企業(yè)項目建設(shè)的管理過程

1、 PAGE 武漢市政政府投資資市政基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)項項目后評評價工作作指南（試行）武漢市建建設(shè)委員員會二八八年一月月目 錄錄TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _Toc188154285 1政府府投資市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)項目目后評價價工作的的目標 PAGEREF _Toc188154285 h 1 HYPERLINK l _Toc188154286 2項目目建設(shè)過過程評價價 PAGEREF _Toc188154286 h 2 HYPERLINK l _Toc188154287 3項目目經(jīng)濟評評價 PAGEREF _Toc188154287 h 9 HYPERLINK l

2、_Toc188154288 4項目目社會評評價 PAGEREF _Toc188154288 h 11 HYPERLINK l _Toc188154289 5項目目環(huán)境影影響評價價 PAGEREF _Toc188154289 h 13 HYPERLINK l _Toc188154290 6項目目目標可可持續(xù)性性評價 PAGEREF _Toc188154290 h 15 HYPERLINK l _Toc188154291 附件 PAGEREF _Toc188154291 h 116 HYPERLINK l _Toc188154292 一、后評評價調(diào)查查方法 PAGEREF _Toc18815429

3、2 h 16 HYPERLINK l _Toc188154293 二、綜合合分析方方法 PAGEREF _Toc188154293 h 18 HYPERLINK l _Toc188154294 三、后評評價工作作收集資資料范圍圍 PAGEREF _Toc188154294 h 20 HYPERLINK l _Toc188154295 四、項目目后評價價報告大大綱 PAGEREF _Toc188154295 h 22 HYPERLINK l _Toc188154296 五、項目目后評價價報告樣樣式 PAGEREF _Toc188154296 h 32PAGE 331政府府投資市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建

4、設(shè)項目目后評價價工作的的目標1.1 政府投投資市政政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)項目的的涵義政府投資資市政基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)項項目（簡簡稱市政政項目）是指在在市政項項目竣工工驗收、投入運運營一段段時間以以后，對對項目的的立項決決策、設(shè)設(shè)計方案案、組織織實施和和運營管管理情況況進行系系統(tǒng)的回回顧與分分析，對對相關(guān)工工作的完完成情況況、工作作質(zhì)量、管理水水平以及及項目建建成后產(chǎn)產(chǎn)生社會會、經(jīng)濟濟、環(huán)境境效益進進行客觀觀全面的的綜合評評價。市政項目目后評價價是市政政項目建建設(shè)周期期中的一一個重要要階段，是項目目管理的的重要內(nèi)內(nèi)容，是是項目后后評價理理論和方方法在城城市基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)活動動中的具具體應(yīng)用用。市政政

5、項目后后評價遵遵循現(xiàn)代代系統(tǒng)工工程與反反饋控制制的管理理理論，以及工工程咨詢詢的基本本方法與與原則。1.2城城市基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項項目后評評價的目目標（1）確確定項目目建設(shè)目目標是否否實現(xiàn)。城市基基礎(chǔ)設(shè)施施項目后后評價主主要通過過收集、分析、整理項項目后評評價時點點有關(guān)的的實際數(shù)數(shù)據(jù)、資資料，與與項目決決策時確確定的目目標以及及技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、社會等等指標進進行對比比，確定定項目建建設(shè)目標標是否達達到、項項目規(guī)劃劃是否合合理、項項目預(yù)期期效益是是否實現(xiàn)現(xiàn)。（2）總總結(jié)項目目成功經(jīng)經(jīng)驗及教教訓。針針對項目目計劃目目標與實實際完成成指標之之間的差差異，分分析原因因，總結(jié)結(jié)項目建建設(shè)、管管理和運運營的成

6、成功經(jīng)驗驗及教訓訓。（3）提提出改進進措施，為其他他項目提提供借鑒鑒。對項項目在決決策、實實施、運運營過程程中存在在的問題題提出改改進的措措施，并并通過有有效的反反饋機制制，為其其他項目目提供借借鑒，提提高城市市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)管理水水平和投投資效果果。2項目目建設(shè)過過程評價價項目建設(shè)設(shè)過程后后評價是是指項目目投資完完成之后后對項目目決策過過程、實實施過程程、結(jié)果果及其影影響進行行調(diào)查，與項目目決策時時確定的的目標進進行對比比，找出出差別和和變化，分析原原因，總總結(jié)經(jīng)驗驗的過程程。2.1 建設(shè)過過程的階階段劃分分項目建設(shè)設(shè)過程是是項目從從開始創(chuàng)創(chuàng)建到投投入使用用的整個個過程，包括立立項決策策、

7、前期期準備、建設(shè)實實施和竣竣工驗收收等內(nèi)容容。為了了便于比比較城市市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項目目決策目目標和建建成后的的實際效效果，在在后評價價工作也也包括從從竣工投投入使用用到后評評價時點點這一階階段運營營維護的的工作內(nèi)內(nèi)容。建建設(shè)過程程目前并并沒有嚴嚴格統(tǒng)一一的劃分分標準，根據(jù)我我國對工工程項目目建設(shè)程程序的有有關(guān)規(guī)定定，可以以把城市市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項目目后評價價工作所所涉及的的建設(shè)過過程劃分分為以下下四個階階段，如如表2-1所示示。表2-11 建設(shè)設(shè)過程的的階段劃劃分階段主要內(nèi)容容決策立項項階段項目構(gòu)思思，提出出項目建建議書、可行性性研究到到項目審審批立項項前期準備備階段勘察、設(shè)設(shè)計、建建設(shè)用地地的審批

8、批、征地地拆遷、招標投投標等實施階段施工準備備階段工程建設(shè)設(shè)項目報報建、委委托建設(shè)設(shè)監(jiān)理、施工合合同簽訂訂施工階段段建設(shè)工程程施工許許可證領(lǐng)領(lǐng)取、施施工、項項目控制制竣工階段段竣工驗收收及期內(nèi)內(nèi)保修運營維護護階段交付后的的使用、維護、檢測鑒鑒定、配配套設(shè)施施建設(shè)、運營管管理說明：市市政項目目后評價價中運營營維護階階段是指指從竣工工投入使使用到后后評價時時點的階階段2.2 項目決決策過程程評價2.2.1 項項目建設(shè)設(shè)必要性性分析項目建設(shè)設(shè)必要性性分析是是指在項項目建成成后，根根據(jù)實際際取得的的效果，對項目目決策時時的背景景、面臨臨的社會會、經(jīng)濟濟環(huán)境以以及決策策形成過過程進行行的回顧顧和總結(jié)結(jié)，

9、目的的在于全全面審視視項目決決策的依依據(jù)、效效果和程程序，對對決策的的必要性性、合理理性和科科學性做做出評價價。對項項目建設(shè)設(shè)必要性性的分析析應(yīng)從決決策當時時所處的的環(huán)境、條件出出發(fā)，客客觀地進進行分析析。項目目建設(shè)必必要性分分析主要要內(nèi)容包包括項目目決策過過程和項項目決策策必要性性分析。（1）項項目決策策過程分分析回顧項目目由來、項目構(gòu)構(gòu)思的形形成過程程、項目目決策程程序、重重要的事事件（如如對項目目建設(shè)有有重要影影響的會會議、政政策或其其他事件件）等，主要分分析項目目決策時時所處的的建設(shè)背背景、實實施原因因、社會會地位、經(jīng)濟要要求，以以及項目目所在區(qū)區(qū)域的社社會經(jīng)濟濟情況和和國民經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展

