企業(yè)現(xiàn)代安全管理知識

1、企業(yè)現(xiàn)代安全治理知識第一講 安全治理學(xué)的進展治理，確實是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，按照一定的原則，通過科學(xué)地組織、指揮和協(xié)調(diào)群體的活動，以達到個人單獨活動所不能達到的效果而開展的各項活動。安全治理確實是企業(yè)經(jīng)營者、生產(chǎn)治理者和全體職員，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，按照一定的安全治理原則，科學(xué)地組織、指揮和協(xié)調(diào)全體職員安全生產(chǎn)的活動。實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的安全科學(xué)治理，需要研究安全治理科學(xué)，研究安全治理的理論、原理、原則、模式、方法、手段、技術(shù)等。一、安全治理科學(xué)的進展1.安全科學(xué)與安全治理學(xué)國家標(biāo)準(zhǔn)GBT13745-92科學(xué)分類與代碼中，“安全科學(xué)技術(shù)”已被列為一級學(xué)科，其下列有“安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)、安全學(xué)、安全工

2、程、職業(yè)衛(wèi)生工程、安全治理”5個二級學(xué)科和20多個三級學(xué)科，與治理工程學(xué)和環(huán)境科學(xué)并列為綜合一級學(xué)科。安全治理學(xué)是安全科學(xué)技術(shù)體系中重要和有用的二級學(xué)科，它包括安全信息系統(tǒng)、勞動愛護治理、風(fēng)險分析、事故治理、工業(yè)災(zāi)難操縱等分枝學(xué)科。安全治理工程是企業(yè)安全生產(chǎn)的最差不多的安全手段。其理論和方法得到了職業(yè)安全衛(wèi)生和減災(zāi)防災(zāi)領(lǐng)域和有關(guān)專業(yè)的普遍重視。通過人類長期的安全生產(chǎn)活動實踐，以及安全科學(xué)與事故理論的研究和進展，人們已清晰地認(rèn)識到，要有效的預(yù)防生產(chǎn)與生活中的事故、保障人類的安全生產(chǎn)和安全生活，人類有三大安全對策，一是安全工程技術(shù)對策，這是技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)安全化的重要手段；二是安全教育對策，這是人因安

3、全素養(yǎng)的重要保障措施；第三確實是安全治理對策，這一對策既涉及的物的因素，即對生產(chǎn)過程設(shè)備、設(shè)施、工具和生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化治理，也涉及人的因素，即作業(yè)人員的行為科學(xué)治理等。因此，安全治理科學(xué)是安全科學(xué)技術(shù)體系中重要的分枝學(xué)科，是人類預(yù)防事故的三大對策”的重要方面。2.安全治理技術(shù)的進展治理也是一種技術(shù)。安全治理的方法得當(dāng)，是保證安全治理效能的重要因素。從治理對象的角度：安全治理由近代的事故治理，進展到現(xiàn)代的隱患治理。早期，人們把安全治理等同于事故治理，顯然僅僅圍繞事故本身作文章，安全治理的效果是有限的，只有強化了隱患的操縱，消除危險，事故的預(yù)防才高效，因此，60年代進展起來的安全系統(tǒng)工程強

4、調(diào)了系統(tǒng)的危險操縱，揭示了隱患治理的機理。21世紀(jì)，隱患治理將得到推行和普及。從治理過程的角度：早期是事故后治理，進展到60年代強化超前和預(yù)防型治理（以安全系統(tǒng)工程為標(biāo)志）。隨著安全治理科學(xué)的進展，人們逐步認(rèn)識到，安全治理是人類預(yù)防事故三大對策之一，科學(xué)的治理要協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人機環(huán)諸因素，治理不僅是技術(shù)的一種補充，更是對生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程的操縱與協(xié)調(diào)。21世紀(jì)，要落實這種認(rèn)識和過程。從治理理論的角度：從建立在事故致因理論基礎(chǔ)上的治理，進展到現(xiàn)代的科學(xué)治理。20世紀(jì)30年代美國聞名的安全工程師海因里希，提出了1:29:300安全治理法則，事故致因理論的研究為近代工業(yè)安全作出了非凡貢獻

