工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程規(guī)范化研究

1、沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文格式規(guī)范PAGE - -密級(jí)：公開(kāi)工程項(xiàng)目目招投標(biāo)標(biāo)過(guò)程規(guī)規(guī)范化研研究Reseearcch oon BBidddingg Prroceedurre SStanndarrdizzatiion of Enggineeeriing Proojecct 學(xué) 院院：管理理學(xué)院 專(zhuān) 業(yè)業(yè) 班 級(jí)：工工程管理理09002班 學(xué) 號(hào)號(hào)：XXXXXXX 學(xué) 生生 姓 名：XXXX 指 導(dǎo)導(dǎo) 教 師：XXXXXX（講師師）20013 年 66 月PAGE IV摘 要建筑工程程項(xiàng)目的的承發(fā)包包采用招招投標(biāo)來(lái)來(lái)進(jìn)行，是目前前國(guó)際上上較為通通用的一一種科學(xué)學(xué)有效的的承發(fā)包包方式。而在我我國(guó)，工工

2、程項(xiàng)目目招投標(biāo)標(biāo)的適用用范圍逐逐漸加大大，無(wú)論論是政府府投資項(xiàng)項(xiàng)目，或或者是其其他主體體的投資資項(xiàng)目，招投標(biāo)標(biāo)無(wú)疑成成為業(yè)主主選擇最最優(yōu)承包包商的有有效方式式。實(shí)行行工程項(xiàng)項(xiàng)目招投投標(biāo)不僅僅利于施施工企業(yè)業(yè)之間的的良性競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，利利于建筑筑質(zhì)量的的提高，更利于于我國(guó)建建筑市場(chǎng)場(chǎng)的蓬勃勃發(fā)展。然而通過(guò)過(guò)對(duì)比國(guó)國(guó)內(nèi)外的的招投標(biāo)標(biāo)制度，發(fā)現(xiàn)由由于我國(guó)國(guó)特有的的經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展模式式以及建建筑工程程的特殊殊性導(dǎo)致致了我國(guó)國(guó)的招投投標(biāo)制度度存在著著很多不不規(guī)范之之處， 而且相相關(guān)部門(mén)門(mén)的監(jiān)管管力度也也不到位位。由此此在建筑筑工程項(xiàng)項(xiàng)目的招招投標(biāo)活活動(dòng)中產(chǎn)產(chǎn)生了諸諸多問(wèn)題題，例如如規(guī)避招招標(biāo)，圍圍標(biāo)串標(biāo)標(biāo)等現(xiàn)象象

3、幾乎成成了行業(yè)業(yè)市場(chǎng)內(nèi)內(nèi)的“潛規(guī)則則”，一些些投資主主體和承承包方受受高額的的利益驅(qū)驅(qū)使，不不惜違反反法律，其中不不乏政府府機(jī)構(gòu)。這些都都是普遍遍存在的的不規(guī)范范的問(wèn)題題。由于于這些現(xiàn)現(xiàn)象直接接影響了了招投標(biāo)標(biāo)的公平平公正性性，阻礙礙了公平平競(jìng)爭(zhēng)的的市場(chǎng)秩秩序形成成，因此此，本次次畢業(yè)論論文我以以工程招招投標(biāo)規(guī)規(guī)范化作作為論題題進(jìn)行研研究。本文中首首先簡(jiǎn)要要的介紹紹了招投投標(biāo)的起起源與發(fā)發(fā)展過(guò)程程，以及及招投標(biāo)標(biāo)的基本本概念。其次，簡(jiǎn)簡(jiǎn)要介紹紹了我國(guó)國(guó)目前的的建筑工工程市場(chǎng)場(chǎng)的現(xiàn)狀狀，結(jié)合合招投投標(biāo)條例例法以以及政政府采購(gòu)購(gòu)法和和相關(guān)案案例來(lái)找找出目前前招投標(biāo)標(biāo)過(guò)程中中所存在在的問(wèn)題題。最后，

4、分分析這些些已經(jīng)存存在的問(wèn)問(wèn)題是如如何產(chǎn)生生的，從從政府的的管理機(jī)機(jī)制，國(guó)國(guó)家的條條例法規(guī)規(guī)，雙方方投資主主體心理理，以及及招投標(biāo)標(biāo)運(yùn)行機(jī)機(jī)制等方方面對(duì)該該問(wèn)題的的產(chǎn)生進(jìn)進(jìn)行深入入剖析，研究并并提出相相關(guān)的解解決方案案，以達(dá)達(dá)到規(guī)范范運(yùn)行機(jī)機(jī)制，完完善管理理辦法的的目的，為我國(guó)國(guó)的建筑筑工程市市場(chǎng)招投投標(biāo)規(guī)范范化早日日實(shí)現(xiàn)獻(xiàn)獻(xiàn)策出力力。關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)項(xiàng)目招投投標(biāo)；運(yùn)運(yùn)行機(jī)制制；管理理機(jī)制；規(guī)范化化AbsttracctThe conntraactiing of connstrructtionn prrojeect is commpleetedd byy biiddiing. It iis aan

5、 eeffeectiive wayy off coontrracttingg annd wwideely useed aarouund thee woorldd. IIn cchinna, thee apppliicattionn off biiddiing in connstrructtionn prrojeect is exppanddingg. BBidddingg iss thhe mmostt efffecctivve wway forr owwnerrs tto cchooose thee beest conntraactoor, no mattterr foor ggoveern

6、mmentt innvesstmeent proojecct oor ootheer kkindds oof pprojjectt. CCarrryinng oout connstrructtionn prrojeect bidddinng ccan bebennefiiciaaltto nnot onlly tthe heaalthhy ccomppetiitioonbbetwweenn thhe cconsstruuctiion entterpprisses, buut aalsoo thhe bbuilldinng qquallityy annd tthe devveloopmeent

7、of thee coonsttrucctioon mmarkket in Chiina.Howeeverr, bby ccomppariing thee doomessticc annd iinteernaatioonall biiddiing sysstemm, II fiind thaat rresuultiing froom oour uniiquee moode of ecoonommic devveloopmeent andd thhe ppartticuularrly of thee coonsttrucctioon pprojjectt, ttherre eexisst mman

8、yy noon-sstanndarrd pplacces, annd tthe suppervvisiion of rellevaant depparttmennts is inaadeqquatte.Thuss maany proobleems apppearred in thee biiddiing of connstrructtionn prrojeect, suuch as to avooid bidddinng, bidd riiggiing andd ottherr phhenoomenna aalmoost beccomee thhe “hidddenn ruuless” off

9、 thhe iinduustrry.Somee innvesstorrs aand conntraactoors driivenn byy thhe hhighh innterrestt woouldd raatheer bbreaak tthe laww, aamonng wwhicch mmanyy off thhem aree gooverrnmeent ageenciies. Thesse aare alll thhe nnon-staandaard proobleems. Becaausee thhesee phhenoomenna ddireectlly aaffeect thee

10、 faairnnesss off biiddiing andd hiindeer tthe forrmattionn off thhe mmarkket ordder of faiir ccomppetiitioon, I ddeciide to do a rreseearcch oon tthe staandaardiizattionn off coonsttrucctioon bbidddingg. Firsst, thiis sstuddy bbegiins witth aa brrieff inntrooducctioon oof tthe oriiginn annd ddeveelo

11、ppmennt pproccesss off biiddiing, ass weell as thee baasicc coonceept of bidddinng.Secoond,I ggivee ann inntrooducctioon oof tthe currrennt ssituuatiion of thee coonsttrucctioonmmarkket,andd coombiinedd wiithThee Laaw oon BBidddingg Reegullatiion andd Thhe LLaw on Govvernnmennt PProccureemenntII fii

12、nd outt thhe pprobblemms iin ccurrrentt biiddiing proocesss.Thirrd, by anaalyzzingg hoow tthesse pprobblemms ccamee innto beiing, I stuudy thee orrigiin oof tthe proobleems froom tthe govvernnmennts mmanaagemmentt meechaanissms, naatioonall leegisslattionn annd rreguulattionns, thee maain billateera