10、展近期、遠景對對項目的的要求等等。具體工工程項目目的決策策可能有有較大的的時間跨跨度，因因此項目目決策過過程的分分析應(yīng)全全面、客客觀地說說明項目目決策時時所處的的背景、形成過過程。對項目決決策程序序的分析析應(yīng)堅持持客觀、真實的的原則，實事求求是地反反映項目目決策過過程中存存在的問問題和不不足。（2）項項目決策策必要性性分析項目決策策必要性性分析應(yīng)應(yīng)結(jié)合后后評價時時點項目目具體所所取得的的實際效效果分析析，主要要內(nèi)容包包括：項項目是否否符合國國家及所所在區(qū)域域的社會會經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的要要求；項項目在所所在區(qū)域域規(guī)劃中中的地位位、作用用；項目目對于國國家、所所在區(qū)域域建設(shè)的的作用；項目對對所在區(qū)區(qū)域產(chǎn)

11、業(yè)業(yè)（如商商業(yè)、旅旅游業(yè)）發(fā)展起起到的作作用等。2.2.2 項目目建議書書與可行行性研究究報告評評價項目建議議書與可可行性研研究報告告都是項項目決策策過程中中重要的的決策依依據(jù)，反反映決策策形成過過程中的的階段成成果。項項目可行行性研究究報告的的批復，是項目目決策的的最終成成果。（1）項項目建議議書項目建議議書是建建設(shè)單位位對工程程項目決決策的初初步成果果。對項項目建議議書的評評價主要要應(yīng)對項項目建議議書所提提出的項項目建設(shè)設(shè)必要性性進行分分析，重重點分析析評價項項目建議議書內(nèi)容容是否完完整；評評價項目目建議書書預(yù)期目目標是否否準確；評價項項目建議議書結(jié)論論是否正正確；評評價和分分析項目目建議

12、書書的不足足。（2）可可行性研研究報告告可行性研研究報告告是對項項目建議議書的深深化，是是在項目目建議書書的基礎(chǔ)礎(chǔ)上進一一步研究究項目的的可行性性，需要要對項目目建設(shè)方方案、建建設(shè)條件件等進行行深入分分析?？煽尚行匝醒芯繄蟾娓嬉彩怯杏嘘P(guān)部門門最終形形成項目目決策的的依據(jù)和和標志?？尚行匝醒芯繄蟾娓嬖u價的的主要內(nèi)內(nèi)容包括括：項目目可行性性研究報報告編制制單位資資質(zhì)是否否符合要要求；評評價項目目可行性性研究報報告編制制依據(jù)是是否可靠靠、項目目可行性性研究報報告編制制內(nèi)容是是否完整整；評價價項目可可行性研研究報告告整體方方案是否否合理、項目可可行性研研究報告告采用模模型是否否科學、規(guī)范，項目可可行性

13、研研究報告告結(jié)論是是否正確確；評價價和分析析項目可可行性研研究報告告主要存存在的不不足和問問題。2.2.3 項目目決策其其他批準準文件根據(jù)國家家工程建建設(shè)程序序的有關(guān)關(guān)規(guī)定，項目立立項審批批時除項項目可行行性研究究報告外外，還應(yīng)應(yīng)取得相相關(guān)部門門的批準準文件，包括環(huán)環(huán)境管理理部門批批準的環(huán)環(huán)境影響響評價審審批文件件、城市市規(guī)劃管管理部門門批準的的建設(shè)用用地選址址意見和和規(guī)劃許許可、國國土資源源管理部部門批準準的建設(shè)設(shè)用地預(yù)預(yù)審文件件、礦產(chǎn)產(chǎn)資源壓壓覆勘察察文件等等。2.3 項目前期期工作情情況評價價項目前期期準備階階段是指指從項目目可行性性研究報報告獲得得批復立立項到項項目報建建之間的的過程，

14、主要工工作內(nèi)容容包括：項目管管理機構(gòu)構(gòu)的組建建、勘察察設(shè)計、征地拆拆遷、招招標投標標等。2.3.1項目目組織與與管理市政項目目獲得立立項批復復后應(yīng)由由特定的的機構(gòu)來來實施。項目實實施的組組織模式式、管理理機構(gòu)等等對項目目實施有有很大影影響。國國家規(guī)定定了政府府投資項項目組織織實施的的具體制制度，如如項目法法人制、代建制制等規(guī)定定，在項項目實施施過程中中應(yīng)注意意考察這這些制度度的具體體實施情情況。對項目組組織管理理情況的的評價應(yīng)應(yīng)包括：項目組組織工作作的基本本情況，項目管管理機構(gòu)構(gòu)的組建建時間和和工作模模式、機機構(gòu)設(shè)置置、崗位位設(shè)置以以及人員員編制情情況。分析項項目組織織是否滿滿足項目目建設(shè)需需

15、要，項項目組織織的優(yōu)缺缺點；評評價項目目管理機機構(gòu)在建建設(shè)資金金籌措、外部配配套條件件和負責責各項招招標投標標等過程程中投入入工作的的情況；以及項項目組織織模式的的不足和和創(chuàng)新之之處。2.3.2 項項目勘察察、設(shè)計計評價勘察和設(shè)設(shè)計是工工程建設(shè)設(shè)的重要要內(nèi)容，是指導導項目建建設(shè)具體體實施的的重要文文件。對對項目勘勘察、設(shè)設(shè)計工作作的評價價主要是是分析其其滿足建建設(shè)目標標的程度度，以及及對施工工過程的的影響。（1）項項目勘察察工作評評價項目勘察察工作的的評價主主要內(nèi)容容包括：評價勘勘察單位位的資質(zhì)質(zhì)等級及及業(yè)務(wù)范范圍，是是否嚴格格按照國國家頒發(fā)發(fā)的有關(guān)關(guān)管理辦辦法規(guī)定定執(zhí)行；評價勘勘察設(shè)計計成果

16、的的質(zhì)量情情況，優(yōu)優(yōu)缺點；評價和和分析勘勘察設(shè)計計的問題題和不足足。（2）項項目設(shè)計計工作評評價項目設(shè)計計一般包包括初步步設(shè)計和和施工圖圖設(shè)計。對項目目設(shè)計工工作的評評價內(nèi)容容包括：設(shè)計工工作委托托及組織織情況；項目設(shè)設(shè)計的特特點、設(shè)設(shè)計內(nèi)容容和深度度是否符符合要求求；設(shè)計計成果的的質(zhì)量情情況，設(shè)設(shè)計中新新技術(shù)、新材料料的應(yīng)用用和科研研成果；初步設(shè)設(shè)計的審審批過程程和結(jié)果果；評價價分析初初步設(shè)計計的不足足和問題題。2.3.3 征征地拆遷遷工作評評價征地拆遷遷工作是是市政項項目取得得建設(shè)用用地的必必要步驟驟。城市市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施項目目大多處處于城區(qū)區(qū)內(nèi)，征征地拆遷遷工作量量和難度度較大，由于征征地拆