5、。到了20世紀(jì)后期，現(xiàn)代的安全治理理論有了全面的進展，如安全系統(tǒng)工程、安全人機工程、安全行為科學(xué)、安全法學(xué)、安全經(jīng)濟學(xué)、風(fēng)險分析與安全評價等。21世紀(jì)，安全治理科學(xué)園地將更是百花爭妍。從治理技法的角度：從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段，以及常規(guī)的監(jiān)督檢查，進展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段；從差不多的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化治理，進展到以人為本、科學(xué)治理的技巧與方法。21世紀(jì)，安全治理系統(tǒng)工程、安全評價、風(fēng)險治理、預(yù)期型治理、目標(biāo)治理、無隱患治理、行為抽樣技術(shù)、重大危險源評估與監(jiān)控等現(xiàn)代安全治理方法，將會大顯身手，安全文化的手段將成為重要的安全治理方法。二、現(xiàn)代安全治理方法及特點安全治理科學(xué)首先涉及的是

6、常規(guī)安全治理，有時也稱為傳統(tǒng)安全治理，如安全行政治理、安全監(jiān)督檢查、安全設(shè)備設(shè)施治理、勞動環(huán)境及衛(wèi)生條件治理、事故治理等。如安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)工作體制、安全生產(chǎn)五大原則、全面安全治理、三負責(zé)制、安全檢查制、四查工程、安全檢查表技術(shù)、0123治理法、”01467”全治理法等綜合治理方法；也包括“”活動、“五不動火”治理、審批火票的“五信五不信”、“四查五整頓”、“巡檢掛牌制”、防電氣誤操作“五步操作治理法”、人流、物流定置治理、三點操縱、八查八提高活動、安全班組活動、安全班組安全建設(shè)等生產(chǎn)現(xiàn)場微觀安全治理技術(shù)。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和安全科學(xué)技術(shù)的進展，現(xiàn)代企業(yè)更需要進展科學(xué)、合理、有效的現(xiàn)

7、代安全治理方法和技術(shù)。現(xiàn)代安全治理是現(xiàn)代社會和現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代安全生產(chǎn)和安全生活的必由之路。一個具有現(xiàn)代技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)必定需要相適應(yīng)的現(xiàn)代安全治理科學(xué)。目前，現(xiàn)代安全治理是安全治理工程中最活躍、最前沿的研究和進展領(lǐng)域。現(xiàn)代安全治理工程的理論和方法有：安全哲學(xué)原理；安全系統(tǒng)論原理；安全操縱論原理；安全信息論原理；安全經(jīng)濟學(xué)原理；安全協(xié)調(diào)學(xué)原理；安全思維模式的原理；事故預(yù)測與預(yù)防原理；事故突變原理；事故致因理論；事故模型學(xué)；安全法制治理；安全目標(biāo)治理法；無隱患治理法；安全行為抽樣技術(shù)；安全經(jīng)濟技術(shù)與方法；安全評價；安全行為科學(xué)；安全治理的微機應(yīng)用；安全決策；事故判定技術(shù)；本質(zhì)安全技術(shù)；危險分析方法

8、；風(fēng)險分析方法；系統(tǒng)安全分析方法；系統(tǒng)危險分析；故障樹分析；循環(huán)法；危險操縱技術(shù)；安全文化建設(shè)等。現(xiàn)代安全治理的意義和特點在于：要變傳統(tǒng)的縱向單因素安全治理為現(xiàn)代的橫向綜合安全治理；變傳統(tǒng)的事故治理為現(xiàn)代的事件分析與隱患治理（變事后型為預(yù)防型）；變傳統(tǒng)的被動的安全治理對象為現(xiàn)代的安全治理動力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全治理為現(xiàn)代的安全動態(tài)治理；變過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟效益的安全輔助治理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的治理；變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的安全治理程式為現(xiàn)代主動、本質(zhì)、超前的安全治理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標(biāo)治理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)治理(變次要因素為核心事業(yè))。 第二講 現(xiàn)代企業(yè)安全治理

9、模式與方法一、前言模式是事物或過程系統(tǒng)化、規(guī)范化的體系，它能簡潔、明確地反映事物或過程的規(guī)律、因素及其關(guān)系，是系統(tǒng)科學(xué)的重要方法。安全治理模式是反映系統(tǒng)化、規(guī)范化安全治理的一種方法，了解和學(xué)習(xí)國內(nèi)外成功的安全治理模式，關(guān)于改進企業(yè)的安全治理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)的保障能力具有良好的作用。安全治理模式是包括安全目標(biāo)、方針、原則、方法、措施等的綜合安全治理體系。國內(nèi)外進展和推行的專門多安全治理模式是在長期企業(yè)安全治理經(jīng)驗基礎(chǔ)上，運用現(xiàn)代安全治理理論與事故預(yù)防工作實踐經(jīng)驗相結(jié)合的產(chǎn)物，它具體地體現(xiàn)了現(xiàn)代安全治理的理論和原則。安全治理模式具有如下特征：抓住企業(yè)事故預(yù)防工作的關(guān)鍵性矛盾和問題；強調(diào)決策者與治