13、ll innvesstmeent psyychoologgy, andd ottherr asspeccts of thee biiddiing opeerattionnal mecchannismm. II puut fforwwardd soome sollutiionss too acchieeve staandaardiizedd opperaatioon mmechhaniism, annd iimprrovee maanaggemeent. I hoppe tthiss sttudyy caan sshoww soome ligght on thee sttanddarddizaa

14、tioon oof CChinnesee coonsttrucctioon pprojjectt biiddiing.Keywwordds: connstrructtionn prrojeect bidddinng; opeerattionn meechaanissm; mannageemennt mmechhaniism; sttanddarddizaatioon目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc4817 摘 要 PAGEREF _Toc4817 I HYPERLINK l _Toc7614 Absttracct PAGEREF _Toc7614 II HYP

15、ERLINK l _Toc15452 第1章 緒論 PAGEREF _Toc15452 1 HYPERLINK l _Toc10242 1.1研研究目的的和研究究意義 PAGEREF _Toc10242 1 HYPERLINK l _Toc15746 1.2招招投標(biāo)活活動(dòng)過(guò)程程研究現(xiàn)現(xiàn)狀及發(fā)發(fā)展趨勢(shì)勢(shì) PAGEREF _Toc15746 2 HYPERLINK l _Toc9946 1.2.1國(guó)外外研究情情況概述述 PAGEREF _Toc9946 2 HYPERLINK l _Toc5052 1.2.2我國(guó)國(guó)國(guó)內(nèi)研研究情況況概述 PAGEREF _Toc5052 3 HYPERLINK l

16、_Toc7940 1.3本本文研究究的主要要內(nèi)容及及論文結(jié)結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc7940 4 HYPERLINK l _Toc24914 第2章 工程項(xiàng)項(xiàng)目招投投標(biāo)相關(guān)關(guān)理論 PAGEREF _Toc24914 6 HYPERLINK l _Toc8229 2.1 工程項(xiàng)項(xiàng)目招投投標(biāo)概念念 PAGEREF _Toc8229 6 HYPERLINK l _Toc31722 2.2 工程項(xiàng)項(xiàng)目招投投標(biāo)特點(diǎn)點(diǎn) PAGEREF _Toc31722 6 HYPERLINK l _Toc25491 2.3 工程項(xiàng)項(xiàng)目招投投標(biāo)程序序 PAGEREF _Toc25491 6 HYPERLINK l _

17、Toc12446 第3章 國(guó)內(nèi)工工程招投投標(biāo)的發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀狀及存在在的問(wèn)題題 PAGEREF _Toc12446 8 HYPERLINK l _Toc7834 3.1我我國(guó)建筑筑工程管管理方式式的發(fā)展展歷程 PAGEREF _Toc7834 8 HYPERLINK l _Toc29119 3.2 我國(guó)招招投標(biāo)立立法制度度概況 PAGEREF _Toc29119 9 HYPERLINK l _Toc2993 3.3我我國(guó)工程程項(xiàng)目招招投標(biāo)過(guò)過(guò)程中的的不規(guī)范范行為 PAGEREF _Toc2993 9 HYPERLINK l _Toc941 3.3.1招投投標(biāo)中惡惡意違規(guī)規(guī)行為 PAGEREF _T

18、oc941 10 HYPERLINK l _Toc2672 3.3.2 招招投標(biāo)技技術(shù)存在在缺陷 PAGEREF _Toc2672 12 HYPERLINK l _Toc10604 3.3.3 監(jiān)監(jiān)管方面面存在諸諸多問(wèn)題題 PAGEREF _Toc10604 13 HYPERLINK l _Toc29786 第4章 工程項(xiàng)項(xiàng)目招投投標(biāo)過(guò)程程不規(guī)范范的原因因 PAGEREF _Toc29786 14 HYPERLINK l _Toc5852 4.1 招投標(biāo)標(biāo)法律法法規(guī)不完完善 PAGEREF _Toc5852 14 HYPERLINK l _Toc29864 4.1.1工程程招投標(biāo)標(biāo)法律法法規(guī)不

19、夠夠統(tǒng)一 PAGEREF _Toc29864 14 HYPERLINK l _Toc23999 4.1.2工程程招投標(biāo)標(biāo)法律法法規(guī)不夠夠明確，影響其其實(shí)踐性性 PAGEREF _Toc23999 15 HYPERLINK l _Toc25529 4.1.3評(píng)標(biāo)標(biāo)過(guò)程不不規(guī)范工工程招投投標(biāo)法律律法規(guī)不不夠合理理 PAGEREF _Toc25529 15 HYPERLINK l _Toc29688 4.2 人為因因素造成成招投標(biāo)標(biāo)過(guò)程不不規(guī)范 PAGEREF _Toc29688 16 HYPERLINK l _Toc27362 4.3 招投標(biāo)標(biāo)外部環(huán)環(huán)境導(dǎo)致致投標(biāo)過(guò)過(guò)程不規(guī)規(guī)范 PAGEREF _

20、Toc27362 16 HYPERLINK l _Toc9378 第5章 完善我我國(guó)建筑筑工程招招投標(biāo)工工作的相相關(guān)對(duì)策策 PAGEREF _Toc9378 19 HYPERLINK l _Toc7068 5.1建建立起統(tǒng)統(tǒng)一的建建筑工程程交易市市場(chǎng)的監(jiān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)構(gòu) PAGEREF _Toc7068 19 HYPERLINK l _Toc2796 5.2加加大對(duì)建建筑市場(chǎng)場(chǎng)主體行行為的監(jiān)監(jiān)管力度度 PAGEREF _Toc2796 20 HYPERLINK l _Toc15732 5.2.1建設(shè)設(shè)單位行行為的監(jiān)監(jiān)管和規(guī)規(guī)范策略略 PAGEREF _Toc15732 20 HYPERLINK l

21、_Toc27877 5.2.2建筑筑施工承承包方行行為的監(jiān)監(jiān)管和規(guī)規(guī)范策略略 PAGEREF _Toc27877 21 HYPERLINK l _Toc28710 5.2.3中介介組織機(jī)機(jī)構(gòu)行為為的監(jiān)管管和規(guī)范范策略 PAGEREF _Toc28710 21 HYPERLINK l _Toc15772 5.3推推行互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)招投投標(biāo)建立立統(tǒng)一開(kāi)開(kāi)放的建建筑工程程交易市市場(chǎng) PAGEREF _Toc15772 22 HYPERLINK l _Toc27581 5.3.1推行行互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)招投標(biāo)標(biāo)的現(xiàn)實(shí)實(shí)意義 PAGEREF _Toc27581 22 HYPERLINK l _Toc2365 5.3.2

22、互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)招投投標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)功能設(shè)設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc2365 22 HYPERLINK l _Toc14019 5.3.3利用用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)進(jìn)行招招投標(biāo)系系統(tǒng)的工工作流程程 PAGEREF _Toc14019 24 HYPERLINK l _Toc25360 5.4建建立起以以市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)為主主導(dǎo)的建建筑產(chǎn)品品價(jià)格形形成機(jī)制制 PAGEREF _Toc25360 27 HYPERLINK l _Toc10935 5.5建建立以工工程擔(dān)保保為基準(zhǔn)準(zhǔn)的市場(chǎng)場(chǎng)約束機(jī)機(jī)制 PAGEREF _Toc10935 27 HYPERLINK l _Toc27788 5.5.1以工工程擔(dān)保保為基準(zhǔn)準(zhǔn)的市場(chǎng)場(chǎng)約束

23、機(jī)機(jī)制的體體系構(gòu)成成 PAGEREF _Toc27788 28 HYPERLINK l _Toc8545 5.5.2以工工程擔(dān)保保為基準(zhǔn)準(zhǔn)的市場(chǎng)場(chǎng)約束機(jī)機(jī)制的作作用機(jī)理理 PAGEREF _Toc8545 30 HYPERLINK l _Toc1493 5.6積積極推行行招標(biāo)代代理制度度并完善善建筑工工程招投投標(biāo)運(yùn)行行機(jī)制 PAGEREF _Toc1493 31 HYPERLINK l _Toc14796 5.6.1建筑筑工程交交易市場(chǎng)場(chǎng)推行招招標(biāo)代理理制度的的根本意意義 PAGEREF _Toc14796 31 HYPERLINK l _Toc31586 5.6.2建筑筑工程交交易市場(chǎng)場(chǎng)推行

