基于WSR方法論的公共危機(jī)管理應(yīng)用分析

1、基于WSR方法論的公共危機(jī)管理應(yīng)用分析基于SR方法論的公共危機(jī)管理應(yīng)用分析1公共危機(jī)管理的概念及內(nèi)容所謂公共危機(jī)管理是一種有組織、有方案、持續(xù)動(dòng)態(tài)的管理過程，政府針對潛在的或者當(dāng)前發(fā)生的公共危機(jī)，在危機(jī)開展的不同階段采取一系列的控制行動(dòng)，以期有效地預(yù)防、處理危機(jī)，并及時(shí)恢復(fù)、客觀評估，汲取經(jīng)歷教訓(xùn)。當(dāng)前我國公共危機(jī)管理從橫向其本身的內(nèi)容出發(fā)，分為一案三制，即應(yīng)急預(yù)案、公共危機(jī)管理法制、公共危機(jī)管理機(jī)制、公共危機(jī)管理體制；而縱向，是按照公共危機(jī)管理的先后順序劃分為預(yù)警階段，處理階段、恢復(fù)階段、評估階段四個(gè)階段。2我國公共危機(jī)管理存在的問題從2022年SARS事件以來，我國逐步意識(shí)到公共危機(jī)管理的

2、作用，經(jīng)過十幾年的開展，我國在公共危機(jī)管理領(lǐng)域獲得了長足的進(jìn)步，但是在公共危機(jī)事件發(fā)生后，我國現(xiàn)有的公共危機(jī)管理存在的問題也逐漸暴露出來：從橫向角度分析：1應(yīng)急預(yù)案方面：預(yù)案內(nèi)容缺少針對性，缺乏可操作性，預(yù)案設(shè)計(jì)形式化，過于倉促，甚至不符合現(xiàn)實(shí)情況，而靠上下級(jí)垂直指導(dǎo)方式推動(dòng)的預(yù)案之間的銜接和橫向協(xié)調(diào)是最大的問題；2公共危機(jī)管理體制方面：缺乏專業(yè)的綜合危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，當(dāng)前我國的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)大多數(shù)是由政府臨時(shí)抽調(diào)政府工作人員組成的，一旦危機(jī)處理完畢，臨時(shí)機(jī)構(gòu)會(huì)就地解散，工作人員就會(huì)回到各自的崗位，長此以往，無法保證機(jī)構(gòu)的連續(xù)性，機(jī)構(gòu)的經(jīng)歷無法保存，并指導(dǎo)其他理論；3公共危機(jī)管理法制方面：?應(yīng)對法?

3、的真實(shí)作用得不到發(fā)揮。當(dāng)前的應(yīng)急工作還只是依賴于一元化的黨政指導(dǎo)體制來完成的，相關(guān)法律緊急措施規(guī)定不夠詳細(xì)，對公民權(quán)利義務(wù)規(guī)定不夠明確。地方政府之間或政府各部門之間配合的協(xié)調(diào)方式和步驟，缺少詳細(xì)的規(guī)定，很難做到有效的溝通和協(xié)調(diào)；4公共危機(jī)管理機(jī)制方面：由于地方體制障礙，導(dǎo)致極容易出現(xiàn)條塊分割，各個(gè)地方各自為營，從而協(xié)調(diào)機(jī)制很難落實(shí)到理論中，當(dāng)前我國公共危機(jī)管理過于重視處理階段、恢復(fù)階段的機(jī)制建立，而忽略了預(yù)警階段中預(yù)警機(jī)制的建立，導(dǎo)致危機(jī)管理機(jī)制不協(xié)調(diào)。從縱向角度分析：當(dāng)前我國的公共危機(jī)管理，過于重視處理階段和恢復(fù)階段，多采取頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的觸發(fā)式危機(jī)管理形式，即一旦發(fā)生公共危機(jī)事件，那么

4、最大程度上集中資源進(jìn)展危機(jī)處理和恢復(fù)，卻忽略了預(yù)警階段和評估階段的作用，預(yù)警階段可以最大程度上躲避風(fēng)險(xiǎn)、降低損失，甚至是從源頭上杜絕危機(jī)發(fā)生，而評估階段是對公共危機(jī)管理過程的總結(jié)和梳理，可以為及時(shí)糾正管理過程中的錯(cuò)誤提供珍貴經(jīng)歷甚至是防止同類事件再次發(fā)生，最大程度上減少生命財(cái)產(chǎn)的損害，進(jìn)步危機(jī)處理的效率，本文由論文聯(lián)盟搜集整理降低管理本錢，但是我國在預(yù)警階段和評估階段的重視程度不夠，機(jī)制等方面的建立不完善，過多的人力和物力都集中在中間的階段，導(dǎo)致預(yù)警階段和評估階段開展仍較弱。3SR方法論SR方法論即物理-事理-人理系統(tǒng)方法論，在SR系統(tǒng)方法論中，物理指涉及物質(zhì)運(yùn)動(dòng)的機(jī)理，通常答復(fù)物是什么的問題

