xiàng)目目在招標(biāo)標(biāo)前要按按照行業(yè)業(yè)相關(guān)規(guī)規(guī)定履行行項(xiàng)目審審批手續(xù)續(xù)，并已已落實(shí)項(xiàng)項(xiàng)目資金金。未經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)的的項(xiàng)目或或違反審審批權(quán)限限批準(zhǔn)的的項(xiàng)目，不得擅擅自實(shí)施施招標(biāo)或或比選。項(xiàng)目實(shí)實(shí)施單位位不得將將應(yīng)進(jìn)行行招標(biāo)的的項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行拆分分或者以以其他方方式規(guī)避避招標(biāo)。5.投資資項(xiàng)目招招標(biāo)管理理5.1招招標(biāo)的形形式5.1.

9、1招標(biāo)標(biāo)組織形形式分為為委托招招標(biāo)和自自行招標(biāo)標(biāo)。對(duì)于于有編制制招標(biāo)文文件和組組織評(píng)標(biāo)標(biāo)能力的的情況并并具備下下列條件件的，可可以自行行組織招招標(biāo)。a.擁有有兩名或或兩名以以上與招招標(biāo)項(xiàng)目目對(duì)應(yīng)的的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方面的的行業(yè)評(píng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家家；b.擁有有一名或或一名以以上通過(guò)過(guò)國(guó)家司司法考試試，在本本單位工工作滿(mǎn)55年且具具有招投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)實(shí)踐經(jīng)經(jīng)驗(yàn)的人人員（不不包括外外聘的法法律顧問(wèn)問(wèn)）。委托招標(biāo)標(biāo)時(shí)，由由招投標(biāo)標(biāo)管理辦辦公室組組織相關(guān)關(guān)部門(mén)，根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目的技技術(shù)要求求采用比比選方式式或在預(yù)預(yù)先選定定的三家家以上的的招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)中采用用隨機(jī)抽抽取的方方式確定定該項(xiàng)目目的招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)。任任何單

10、位位或個(gè)人人不得以以任何方方式指定定招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)。招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)確定定后，招招投標(biāo)管管理辦公公室要與與招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)訂立委委托協(xié)議議，確定定委托代代理的具具體事項(xiàng)項(xiàng)，約定定雙方的的權(quán)利和和義務(wù)。受委托的的招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)具備備下列條條件：a.必須須是法人人或依法法成立的的其他組組織；b.有從從事招標(biāo)標(biāo)代理業(yè)業(yè)務(wù)的營(yíng)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所和相應(yīng)應(yīng)資金；c.有可可以作為為評(píng)標(biāo)委委員會(huì)成成員人選選的經(jīng)濟(jì)濟(jì)、技術(shù)術(shù)、管理理等方面面的專(zhuān)家家?guī)欤籩e.有編編制招標(biāo)標(biāo)文件和和組織開(kāi)開(kāi)標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)、定定標(biāo)的相相應(yīng)專(zhuān)業(yè)業(yè)力量；f.符合合招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)招招標(biāo)資質(zhì)質(zhì)的要求求；5.1.2 招招標(biāo)按方方式分公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)、邀請(qǐng)

11、請(qǐng)招標(biāo)。 a.公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)。實(shí)施部部門(mén)通過(guò)過(guò)國(guó)家指指定的報(bào)報(bào)刊、信信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)或者其其他媒介介公開(kāi)發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告。b.邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)。實(shí)施部部門(mén)發(fā)出出投標(biāo)邀邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)33個(gè)以上上（含本本數(shù)）符符合投標(biāo)標(biāo)資格條條件的法法人、其其他組織織或者自自然人參參加投標(biāo)標(biāo)。5.2 招標(biāo)方方式的選選擇5.2.1工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的招招標(biāo)組織織形式為為委托招招標(biāo)。即即委托招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)組組織招標(biāo)標(biāo)、采用用邀請(qǐng)比比選或公公開(kāi)比選選方式確確定招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)。工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的招標(biāo)方方式為公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)。招標(biāo)標(biāo)程序和和有關(guān)事事宜嚴(yán)格格按照貴州省省建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)條條例執(zhí)執(zhí)行。建設(shè)工程程招標(biāo)應(yīng)應(yīng)具備下下列條件件：a.