24、招招標(biāo)代理理制度的的策略 PAGEREF _Toc31586 32 HYPERLINK l _Toc23006 5.7建建立起健健全招投投標(biāo)體制制從而確確保建筑筑工程招招投標(biāo)機(jī)機(jī)制的有有效運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) PAGEREF _Toc23006 33 HYPERLINK l _Toc24992 第6章 結(jié)論 PAGEREF _Toc24992 36 HYPERLINK l _Toc31211 參 考 文 獻(xiàn)獻(xiàn) PAGEREF _Toc31211 37 HYPERLINK l _Toc5828 致 謝 PAGEREF _Toc5828 39沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)本科生畢業(yè)論文PAGE 27第1章 緒論1.1研研究目的的

25、和研究究意義招標(biāo)與投投標(biāo)的方方式是一一種在國(guó)國(guó)際上通通用的、有組織織的市場(chǎng)場(chǎng)交易行行為，是是工程、貨物或或服務(wù)的的交易方方式。常常常是采采購(gòu)人一一方事先先提出條條件和要要求，邀邀請(qǐng)其他他的交易易對(duì)象參參與競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)并且按按照規(guī)定定的程序序從其中中選擇成成交者。我國(guó)從 19884 年年開(kāi)始施施行招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制制以來(lái)，為建立立起公開(kāi)開(kāi)、公平平、公正正的建筑筑市場(chǎng)做做出了卓卓越的貢貢獻(xiàn)。119999 年 8 月月 300 日第第九屆全全國(guó)人大大常委會(huì)會(huì)第十一一次會(huì)議議通過(guò)了了中華華人民共共和國(guó)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法，次年 1 月月 1 日起正正式實(shí)施施，從此此以后，為全面面推行招招投標(biāo)規(guī)規(guī)范化管管理提供供了法律律

26、依據(jù)和和保障。但是，由于工工程建設(shè)設(shè)方面的的法律法法規(guī)仍然然不夠健健全，對(duì)對(duì)建筑單單位及施施工單位位的監(jiān)管管力度十十分有限限，導(dǎo)致致了工程程項(xiàng)目的的招投標(biāo)標(biāo)環(huán)節(jié)依依然存在在著諸多多問(wèn)題：例如，招投標(biāo)標(biāo)市場(chǎng)的的秩序混混亂、法法律法規(guī)規(guī)監(jiān)管不不嚴(yán)格、地方保保護(hù)主義義滋生、以及利利用發(fā)包包權(quán)力向向承包方方收受賄賄賂等。這些現(xiàn)現(xiàn)象更是是嚴(yán)重與與招投標(biāo)標(biāo)法中關(guān)關(guān)于遵循循公開(kāi)、公平、公正和和誠(chéng)信原原則的規(guī)規(guī)定背道道而馳。束縛了了招投標(biāo)標(biāo)機(jī)制的的正常運(yùn)運(yùn)行，嚴(yán)嚴(yán)重阻礙礙了招投投標(biāo)制度度的推廣廣以及應(yīng)應(yīng)用。因此，本本論文選選題為“工程項(xiàng)項(xiàng)目招投投標(biāo)過(guò)程程規(guī)范化化研究”旨在通通過(guò)對(duì)具具體案例例的分析析，中中華人

27、民民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法與政政府采購(gòu)購(gòu)法等等一些相相關(guān)法規(guī)規(guī)文件的的深刻理理解，深深入研究究在招投投標(biāo)過(guò)程程中產(chǎn)生生的一些些違紀(jì)、違法、不規(guī)范范的現(xiàn)象象，以積積極提出出解決方方案，使使我國(guó)的的工程項(xiàng)項(xiàng)目招投投標(biāo)管理理更加規(guī)規(guī)范化，科學(xué)化化?；谏鲜鍪龇治?，本人認(rèn)認(rèn)為，在在國(guó)內(nèi)的的建筑招招投標(biāo)工工作中，想要將將這些問(wèn)問(wèn)題全部部解決不不大現(xiàn)實(shí)實(shí)，而這這些問(wèn)題題的產(chǎn)生生原因不不同，有有主觀，也有客客觀的原原因；有有管理層層面，也也有制度度本身的的問(wèn)題，而采取取的辦法法也各不不相同。因此，本篇文文章中主主要對(duì)于于在建筑筑工程招招投標(biāo)的的整個(gè)過(guò)過(guò)程中所所產(chǎn)生的的專(zhuān)業(yè)技技術(shù)問(wèn)題題，計(jì)劃劃從招標(biāo)標(biāo)人與投投標(biāo)

28、人兩兩方的角角度出發(fā)發(fā)，對(duì)招招投標(biāo)工工作當(dāng)中中產(chǎn)生的的不規(guī)范范行為深深入地分分析研究究，探尋尋問(wèn)題的的本質(zhì)，從定性性與定量量的角度度來(lái)分析析與決策策，建立立起更加加規(guī)范系系統(tǒng)的招招投標(biāo)過(guò)過(guò)程、讓讓社會(huì)認(rèn)認(rèn)識(shí)將招招投標(biāo)管管理步入入規(guī)范化化軌道所所帶來(lái)的的益處，進(jìn)而從從源頭上上遏制住住問(wèn)題的的發(fā)生。1.2招招投標(biāo)活活動(dòng)過(guò)程程研究現(xiàn)現(xiàn)狀及發(fā)發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)1.2.1國(guó)外外研究情情況概述述最早的招招投標(biāo)活活動(dòng)源于于英國(guó)。在188世紀(jì)下下半葉英英國(guó)政府府和公用用事業(yè)部部門(mén)實(shí)行行了“公公共采購(gòu)購(gòu)”這一一特殊形形式，以以此拉開(kāi)開(kāi)了公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)形形式的序序幕。直直至199世紀(jì)初初英法戰(zhàn)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束束后，由由于英國(guó)國(guó)軍隊(duì)需

29、需要建造造大量的的軍營(yíng)，政府為為了達(dá)到到規(guī)定的的建造速速度并最最大化的的節(jié)約開(kāi)開(kāi)支，決決定每項(xiàng)項(xiàng)工程分分包給一一個(gè)承包包商負(fù)責(zé)責(zé)，由該該承包商商規(guī)劃安安排工程程中的各各項(xiàng)工作作，并通通過(guò)相互互競(jìng)價(jià)的的方式來(lái)來(lái)選擇最最優(yōu)的承承包商，最后十十分有效效地控制制了建造造費(fèi)用并并保證了了工期進(jìn)進(jìn)度。進(jìn)進(jìn)入到220世紀(jì)紀(jì)，尤其其是在第第二次世世界大戰(zhàn)戰(zhàn)之后，招投標(biāo)標(biāo)方式在在西方發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家家就已經(jīng)經(jīng)成為了了重要的的采購(gòu)方方式，在在工程承承包、中中介服務(wù)務(wù)及貨物物采購(gòu)等等項(xiàng)目中中被廣泛泛的應(yīng)用用。直到現(xiàn)在在，經(jīng)過(guò)過(guò)了近兩兩個(gè)世紀(jì)紀(jì)的實(shí)踐踐經(jīng)驗(yàn)，招投標(biāo)標(biāo)運(yùn)作日日漸成熟熟，目前前已經(jīng)形形成了一一整套的的國(guó)際慣慣例

30、，正正規(guī)化程程度越來(lái)來(lái)越高。國(guó)際咨咨詢工程程師聯(lián)合合會(huì)（FFIDIIC）、英國(guó)土土木工程程師學(xué)會(huì)會(huì)（ICCE）、歐洲建建筑工程程國(guó)際通通用聯(lián)合合會(huì)（FFIECC）、美美國(guó)建筑筑師學(xué)會(huì)會(huì)（AIIA）等等一系列列的專(zhuān)業(yè)業(yè)學(xué)會(huì)逐逐漸形成成并且編編制了相相應(yīng)的合合同條款款，應(yīng)用用在不同同類(lèi)型、不同工工程招投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)，目前前已被許許多國(guó)家家和地區(qū)區(qū)廣泛應(yīng)應(yīng)用。世世界銀行行（WBB）、亞亞洲開(kāi)發(fā)發(fā)銀行（ADBB）等國(guó)國(guó)際金融融組織在在其貸款款項(xiàng)目采采購(gòu)中尤尤為推行行招標(biāo)方方式的使使用，并并且及時(shí)時(shí)的制定定出了相相應(yīng)的文文件，并并在不斷斷修改與與完善中中前進(jìn)著著1。在聯(lián)合國(guó)國(guó)，一些些相關(guān)機(jī)機(jī)構(gòu)以及及一些國(guó)