17、遷遷問題導導致工程程工期、投資增增加，甚甚至導致致社會矛矛盾的情情況在市市政項目目中時有有發(fā)生。因此，應(yīng)高度度重視城城市基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項項目的征征地拆遷遷工作，保證項項目能實實現(xiàn)預(yù)期期目標。通過對對征地拆拆遷工作作的回顧顧與總結(jié)結(jié)，可以以幫助有有關(guān)部門門做好征征地拆遷遷的管理理工作，減少由由于征地地拆遷工工作對工工程項目目帶來的的不利影影響。征地拆遷遷工作評評價的內(nèi)內(nèi)容主要要包括：征地拆拆遷工作作的基本本流程；項目拆拆遷組織織的基本本情況，拆遷工工作手續(xù)續(xù)是否齊齊全，征征地拆遷遷工作任任務(wù)計劃劃、費用用及完成成情況等等；分析析項目征征地搬遷遷情況及及其合理理性；對對搬遷戶戶進行必必要的調(diào)調(diào)查，反反

18、映項目目受損群群體的意意見；對對征地方方案、過過程、政政策及實實施進行行調(diào)查，分析地地方政府府和居民民的參與與狀況及及程度；分析項項目的移移民安置置情況；對移民民安置后后所產(chǎn)生生的正負負兩方面面影響進進行分析析；評價價征地拆拆遷工作作對項目目建設(shè)的的影響等等。2.3.4 招招投標工工作評價價工程招標標投標是是項目前前期準備備階段重重要的工工作的內(nèi)內(nèi)容之一一，直接接影響到到工程實實施階段段，國家家相關(guān)法法律法規(guī)規(guī)對此也也做出了了明確要要求。招招標投標標工作后后評價針針對項目目施工、監(jiān)理、設(shè)備采采購等環(huán)環(huán)節(jié)，主主要評價價內(nèi)容包包括項目目招投標標工作程程序、時時機、過過程是否否規(guī)范，相關(guān)文文件是否否

19、齊備；招標項項目標段段劃分是是否合理理；各中中標單位位的資質(zhì)質(zhì)等級、法人資資格和分分包情況況，合同同管理情情況；分分析和評評價招投投標過程程中的問問題和不不足。2.4 項目實實施情況況評價項目實施施情況評評價是對對工程項項目從開開工建設(shè)設(shè)到竣工工交付整整個過程程的分析析和總結(jié)結(jié)。項目目實施階階段時間間跨度長長、工作作內(nèi)容多多、管理理難度大大，直接接關(guān)系到到工程項項目建設(shè)設(shè)質(zhì)量，是后評評價的重重要內(nèi)容容。項目目實施情情況評價價主要包包括項目目開工時時建設(shè)條條件分析析，施工工和監(jiān)理理組織情情況，項項目質(zhì)量量、進度度和投資資控制情情況，以以及項目目竣工交交付情況況等。2.4.1 項項目建設(shè)設(shè)條件分分

20、析根據(jù)工程程的位置置和重要要性，分分析項目目所在區(qū)區(qū)域的地地理位置置、地形形、地質(zhì)質(zhì)、地基基以及施施工中遇遇到的困困難；評評價工程程的內(nèi)外外交通、通信設(shè)設(shè)施、安安全防護護設(shè)施等等能否滿滿足有關(guān)關(guān)技術(shù)規(guī)規(guī)定和工工程安全全管理的的需要；評價項項目建設(shè)設(shè)的特殊殊技術(shù)要要求以及及處置方方案；評評價建設(shè)設(shè)環(huán)境對對項目實實施的困困難和影影響程度度；評價價項目建建設(shè)的內(nèi)內(nèi)、外部部環(huán)境的的主要特特點和缺缺陷；評評價和分分析項目目施工條條件的不不足和問問題等。2.4.2 項項目施工工和監(jiān)理理組織情情況評價價主要說明明項目各各標段的的施工單單位、起起止點、里程、各標段段的主要要工程情情況，分分別評價價項目施施工單

21、位位、監(jiān)理理單位在在施工組組織過程程中的總總體情況況，組織織結(jié)構(gòu)、管理制制度、管管理措施施、以及及管理目目標，以以及取得得的效果果等方面面的具體體情況，分析在在施工組組織方面面存在的的問題和和不足。2.4.3 項項目施工工質(zhì)量控控制項目施工工過程中中建設(shè)管管理單位位、施工工單位、監(jiān)理單單位等針針對施工工質(zhì)量制制訂的管管理目標標，管理理制度，采取的的措施，產(chǎn)生的的效果等等進行分分析，總總結(jié)取得得的經(jīng)驗驗及建議議。對施施工過程程和竣工工驗收過過程中存存在的質(zhì)質(zhì)量問題題進行深深入分析析，提出出改進質(zhì)質(zhì)量管理理的措施施和建議議。2.4.4 項項目施工工進度控控制對比項目目施工進進度計劃劃與實際際進度完

22、完成情況況，分析析產(chǎn)生偏偏差的原原因。對對項目施施工過程程中建設(shè)設(shè)管理單單位、施施工單位位、監(jiān)理理單位的的施工進進度制訂訂的管理理目標，管理制制度，采采取的措措施，產(chǎn)產(chǎn)生的效效果等進進行分析析和評價價。2.4.5 項項目投資資執(zhí)行情情況項目投資資執(zhí)行情情況是對對項目投投資控制制情況分分析評價價的重要要內(nèi)容。通過對對照批準準的初步步設(shè)計概概算、施施工圖預(yù)預(yù)算和竣竣工決算算，對項項目投資資情況進進行整理理、分析析，評價價項目實實施過程程中投資資控制的的效果，對出現(xiàn)現(xiàn)的偏差差進行分分析，主主要評價價內(nèi)容如如下。（1）資資金到位位與投資資完成情情況。包包括資金金的到位位時間和和情況，各分項項建設(shè)項項目

23、的資資金使用用情況，以及分分年度資資金使用用情況。（2）立立項決策策估算、初步設(shè)設(shè)計概算算、竣工工決算的的比較分分析。分分析可行行性研究究報告估估算、初初步設(shè)計計概算、竣工決決算的主主要指標標和具體體內(nèi)容，比較分分析立項項決策估估算、初初步設(shè)計計概算、竣工決決算的變變化和差差異。（3）投投資偏差差分析。從不同同的角度度和層面面分析工工程投資資偏差的的原因。如：工工程的變變更、建建設(shè)期貸貸款利息息調(diào)整、材料價價格調(diào)整整、外匯匯政策變變化等。2.4.6 項項目竣工工驗收說明項目目竣工驗驗收組織織總體情情況，以以及項目目交付、移交的的組織實實施有關(guān)關(guān)情況。2.5 項目運運營維護護評價項目運營營維護是

24、是指從項項目竣工工交付到到后評價價工作時時點，項項目的使使用、維維護和管管理情況況。通過過對項目目運營現(xiàn)現(xiàn)狀分析析，對比比項目實實際效果果與決策策和設(shè)計計時的預(yù)預(yù)期目標標，有助助于正確確評價項項目決策策時的預(yù)預(yù)期目標標是否合合理和科科學，有有助于提提高項目目決策水水平。項目運營營維護評評價的主主要內(nèi)容容包括：項目建建成后運運營的基基本情況況、功能能以及取取得的效效益，項項目運營營管理模模式、機機制，配配套服務(wù)務(wù)設(shè)施的的建設(shè)情情況，以以及項目目運營過過程中存存在的問問題及改改進措施施建議。3項目目經(jīng)濟評評價經(jīng)濟評價價是項目目后評價價的重要要組成部部分，是是根據(jù)有有關(guān)技術(shù)術(shù)經(jīng)濟政政策的要要求，以以