12、項(xiàng)目目已經(jīng)正正式列入入年度固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資計(jì)計(jì)劃；b.按照照國(guó)家有有關(guān)規(guī)定定需要履履行項(xiàng)目目審批手手續(xù)并通通過(guò)審批批的。cc.概算算已經(jīng)批批準(zhǔn)，資資金來(lái)源源已經(jīng)審審計(jì)部門(mén)門(mén)初審?fù)ㄍㄟ^(guò)，并并有銀行行出具的的資金落落實(shí)證明明和專(zhuān)款款專(zhuān)用保保函；dd.建設(shè)設(shè)用地使使用權(quán)已已經(jīng)依法法取得；e.滿(mǎn)足招招標(biāo)需要要的有關(guān)關(guān)文件及及技術(shù)資資料已經(jīng)經(jīng)編制完完成，并并經(jīng)過(guò)審審批；ff.招標(biāo)標(biāo)所需的的其它條條件已具具備。g.法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章規(guī)定的的其他條條件。5.2.2本辦辦法4.3所列列投資項(xiàng)項(xiàng)目的招招標(biāo)可采采用自行行招標(biāo)和和委托招招標(biāo)。招招標(biāo)方式式為公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)。5.3必必須進(jìn)行行招標(biāo)的的項(xiàng)目，依法開(kāi)開(kāi)展兩

13、次次招標(biāo)失失敗后，經(jīng)原項(xiàng)項(xiàng)目審批批單位同同意不再再進(jìn)行招招標(biāo)的，在向上上級(jí)監(jiān)督督部門(mén)進(jìn)進(jìn)行備案案后，可可采用比比選、競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)勁?、?xún)?cè)儍r(jià)或單單一來(lái)源源采購(gòu)方方式確定定中標(biāo)人人。6.招標(biāo)標(biāo)程序6.1招招標(biāo)要求求6.1.1招標(biāo)標(biāo)資料準(zhǔn)準(zhǔn)備由招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施單位編編制招標(biāo)標(biāo)公告、招標(biāo)文文件、標(biāo)標(biāo)底，制制定評(píng)標(biāo)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)辦法，報(bào)招投投標(biāo)管理理辦公室室及監(jiān)督督部門(mén)審審核，填填寫(xiě)招招標(biāo)文件件審核表表（ZZP-GGG-110B-1R）并附上上述資料料，提交交相應(yīng)部部門(mén)審核核，審核核通過(guò)后后方可開(kāi)開(kāi)展招標(biāo)標(biāo)工作。招標(biāo)公告告和招標(biāo)標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)書(shū)要包括括以下內(nèi)內(nèi)容：a.招標(biāo)標(biāo)人的名名稱(chēng)、地地址和聯(lián)聯(lián)系方法法；b招標(biāo)

14、標(biāo)項(xiàng)目的的名稱(chēng)和和內(nèi)容；c投標(biāo)標(biāo)人的資資格和要要求；d獲取取招標(biāo)文文件的時(shí)時(shí)間、地地點(diǎn)和方方式；e其它它應(yīng)告知知的內(nèi)容容。招標(biāo)文件件的主要要內(nèi)容包包括：aa. 投投標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)；b.投標(biāo)標(biāo)人須知知；c.投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)提提交的資資格、資資信證明明文件及及項(xiàng)目業(yè)業(yè)績(jī)；d.投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)要要求、投投標(biāo)文件件編制要要求和投投標(biāo)保證證金交納納要求；e.招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的的批準(zhǔn)文文件及項(xiàng)項(xiàng)目資金金落實(shí)情情況；f.技術(shù)術(shù)規(guī)格、要求和和數(shù)量（包括附附件、圖圖紙）等等；g.合同同主要條條款及合合同訂立立方式；h.交貨貨或提供供服務(wù)的的時(shí)間；i.投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)時(shí)間、開(kāi)開(kāi)標(biāo)時(shí)間間及地點(diǎn)點(diǎn)；j.評(píng)標(biāo)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢廢標(biāo)條款款；k.