31、國(guó)際組織織也對(duì)使使用招投投標(biāo)方式式進(jìn)行采采購(gòu)做出出了較為為明確的的規(guī)定。例如聯(lián)聯(lián)合國(guó)貿(mào)貿(mào)易法委委員會(huì)（UNCCITRRAL）負(fù)責(zé)起起草的“關(guān)于貨貨物、工工程和服服務(wù)采購(gòu)購(gòu)示范法法”中明明確規(guī)定定了將招招投標(biāo)作作為現(xiàn)行行主要的的采購(gòu)方方式。世世界貿(mào)易易組織（WTOO）在“政府采采購(gòu)協(xié)議議”中也也對(duì)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)做做了相應(yīng)應(yīng)的規(guī)定定。也就就是說(shuō)，招投標(biāo)標(biāo)方式目目前已被被公認(rèn)為為一種成成熟而且且可靠的的高級(jí)交交易方式式，在國(guó)國(guó)際經(jīng)貿(mào)貿(mào)中被普普遍應(yīng)用用。19566 年，F(xiàn)riiedmman.L在運(yùn)運(yùn)籌學(xué)雜雜志（OOperratooin Ressearrh）上上發(fā)表了了第一篇篇具有開(kāi)開(kāi)創(chuàng)性意意義的文文章，他

32、他首次使使用運(yùn)籌籌學(xué)的專(zhuān)專(zhuān)業(yè)方法法研究了了招投標(biāo)標(biāo)問(wèn)題，從而使使招投標(biāo)標(biāo)問(wèn)題研研究逐漸漸受到人人們的重重視22。人人們通過(guò)過(guò)對(duì)招投投標(biāo)問(wèn)題題進(jìn)一步步研究，發(fā)現(xiàn)不不能再根根據(jù)以前前的經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)進(jìn)行決決策分析析，應(yīng)該該借助于于數(shù)學(xué)建建模這一一有力的的工具，通過(guò)理理論分析析來(lái)定性性的指導(dǎo)導(dǎo)決策3。在此之后后人們進(jìn)進(jìn)行了大大量的研研究工作作，19979年年R.MM.Sttarkk 和 M.HH.Roothkkopff 收集集了與此此有關(guān)的的文獻(xiàn)共共5000多篇，為人們們的進(jìn)一一步研究究提供了了大量的的材料。在19981 年Ahhmadd Irrtisshadd對(duì)一般般的拍賣(mài)賣(mài)、投標(biāo)標(biāo)模型進(jìn)進(jìn)行了評(píng)評(píng)述與歸

33、歸納，并并對(duì)這之之后的研研究提出出了許多多的問(wèn)題題，研究究的方法法大致可可分為決決策論和和對(duì)策論論兩種4。在博弈論論研究的的深入進(jìn)進(jìn)行中，在最近近這幾年年來(lái)，越越來(lái)越多多的人們們開(kāi)始了了關(guān)于投投標(biāo)對(duì)策策問(wèn)題與與均衡報(bào)報(bào)價(jià)的研研究，但但是對(duì)于于在投標(biāo)標(biāo)中成本本問(wèn)題的的研究數(shù)數(shù)量十分分有限，尤其是是用系統(tǒng)統(tǒng)方法進(jìn)進(jìn)行定量量化分析析的依然然很少。此外，因發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家相相應(yīng)的法法制法規(guī)規(guī)相對(duì)健健全得多多，在招招投標(biāo)過(guò)過(guò)程中存存在的問(wèn)問(wèn)題相對(duì)對(duì)較少。通過(guò)完完備的法法律、法法規(guī)的嚴(yán)嚴(yán)格約束束，招投投標(biāo)行為為由十分分被動(dòng)、并且具具有強(qiáng)制制性的依依法操作作，逐漸漸成為了了自覺(jué)的的依法辦辦事，這這樣才能能使得招招

34、標(biāo)投標(biāo)標(biāo)這一制制度真正正得到健健康有利利的發(fā)展展，這對(duì)對(duì)我國(guó)招招投標(biāo)管管理具有有很好借借鑒作用用。1.2.2我國(guó)國(guó)國(guó)內(nèi)研研究情況況概述在我國(guó)，招投標(biāo)標(biāo)這一交交易方式式最初是是從建筑筑安裝行行業(yè)開(kāi)始始實(shí)行推推行的，之后逐逐步發(fā)展展到勘察察、設(shè)計(jì)計(jì)、工程程監(jiān)理、大型項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)備備采購(gòu)、政府采采購(gòu)、市市政建設(shè)設(shè)等方面面。經(jīng)過(guò)過(guò)了將近近二十幾幾年的不不斷探索索和深入入實(shí)踐，通過(guò)國(guó)國(guó)家立法法等強(qiáng)制制性手段段，建立立起了一一套相對(duì)對(duì)完善和和規(guī)范的的招投標(biāo)標(biāo)法制體體系，但但在實(shí)際際實(shí)施中中仍然存存在著一一些問(wèn)題題。到目目前為止止，我國(guó)國(guó)的學(xué)者者對(duì)工程程項(xiàng)目招招投標(biāo)管管理的研研究大都都集中在在三個(gè)方方面：第第一

35、點(diǎn)，針對(duì)工工程項(xiàng)目目招投標(biāo)標(biāo)實(shí)行過(guò)過(guò)程中所所存在的的問(wèn)題，從法律律法規(guī)的的方面提提出解決決問(wèn)題的的辦法；第二點(diǎn)點(diǎn)，基于于計(jì)算機(jī)機(jī)與網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的飛速速發(fā)展，建立起起招投標(biāo)標(biāo)管理信信息系統(tǒng)統(tǒng)；第三三點(diǎn)，從從理論的的角度出出發(fā)，建建造起數(shù)數(shù)學(xué)模型型用來(lái)解解決在評(píng)評(píng)標(biāo)定標(biāo)標(biāo)過(guò)程中中所產(chǎn)生生的技術(shù)術(shù)問(wèn)題。（1）首首先是實(shí)實(shí)際產(chǎn)生生的問(wèn)題題與相應(yīng)應(yīng)的對(duì)策策分析研研究。在在國(guó)內(nèi)有有很多的的學(xué)者對(duì)對(duì)招投標(biāo)標(biāo)管理的的研究是是基于他他們多年年的相關(guān)關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)招投投標(biāo)過(guò)程程中所存存在的種種種問(wèn)題題有著極極其深切切的自身身體會(huì)，所以，能夠從從時(shí)間的的本質(zhì)上上深入剖剖析問(wèn)題題，并且且提出切切實(shí)有效效的解決決對(duì)策。專(zhuān)家黃黃云

36、峰10在充分分的分析析了當(dāng)前前我國(guó)的的建筑市市場(chǎng)招投投標(biāo)現(xiàn)狀狀之后對(duì)對(duì)我國(guó)建建筑領(lǐng)域域工程項(xiàng)項(xiàng)目招投投標(biāo)管理理中所存存在的一一些問(wèn)題題進(jìn)行了了深入的的剖析，并且提提出了相相應(yīng)的對(duì)對(duì)策以及及相關(guān)的的改進(jìn)建建議：提提出重新新設(shè)定招招投標(biāo)管管理主體體的職能能，要統(tǒng)統(tǒng)一管理理口徑；完善相相關(guān)法制制法規(guī)的的建設(shè)，爭(zhēng)取早早日將招招投標(biāo)管管理切實(shí)實(shí)地納入入法制化化管理范范疇；要要設(shè)置獨(dú)獨(dú)立的監(jiān)監(jiān)督系統(tǒng)統(tǒng)，并且且強(qiáng)化監(jiān)監(jiān)督約束束機(jī)制，同時(shí)嚴(yán)嚴(yán)肅查處處違法違違規(guī)的行行為。（2）由由于現(xiàn)代代計(jì)算機(jī)機(jī)網(wǎng)絡(luò)技技術(shù)的飛飛速發(fā)展展，使得得各行各各業(yè)加快快了信息息化的腳腳步，然然而我國(guó)國(guó)的建筑筑業(yè)，作作為我國(guó)國(guó)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