25、項目建建成運營營以來的的實際數(shù)數(shù)據(jù)為基基礎(chǔ)對項項目的經(jīng)經(jīng)濟效益益作出評評價，并并與項目目決策階階段的評評價相比比較，分分析其差差別與原原因，并并對項目目建設(shè)的的經(jīng)濟合合理性進進行分析析和論證證。項目目經(jīng)濟效效益評價價包括國國民經(jīng)濟濟評價和和財務(wù)評評價。3.1 國民經(jīng)經(jīng)濟評價價國民經(jīng)濟濟評價是是按合理理配置資資源的原原則，采采用影子子價格等等國民經(jīng)經(jīng)濟評價價參數(shù)，從國民民經(jīng)濟的的角度考考察投資資項目所所耗費的的社會資資源和對對社會的的貢獻，評價投投資項目目的經(jīng)濟濟合理性性。國民經(jīng)濟濟評價的的研究內(nèi)內(nèi)容主要要是識別別國民經(jīng)經(jīng)濟效益益與費用用，計算算和選取取影子價價格，編編制國民民經(jīng)濟評評價報表表，

26、計算算國民經(jīng)經(jīng)濟評價價指標并并對項目目在國民民經(jīng)濟上上的合理理性作出出判斷。國民經(jīng)經(jīng)濟評價價具體方方法和參參數(shù)可參參見國家家發(fā)改委委和建設(shè)設(shè)部發(fā)布布的建建設(shè)項目目經(jīng)濟評評價方法法與參數(shù)數(shù)（第第三版，20006）。3.2 財務(wù)評評價項目后評評價中的的財務(wù)評評價是在在國家現(xiàn)現(xiàn)行財稅稅制度和和市場價價格體系系下，根根據(jù)項目目建成后后實際的的財務(wù)效效益與費費用，計計算財務(wù)務(wù)評價指指標，考考察項目目的盈利利能力、償債能能力，據(jù)據(jù)以判斷斷項目的的財務(wù)可可行性。由于市政政項目屬屬于非營營利性質(zhì)質(zhì)的公共共事業(yè)項項目，一一般情況況下不對對其進行行財務(wù)評評價。當當特殊情情況下要要求對其其進行財財務(wù)評價價時，可可參

27、見國國家發(fā)改改委和建建設(shè)部發(fā)發(fā)布的建設(shè)項項目經(jīng)濟濟評價方方法與參參數(shù)（第三版版，20006）。3.3 資金籌籌措方式式評價資金籌措措方式評評價指在在項目后后評價時時點，對對已實施施項目投投入的總總資金和和融資方方案的資資金來源源、渠道道、構(gòu)成成等方面面的合理理性進行行分析評評價。主主要考慮慮以下幾幾個方面面進行。（1）融融資渠道道?？疾觳齑隧椖磕康娜谫Y資渠道是是否多樣樣化，是是否解決決城市市市政基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)過程程總的資資金困難難的問題題，為政政府減輕輕財政壓壓力。（2）融融資成本本。主要要是考慮慮不同融融資渠道道融得的的資金的的成本花花費，包包括為獲獲得資金金付出的的費用及及占用資資金所要

28、要付出的的費用，如利息息。在評評價時要要注意這這兩項成成本的均均衡問題題，是否否有些資資金在后后期使用用過程中中支付成成本過高高，造成成項目經(jīng)經(jīng)濟壓力力過大，政府投投資部門門還貸困困難。一一般情況況下利用用具有扶扶持性質(zhì)質(zhì)的國際際金融組組織貸款款其融資資成本較較低，但但其要求求較高。（3）融融資風險險。主要要考慮項項目的融融資模式式是否能能滿足項項目需求求，在項項目實施施過程中中是否出出現(xiàn)資金金不到位位，是否否因為一一些因素素的變化化影響到到項目的的順利進進行，在在出現(xiàn)資資金問題題時是否否有得當當?shù)膽?yīng)急急措施。（4）融融資實施施情況。項目的的資金籌籌措是否否按照所所定的融融資方案案進行，資金到

29、到位情況況、使用用情況是是否順利利。4項目目社會評評價城市基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項項目由于于其具有有基礎(chǔ)性性、公益益性、影影響面廣廣等特點點，項目目實際發(fā)發(fā)揮的效效益不宜宜通過直直接經(jīng)濟濟效益進進行計量量。正確確認識和和評價城城市基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項項目作用用，就必必須重視視外部效效益和間間接效益益，重視視項目與與社會、經(jīng)濟的的相互影影響。為為了掌握握項目效效果的第第一手信信息，應(yīng)應(yīng)創(chuàng)造社社會公眾眾參與項項目評價價的途徑徑，采取取多種方方式吸收收社會公公眾對項項目的意意見、建建議。建建設(shè)項目目面臨很很多不確確定性因因素，通通過對項項目實施施過程中中出現(xiàn)的的主要社社會影響響因素的的分析，對照可可行性研研究報告告中有

30、關(guān)關(guān)社會風風險分析析的內(nèi)容容，以提提高項目目決策階階段分析析、預(yù)測測的準確確性。市市政項目目后評價價中社會會評價的的內(nèi)容包包括項目目對當?shù)氐氐纳鐣?jīng)濟影影響后評評價、社社會公眾眾評價和和社會風風險分析析。4.1 社會經(jīng)經(jīng)濟影響響評價社會經(jīng)濟濟影響后后評價指指對己經(jīng)經(jīng)完成的的項目社社會經(jīng)濟濟影響所所進行的的系統(tǒng)、客觀的的分析。通過對對項目的的檢查總總結(jié)，確確定項目目預(yù)期的的社會、經(jīng)濟效效益目標標是否實實現(xiàn)。社社會經(jīng)濟濟影響后后評價有有利于國國民經(jīng)濟濟發(fā)展目目標與社社會發(fā)展展目標協(xié)協(xié)調(diào)一致致，防止止單純追追求項目目的財務(wù)務(wù)效益；有利于于項目與與所在地地區(qū)利益益協(xié)調(diào)一一致，減減少社會會矛盾和和糾紛

31、，防止可可能產(chǎn)生生不利的的社會影影響和后后果，促促進社會會穩(wěn)定；有利于于避免或或減少項項目建設(shè)設(shè)和運營營的社會會風險，提高投投資效益益。社會經(jīng)濟濟影響后后評價的的內(nèi)容主主要包括括兩個方方面。（1）對對項目產(chǎn)產(chǎn)生的社社會影響響進行分分析評價價，如對對城市功功能的完完善、居居民生活活質(zhì)量的的改善、文化活活動的促促進等等等；（2）考考察項目目所產(chǎn)生生的經(jīng)濟濟影響，主要是是通過項項目投資資建設(shè)所所帶來的的間接經(jīng)經(jīng)濟效益益，如項項目周邊邊物業(yè)價價值的增增加，交交通暢通通對社會會經(jīng)濟產(chǎn)產(chǎn)生的拉拉動作用用等。4.2 社會公公眾評價價社會公眾眾評價是是通過公公眾參與與的方式式，對項項目進行行評價，獲得社社會公