15、其它它有關(guān)事事宜。相關(guān)要求求：a.招標(biāo)標(biāo)文件的的技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要符符合國(guó)家家及行業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文文件不得得要求或或者標(biāo)明明特定的的投標(biāo)人人或產(chǎn)品品，以及及含有傾傾向性或或者排斥斥潛在投投標(biāo)人的的其他內(nèi)內(nèi)容。招招標(biāo)文件件要以紙紙質(zhì)和電電子兩種種形式制制作并要要保持兩兩者一致致，兩者者具有同同等法律律效力。b.招標(biāo)標(biāo)文件發(fā)發(fā)布后，根據(jù)招招標(biāo)項(xiàng)目目的具體體情況和和已接收收招標(biāo)文文件的潛潛在投標(biāo)標(biāo)人的要要求，可可組織踏踏勘項(xiàng)目目現(xiàn)場(chǎng)、召開(kāi)招招標(biāo)文件件答疑會(huì)會(huì)。踏勘勘項(xiàng)目現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)和召召開(kāi)招標(biāo)標(biāo)文件答答疑會(huì)必必須邀請(qǐng)請(qǐng)所有已已接收招招標(biāo)文件件的潛在在投標(biāo)人人參加。招標(biāo)文文件答疑疑會(huì)的答答疑內(nèi)容容為招標(biāo)標(biāo)文件的的

16、補(bǔ)充材材料，要要以書(shū)面面形式發(fā)發(fā)給所有有招標(biāo)文文件收受受人并具具有與招招標(biāo)文件件同樣的的法律效效力。c. 招招標(biāo)文件件一經(jīng)發(fā)發(fā)出，不不得擅自自變更其其內(nèi)容或或增加附附加條件件；確需需澄清和和修改的的，必須須經(jīng)招投投標(biāo)管理理機(jī)構(gòu)批批準(zhǔn)后，在提交交投標(biāo)文文件截止止時(shí)間115日前前以書(shū)面面形式通通知所有有招標(biāo)文文件收受受人。澄澄清和修修改的內(nèi)內(nèi)容為招招標(biāo)文件件的組成成部分。d. 招招標(biāo)人在在發(fā)布招招標(biāo)文件件后，不不得擅自自終止招招標(biāo)。66.1.2 發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告或或發(fā)出招招標(biāo)邀請(qǐng)請(qǐng)書(shū)，簡(jiǎn)簡(jiǎn)要介紹紹項(xiàng)目情情況；66.1.3 對(duì)對(duì)申請(qǐng)投投標(biāo)單位位進(jìn)行資資質(zhì)審查查，將審審查結(jié)果果通知各各申請(qǐng)投投標(biāo)單位位

17、；6.1.44召開(kāi)招招標(biāo)會(huì)議議，向合合格的投投標(biāo)單位位分發(fā)招招標(biāo)文件件和有關(guān)關(guān)資料（建設(shè)工工程施工工招標(biāo)應(yīng)應(yīng)組織投投標(biāo)單位位踏勘現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)）；6.11.5統(tǒng)統(tǒng)一組織織投標(biāo)單單位書(shū)面面答疑；6.11.6建建立評(píng)標(biāo)標(biāo)組織，報(bào)送招招投標(biāo)管管理辦公公室核準(zhǔn)準(zhǔn)；6.1.77召開(kāi)開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議議，由評(píng)評(píng)標(biāo)組織織審查投投標(biāo)標(biāo)書(shū)書(shū)，進(jìn)行行評(píng)標(biāo)，決定中中標(biāo)價(jià)格格（或方方案）和和中標(biāo)單單位；66.1.8發(fā)出出中標(biāo)通通知書(shū)，按合同同管理辦辦法與中中標(biāo)單位位簽訂合合同；6.1.9招標(biāo)標(biāo)人可視視具體情情況延長(zhǎng)長(zhǎng)投標(biāo)截截止時(shí)間間和開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)間，但要在在提交投投標(biāo)文件件截止時(shí)時(shí)間155日前將將變更時(shí)時(shí)間書(shū)面面通知所所有招標(biāo)標(biāo)文件收收

18、受人。6.22投標(biāo)要要求6.2.11投標(biāo)人人要按照照投標(biāo)文文件的要要求編制制和遞交交投標(biāo)文文件。6.2.2投標(biāo)標(biāo)文件由由投標(biāo)人人基本情情況（商商務(wù)）部部分、技技術(shù)部分分和其它它部分文文件組成成。不同同部分的的文件要要分類(lèi)密密封。投投標(biāo)單位位投標(biāo)時(shí)時(shí)須提供供下列材材料：aa.營(yíng)業(yè)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證證書(shū)、外外省市單單位進(jìn)市市參加投投標(biāo)的批批準(zhǔn)手續(xù)續(xù)；b.開(kāi)戶(hù)銀銀行出具具的自有有資金證證明；cc.企業(yè)業(yè)簡(jiǎn)況及及質(zhì)量（安全）保證體體系一覽覽表；d.近三三年的主主要工程程履約情情況、質(zhì)質(zhì)量（安安全）評(píng)評(píng)定和事事故處理理資料及及現(xiàn)有主主要工程程任務(wù)。6.2.3具有有下列情情形之一一的，投投標(biāo)文件件無(wú)效：a.招