10、理者在職業(yè)安全衛(wèi)生工作中的關(guān)鍵作用；提倡系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范的治理思想；強調(diào)全面、全員、全過程的安全治理；應(yīng)用閉環(huán)、動態(tài)、反饋等系統(tǒng)論方法；推行目標(biāo)治理、全面安全治理的對策；不但強調(diào)操縱人行為的軟環(huán)境，同時努力改善生產(chǎn)作業(yè)條件等硬環(huán)境。任何企業(yè)，特不是高風(fēng)險施工的企業(yè)，如礦山、建筑、化工等，結(jié)合企業(yè)的自己的特點和需要，學(xué)習(xí)、研究或者仿效現(xiàn)代企業(yè)的安全治理模式，并在企業(yè)的安全生產(chǎn)治理中推行和實施，一定有助于改善本企業(yè)的安全治理狀況，達到有效預(yù)防事故的目的。二、宏觀、綜合的安全生產(chǎn)治理模式我國安全治理在不同的歷史時期體現(xiàn)出不同的治理模式。20世紀(jì)50年代至60年代建立了勞動愛護治理體系；70年代在

11、勞動愛護治理體系下，強調(diào)了事故治理系統(tǒng)；80年代出現(xiàn)了職業(yè)安全衛(wèi)生治理和安全生產(chǎn)治理模式；進入90年代，現(xiàn)代安全科學(xué)治理的理論和方法體系逐步進展和完善。顯然，不同的歷史時期，在不同的生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)濟體制和安全理論指導(dǎo)下，表現(xiàn)出不同的安全治理特色。安全治理模式是安全治理工作的標(biāo)準(zhǔn)形式。20世紀(jì)80年代以來，國家和許多企業(yè)作過不懈地努力，關(guān)于國家探究新經(jīng)濟體制下的治理體制，企業(yè)研究各行業(yè)和企業(yè)自適用的安全治理模式，近年為適應(yīng)新體制的需要，安全治理模式更是尤如“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”接踵而來，出現(xiàn)了嶄新的局面。就安全治理模式的內(nèi)容和作用來分，有以下幾種：1國家宏觀安全生產(chǎn)治理體制20世紀(jì)后期

12、，我國推行的是企業(yè)負責(zé)、國家監(jiān)察、行業(yè)治理、群眾監(jiān)督的安全生產(chǎn)治理體制。隨著國家經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變和政府治理職能的轉(zhuǎn)變，當(dāng)前我國的國家安全生產(chǎn)治理機制向著如下模式進展：建立國家企業(yè)職工三方原則的安全生產(chǎn)治理機制，構(gòu)建國家監(jiān)察行業(yè)協(xié)調(diào)企業(yè)自律工會監(jiān)督的職業(yè)安全衛(wèi)生治理體制。即必須充分利用政府、企業(yè)和勞動者三方協(xié)調(diào)機制，促進安全生產(chǎn)工作。企業(yè)和勞動者都認(rèn)真履行各自在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)是三方協(xié)調(diào)一致的基礎(chǔ)，在這方面，各級工會組織發(fā)揮著重要作用；政府依法監(jiān)督檢查，客觀、公正是三方協(xié)調(diào)一致的關(guān)鍵。三方協(xié)調(diào)一致，建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，促進社會的安全、穩(wěn)定和社會經(jīng)濟的全面進展。 2以“人為中心”的企業(yè)安全

13、治理模式作為企業(yè)，研究科學(xué)、合理、有效的安全生產(chǎn)治理模式是安全治理的基礎(chǔ)。以人為中心的治理模式，其核心歸結(jié)為把研究人的心理素養(yǎng)、糾正人的不安全行為、操縱人的誤操作作為安全治理工作的中心。這種模式為代表有馬鞍山鋼鐵公司的“三不損害”活動(不損害自己，不損害他人，不被他人損害)、上海浦東鋼鐵公司的“安全人”模式、長城專門鋼廠的“人基嚴(yán)”模式(人為中心，差不多功、基層工作、基層建設(shè)，嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)治廠)等，差不多上以人為中心的治理模式的體現(xiàn)。3以“治理為中心”的企業(yè)安全治理模式這種治理模式是基礎(chǔ)如下認(rèn)識：一切事故緣故來源于治理缺陷，因此，現(xiàn)今的治理模式既要汲取經(jīng)典安全治理的精華，又要提煉本企業(yè)安全生