32、眾眾對項目目建設(shè)的的意見和和建議等等第一手手信息的的評價方方式。在在市政項項目的建建設(shè)和運運行中，讓不同同的利益益群體參參與項目目評價，可以充充分了解解不同利利益群體體對項目目的要求求和態(tài)度度，使當?shù)氐鼐用褡宰陨淼陌l(fā)發(fā)展和項項目的發(fā)發(fā)展維系系在一起起，以取得得當?shù)鼐泳用駥楉椖康闹еС趾秃虾献?，自覺維維護各項項設(shè)施，促進項項目的順順利進行行和效果果的持續(xù)續(xù)發(fā)揮。社會公眾眾評價可可以通過過調(diào)查問問卷、座座談會和和調(diào)查訪訪談等多多種形式式進行，在組織織實施過過程中應(yīng)應(yīng)注意調(diào)調(diào)查對象象的類別別和覆蓋蓋面盡量量廣泛。社會公眾眾評價主主要包括括以下兩兩個方面面的內(nèi)容容。（1）分分析與項項目直接接相關(guān)的的

33、不同利利益群體體（如被被征地、拆遷人人員）對對項目建建設(shè)和運運營的態(tài)態(tài)度及參參與程度度，分析析可以促促使待建建項目成成功的各各利益群群體的最最佳參與與方式，對可能能阻礙項項目存在在與發(fā)展展的因素素提出防防范措施施。（2）分分析項目目所在區(qū)區(qū)域其他他公眾和和項目最最終用戶戶對項目目建設(shè)和和運營的的態(tài)度，分析普普通公眾眾對項目目的了解解和使用用情況，從最終終使用者者角度評評價項目目的成功功與否，以及需需要改進進、完善善的地方方。4.3 社會風風險評價價社會風險險分析是是對項目目實施過過程所面面臨的主主要社會會影響因因素進行行的分析析和評價價。與前前評價中中的社會會風險評評價不同同，后評評價中的的社

34、會風風險分析析是對已已發(fā)生的的社會風風險事件件或因素素進行的的分析和和評價。前評價價的社會會評價一一般是對對項目面面臨的社社會條件件和可能能的風險險進行估估計，并并提出相相應(yīng)的對對策。后后評價中中的社會會風險分分析旨在在對前評評價相關(guān)關(guān)內(nèi)容的的對比分分析，提提高前評評價分析析預(yù)測的的水平和和能力，通過及及時有效效的信息息反饋，為類似似項目全全面評估估社會條條件和風風險積累累經(jīng)驗，進而協(xié)協(xié)調(diào)好項項目相關(guān)關(guān)群體利利益。5項目目環(huán)境影影響評價價5.1 環(huán)境影影響評價價的含義義與標準準環(huán)境影響響評價評評價是指指對已經(jīng)經(jīng)完成的的市政項目目的環(huán)境境保護目目的，環(huán)環(huán)保執(zhí)行行過程，環(huán)保投投資及效效益，環(huán)環(huán)保措

35、施施的有效效性和環(huán)環(huán)境影響響進行系系統(tǒng)的、客觀的的分析。市政項目目一般會會引起項項目所在在地自然然環(huán)境、社會環(huán)環(huán)境和生生態(tài)環(huán)境境的變化化，對環(huán)環(huán)境狀況況、環(huán)境境質(zhì)量產(chǎn)產(chǎn)生不同同程度的的影響。通過項項目環(huán)境境保護實實踐的檢檢查，驗驗證和總總結(jié)，確確定項目目預(yù)期的的環(huán)境保保護目標標是否達達到，項項目的主主要環(huán)境境效益指指標是否否實現(xiàn)。通過對對環(huán)境影影響的回回顧分析析和進一一步的預(yù)預(yù)測評價價，達到到總結(jié)項項目環(huán)境境保護經(jīng)經(jīng)驗和教教訓，提提出環(huán)境境保護補補救措施施和環(huán)境境管理工工作改進進建議，實現(xiàn)項項目環(huán)境境保護目目標的可可持續(xù)性性。5.2 環(huán)境現(xiàn)現(xiàn)狀與污污染源分分析環(huán)境現(xiàn)狀狀與污染染源分析析主要內(nèi)內(nèi)

36、容如下下：（1）項項目的名名稱、規(guī)規(guī)模、性性質(zhì)、內(nèi)內(nèi)容，項項目總投投資概算算、實際際總投資資、環(huán)保保投資及及環(huán)保投投資占總總投資的的比例等等；分析析項目所所在區(qū)域域的地形形、地貌貌、地質(zhì)質(zhì)特點以以及氣候候特點；分析項目目的移民民搬遷及及安置情情況，工工程對附附近居民民生活質(zhì)質(zhì)量、經(jīng)經(jīng)濟狀況況的影響響以及修修建該項項目對所所在區(qū)域域經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的影影響。（2）評評價項目目在設(shè)計計、施工工、營運運期是否否落實了了環(huán)境影影響報告告書提出出的生態(tài)態(tài)、噪聲聲、大氣氣環(huán)境保保護措施施和建議議，是否否取得了了較好的的環(huán)境效效益、社社會效益益和經(jīng)濟濟效益。5.3 生態(tài)環(huán)環(huán)境影響響生態(tài)環(huán)境境影響評評價內(nèi)容容主要包

37、包括：對對項目建建設(shè)實際際用地數(shù)數(shù)量，用用地的種種類及所所占的比比例，實實際用地地的選擇擇及其環(huán)環(huán)境恢復復狀況進進行后評評價；從從項目對對附近居居民生產(chǎn)產(chǎn)、生活活影響，對城市市建設(shè)的的影響等等進行后后評價；從項目目建設(shè)的的挖填方方，擋土土設(shè)施，排水設(shè)設(shè)施，地地形地貌貌的合理理利用，合理的的綠化措措施等方方面進行行后評價價；綠化化工程對對項目的的生態(tài)環(huán)環(huán)境和自自然景觀觀的影響響，綠化化工程的的投資數(shù)數(shù)額及環(huán)環(huán)保效果果進行后后評價；并找出出項目在在生態(tài)環(huán)環(huán)境中存存在的問問題，針針對上述述問題提提出防治治措施和和建議。5.4 聲環(huán)境境影響評評價根據(jù)項目目實際監(jiān)監(jiān)測的噪噪聲值和和項目類類型，選選擇相應(yīng)

38、應(yīng)的聲環(huán)環(huán)境預(yù)測測模型，對未來來項目聲聲環(huán)境進進行預(yù)測測。具體體預(yù)測模模型可參參見附錄錄三。將原環(huán)境境影響評評價書中中有關(guān)該項項目的噪噪聲指標標值與實實際監(jiān)測測值、預(yù)預(yù)測值進進行對比比，進行行項目聲聲環(huán)境的的分析評評價。5.5 大氣環(huán)環(huán)境影響響后評價價大氣環(huán)境境影響評評價包括括大氣監(jiān)監(jiān)測、大大氣環(huán)境境預(yù)測和和評價等等內(nèi)容。根據(jù)項目目所在區(qū)區(qū)域的氣氣象條件件、地形形條件進進行大氣氣環(huán)境影影響預(yù)測測。為便便于項目目修建前前后的對對比，采采用類比比預(yù)測模模型進行行大氣環(huán)環(huán)境的預(yù)預(yù)測。將大氣環(huán)環(huán)境現(xiàn)狀狀監(jiān)測值值、預(yù)測測值與原原環(huán)境影影響評價價的大氣氣環(huán)境指指標值進進行對比比，根據(jù)對對比結(jié)果果分析項項目