19、標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止時(shí)間間之后送送達(dá)的；b.招標(biāo)標(biāo)文件未未密封遞遞交；c.投標(biāo)標(biāo)文件與與招標(biāo)文文件規(guī)定定的內(nèi)容容有重大大差異；d.法律律、法規(guī)規(guī)或招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的其其它無(wú)效效情形。6.2.4招標(biāo)標(biāo)人可以以在招標(biāo)標(biāo)文件中中要求投投標(biāo)人提提交投標(biāo)標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)擔(dān)保可以以采用投投標(biāo)保函函或者投投標(biāo)保證證金的方方式。投投標(biāo)保證證金可以以用支票票、銀行行匯票等等，一般般不得超超過(guò)投標(biāo)標(biāo)總價(jià)的的2%，最最高不得得超過(guò)550萬(wàn)元元。 投標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)按按照招標(biāo)標(biāo)文件要要求的方方式和金金額，將將投標(biāo)保保函或者者保證金金隨投標(biāo)標(biāo)文件提提交招標(biāo)標(biāo)人。66.2.5投標(biāo)標(biāo)單位投投標(biāo)時(shí)應(yīng)應(yīng)遵循下下列規(guī)定

20、定：a.投標(biāo)書(shū)書(shū)密封袋袋必須有有單位和和法定代代表人或或其代理理人的印印鑒；b.應(yīng)在在規(guī)定的的日期內(nèi)內(nèi)將投標(biāo)標(biāo)書(shū)密封封送達(dá)或或寄達(dá)至至招標(biāo)規(guī)規(guī)定地點(diǎn)點(diǎn)。如果果發(fā)現(xiàn)投投標(biāo)書(shū)有有誤，應(yīng)應(yīng)在投標(biāo)標(biāo)截止日日期前用用符合招招標(biāo)文件件要求的的正式函函件更正正，否則則以原投投標(biāo)書(shū)為為準(zhǔn)；cc.對(duì)招招標(biāo)文件件的內(nèi)容容有疑問(wèn)問(wèn)或發(fā)現(xiàn)現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)時(shí)，應(yīng)在在投標(biāo)截截止日前前提請(qǐng)招招標(biāo)單位位解釋?zhuān)袠?biāo)后后應(yīng)無(wú)條條件執(zhí)行行；d.在投送送標(biāo)書(shū)時(shí)時(shí)須向招招標(biāo)單位位按招標(biāo)標(biāo)要求繳繳納投標(biāo)標(biāo)保證金金；e.不得以以排擠競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手手為目的的，以低低于成本本的報(bào)價(jià)價(jià)投標(biāo)；f.中標(biāo)標(biāo)后不得得以任何何理由提提出附加加條件或或拒絕承承擔(dān)中標(biāo)標(biāo)

21、的建設(shè)設(shè)工程；g.中標(biāo)標(biāo)后不得得轉(zhuǎn)包工工程項(xiàng)目目。投標(biāo)標(biāo)人根據(jù)據(jù)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)實(shí)際情況況，擬聘聘請(qǐng)其他他具有技技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)長(zhǎng)的法人人、其它它組織或或者自然然人為技技術(shù)服務(wù)務(wù)方協(xié)作作完成部部分主體體、關(guān)鍵鍵性工作作的，要要在投標(biāo)標(biāo)文件中中載明并并將技術(shù)術(shù)服務(wù)方方基本情情況、業(yè)業(yè)績(jī)和協(xié)協(xié)作協(xié)議議連同投投標(biāo)文件件一并提提交招標(biāo)標(biāo)人；投投標(biāo)人擬擬在中標(biāo)標(biāo)后將中中標(biāo)項(xiàng)目目的非主主體、非非關(guān)鍵性性工作交交由第三三方完成成的，也也要在投投標(biāo)文件件中載明明。h.以聯(lián)聯(lián)合體形形式參加加投標(biāo)的的，聯(lián)合合體各方方要訂立立共同投投標(biāo)協(xié)議議，約定定聯(lián)合體體各方承承擔(dān)的工工作和相相應(yīng)的責(zé)責(zé)任并將將共同投投標(biāo)協(xié)議議連同投投標(biāo)文