14、產(chǎn)的經(jīng)驗，更要能夠運用現(xiàn)代化安全治理的理論。目前，這類治理模式為絕大多數(shù)，比較聞名的有：1989年創(chuàng)立的經(jīng)專家論證通過的鞍鋼“0123”治理模式(以事故為零的目標(biāo)；以一把手負責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制為保證；以標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)為基礎(chǔ)；以全員教育、全面治理、全線預(yù)防為對策)、揚子石化公司的“0457”治理模式(圍繞一個安全目標(biāo)事故為零；以“四全”全員、全過程、全方位、全天候為對策；五項標(biāo)準(zhǔn)安全法規(guī)系列化、安全治理科學(xué)化、教育培訓(xùn)正規(guī)化、工藝設(shè)備安全化、安全衛(wèi)生設(shè)施現(xiàn)代化為基礎(chǔ)；七大體系安全生產(chǎn)責(zé)任制落實體系、規(guī)章制度體系、教育培訓(xùn)體系、設(shè)備維護和整改體系、事故搶救體系、科研防治體系

15、為愛護)、梅山鐵礦的“333”治理模式和國家建材局的系統(tǒng)安全治理模式等。 4企業(yè)綜合性安全治理模式這種治理模式旨在摸索一種綜合性的對各工業(yè)企業(yè)都具有指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)方法。各企業(yè)可依照本企業(yè)生產(chǎn)特點對其內(nèi)容稍加修改即可使用，目前已有許多企業(yè)引以為用的有：大冶銅礦的“MMESL”安全治理模式(人、機器、環(huán)境安全立法)和寶山鋼鐵總廠的“FPBTC”安全治理模式等。寶鋼“FPBTC”安全治理模式內(nèi)容：一流目標(biāo)：即事故數(shù)為零；二根支柱：即以生產(chǎn)線自主安全治理，安全生產(chǎn)質(zhì)量一體化治理為支柱；三個基礎(chǔ)：即以安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、作業(yè)長為中心的班組建設(shè)、設(shè)備點檢定修為基礎(chǔ)；四全治理：即全員、全面、全過程、全方位的治理；

16、五項對策：即綜合安全治理、安全檢查、危險源評價與檢測、安全信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代化治理方法。企業(yè)綜合安全治理模式和機制的思想是：在企業(yè)，不管是人身傷亡事故，依舊財產(chǎn)損失事故；不管是交通事故，依舊生產(chǎn)事故，甚或火災(zāi)或治安案件，都對人類造成危害和損害。這些人們不期望的現(xiàn)象，不管從根源、過程和后果，都有共同的特點和規(guī)律，人類對其進行防范和操縱，也都有共同的對策和手段。因此，把企業(yè)的生產(chǎn)安全、交通安全、消防、治安、環(huán)保等專業(yè)，進行綜合治理，關(guān)于提高企業(yè)的綜合治理效率和降低治理成本有著重要的作用。為此，21世紀(jì)企業(yè)建立“綜合安全治理模式和機制”是大勢所趨。5事后型與預(yù)防型的治理模式事后型治理模式是一種被動的對策

17、，即在事故或災(zāi)難發(fā)生后進行整改，以幸免同類事故再發(fā)生的一種對策。這種對策模式遵循如下技術(shù)步驟：事故或災(zāi)難發(fā)生調(diào)查緣故分析要緊緣故提出整改對策實施對策進行評價新的對策。預(yù)期型模式是一種主動、積極地預(yù)防事故或災(zāi)難發(fā)生的對策。顯然是現(xiàn)代安全治理和減災(zāi)對策的重要方法和模式。其差不多的技術(shù)步驟是：提出安全或減災(zāi)目標(biāo)分析存在的問題找出要緊問題制定實施方案落實方案評價新的目標(biāo)。21世紀(jì)將是安全科學(xué)治理得以深化，安全治理的作用和效果不斷加強的時代?，F(xiàn)代安全治理將逐步實現(xiàn)：變傳統(tǒng)的縱向單因素安全治理為現(xiàn)代的橫向綜合安全治理；變事故治理為現(xiàn)代的事件分析與隱患治理(變事后型為預(yù)防型)；變被動的安全治理對象為現(xiàn)代的安

