托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范(2019年試行)

1、托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（ 2019 年試行）第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)管理，根據(jù)中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法 等法律法規(guī)以及國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn) 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意 見，制定本規(guī)范。第二條 堅(jiān)持兒童優(yōu)先的原則， 尊重嬰幼兒成長(zhǎng)特點(diǎn)和規(guī)律， 最大限度地 保護(hù)嬰幼兒，確保嬰幼兒的安全和健康。第三條 本規(guī)范適用于經(jīng)有關(guān)部門登記、 衛(wèi)生健康部門備案， 為 3 歲以下 嬰幼兒提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第二章 備案管理第四條托育機(jī)構(gòu)登記后， 應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上衛(wèi)生健康部門備案，提交評(píng)價(jià)為 “合格”的托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告 、消防安全檢查合格證明、 場(chǎng)地

2、證明、工作人員資格證明等材料，填寫備案書（見附件 1）和承諾書（見附 件 2 ）。提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營(yíng)許可證。第五條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)備案的托育機(jī)構(gòu)提供備案回執(zhí) （見附件 3）和托育機(jī)構(gòu)基本條件告知書（見附件 4）。第六條 托育機(jī)構(gòu)變更備案事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原備案部門辦理變更備案。 第七條 托育機(jī)構(gòu)終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)妥善安置收托的嬰幼兒和工作人員， 并辦理備案注銷手續(xù)。第八條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)將托育服務(wù)有關(guān)政策規(guī)定、托育機(jī)構(gòu)備案要 求、托育機(jī)構(gòu)有關(guān)信息在官方網(wǎng)站公開，接受社會(huì)查詢和監(jiān)督。第三章 收托管理第九條 嬰幼兒父母或監(jiān)護(hù)人 （以下統(tǒng)稱嬰幼兒監(jiān)護(hù)人） 應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向托育 機(jī)構(gòu)提出入

3、托申請(qǐng)，并提交真實(shí)的嬰幼兒及其監(jiān)護(hù)人的身份證明材料。第十條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與嬰幼兒監(jiān)護(hù)人簽訂托育服務(wù)協(xié)議， 明確雙方的責(zé) 任、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及爭(zhēng)議糾紛處理辦法等內(nèi)容。第十一條 嬰幼兒進(jìn)入托育機(jī)構(gòu)前， 應(yīng)當(dāng)完成適齡的預(yù)防接種， 經(jīng)醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)健康檢查合格后方可入托； 離開機(jī)構(gòu) 3 個(gè)月以上的，返回時(shí)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行 健康檢查。第十二條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立收托嬰幼兒信息管理制度， 及時(shí)采集、更新， 定期向備案部門報(bào)送。第十三條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與家長(zhǎng)聯(lián)系的制度， 定期召開家長(zhǎng)會(huì)議， 接 待來(lái)訪和咨詢，幫助家長(zhǎng)了解保育照護(hù)內(nèi)容和方法。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立家長(zhǎng)委員會(huì)， 事關(guān)嬰幼兒的重要事項(xiàng)， 應(yīng)

4、當(dāng)聽取家長(zhǎng)委員 會(huì)的意見和建議。 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立家長(zhǎng)開放日制度。 第十四條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與社區(qū)的聯(lián)系與合作， 面向社區(qū)宣傳科學(xué)育 兒知識(shí)，開展多種形式的服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展。第十五條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息公示制度，定期公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、 保育照護(hù)、膳食營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等情況，接受監(jiān)督。第四章 保育管理第十六條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理安排嬰幼兒的生活，做好飲食、飲水、 喂奶、如廁、盥洗、清潔、睡眠、穿脫衣服、游戲活動(dòng)等服務(wù)。第十七條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)喂養(yǎng)， 科學(xué)制定食譜，保證嬰幼兒膳食平衡。 有特殊喂養(yǎng)需求的，嬰幼兒監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提供書面說(shuō)明。第十八條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證嬰幼兒每