22、件件一并提提交招標(biāo)標(biāo)人。訂訂立共同同投標(biāo)協(xié)協(xié)議后，聯(lián)合體體各方不不得再單單獨(dú)或組組成新的的聯(lián)合體體參加同同一項(xiàng)目目的投標(biāo)標(biāo)。6.2.6投標(biāo)標(biāo)人不足足三家時(shí)時(shí)，招標(biāo)標(biāo)人要報(bào)報(bào)告項(xiàng)目目審批機(jī)機(jī)關(guān)并由由其審核核招標(biāo)文文件、招招標(biāo)公告告及招標(biāo)標(biāo)程序的的合法性性和合理理性后，將具體體情況通通知所有有投標(biāo)人人，依法法重新招招標(biāo)。重重新招標(biāo)標(biāo)后投標(biāo)標(biāo)人仍不不足三家家時(shí)。招招標(biāo)人在在報(bào)告項(xiàng)項(xiàng)目審批批機(jī)關(guān)后后可采用用競(jìng)爭(zhēng)性性談判、詢(xún)價(jià)或或單一來(lái)來(lái)源采購(gòu)購(gòu)方式確確定中標(biāo)標(biāo)人。6.3開(kāi)開(kāi)標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)、定定標(biāo)6.3.1開(kāi)標(biāo)標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)活動(dòng)，必須在在招投標(biāo)標(biāo)管理辦辦公室及及監(jiān)督部部門(mén)的監(jiān)監(jiān)督下，在招標(biāo)標(biāo)文件確確定的

23、提提交投標(biāo)標(biāo)文件截截止時(shí)間間和地點(diǎn)點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)進(jìn)行。由由招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施部門(mén)組組織，由由招標(biāo)人人主持。6.33.2開(kāi)開(kāi)標(biāo)時(shí)，要由監(jiān)監(jiān)督部門(mén)門(mén)檢查投投標(biāo)文件件的密封封情況并并公證。經(jīng)確認(rèn)認(rèn)無(wú)誤后后，招標(biāo)標(biāo)工作人人員要當(dāng)當(dāng)眾拆封封并宣讀讀投標(biāo)人人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)價(jià)格以及及招標(biāo)文文件規(guī)定定的需要要在開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)當(dāng)眾眾公布的的主要內(nèi)內(nèi)容。 應(yīng)當(dāng)邀邀請(qǐng)投資資各方及及其主管管部門(mén)和和其他有有關(guān)單位位的代表表組成評(píng)評(píng)標(biāo)組織織，專(zhuān)業(yè)業(yè)復(fù)雜的的工程或或者大型型工程還還可以邀邀請(qǐng)有關(guān)關(guān)專(zhuān)家參參加。開(kāi)標(biāo)過(guò)程程要指定定專(zhuān)人記記錄并存存檔備查查。 6.33.3評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)成員員人數(shù)要要為5人以上上的單數(shù)數(shù)，其中中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等等方

24、面的的專(zhuān)家不不少于成成員總數(shù)數(shù)的三分分之二。評(píng)標(biāo)委員員會(huì)由評(píng)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家家和招標(biāo)標(biāo)人員組組成，其其中總體體規(guī)劃方方案、工工程設(shè)計(jì)計(jì)的招標(biāo)標(biāo)，招標(biāo)標(biāo)人代表表不得高高于總?cè)巳藬?shù)的五五分之一一。評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)成員名名單應(yīng)在在開(kāi)標(biāo)前前確定，并在招招標(biāo)結(jié)果果確定前前保密。6.3.4評(píng)標(biāo)標(biāo)定標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)、公公正合理理原則，按報(bào)價(jià)價(jià)合理、方案可可行、技技術(shù)先進(jìn)進(jìn)，質(zhì)量量、安全全、工期期保證措措施有力力以及社社會(huì)信譽(yù)譽(yù)，企業(yè)業(yè)業(yè)績(jī)等等因素綜綜合評(píng)議議，擇最最優(yōu)者確確定中標(biāo)標(biāo)。6.3.55評(píng)標(biāo)定定標(biāo)辦法法一經(jīng)確確定，開(kāi)開(kāi)標(biāo)后不不得更改改，招標(biāo)標(biāo)單位必必須嚴(yán)格格執(zhí)行。本辦法所所列必須須進(jìn)行招招標(biāo)的投投資項(xiàng)