39、修建建前后大大氣環(huán)境境的變化化，評價價該項目目的建設(shè)設(shè)對大氣氣環(huán)境的的影響。6項目目目標可可持續(xù)性性評價市政項目目可持續(xù)續(xù)發(fā)展評評價的內(nèi)內(nèi)容包括括外部條條件和內(nèi)內(nèi)部條件件兩個方方面的內(nèi)內(nèi)容。（1）外外部條件件影響。項目外外部條件件影響是是指項目目所處外外部環(huán)境境對項目目目標可可持續(xù)性性的影響響，主要要包括區(qū)區(qū)域社會會經(jīng)濟發(fā)發(fā)展、宏宏觀管理理機制、政策法法規(guī)、區(qū)區(qū)域規(guī)劃劃等方面面對項目目未來目目標實現(xiàn)現(xiàn)程度、發(fā)展趨趨勢的影影響。（2）內(nèi)內(nèi)部條件件影響。項目內(nèi)內(nèi)部條件件影響是是指項目目所處內(nèi)內(nèi)部環(huán)境境對項目目目標可可持續(xù)性性的影響響，主要要包括項項目運營營管理機機制、項項目管養(yǎng)養(yǎng)模式、配套設(shè)設(shè)施狀

40、況況等方面面對項目目未來目目標實現(xiàn)現(xiàn)程度的的影響。附件一、后評評價調(diào)查查方法項目后評評價的首首要任務(wù)務(wù)是通過過調(diào)查廣廣泛地收收集項目目的有關(guān)關(guān)信息。后評價價調(diào)查一一般采取取的方法法包括文文獻調(diào)查查法、問問卷調(diào)查查法、專專家討論論會法和和現(xiàn)場觀觀察法等等。1文獻獻調(diào)查法法即二手資資料查閱閱法，就就是通過過收集有有關(guān)的文文獻資料料，摘取取其中有有用的信信息。文文獻調(diào)查查是社會會調(diào)查法法的基礎(chǔ)礎(chǔ)，因為為調(diào)查人人員無論論是要進進行訪談?wù)劊€是是要進行行現(xiàn)場觀觀察或要要進行問問卷調(diào)查查等，都都希望首首先占有有一些現(xiàn)現(xiàn)成的資資料和信信息，這這樣才可可能心中中有數(shù)，有的放放矢。2問卷卷調(diào)查法法問卷調(diào)查查法是

41、一一種以書書面提問問方式調(diào)調(diào)查信息息的方法法，它屬屬于標準準化調(diào)查查，即要要求所有有被調(diào)查查者按統(tǒng)統(tǒng)一的格格式回答答同樣的的問題。問卷中的的問題可可以采取取開放或或封閉或或半開放放半封閉閉式的形形式。開開放是問問題對答答案不提提供具體體內(nèi)容，完全讓讓被調(diào)查查者用自自己的語語言回答答問題；封閉式式問題就就是調(diào)查查者先規(guī)規(guī)定問題題的幾個個答案，再讓被被調(diào)查者者選定自自己認為為適當?shù)牡拇鸢福辉趯嵺`踐中，往往往是用用半開放放、半封封閉式的的問題，即對某某問題調(diào)調(diào)查者先先給出幾幾種答案案，讓被被調(diào)查者者選擇，然后要要求其回回答選擇擇答案的的理由。問卷設(shè)設(shè)計好之之后，應(yīng)應(yīng)先在小小范圍內(nèi)內(nèi)進行檢檢驗，以以便

42、在問問卷發(fā)出出之前，能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)其中不不足之處處。3專家家討論會會法后評價工工作要求求評價這這必須收收集和分分析各種種各樣的的信息，由于專專業(yè)特長長的局限限性，在在實際搜搜集資料料和進行行社會分分析時，常常需需要求助助于專家家。此法法就是邀邀請有關(guān)關(guān)專家討討論所需需研究的的內(nèi)容，從而獲獲取所需需信息的的方法。由于專專家看問問題往往往有自己己獨到的的見解，有時還還能提出出別的類類似項目目成功經(jīng)經(jīng)驗或失失敗的教教訓，這這些無疑疑對后評評價工作作大有幫幫助，專專家討論論會法不不僅能獲獲得信息息，往往往也能直直接獲得得解決某某些問題題的辦法法或措施施。4現(xiàn)場場觀察法法在后評價價工作中中，很多多項目運運營評

43、價價和影響響評價所所需的資資料都要要通過現(xiàn)現(xiàn)場考察察獲得。即調(diào)查查者深入入現(xiàn)場獲獲取所需需評價的的資料的的方法，是社會會調(diào)查的的一種基基本方法法。此法法的最大大優(yōu)點是是它的直直觀性和和可靠性性，其缺缺點一是是獲得的的信息都都帶有一一定的偶偶然性和和表面性性；二是是受時空空等條件件的限制制，許多多信息不不能或不不宜進行行現(xiàn)場考考察。所所以實際際中都是是將此法法與上述述幾種方方法結(jié)合合使用。二、綜合合分析方方法項目后評評價的主主要分析析評價方方法是對對比法，即根據(jù)據(jù)后評價價調(diào)查得得到的項項目實際際情況，對照項項目立項項時所確確定的直直接目標標和宏觀觀目標，以及其其它指標標，找出出偏差和和變化，分析

44、原原因，得得出結(jié)論論和經(jīng)驗驗教訓。對項目目進行經(jīng)經(jīng)濟評價價主要涉涉及財務(wù)務(wù)評價和和國民經(jīng)經(jīng)濟評價價方法。在項目目經(jīng)濟評評價中為為了分析析不確定定性因素素對經(jīng)濟濟評價指指標的影影響，需需進行不不確定性性分析。對項目目社會影影響評價價主要采采取邏輯輯框架法法。1對比比法對比法包包括“前后對對比法”和“有無對對比法”，在一一般情況況下，“前后對對比”是指將將項目實實施之前前與完成成之后的的情況加加以比較較，以確確定項目目的作用用與效益益的一種種對比方方法。在在后評價價中，則則是指將將項目前前期階段段的可行行性研究究和經(jīng)濟濟評價的的預(yù)測結(jié)結(jié)論與項項目的實實際運行行結(jié)果相相比較，以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)變化，分析原原因

45、的一一種對比比方法。這種對對比用于于揭示項項目的計計劃、決決策和實實施的質(zhì)質(zhì)量，是是項目過過程評價價應(yīng)遵循循的原則則?！坝袩o對對比”是指將將項目實實際發(fā)生生的情況況與若無無項目可可能發(fā)生生的情況況進行對對比，以以度量項項目的真真實影響響和作用用，對比比的重點點是要分分清項目目作用的的影響與與項目以以外作用用的影響響，這種種對比用用于項目目的效益益評價和和影響評評價中。“有無對對比”是后評評價的一一個重要要方法論論原則，評價是是通過項項目的實實施所付付出的資資源代價價與項目目實施后后產(chǎn)生效效果進行行對比得得出項目目業(yè)績好好壞的結(jié)結(jié)論。方方法的關(guān)關(guān)鍵是需需求投入入的代價價與產(chǎn)出出的效果果計算口口徑