5、日戶外活動(dòng)不少于 2 小時(shí)，寒冷、 炎熱季節(jié)或特殊天氣情況下可酌情調(diào)整。第十九條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以游戲?yàn)橹饕顒?dòng)形式，促進(jìn)嬰幼兒在身體發(fā) 育、動(dòng)作、語(yǔ)言、認(rèn)知、情感與社會(huì)性等方面的全面發(fā)展。第二十條 游戲活動(dòng)應(yīng)當(dāng)重視嬰幼兒的情感變化，注重與嬰幼兒面對(duì)面、 一對(duì)一的交流互動(dòng)，動(dòng)靜交替，合理搭配多種游戲類型。第二十一條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供適宜刺激， 豐富嬰幼兒的直接經(jīng)驗(yàn)， 支持 嬰幼兒主動(dòng)探索、操作體驗(yàn)、互動(dòng)交流和表達(dá)表現(xiàn)，發(fā)揮嬰幼兒的自主性，保護(hù) 嬰幼兒的好奇心。第二十二條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立照護(hù)服務(wù)日常記錄和反饋制度， 定期與嬰 幼兒監(jiān)護(hù)人溝通嬰幼兒發(fā)展情況。第五章 健康管理第二十三條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

6、按照有關(guān)托兒所衛(wèi)生保健規(guī)定，完善相關(guān)制 度，切實(shí)做好嬰幼兒和工作人員的健康管理，做好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。第二十四條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持晨午檢和全日健康觀察，發(fā)現(xiàn)嬰幼兒身 體、精神、行為異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知嬰幼兒監(jiān)護(hù)人。第二十五條 托育機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)嬰幼兒遭受或疑似遭受家庭暴力的， 應(yīng)當(dāng)依法 及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。第二十六條 嬰幼兒患病期間應(yīng)當(dāng)在醫(yī)院接受治療或在家護(hù)理。第二十七條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒和病兒隔離制度、 傳染病預(yù)防和 管理制度，做好疾病預(yù)防控制和嬰幼兒健康管理工作。第二十八條 托育機(jī)構(gòu)工作人員上崗前， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康檢 查，合格后方可上崗。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織在崗工作人員每年進(jìn)行 1

7、 次健康檢查。在崗工作人員患有 傳染性疾病的， 應(yīng)當(dāng)立即離崗治療； 治愈后， 須持病歷和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的健 康合格證明，方可返崗工作。第六章 安全管理第二十九條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理主體責(zé)任， 建立健全安全防護(hù)措 施和檢查制度，配備必要的安保人員和物防、技防設(shè)施。第三十條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的嬰幼兒接送制度， 嬰幼兒應(yīng)當(dāng)由嬰幼 兒監(jiān)護(hù)人或其委托的成年人接送。第三十一條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂重大自然災(zāi)害、 傳染病、食物中毒、踩踏、 火災(zāi)、暴力等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案， 定期對(duì)工作人員進(jìn)行安全教育和突發(fā)事件應(yīng) 急處理能力培訓(xùn)。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專兼職消防安全管理人員及管理職責(zé)， 加強(qiáng)消防設(shè)施維護(hù) 管

8、理，確保用火用電用氣安全。托育機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)掌握急救的基本技能和防范、 避險(xiǎn)、 逃生、自救的基 本方法，在緊急情況下必須優(yōu)先保障嬰幼兒的安全。第三十二條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立照護(hù)服務(wù)、 安全保衛(wèi)等監(jiān)控體系。 監(jiān)控報(bào) 警系統(tǒng)確保 24 小時(shí)設(shè)防，嬰幼兒生活和活動(dòng)區(qū)域應(yīng)當(dāng)全覆蓋。監(jiān)控錄像資料保存期不少于 90 日。第七章 人員管理第三十三條 托育機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力和良好的職 業(yè)道德，熱愛嬰幼兒，身心健康，無(wú)虐待兒童記錄，無(wú)犯罪記錄，并符合國(guó)家和 地方相關(guān)規(guī)定要求的資格條件。第三十四條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作人員崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)制度， 通過(guò) 集中培訓(xùn)、 在線學(xué)習(xí)等方式， 不斷提高工作