37、支支柱，信信息化的的程度卻卻相對(duì)于于其他行行業(yè)落后后了許多多，例如如檢車(chē)工工程招投投標(biāo)以及及其評(píng)價(jià)價(jià)的相關(guān)關(guān)工作方方面。由由此，越越來(lái)越多多的學(xué)者者在面對(duì)對(duì)建筑業(yè)業(yè)招投標(biāo)標(biāo)管理中中出現(xiàn)的的典型問(wèn)問(wèn)題，提提出了建建立信息息化平臺(tái)臺(tái)的解決決方案。在20007年年，國(guó)內(nèi)內(nèi)學(xué)者王王輝118系系統(tǒng)地分分析了當(dāng)當(dāng)前信息息時(shí)代下下的工程程項(xiàng)目網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)招投投標(biāo)管理理信息系系統(tǒng)模型型的主要要內(nèi)容，提出了了要基于于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)構(gòu)建信信息管理理平臺(tái)的的創(chuàng)新構(gòu)構(gòu)想，指指出了網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)招投投標(biāo)能夠夠使我國(guó)國(guó)工程項(xiàng)項(xiàng)目交易易的社會(huì)會(huì)平均成成本極大大地降低低，對(duì)國(guó)國(guó)內(nèi)促進(jìn)進(jìn)工程建建設(shè)項(xiàng)目目管理體體制的改改革，加加快建設(shè)設(shè)領(lǐng)域信信息化

38、早早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)提供了了極有利利的理論論依據(jù)。（3）最最后是招招標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)、定定標(biāo)技術(shù)術(shù)方法的的研究。在招標(biāo)標(biāo)、投標(biāo)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)的過(guò)程程中，無(wú)無(wú)法避免免地涉及及到了很很多技術(shù)術(shù)性的問(wèn)問(wèn)題：例例如招標(biāo)標(biāo)方式的的如何選選擇，投投標(biāo)策略略的合理理應(yīng)用，評(píng)標(biāo)模模型的有有效建立立，定標(biāo)標(biāo)參數(shù)的的最終選選擇。許許多學(xué)者者依靠建建立數(shù)學(xué)學(xué)模型，利用嚴(yán)嚴(yán)格的模模型計(jì)算算，對(duì)招招標(biāo)環(huán)節(jié)節(jié)進(jìn)行管管理，以以便于招招標(biāo)方能能夠理性性的選擇擇中標(biāo)人人。肖婧婧211于220077年提出出了采用用工程量量清單報(bào)報(bào)價(jià)的方方法，以以企業(yè)的的定額來(lái)來(lái)計(jì)算出出投標(biāo)的的價(jià)格，并且熟熟練的掌掌握工程程量清單單報(bào)價(jià)該該法的技技術(shù)核心心

39、，講求求一定的的投標(biāo)策策略，通通過(guò)高質(zhì)質(zhì)量的投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)來(lái)提高高中標(biāo)率率。從以上所所闡述的的問(wèn)題可可以看出出，國(guó)內(nèi)內(nèi)的學(xué)者者研究出出發(fā)點(diǎn)雖雖然不同同，但是是目的都都是相同同的，都都是為了了要有效效的解決決招投標(biāo)標(biāo)過(guò)程中中所存在在的種種種問(wèn)題。相比國(guó)國(guó)外工程程項(xiàng)目招招投標(biāo)過(guò)過(guò)程中比比較完善善的法律律、法規(guī)規(guī)體系，我國(guó)在在法規(guī)制制度方面面的建設(shè)設(shè)還要不不斷的完完善，這這是從本本質(zhì)上解解決問(wèn)題題的強(qiáng)力力手段。國(guó)內(nèi)的的學(xué)者對(duì)對(duì)于工程程項(xiàng)目招招投標(biāo)管管理信息息系統(tǒng)模模型研究究尚處于于起步階階段，技技術(shù)力量量十分有有限，可可操作性性匱乏，目前還還是主要要應(yīng)用于于相對(duì)比比較簡(jiǎn)單單的招投投標(biāo)工作作，還有有待于

40、更更加深入入的研究究。此外外，對(duì)于于包括招招投標(biāo)以以及評(píng)標(biāo)標(biāo)定標(biāo)等等過(guò)程中中的技術(shù)術(shù)問(wèn)題的的解決，很多學(xué)學(xué)者逐步步建立起起較為嚴(yán)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)數(shù)學(xué)模型型，這就就能夠更更加規(guī)范范的解決決實(shí)際問(wèn)問(wèn)題，但但是它們們卻遺漏漏了模型型在實(shí)際際應(yīng)用中中的可操操作性問(wèn)問(wèn)題。所所以，針針對(duì)這其其中存在在的諸多多問(wèn)題，我們還還需要將將我們的的研究變變得更加加全面與與細(xì)化。1.3本本文研究究的主要要內(nèi)容及及論文結(jié)結(jié)構(gòu)本文在簡(jiǎn)簡(jiǎn)要的介介紹了招招投標(biāo)的的起源與與發(fā)展過(guò)過(guò)程，以以及招投投標(biāo)的基基本概念念的基礎(chǔ)礎(chǔ)上。簡(jiǎn)要介紹紹了我國(guó)國(guó)目前的的建筑工工程市場(chǎng)場(chǎng)的現(xiàn)狀狀，結(jié)合合招投投標(biāo)條例例法以以及政政府采購(gòu)購(gòu)法和和相關(guān)案案例來(lái)找

41、找出目前前招投標(biāo)標(biāo)過(guò)程中中所存在在的問(wèn)題題。文章章主要分分析這些些已經(jīng)存存在的問(wèn)問(wèn)題是如如何產(chǎn)生生的，從從政府的的管理機(jī)機(jī)制，國(guó)國(guó)家的條條例法規(guī)規(guī)，雙方方投資主主體心理理，以及及招投標(biāo)標(biāo)運(yùn)行機(jī)機(jī)制等方方面對(duì)該該問(wèn)題的的產(chǎn)生進(jìn)進(jìn)行深入入分析，并提出出相關(guān)的的解決方方案。本文的結(jié)結(jié)構(gòu)安排排如下：第一章，緒論，介紹本本論文的的研究目目的及意意義、國(guó)國(guó)內(nèi)外研研究現(xiàn)狀狀以及論論文結(jié)構(gòu)構(gòu)。第二章，介紹招招投標(biāo)法法規(guī)，政政府采購(gòu)購(gòu)法等相相關(guān)理論論知識(shí)。第三章，分析我我國(guó)目前前的建筑筑工程市市場(chǎng)招投投標(biāo)實(shí)施施的發(fā)展展與現(xiàn)狀狀，第四章，分析研研究工程程項(xiàng)目招招投標(biāo)管管理過(guò)程程中所產(chǎn)產(chǎn)生的一一些不規(guī)規(guī)范行為為，（

42、包包括違法法，違紀(jì)紀(jì)，違規(guī)規(guī)，行為為以及編編制標(biāo)書(shū)書(shū)中所存存在的不不規(guī)范行行為。）第五章，結(jié)合實(shí)實(shí)際情況況探討能能夠使招招投標(biāo)過(guò)過(guò)程更加加合理規(guī)規(guī)范化的的解決對(duì)對(duì)策。第六章，結(jié)論部部分。第2章 工程項(xiàng)項(xiàng)目招投投標(biāo)相關(guān)關(guān)理論2.1 工程項(xiàng)項(xiàng)目招投投標(biāo)概念念招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)指的是是是在市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)大壞境境下對(duì)工工程建設(shè)設(shè)、財(cái)財(cái)產(chǎn)出租租、貨物物買(mǎi)賣(mài)、中介服服務(wù)等經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)進(jìn)行的的的一種種競(jìng)爭(zhēng)形形式或者者交易方方式，同同時(shí)也是是引入競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制并且訂立立合同(契約)的一種種法律形形式。建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)指的是是招標(biāo)人人在決定定發(fā)包建建設(shè)項(xiàng)目目之前，公開(kāi)招招標(biāo)或?qū)?duì)投標(biāo)人人進(jìn)行邀邀請(qǐng)，根根據(jù)招標(biāo)標(biāo)人要求求提出