25、目目的招標(biāo)標(biāo)評(píng)標(biāo)方方法主要要有綜合合評(píng)分法法、性?xún)r(jià)價(jià)比評(píng)標(biāo)標(biāo)法和最最低價(jià)評(píng)評(píng)標(biāo)法，評(píng)標(biāo)方方法由招招標(biāo)人根根據(jù)招標(biāo)標(biāo)內(nèi)容確確定并在在招標(biāo)文文件中載載明。評(píng)評(píng)標(biāo)方法法的選擇擇遵循以以下原則則：a. 綜綜合評(píng)分分法適用于總總體規(guī)劃劃設(shè)計(jì)、信息化化系統(tǒng)設(shè)設(shè)計(jì)和物物流系統(tǒng)統(tǒng)規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)、控控制系統(tǒng)統(tǒng)設(shè)計(jì)等等項(xiàng)目。綜合評(píng)分分法是指指在按照照招標(biāo)文文件中規(guī)規(guī)定的各各項(xiàng)因素素以及其其相應(yīng)的的權(quán)重進(jìn)進(jìn)行綜合合評(píng)審后后，以評(píng)評(píng)標(biāo)總得得分最高高的投標(biāo)標(biāo)人作為為中標(biāo)候候選人的的評(píng)標(biāo)方方法。招標(biāo)文件件響應(yīng)程程度、技技術(shù)、服服務(wù)和價(jià)價(jià)格等內(nèi)內(nèi)容應(yīng)為為綜合評(píng)評(píng)分的主主要因素素(其中價(jià)價(jià)格的權(quán)權(quán)重應(yīng)控控制在110一一50以以?xún)?nèi)

26、)。投標(biāo)標(biāo)人的財(cái)財(cái)務(wù)狀況況、信譽(yù)譽(yù)和業(yè)績(jī)績(jī)等方面面內(nèi)容可可作為綜綜合評(píng)分分的其他他因素。b. 性性?xún)r(jià)比評(píng)評(píng)標(biāo)法適用于機(jī)機(jī)電設(shè)備備的購(gòu)置置等項(xiàng)目目。性?xún)r(jià)比評(píng)評(píng)標(biāo)法是是指按照照要求對(duì)對(duì)投標(biāo)文文件進(jìn)行行評(píng)審后后，計(jì)算算出每個(gè)個(gè)有效投投標(biāo)人除除價(jià)格因因素以外外的其他他各項(xiàng)評(píng)評(píng)分因素素的匯總總得分并并除以該該投標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)，以商數(shù)數(shù)最高的的投標(biāo)人人為中標(biāo)標(biāo)候選人人的評(píng)標(biāo)標(biāo)方法。c. 最最低價(jià)評(píng)評(píng)標(biāo)法適用于工工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的的施工、監(jiān)理，設(shè)備的的搬遷、安裝，生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營(yíng)性物物資及辦辦公用品品采購(gòu)，標(biāo)準(zhǔn)定定制通用用機(jī)電設(shè)設(shè)備等項(xiàng)項(xiàng)目。最低價(jià)評(píng)評(píng)標(biāo)法是是指以?xún)r(jià)價(jià)格為主主要因素素確定中中標(biāo)候選選人的評(píng)評(píng)標(biāo)方

27、法法，即在在全部滿(mǎn)滿(mǎn)足招標(biāo)標(biāo)文件實(shí)實(shí)質(zhì)性要要求前提提下，依依據(jù)統(tǒng)一一的價(jià)格格要素評(píng)評(píng)定報(bào)價(jià)價(jià)，以提提出最低低報(bào)價(jià)的的投標(biāo)人人作為中中標(biāo)候選選人的評(píng)評(píng)標(biāo)方法法。6.3.6在定定標(biāo)前，評(píng)標(biāo)組組織認(rèn)為為有必要要對(duì)投標(biāo)標(biāo)書(shū)的內(nèi)內(nèi)容澄清清時(shí)，可可以向投投標(biāo)單位位分別進(jìn)進(jìn)行詢(xún)標(biāo)標(biāo)，投標(biāo)標(biāo)單位應(yīng)應(yīng)作出書(shū)書(shū)面答復(fù)復(fù)。書(shū)面面答復(fù)經(jīng)經(jīng)招投標(biāo)標(biāo)雙方全全權(quán)代表表簽字后后，作為為投標(biāo)書(shū)書(shū)的組成成部分。在澄清清時(shí)，不不得更改改標(biāo)價(jià)、質(zhì)量、工期等等實(shí)質(zhì)性性?xún)?nèi)容。開(kāi)標(biāo)后后提出的的任何修修正聲明明或者附附加優(yōu)惠惠條件，均不得得作為評(píng)評(píng)標(biāo)的依依據(jù)。對(duì)對(duì)總價(jià)招招標(biāo)工程程，分項(xiàng)項(xiàng)工程報(bào)報(bào)價(jià)（數(shù)數(shù)量）之之和與工工程總報(bào)報(bào)價(jià)（數(shù)數(shù)量）不