9、人員的專業(yè)能力、 職業(yè)道德和心理健 康水平。第三十五條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作人員法治教育， 增強(qiáng)法治意識(shí)。 對(duì)虐 童等行為實(shí)行零容忍， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)， 嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定， 追究有關(guān)負(fù)責(zé) 人和責(zé)任人的責(zé)任。第三十六條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法與工作人員簽訂勞動(dòng)合同， 保障工作人員 的合法權(quán)益。第八章 監(jiān)督管理第三十七條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨組織建設(shè)， 積極支持工會(huì)、 共青團(tuán)、 婦 聯(lián)等組織開展活動(dòng)。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)組織或職工代表大會(huì)制度，依法加強(qiáng)民主管理和監(jiān) 督。第三十八條 托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂年度工作計(jì)劃， 每年年底向衛(wèi)生健康部門 報(bào)告工作，必要時(shí)隨時(shí)報(bào)告。第三十九條各級(jí)婦幼保健、 疾病預(yù)防控制、

10、 衛(wèi)生監(jiān)督等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督執(zhí)法。第四十條 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督第四十一條 具體實(shí)施辦法。第四十二條建立托育機(jī)構(gòu)信息公示制度和質(zhì)量評(píng)估制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，第九章 附 則各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康行政部門可根據(jù)本規(guī)范制訂本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。附件：1. 托育機(jī)構(gòu)備案書2. 備案承諾書3. 托育機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)4. 托育機(jī)構(gòu)基本條件告知書附件 1托育機(jī)構(gòu)備案書衛(wèi)生健康委（局）：經(jīng)（_ 登記機(jī)關(guān)名稱）批準(zhǔn)，（托育機(jī)構(gòu)名稱 ） 已于 年月日依法登記成立，現(xiàn)向你委（局）進(jìn)行備案。本機(jī)構(gòu)備案信息如下：機(jī)構(gòu)名稱： 機(jī)構(gòu)住所： 登記機(jī)關(guān)： 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼： 機(jī)構(gòu)負(fù)

11、責(zé)人姓名： 機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證件號(hào)碼：機(jī)構(gòu)性質(zhì)：營(yíng)利性服務(wù)范圍：全日托 服務(wù)場(chǎng)所性質(zhì)：自有 機(jī)構(gòu)建筑面積：非營(yíng)利性半日托 計(jì)時(shí)托 臨時(shí)托租賃室內(nèi)使用面積： 室外活動(dòng)場(chǎng)地面積：收托規(guī)模：人編班類型：乳兒班聯(lián)系人：托小班 托大班 混合編班聯(lián)系方式：請(qǐng)予以備案?jìng)浒竼挝唬海ㄕ拢┠暝氯崭郊?2備案承諾書本單位承諾如實(shí)填報(bào)備案信息， 并將按照有關(guān)要求， 及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送后續(xù)重 大事項(xiàng)變更信息。承諾已了解托育機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，承諾開展的服務(wù)符合 托育機(jī)構(gòu)基本條件告知書要求。承諾按照誠(chéng)實(shí)信用、 安全健康、 科學(xué)規(guī)范、兒童優(yōu)先的原則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī) 定，開展 3 歲以下嬰幼兒托育服務(wù)， 不以托育機(jī)構(gòu)名義從事虐待傷害嬰幼兒、 不 正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易等損害嬰幼兒及其監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的行為。承諾主動(dòng)接受并配合衛(wèi)生健康部門和其他有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。 承諾不屬實(shí)，或者違反上述承諾的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。備案單位：（章）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字：年月日附件 3托育機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)編號(hào)：年月日?qǐng)?bào)我委 （局）的托育機(jī)構(gòu)備案書 收到并已備案。備案項(xiàng)目如下：機(jī)構(gòu)名稱：機(jī)構(gòu)住所：機(jī)構(gòu)性質(zhì)：機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人姓名：衛(wèi)生健康委（局）（章）年月日附件 4托育機(jī)構(gòu)基本條件告知書托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展服務(wù)活動(dòng)， 并符合下列基本 條件：一、應(yīng)當(dāng)符合