46、一致致。也就就是說，所度量量的效果果不僅僅僅是由項項目實施施而造成成的，還還有其他他因素(項目外外)的影影響。因因此簡單單的前后后對比不不能得出出真正的的項目效效果的結(jié)結(jié)論。2費用用-效益益分析方方法費用-效效益分析析方法是是國民經(jīng)經(jīng)濟評價價的基本本方法，它要求求運用影影子價格格、影子子匯率、影子工工資和社社會折現(xiàn)現(xiàn)率等國國民經(jīng)濟濟參數(shù)，分析計計算投資資項目的的國民經(jīng)經(jīng)濟費用用和效益益，評價價項目投投資行為為的國民民經(jīng)濟宏宏觀可行行性。因因此，國國民經(jīng)濟濟費用和和效益的的識別和和計算就就成為國國民經(jīng)濟濟評價的的基礎(chǔ)。在識別別國民經(jīng)經(jīng)濟費用用與國民民經(jīng)濟效效益范圍圍的過程程中，將將會遇到到稅金、

47、國內(nèi)借借款利息息和補貼貼的處理理問題。這些都都是財務(wù)務(wù)評價中中的實際際收入和和支出，但是從從國民經(jīng)經(jīng)濟的角角度看，企業(yè)向向國家交交納稅金金，向國國內(nèi)銀行行支付利利息，或或企業(yè)從從國家得得到某種種形式的的補貼，都為造造成資源源的實際際耗費或或增加，因此不不能計算算這些費費用或效效益，它它們只是是國民經(jīng)經(jīng)濟內(nèi)部部各部門門之間的的轉(zhuǎn)移支支付。3邏輯輯框架法法邏輯框架架法的核核心概念念是事物物之間的的因果關(guān)關(guān)系，即即:“如果”提供了了某種條條件，“那么”就會產(chǎn)產(chǎn)生某種種結(jié)果，這些條條件包括括目標內(nèi)內(nèi)在的影影響因素素和實現(xiàn)現(xiàn)目標所所需的外外部條件件。邏輯輯框架法法是應(yīng)用用矩陣式式圖形對對項目進進行定性性

48、分析的的方法。它將項項目的關(guān)關(guān)鍵要素素組合起起來分析析其間的的因果關(guān)關(guān)系與邏邏輯關(guān)系系，從項項目目標標、目的的的確定定及相應(yīng)應(yīng)保證措措施來評評價投資資活動，為項目目策劃者者和評價價者提供供一種分分析思維維框架，從而達達到對項項目的清清晰描述述、得到到明確結(jié)結(jié)論的目目的。對對政府投投資項目目而言，包括政政府項目目目標指指標、實實現(xiàn)目的的、實現(xiàn)現(xiàn)目標所所需的資資源投入入、預(yù)期期的效益益產(chǎn)出四四個層次次，從而而形成一一個邏輯輯框架法法的基本本模式。邏輯框框架法的的基本模模式是要要形成一一個邏輯輯框架表表，.由由于該表表能夠充充分體現(xiàn)現(xiàn)表內(nèi)所所包含的的各項內(nèi)內(nèi)容之間間的邏輯輯關(guān)系，而且這這種邏輯輯關(guān)系

49、構(gòu)構(gòu)成了一一個矩陣陣式框架架結(jié)構(gòu)，所以又又稱為邏邏輯框架架矩陣表表。表2-11 邏輯輯框架矩矩陣表目標層次次客觀驗證證指標客觀驗證證方法重要假設(shè)設(shè)及外部部條件客觀目標標宏觀目標標驗證指指標評價及檢檢測手段段和方法法實現(xiàn)宏觀觀目標的的條件具體目標標具體目標標驗證指指標評價及檢檢測手段段和方法法實現(xiàn)具體體目標的的條件產(chǎn)出成果果產(chǎn)出成果果衡量指指標評價及檢檢測手段段的方法法實現(xiàn)項目目產(chǎn)出的的條件投入/活活動投入方式式及定量量指標投入活動動驗證方方法落實投入入的外部部條件邏輯框架架法的的的編制過過程，同同時也是是對項目目各要素素的不斷斷分析和和加深認認識的過過程，按按照因果果關(guān)系進進行邏輯輯分析，理順

50、項項目的層層次，找找出問題題的關(guān)鍵鍵提出解解決問題題的方案案和對策策。在邏邏輯框架架的分析析過程中中，應(yīng)重重點解決決以下問問題。（1）為為什么要要進行這這一項目目，如何何度量項項目的宏宏觀目標標；（2）項項目要到到達什么么具體目目標，不不同層次次的具體體目標和和宏觀目目標之間間有何聯(lián)聯(lián)系；（3）怎怎樣達到到這些具具體目標標；（4）有有哪些外外部因素素在項目目具體目目標的取取得上是是必須考考慮的；（5）項項目成功功與否的的測量指指標是什什么，如如何進行行檢測；（6）驗驗證項目目指標的的數(shù)據(jù)從從哪里得得到；（7）項項目實施施中要求求投入哪哪些資源源，需要要的費用用是多少少；（8）項項目計劃劃的內(nèi)容

51、容及實施施的主要要外部條條件是什什么；（9）如如何檢查查項目的的進度。三、后評評價工作作收集資資料范圍圍1、項目目立項決決策資料料：項目目建議書書及批復復、可行行性研究究報告及及批復、可行性性研究報報告、初初步設(shè)計計和概算算及批復復、施工工圖及預(yù)預(yù)算文件件、環(huán)境境影響評評價報告告及規(guī)劃劃手續(xù)、建設(shè)用用地手續(xù)續(xù)。2、項目目勘察設(shè)設(shè)計資料料：工程程勘察文文件、初初步設(shè)計計文件、施工圖圖設(shè)計文文件、施施工圖審審查意見見。3、征地地拆遷資資料：征征地批準準文件、征地公公告、征征地補償償方案、征地實實施情況況統(tǒng)計表表、拆遷遷批準文文件、拆拆遷許可可證、拆拆遷安置置補償方方案、拆拆遷實施施計劃、拆遷實實施

52、情況況統(tǒng)計表表。4、前期期準備工工作資料料：監(jiān)理理招標文文件、監(jiān)監(jiān)理評標標報告、施工中中標通知知書、監(jiān)監(jiān)理合同同、監(jiān)理理工作大大綱、施施工招標標文件、施工評評標報告告、施工工中標通通知書、施工合合同、材材料招標標文件、材料采采供合同同、施工工許可證證、施工工組織設(shè)設(shè)計及相相關(guān)資料料。5、施工工資料：變更通通知書、施工例例會紀要要、竣工工報告、竣工備備案資料料、其他他施工過過程資料料等、資資金使用用情況表表、竣工工結(jié)算報報表。6、其他他資料：交通流流量調(diào)查查表、環(huán)環(huán)境調(diào)查查表、社社會影響響問卷調(diào)調(diào)查表、相關(guān)統(tǒng)統(tǒng)計表、情況說說明表。四、項目目后評價價報告大大綱插圖項目總體體平面圖圖、總體體效果圖圖