28、不相等時(shí)時(shí)，以招招標(biāo)文件件確定的的確認(rèn)方方式為準(zhǔn)準(zhǔn)，無(wú)論論屬于計(jì)計(jì)算錯(cuò)誤誤還是筆筆誤均不不得調(diào)整整。6.4 中標(biāo)6.4.1自行行組織招招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人人要在評(píng)評(píng)標(biāo)結(jié)束束后5個(gè)工作作日內(nèi)根根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)會(huì)的評(píng)標(biāo)標(biāo)報(bào)告確確定中標(biāo)標(biāo)人；委委托招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)招標(biāo)標(biāo)時(shí)，招招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)要要在評(píng)標(biāo)標(biāo)結(jié)束后后5個(gè)工作作日內(nèi)將將評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告送交交招標(biāo)人人。招標(biāo)標(biāo)人要在在收到評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告告后5個(gè)工作作日內(nèi)，根據(jù)評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)的評(píng)評(píng)標(biāo)報(bào)告告確定中中標(biāo)人。6.4.2確定定中標(biāo)單單位后，要按程程序?qū)⒅兄袠?biāo)單位位進(jìn)行公公示，公公示期為為355天；委委托招標(biāo)標(biāo)，按規(guī)規(guī)定進(jìn)行行公示，自行招招標(biāo)，在在六盤(pán)水水煙草系系統(tǒng)外網(wǎng)網(wǎng)和

29、企業(yè)業(yè)宣傳欄欄進(jìn)行公公示。本本條規(guī)定定，要在在招標(biāo)文文件中予予以說(shuō)明明。6.4.3公示示期過(guò)后后并無(wú)異異議，應(yīng)應(yīng)于天天內(nèi)將中中標(biāo)通知知書(shū)報(bào)招招投標(biāo)管管理辦公公室審批批后發(fā)出出，同時(shí)時(shí)通知財(cái)財(cái)務(wù)部門(mén)門(mén)退還未未中標(biāo)的的投標(biāo)單單位的投投標(biāo)保證證金。6.4.4中標(biāo)標(biāo)通知書(shū)書(shū)發(fā)出天內(nèi)內(nèi)，中標(biāo)標(biāo)單位與與招標(biāo)執(zhí)執(zhí)行辦公公室應(yīng)按按招標(biāo)文文件、投投標(biāo)書(shū)及及合同管管理辦法法簽訂合合同。招招標(biāo)執(zhí)行行辦公室室在合同同正式簽簽訂后天內(nèi)將將合同文文本報(bào)送送招投標(biāo)標(biāo)管理辦辦公室、開(kāi)戶(hù)銀銀行及有有關(guān)單位位備案。 招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施單位位與中標(biāo)標(biāo)單位應(yīng)應(yīng)按招標(biāo)標(biāo)文件的的約定相相互提交交履約保保證金或或者履約約保函，招標(biāo)單單位10