5、，物理追求的是客觀性、真實(shí)性；事理指的是做事的道理，主要解決如何去安排，答復(fù)怎樣去做的問題，事理追求的是科學(xué)性、準(zhǔn)確性；人理是指為人處事的道理，答復(fù)最好怎么做的問題，人理追求的是協(xié)調(diào)性、可靠性。人理也表達(dá)在對物理和事理的影響上，處理任何事和物都離不開人去做，人理是解決復(fù)雜系統(tǒng)問題的核心，物理、事理、人理的共生共長實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的集成。4基于SR方法論的公共危機(jī)管理可行性分析公共危機(jī)管理在宏觀層面涉及到國家政策，國家層面的危機(jī)管理的體制、機(jī)制和法制，而各個(gè)地方政府體制的完善，機(jī)制的建立，人員的調(diào)配又表達(dá)在危機(jī)管理的微觀層面。從宏觀到微觀，跨度之大，層次之多，可見公共危機(jī)管理的復(fù)雜性。公共危機(jī)管理作為復(fù)

6、雜的系統(tǒng)工程，物理可以包括資源、人口、交通、設(shè)施等，在公共危機(jī)管理過程中，應(yīng)公共危機(jī)的類別的不同，物理本質(zhì)也不盡一樣，對公共危機(jī)本體的根本屬性和特征有明晰的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的把握，對危機(jī)管理至關(guān)重要，從而保證危機(jī)管理的真實(shí)性；事理包括危機(jī)管理的研究方法、模型以及其他技術(shù)手段等，在危機(jī)管理過程中，事理的本質(zhì)即為了保證危機(jī)管理的科學(xué)性及準(zhǔn)確性，進(jìn)步管理效率；人理包括整個(gè)管理過程的所有干系人，即指導(dǎo)者、操作人員、受害者等等，協(xié)調(diào)關(guān)系貫穿于整個(gè)危機(jī)管理過程，協(xié)調(diào)好人理，對于管理的指揮，操作，以及言論，防止干系人的主觀傾向，保證危機(jī)管理的可靠性。只有充分發(fā)揮這三局部才能真正做到及時(shí)管理、科學(xué)處理、靈敏治理，這

7、與SR方法論的思想不謀而合。SR作為一種思路，其核心是在處理復(fù)雜問題時(shí)既要考慮對象的物的方面物理，又要考慮這些物如何更好地運(yùn)用的事的方面事理，最后，由于認(rèn)識(shí)問題、處理問題和施行管理決策都離不開人的方面人理，把SR作為一個(gè)系統(tǒng)，到達(dá)知物理、明事理、通人理，從而系統(tǒng)、完好、分層次地來對復(fù)雜問題進(jìn)展研究。從這個(gè)角度來看，應(yīng)用SR系統(tǒng)方法論，在傳統(tǒng)方法的根底上，充分重視人理的作用，按照物理、事理、人理三個(gè)維度，使危機(jī)管理立體化，最大程度上進(jìn)步效率，增加效益，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、完好、分層次的公共危機(jī)管理，是完全可行的。公共危機(jī)管理就是物理、事理和人理統(tǒng)一的過程，SR方法以物理完善理優(yōu)化人理協(xié)同的思維方式促進(jìn)

8、和引導(dǎo)公共危機(jī)管理向真實(shí)性、科學(xué)性和可靠性邁進(jìn)。5SR方法論對公共危機(jī)管理的意義東方系統(tǒng)方法論形成之前，我們分析問題、解決問題通常采用的是過度追求模型建立和定量分析的西方系統(tǒng)方法論，而公共危機(jī)管理是一個(gè)由政府、公民和企業(yè)等多方主體共同所組成的龐大、復(fù)雜的巨系統(tǒng)，應(yīng)用傳統(tǒng)的西方系統(tǒng)方法論很難處理這種復(fù)雜的社會(huì)關(guān)聯(lián)，SR這種東方系統(tǒng)科學(xué)方法論特別強(qiáng)調(diào)復(fù)雜系統(tǒng)中人理的作用，強(qiáng)調(diào)整體性和科學(xué)性。講求系統(tǒng)理論中需要從物理事理人理三個(gè)層面進(jìn)展綜合考量。僅重視物理和事理而無視人理，做事難免機(jī)械，缺少溝通，缺乏感情和激情，極易達(dá)不到甚至偏離目的；而SR方法論在三個(gè)維度中尋求平衡，到達(dá)三個(gè)維度結(jié)合的效益最大化，懂物理，明事理，通人理就是SR系統(tǒng)方法論的理論準(zhǔn)那么。6完畢語將SR方法論應(yīng)