43、的的報(bào)價(jià)以及及其意圖圖，選擇一一天進(jìn)行行現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)開(kāi)標(biāo)，以以便從眾眾多投標(biāo)標(biāo)人中選選擇最佳佳者為中中標(biāo)人的的一種經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)。建建設(shè)工程程投標(biāo)與與工程招招標(biāo)的是是對(duì)稱(chēng)的概念，指的是是擁有合合法資格格以及投投標(biāo)能力力的投標(biāo)標(biāo)人按照照招標(biāo)條條件，經(jīng)經(jīng)過(guò)初步步商討研究究估算，在限定定的期限限里填寫(xiě)寫(xiě)規(guī)范標(biāo)標(biāo)書(shū)并且且報(bào)價(jià)，等候開(kāi)開(kāi)標(biāo)時(shí)決定能能否中標(biāo)標(biāo)的一種種經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)。從法法律角度度上講，建設(shè)工工程招標(biāo)標(biāo)指的是是建設(shè)單單位(或或業(yè)主)首先擬擬定一份份工程發(fā)發(fā)布的公公告，用用法律特特定的方方式吸引引建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的承承包單位位來(lái)參加加競(jìng)爭(zhēng)，而后通過(guò)過(guò)法定程程序選擇擇條件優(yōu)優(yōu)越者來(lái)來(lái)完成工工程建設(shè)設(shè)任務(wù)的的一種法

44、律律行為。建設(shè)工工程投標(biāo)標(biāo)一般都都是要經(jīng)經(jīng)過(guò)特定定審查并并且在審審查后獲獲得合法法的投標(biāo)標(biāo)資格的的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目承包包單位，按照招招標(biāo)文件件的條件件要求，在規(guī)定定限定的的時(shí)間里里向招標(biāo)標(biāo)單位填填報(bào)投標(biāo)標(biāo)書(shū)，并并爭(zhēng)取中中標(biāo)的一一種法律律行為。2.2 工程項(xiàng)項(xiàng)目招投投標(biāo)特點(diǎn)點(diǎn)招標(biāo)與投投標(biāo)的特特點(diǎn)：法規(guī)性性強(qiáng)：必必須遵守守相應(yīng)關(guān)關(guān)法律法法規(guī)；專(zhuān)業(yè)性性強(qiáng)：在在招投標(biāo)標(biāo)過(guò)程中中涉及工工程技術(shù)術(shù)、工程程經(jīng)濟(jì)、工程質(zhì)質(zhì)量、合合同、商商務(wù)、法法律法規(guī)規(guī)等；透明度度高：公公開(kāi)、公公平、公公正；風(fēng)險(xiǎn)性性高：是是單次性性質(zhì)的工工作，先先定合同同關(guān)系，再提供供產(chǎn)品和和服務(wù)，價(jià)格、質(zhì)量等等都是不不可預(yù)見(jiàn)見(jiàn)的；理論性性與實(shí)踐

45、踐性強(qiáng)：將理論論和實(shí)踐踐有機(jī)的的結(jié)合到到了一起起。2.3 工程項(xiàng)項(xiàng)目招投投標(biāo)程序序（1）制制定招標(biāo)標(biāo)資格與與并進(jìn)行行備案（2）確確定適當(dāng)當(dāng)?shù)恼袠?biāo)標(biāo)方式（3）發(fā)發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告或或投標(biāo)邀邀請(qǐng)書(shū)（4）制制定資格格預(yù)審文文件并發(fā)發(fā)放和遞遞交資格格預(yù)審的的申請(qǐng)書(shū)書(shū)（5）對(duì)對(duì)投標(biāo)人人資格進(jìn)進(jìn)行預(yù)審審，確定定符合要要求的投投標(biāo)申請(qǐng)請(qǐng)人（6）下下發(fā)招標(biāo)標(biāo)文件（7）踏踏勘現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)（8）投投標(biāo)預(yù)備備會(huì)（9）編編制投標(biāo)標(biāo)文件并并提交（10）開(kāi)標(biāo)（11）組建評(píng)評(píng)標(biāo)委員員會(huì)（12）評(píng)標(biāo)（13）將招投投標(biāo)情況況撰寫(xiě)成成書(shū)面報(bào)報(bào)告以及及備案（14）定標(biāo)（15）簽署合合同協(xié)議議第33章 國(guó)國(guó)內(nèi)工程程招投標(biāo)標(biāo)的發(fā)展展現(xiàn)狀及及存在

46、的的問(wèn)題3.1我我國(guó)建筑筑工程管管理方式式的發(fā)展展歷程我國(guó)建設(shè)設(shè)工程經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理理方式經(jīng)經(jīng)歷了四四個(gè)發(fā)展展階段:(1)第第一階段段(19949年年19957年年)在此此期間我我國(guó)推行行了承發(fā)發(fā)包制度度，由基基建的主主要管理理部門(mén)，依據(jù)國(guó)國(guó)家的發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃，將建建設(shè)單位位的任務(wù)務(wù)自行分分配給不不同的施施工企業(yè)業(yè)。發(fā)包包者就是是建設(shè)單單位，承承包者即即為施工工單位一一方，陳陳法寶雙雙方簽訂訂合同，規(guī)定了了雙方如如何使用用權(quán)力，履行義義務(wù)與各各自承擔(dān)擔(dān)的責(zé)任任。建筑筑施工企企業(yè)就依依據(jù)所簽簽訂的條條款來(lái)實(shí)實(shí)行內(nèi)部部的經(jīng)濟(jì)濟(jì)核算。(2)第第二階段段(19958年年19976年年)該階階段推行行進(jìn)入現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)

47、指揮揮的制度度，實(shí)施施方式可可以分為為以下三三種23:由發(fā)包包方單位位自行組組建指揮揮系統(tǒng)，直接對(duì)對(duì)施工進(jìn)進(jìn)行組織織和管理理，基本本建設(shè)投投資中使使用工費(fèi)費(fèi)，并將將其轉(zhuǎn)化化為企業(yè)業(yè)的固定定資產(chǎn);臨時(shí)組組建施工工隊(duì)伍和和相應(yīng)的的設(shè)備，在任務(wù)務(wù)完成之之后就會(huì)會(huì)立即解解散。這這就是自自營(yíng)的方方式。 = 2 * GB3 由建設(shè)設(shè)、施工工與設(shè)計(jì)計(jì)單位組組成了現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的指指揮系統(tǒng)統(tǒng)，由該該部門(mén)直直接對(duì)施施工進(jìn)行行組織管管理，該該三方與與指揮系系統(tǒng)之間間形成了了一種從從屬關(guān)系系，這三三方都要要服從指指揮部的的直接領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)。這這就是共共建方式式。 = 3 * GB3 現(xiàn)場(chǎng)的的材料有有建設(shè)單單位所提提供，而而技術(shù)與

48、與勞動(dòng)人人員有施施工單位位提供，所在現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的指指揮部統(tǒng)統(tǒng)一安排排組織施施工。這這種方式式被稱(chēng)為為來(lái)料加加工方式式。而以上所所述的三三種方式式都嚴(yán)重重違反了了建筑行行業(yè)的內(nèi)內(nèi)在運(yùn)行行規(guī)律，重視行行政而忽忽視經(jīng)濟(jì)濟(jì)，不利利于施工工企業(yè)提提高管理理水平，損害了了工程建建設(shè)各參參與方的的利益。第三階段段（19976年年19999年年）這一一階段主主要是我我國(guó)建筑筑工程承承發(fā)包制制的恢復(fù)復(fù)以及招招標(biāo)承包包制實(shí)行行階段。第四階段段（19999年年8月330日今）中華人人民共和和國(guó)第九九屆全國(guó)國(guó)人大常常務(wù)委員員會(huì)第十十一次會(huì)會(huì)議通過(guò)過(guò)了中中華人民民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)法法，于于次年11月1日日起施行行，標(biāo)志志著我國(guó)