53、、項目目位置示示意圖、項目重重要事件件現(xiàn)場照照片、項項目施工工過程照照片、項項目現(xiàn)狀狀實景照照片1 總總論1.1 后評價價工作概概述后評價工工作的委委托，后后評價承承擔單位位情況介介紹，后后評價工工作組織織實施情情況。后后評價報報告編制制原則、依據(jù)、思路、方法等等。1.2 項目概概況（1）項項目概述述項目區(qū)位位、地點點、地理理環(huán)境。項目構(gòu)思思、決策策、立項項、設(shè)計計、開工工、竣工工、投入入運營（通車）等主要要事件的的開始、完成時時間，承承擔單位位，基本本過程。項目主要要特點、特性、功能、發(fā)揮的的作用等等。（2）項項目建設(shè)設(shè)標準、規(guī)模及及主要經(jīng)經(jīng)濟指標標參照施工工圖、變變更情況況說明等等文件，描

54、述項項目實際際完成的的建設(shè)標標準、技技術(shù)指標標、規(guī)模模（完成成工程量量）。項目主要要經(jīng)濟指指標，如如總投資資等。（3）項項目各階階段主要要指標的的變動情情況項目建議議書、可可研報告告、初步步設(shè)計、施工圖圖設(shè)計、實際完完成這幾幾個階段段主要指指標（建建設(shè)標準準、規(guī)模模、概算算等主要要經(jīng)濟技技術(shù)指標標）的變變動情況況，可列列表顯示示。簡要說明明變動的的原因，后果。（4）項項目資金金來源及及使用情情況分年度項項目建設(shè)設(shè)資金投投入、使使用情況況，工程程決算主主要指標標。資金金使用效效果，到到位情況況。2 項目目決策過過程及評評價2.1 項目由由來項目建設(shè)設(shè)的背景景，決策策時面臨臨的現(xiàn)狀狀、迫切切需要解

55、解決的問問題。項項目所在在區(qū)域社社會、地地理環(huán)境境。項目目決策時時建設(shè)環(huán)環(huán)境、條條件分析析評價。項目構(gòu)思思、設(shè)想想、預(yù)期期總體目目標，重重要事件件的時間間、主體體、結(jié)論論或意見見等。2.2 項目建建設(shè)的必必要性以項目建建成后取取得的具具體效果果為基礎(chǔ)礎(chǔ)，結(jié)合合城市規(guī)規(guī)劃、城城市發(fā)展展戰(zhàn)略，從城市市社會經(jīng)經(jīng)濟、項項目本身身等各個個層面深深入分析析項目建建設(shè)的必必要性、重要作作用和意意義。2.3 項目建建議書主主要內(nèi)容容及評價價（1）項項目建議議書主要要內(nèi)容項目建議議書編制制單位、編制過過程、主主要依據(jù)據(jù)、主要要內(nèi)容、指標。項目建議議書批復復單位、時間、主要結(jié)結(jié)論及意意見。（2）項項目建議議書評價

56、價項目建議議書編制制單位、過程評評價，項項目建議議書內(nèi)容容、深度度評價。2.4 項目可可行性研研究報告告主要內(nèi)內(nèi)容及評評價（1）項項目可行行性研究究報告主主要內(nèi)容容項目可研研報告編編制單位位、編制制過程、主要依依據(jù)、主主要內(nèi)容容、指標標。項目目可研報報告批復復單位、時間、主要結(jié)結(jié)論及意意見。項項目可研研報告與與項目建建議書相相比主要要變更內(nèi)內(nèi)容、原原因分析析。（2）項項目可行行性研究究報告評評價項目可研研報告編編制單位位、過程程評價，項目可可研報告告內(nèi)容、深度評評價。可可研報告告對項目目建議書書主要變變更評價價。2.5 項目決決策過程程評價項目決策策過程總總體評價價、建議議。3 項目目前期工工

57、作情況況及評價價3.1 項目管管理機構(gòu)構(gòu)項目管理理機構(gòu)是是指政府府有關(guān)部部門為實實施項目目組建的的管理機機構(gòu)，如如工程領(lǐng)領(lǐng)導小組組、工程程指揮部部等。主要內(nèi)容容包括項項目組織織管理機機構(gòu)設(shè)置置、成員員、分工工情況，重要時時間、文文件。項項目前期期至實施施全過程程的各階階段各項項管理制制度、規(guī)規(guī)定和程程序，各各種管理理機構(gòu)的的設(shè)置及及其功能能、組織織形式和和作用，并對其其管理效效果進行行評價。3.2 項目勘勘察工作作情況及及評價（1）項項目勘察察文件主主要內(nèi)容容項目勘察察文件編編制單位位、編制制過程、主要依依據(jù)、主主要內(nèi)容容、指標標、特點點。項目目勘察文文件批復復（審查查）單位位、時間間、主要要

58、結(jié)論及及意見。（2）項項目勘察察文件評評價項目勘察察文件編編制單位位、過程程評價，項目勘勘察文件件內(nèi)容、深度評評價。存在問題題及建議議。3.3 項目初初步設(shè)計計主要內(nèi)內(nèi)容及評評價（1）項項目初步步設(shè)計主主要內(nèi)容容項目初步步設(shè)計編編制單位位、編制制過程、主要依依據(jù)、主主要內(nèi)容容、指標標、特點點。概算算主要指指標。項目初步步設(shè)計批批復單位位、時間間、主要要結(jié)論及及意見。（2）項項目初步步設(shè)計評評價項目初步步設(shè)計編編制單位位、過程程評價，項目初初步設(shè)計計內(nèi)容、深度評評價。3.4 項目施施工圖設(shè)設(shè)計主要要內(nèi)容及及評價（1）項項目施工工圖設(shè)計計主要內(nèi)內(nèi)容項目施工工圖設(shè)計計編制單單位、編編制過程程、主要要

59、依據(jù)、主要內(nèi)內(nèi)容、指指標、特特點。項目施工工圖設(shè)計計批復單單位、時時間、主主要結(jié)論論及意見見。（2）項項目施工工圖設(shè)計計評價項目施工工圖設(shè)計計編制單單位、過過程評價價，項目目施工圖圖設(shè)計內(nèi)內(nèi)容、深深度評價價。3.5 征地拆拆遷工作作情況及及評價項目用地地審批情情況、過過程、意意見、結(jié)結(jié)論。項目征地地拆遷完完成工作作量統(tǒng)計計（列表表），資資金量。征地拆拆遷工作作過程，主要問問題、矛矛盾、經(jīng)經(jīng)驗。征征地拆遷遷工作完完成情況況，對施施工過程程的影響響。項目征地地拆遷工工作評價價、建議議、措施施。3.6 項目招招投標工工作情況況及評價價（1）代代建單位位招投標標情況項目代建建單位的的招標過過程、結(jié)結(jié)果

60、，中中標單位位的基本本情況等等。（2）項項目施工工單位招招投標情情況項目分標標段招投投標情況況、中標標單位名名稱、工工程范圍圍（列表表、文字字說明）、特點點，其他他需要說說明的情情況。（3）項項目監(jiān)理理單位招招投標情情況項目分標標段招投投標情況況、中標標單位名名稱、工工程范圍圍（列表表、文字字說明）、特點點，其他他需要說說明的情情況。（4）其其他工程程采購情情況其他工程程采購內(nèi)內(nèi)容、方方式、依依據(jù)、效效果，分分析及評評價。（5）項項目招投投標工作作評價項目招投投標工作作程序、標準、效果評評價，結(jié)結(jié)論及建建議。3.7 項目前前期工作作評價項目前期期工作總總體評價價。4 項目目實施情情況及評評價4