30、0個(gè)工作作日內(nèi)退退還中標(biāo)標(biāo)單位的的投標(biāo)保保證金。6.44.5定定標(biāo)后，中標(biāo)單單位無(wú)正正當(dāng)理由由拒絕簽簽訂合同同的，取取消其中中標(biāo)資格格，同時(shí)時(shí)其投標(biāo)標(biāo)保證金金不予退退回。66.4.6投標(biāo)標(biāo)人對(duì)中中標(biāo)公告告的質(zhì)疑疑要在中中標(biāo)公告告發(fā)布之之日起77個(gè)工作作日內(nèi)采采取書(shū)面面形式提提出。投投標(biāo)人對(duì)對(duì)質(zhì)疑答答復(fù)的投投訴要在在接受適適意答復(fù)復(fù)后5個(gè)工作作日內(nèi)提提出。投投標(biāo)人對(duì)對(duì)中標(biāo)公公告的質(zhì)質(zhì)疑由招招投標(biāo)執(zhí)執(zhí)行辦公公室負(fù)責(zé)責(zé)答復(fù)；。投標(biāo)標(biāo)人對(duì)質(zhì)質(zhì)疑答復(fù)復(fù)的投訴訴由招投投標(biāo)管理理辦公室室負(fù)責(zé)受受理。受受理部門(mén)門(mén)要在115個(gè)工工作日內(nèi)內(nèi)對(duì)質(zhì)疑疑及投訴訴進(jìn)行書(shū)書(shū)面回復(fù)復(fù)。6.4.7處理理投訴事事項(xiàng)期間間，招投投

31、標(biāo)管理理辦公室室可視具具體情況況暫停該該項(xiàng)目訂訂立合同同等活動(dòng)動(dòng)，但暫暫停時(shí)間間最長(zhǎng)不不得超過(guò)過(guò)30個(gè)工工作日。7.招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活活動(dòng)監(jiān)督督工作內(nèi)內(nèi)容7.1 監(jiān)督招招投標(biāo)（比選）當(dāng)事人人和其他他行政監(jiān)監(jiān)督部門(mén)門(mén)的有關(guān)關(guān)招投標(biāo)標(biāo)（比選選）的行行為是否否符合法法律、法法規(guī)規(guī)定定的權(quán)限限、程序序。7.2 監(jiān)督招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)（比選選）有關(guān)關(guān)文件、資料的的合法性性。7.3監(jiān)監(jiān)督資格格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)過(guò)程是否否合法以以及是否否符合招招標(biāo)（比比選）文文件、資資格審查查文件規(guī)規(guī)定，并并可進(jìn)行行相關(guān)的的調(diào)查核核實(shí)。7.4 監(jiān)督招招投標(biāo)結(jié)結(jié)果的執(zhí)執(zhí)行情況況。8.投資資項(xiàng)目招招標(biāo)備案案工作程程序8.1招招標(biāo)項(xiàng)目目實(shí)施

32、單單位應(yīng)對(duì)對(duì)項(xiàng)目招招標(biāo)情況況按照六盤(pán)水水市煙草草專(zhuān)賣(mài)局局（公司司）關(guān)于于*項(xiàng)目目招標(biāo)工工作報(bào)告告（ZZP-GGG-110B-2R）的格式式上報(bào)市市局（公公司）招招標(biāo)管理理辦公室室存檔。8.2招招投標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目檔案案要進(jìn)行行有效管管理，妥妥善保存存，不得得偽造、變?cè)臁㈦[匿或或者銷(xiāo)毀毀。文件件的保存存期限為為滾動(dòng)保保存155年。所所有檔案案資料由由招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施單位統(tǒng)統(tǒng)一收集集，交屬屬地綜合合辦公室室進(jìn)行統(tǒng)統(tǒng)一存檔檔。招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目檔檔案包括括預(yù)算、批復(fù)、招標(biāo)文文件、投投標(biāo)文件件、評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)委打打分記錄錄、評(píng)估估報(bào)告、定標(biāo)文文件、合合同文本本、招標(biāo)標(biāo)記錄、驗(yàn)收證證明、質(zhì)質(zhì)疑答復(fù)復(fù)、投訴訴處理、招標(biāo)公公告（邀邀標(biāo)函等等）、中中標(biāo)公示示及其他他有關(guān)文文件、資資料。其其中：招招標(biāo)公告告、中標(biāo)標(biāo)公示要要有相應(yīng)應(yīng)的影像像資料。招標(biāo)記錄錄應(yīng)當(dāng)包包括下列列內(nèi)容：a.項(xiàng)目目類(lèi)別、名稱(chēng)；b.項(xiàng)目目預(yù)算、資金構(gòu)構(gòu)成和合合同價(jià)格格；c.招標(biāo)標(biāo)方式，采用公公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)以外的的其它方方式的，應(yīng)當(dāng)載載明原因因；d.邀請(qǐng)請(qǐng)和選擇擇供應(yīng)商商的條件件及原因因；e.評(píng)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及及確定中中標(biāo)人的的原因；f.廢標(biāo)標(biāo)的原因因等。8.3招招標(biāo)10000萬(wàn)萬(wàn)元（含