49、國(guó)的招投投標(biāo)建設(shè)設(shè)進(jìn)了第第四個(gè)發(fā)發(fā)展階段段。到目目前為止止，該法法一直起起到了規(guī)規(guī)范招投投標(biāo)行為為的重要要作用，它的頒頒布實(shí)施施，是我我國(guó)建設(shè)設(shè)領(lǐng)域交交易方式式的改革革，是深深化投融融資體制制改革的的一項(xiàng)重重大舉措措，也是是我國(guó)工工程招投投標(biāo)工作作全面進(jìn)進(jìn)入規(guī)范范化的軌軌道的重重要里程程碑。有有利于保保護(hù)國(guó)家家與社會(huì)會(huì)利益和和招投標(biāo)標(biāo)當(dāng)事人人的合法法權(quán)益，對(duì)于提提高經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益，保證工工程質(zhì)量量，具要要重要的的意義。3.2 我國(guó)招招投標(biāo)立立法制度度概況國(guó)內(nèi)的招招投標(biāo)制制度的引引進(jìn)源于于上世紀(jì)紀(jì)80年年代，機(jī)機(jī)械行業(yè)業(yè)從外國(guó)國(guó)引進(jìn)成成套設(shè)備備，在這這20多多年來(lái)，招投標(biāo)標(biāo)已經(jīng)廣廣泛應(yīng)用用于各個(gè)個(gè)行

50、業(yè)，也成為為工程建建設(shè)的必必要環(huán)節(jié)節(jié)。在招招投標(biāo)的的發(fā)展過(guò)過(guò)程中，各部門(mén)門(mén)，各地地方都因因地制宜宜地出臺(tái)臺(tái)了相關(guān)關(guān)規(guī)章制制度，對(duì)對(duì)規(guī)范招招投標(biāo)行行為，促促進(jìn)該行行業(yè)的健健康發(fā)展展起到了了積極作作用。19999年8月月全國(guó)人人大頒布布了中中華人民民共和國(guó)國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)法。其目目的在于于，規(guī)范范招標(biāo)投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)，保護(hù)護(hù)國(guó)家利利益，社社會(huì)公共共利益和和招標(biāo)投投標(biāo)當(dāng)事事人的合合法權(quán)益益，提高高經(jīng)濟(jì)效效益，保保證項(xiàng)目目質(zhì)量。該法共共分為66個(gè)章節(jié)節(jié)(分為為總則，招標(biāo)，投標(biāo)，開(kāi)標(biāo)!評(píng)標(biāo)和和中標(biāo)，法律責(zé)責(zé)任，附附則)668條，將招標(biāo)標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)立立法管理理。主要要內(nèi)容包包括通用用的招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)程程序;招招標(biāo)人

51、和和投標(biāo)人人應(yīng)遵循循的基本本規(guī)則;違反法法規(guī)所承承擔(dān)的后后果責(zé)任任等。招標(biāo)投投標(biāo)法的基本本宗旨是是，招標(biāo)標(biāo)和投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)屬屬于當(dāng)事事人在法法律規(guī)定定范圍內(nèi)內(nèi)自主進(jìn)進(jìn)行的市市場(chǎng)行為為，但必必須接受受政府行行政主管管部門(mén)的的監(jiān)督。在20002年66月，為為了規(guī)范范政府采采購(gòu)這一一特殊的的招投標(biāo)標(biāo)行為，全國(guó)人人大頒布布了中華人人民共和和國(guó)政府府采購(gòu)法法。招標(biāo)投投標(biāo)法和政政府采購(gòu)購(gòu)法的的出臺(tái)，初步上上建立了了招投標(biāo)標(biāo)的法制制框架。招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法法和政府采采購(gòu)法出臺(tái)后后，國(guó)家家發(fā)改委委與相關(guān)關(guān)的部委委發(fā)布了了工程程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目施工工招標(biāo)投投標(biāo)辦法法，工程建建設(shè)項(xiàng)目目貨物招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)辦法等有關(guān)關(guān)招投標(biāo)標(biāo)行業(yè)管管

52、理的規(guī)規(guī)制;同同期，建建設(shè)部發(fā)發(fā)布了建筑工工程設(shè)計(jì)計(jì)招標(biāo)投投標(biāo)管理理辦法，房房屋建筑筑和市政政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程程施工招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦辦法等等有關(guān)建建設(shè)行業(yè)業(yè)招投標(biāo)標(biāo)管理的的規(guī)制;財(cái)政部部也發(fā)布布了政政府采購(gòu)購(gòu)貨物和和服務(wù)招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理辦辦法等等有關(guān)政政府采購(gòu)購(gòu)管理的的規(guī)章。同時(shí)各各省也發(fā)發(fā)布了多多部地方方法規(guī)，這些規(guī)規(guī)章制度度與招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法政府采采購(gòu)法共同構(gòu)構(gòu)建了有有中國(guó)特特色的招招投標(biāo)法法律體系系。2223.3我我國(guó)工程程項(xiàng)目招招投標(biāo)過(guò)過(guò)程中的的不規(guī)范范行為在我國(guó)，招投標(biāo)標(biāo)制度作作為建筑筑工程施施工的一一項(xiàng)基本本制度現(xiàn)現(xiàn)已在全全國(guó)范圍圍內(nèi)得到到大范圍圍的推廣廣，這一一制度的的推行不不僅僅

53、有有益于項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)實(shí)施，而而且還有有益于保保證和提提高工程程的質(zhì)量量、減少少工期、降低成成本等。然而，在該制制度實(shí)際際執(zhí)行的的過(guò)程中中，依然然有許多多亟待改改進(jìn)的地地方。據(jù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表表明，我我國(guó)工程程建筑領(lǐng)領(lǐng)域中重重點(diǎn)問(wèn)題題專(zhuān)項(xiàng)整整治工作作開(kāi)展至至今，全全國(guó)共査査處工程程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域違紀(jì)紀(jì)違法案案件2117666余件，其中涉涉及招投投標(biāo)環(huán)節(jié)節(jié)的33305余余件，約約占總數(shù)數(shù)的占115.22%，案案件查處處情況報(bào)報(bào)告指出出，工程程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)環(huán)環(huán)節(jié)腐敗敗案件依依然屬于于易發(fā)多多發(fā)案件件。一些些政府部部門(mén)以及及建筑工工程類(lèi)企企業(yè)想盡盡各種辦辦法鉆法法律法規(guī)規(guī)的空子子，使得得在工程程建設(shè)招招投標(biāo)

54、過(guò)過(guò)程中總總是出現(xiàn)現(xiàn)許多問(wèn)問(wèn)題。3.3.1招投投標(biāo)中惡惡意違規(guī)規(guī)行為1、化整整為零，規(guī)避招招標(biāo)目前在國(guó)國(guó)內(nèi)的建建筑市場(chǎng)場(chǎng)，一些些建設(shè)單單位鉆法法律的空空子，自行分分解工程程，將本本來(lái)應(yīng)該依法招招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目拆分分成不同同的小項(xiàng)項(xiàng)目，分分段施工工，這樣就就達(dá)不到到規(guī)定中中的強(qiáng)制招標(biāo)標(biāo)的要求求?；蛘哒呤莾H僅僅對(duì)項(xiàng)目目的主體體實(shí)行招標(biāo)標(biāo)，其他他小的附附屬工程程直接發(fā)發(fā)給承包包商。比如說(shuō)建造樓房房時(shí)進(jìn)行行招標(biāo)，監(jiān)理、裝修等等就被業(yè)主主私自發(fā)包包出去。另外還有有的招標(biāo)人人重點(diǎn)提提出工程程的特殊性，或者找借借口說(shuō)招招標(biāo)會(huì)使使成本加加大，工作量量也會(huì)增增加，以以此為理理由拒絕絕進(jìn)行招招標(biāo)活動(dòng)動(dòng)。當(dāng)然然，我們們

55、也不可以以強(qiáng)制所所有的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目必須須整體招招標(biāo)。比比如說(shuō)有有的項(xiàng)目規(guī)規(guī)模極其其龐大，若是實(shí)實(shí)施了整整體的招投標(biāo)標(biāo)，可能能沒(méi)有哪哪個(gè)施工工單位能能夠有這這么大的的能力去去完成。例如，石石化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目通通常都具具有龐大大的規(guī)模模，這就有必要要合理的拆分大型型的建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，分別對(duì)對(duì)各個(gè)附附屬的項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行行招標(biāo)。由此來(lái)看看在建設(shè)設(shè)項(xiàng)目中中，將招招投標(biāo)過(guò)過(guò)程化整整為零以以規(guī)避招招標(biāo)的現(xiàn)現(xiàn)象，主主要由招標(biāo)單單位的尋尋租所引引起。對(duì)于此此問(wèn)題，我們能能夠使用用專(zhuān)業(yè)技技術(shù)的手段使招標(biāo)中中的尋租租問(wèn)題得得到遏制制，從本質(zhì)質(zhì)上認(rèn)清清問(wèn)題的的來(lái)源，從而解解決在建建設(shè)項(xiàng)目目中規(guī)避避招標(biāo)這這一重大大問(wèn)題。本文提

56、提出幾點(diǎn)點(diǎn)措施： = 1 * GB3 * MERGEFORMAT 加強(qiáng)工工程項(xiàng)目目的監(jiān)管管力度； = 2 * GB3 * MERGEFORMAT 使工程程發(fā)包的的依據(jù)進(jìn)行行改變； = 3 * GB3 * MERGEFORMAT 將原來(lái)來(lái)的初步步概算轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橄嘞嚓P(guān)的有有權(quán)部門(mén)門(mén)來(lái)審查查是否需需要公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)的的發(fā)包依依據(jù)； = 4 * GB3 * MERGEFORMAT 增強(qiáng)項(xiàng)項(xiàng)目?jī)?nèi)的的跟蹤監(jiān)監(jiān)管，各各相關(guān)部部門(mén)應(yīng)該該在任命命財(cái)務(wù)部門(mén)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的的同時(shí)就就要審查查該項(xiàng)目目的建設(shè)設(shè)程序，如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)該工程沒(méi)有有按照規(guī)規(guī)定進(jìn)行行招標(biāo)或或者是規(guī)規(guī)避招標(biāo)標(biāo)，應(yīng)立即即告知建建設(shè)單位位依照法律律條款將將該工程程的施

57、工合合同廢除除，然后對(duì)對(duì)該工程程的招標(biāo)活動(dòng)動(dòng)重新組組織。2、相互互串通，暗箱操操作在國(guó)內(nèi)建建筑市場(chǎng)場(chǎng)的招投投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)中，一些些投標(biāo)方為了能夠夠讓自己己中標(biāo)，在私下里串通招標(biāo)標(biāo)人，或者是是幾個(gè)投投標(biāo)人約約定好相相互圍標(biāo)標(biāo)，以非非法的手手段達(dá)到到中標(biāo)的目目的，甚甚至有些些標(biāo)書(shū)都都由招標(biāo)標(biāo)人指定定的的投投標(biāo)單位位來(lái)編寫(xiě)寫(xiě)，只不過(guò)過(guò)是調(diào)整了了其中的的個(gè)別的的項(xiàng)目金金額，以以此來(lái)進(jìn)進(jìn)行串標(biāo)標(biāo)。另外，在在招投標(biāo)標(biāo)的過(guò)程程中會(huì)產(chǎn)生生一種陪陪標(biāo)的現(xiàn)象。陪陪標(biāo)就是是指在眾眾多投標(biāo)標(biāo)單位中中，由一一家單位位進(jìn)行投投標(biāo)，而而另外幾幾家單位位就扮演演了陪標(biāo)標(biāo)的角色色，這樣的的結(jié)果就就是最后工程程項(xiàng)目注定定被這幾幾家投

58、標(biāo)標(biāo)單位收收入囊中中，在投標(biāo)標(biāo)結(jié)束之之后，本本次的中中標(biāo)單位位會(huì)對(duì)這這幾個(gè)陪陪標(biāo)的單單位給予予好處。對(duì)于該問(wèn)問(wèn)題，本本文認(rèn)為為可以不斷斷的增強(qiáng)強(qiáng)打擊的力度，利用行行業(yè)內(nèi)部部黑名單單等方式式來(lái)解決決。首先先需要增增強(qiáng)處罰罰違規(guī)單單位的力力度，并并且將串串通招投投標(biāo)的罪行納入入刑法之之中，對(duì)對(duì)此現(xiàn)象象加以嚴(yán)嚴(yán)懲，增加罪罪行的罰罰金和徒徒刑期，這樣就就能夠?qū)?duì)串通的的企業(yè)單單位起到到強(qiáng)大的的震懾作作用。另另外也可可以對(duì)外國(guó)的寬免免機(jī)制進(jìn)進(jìn)行借鑒鑒，就是參參與了違違規(guī)操作作的相關(guān)關(guān)人員檢檢舉揭發(fā)發(fā)違法行行為并提提供內(nèi)部部消息，可可以不予予處罰或或者是從從輕處罰罰。這樣樣的制度度可以使自首者者積極的的檢

59、舉揭揭發(fā)串通通行為，讓執(zhí)法法本門(mén)及及早的對(duì)對(duì)違法行行為采取取措施。但是需需要注意意的是在在對(duì)寬免制制度進(jìn)行行規(guī)定的的時(shí)候，要使其足夠的的透明與確定，對(duì)該制度度的申請(qǐng)者者條件要明確確地公布布，并且該該制度還還鼓勵(lì)檢檢舉其他他的串通通者的違違法行為為。然后后就公布布有串通行為為的招標(biāo)標(biāo)人名單單，并且且將其拉入入行業(yè)內(nèi)內(nèi)部黑名名單，限限制其在在一段時(shí)時(shí)間內(nèi)不不可以在在進(jìn)入行業(yè)業(yè)市場(chǎng)。3、中標(biāo)標(biāo)后投標(biāo)標(biāo)單位人人員大幅幅變動(dòng)如果只從從投標(biāo)一一方的投投標(biāo)文件件中標(biāo)注注的項(xiàng)目目管理部部門(mén)來(lái)看看，看上上去是很很強(qiáng)大，但是一一旦中標(biāo)標(biāo)之后實(shí)實(shí)際到崗崗的工作作人員卻卻少之又又少，究究其原因因就在于于投標(biāo)人人一方往

60、往往在其其投標(biāo)書(shū)書(shū)中虛構(gòu)構(gòu)管理人人員的數(shù)數(shù)量。工工程項(xiàng)目目施工的的質(zhì)量好好壞關(guān)鍵鍵在于實(shí)實(shí)際到崗崗的管理理人員數(shù)數(shù)量與質(zhì)質(zhì)量，而而出現(xiàn)的的多報(bào)少少出的管管理現(xiàn)狀狀經(jīng)常會(huì)會(huì)形成項(xiàng)項(xiàng)目管理理上的混混亂不堪堪，從而而無(wú)法實(shí)實(shí)現(xiàn)投標(biāo)標(biāo)書(shū)所承承諾的目目標(biāo)狀態(tài)態(tài)。另外外，投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)與與項(xiàng)目管管理存在在著很?chē)?yán)嚴(yán)重的脫脫節(jié)情況況，這就就使得投投標(biāo)一方方的項(xiàng)目目報(bào)價(jià)反反映出的的僅僅是是工程量量清單中中的造價(jià)價(jià)，并沒(méi)沒(méi)有完全全結(jié)合施施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的實(shí)際際而定，按照施施工圖紙紙與方案案迸行計(jì)計(jì)算并精精準(zhǔn)報(bào)價(jià)價(jià)，從而而導(dǎo)致形形成的項(xiàng)項(xiàng)目?jī)r(jià)格格沒(méi)有得得到準(zhǔn)確確評(píng)估，這一行行為導(dǎo)致致了項(xiàng)目目后期投投標(biāo)一方方的種種種索賠行行為