18、全治理動力；變靜態(tài)安全治理為現(xiàn)代的安全動態(tài)治理；變過去只顧生產(chǎn)效益的安全輔助治理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的治理；變被動、輔助、滯后的安全治理程式為現(xiàn)代主動、本質(zhì)、超前的安全治理程式；變外迫型安全指標(biāo)治理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)治理(變次要因素為核心事業(yè))。三、現(xiàn)代企業(yè)的系統(tǒng)化安全治理模式1.HSE治理模式HSE治理模式是健康、安全、環(huán)境治理模式的簡稱，起源于以殼牌石油公司為代表的國際石油行業(yè)。為了有效地推動我國石油天然氣工業(yè)的職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系工作，使健康、安全、環(huán)境的治理模式符合國際通行的慣例，提高石油工業(yè)生產(chǎn)與健康、安全、環(huán)境治理水平，提高國內(nèi)石油企業(yè)在國際上的競爭能力，我國1

19、997年6月27日公布了SY/T6276-1997石油天然氣工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系標(biāo)準(zhǔn)。使HSE治理模式在我國的石油天然氣行業(yè)得到推廣，同時也對我國各行業(yè)的工業(yè)安全治理產(chǎn)生阻礙。HSE治理模式是一項關(guān)于組織企業(yè)內(nèi)部職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的建立、實施與審核的通用性治理模式。要緊用于各種組織通過經(jīng)常和規(guī)范化的治理活動實現(xiàn)健康、實例與環(huán)境治理的目標(biāo)，目的在于指導(dǎo)組織建立和維護一個符合意義的職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系，再通過不斷的評價、評審和體系審核活動，推動那個體系的有效運行，達到職業(yè)安全衛(wèi)生治理水平不斷提高的目的。HSE治理模式既是組織建立和維護職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的指南，又是進行職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系審

20、核的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，這一模式或稱體系由七個一級要素和32個二級要素構(gòu)成，具體見表1。 表1 HSE治理體系的要素一級要素二級要素領(lǐng)導(dǎo)和承諾方針和戰(zhàn)略目標(biāo)組織機構(gòu)、資源和文件(1)組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)(2)治理代表(3)資源(4)能力(5)承包方(6)信息交流(7)文件及其操縱評價和風(fēng)險治理(1)危害和阻礙的確定(2)建立判不準(zhǔn)則(3)評價(4)建立講明危害和阻礙的文件(5)具體目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則(6)風(fēng)險削減措施規(guī)劃(策劃)(1)總則(2)設(shè)施的完整性(3)程序和工作指南(4)變更治理(5)應(yīng)急反應(yīng)打算實施和監(jiān)測(1)活動和任務(wù)(2)監(jiān)測(3)記錄(4)不符合及糾正措施(5)事故報告(6)事故調(diào)查處理審核和

21、評審(1)審核(2)評審HSE治理模式是支持而不是取代企業(yè)現(xiàn)存的健全、可行和有效的治理方式和體系，它對改善職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的有效性和對每個組織的職業(yè)安全衛(wèi)生行為具有潛在的推動作用。制定和實施HSE治理模式的意義在于：建立HSE治理體系是貫徹國家可持續(xù)進展戰(zhàn)略的要求；促進我國企業(yè)進入國際市場；減少企業(yè)的成本，節(jié)約能源和資源；減少各類事故的發(fā)生；提高企業(yè)HSE治理水平；改善企業(yè)形象，改善企業(yè)與當(dāng)?shù)卣途用竦年P(guān)系；吸引投資者；關(guān)心企業(yè)滿足有關(guān)法規(guī)的要求；使企業(yè)將經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益有效地結(jié)合。2.OHSMS治理模式OHSMS是職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系的英文縮寫，是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）以

22、ISO18000序列頒布的職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系標(biāo)準(zhǔn)。目前國際上以愛爾蘭標(biāo)準(zhǔn)機構(gòu)、南非標(biāo)準(zhǔn)局、英國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會、國際質(zhì)量保證局、挪威船級社、勞氏質(zhì)量保證注冊、SFS認(rèn)證機構(gòu)、SGS Yarsley國際認(rèn)證服務(wù)組織、西班牙標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證協(xié)會、國際安全治理組織、馬來西牙質(zhì)量保證服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和工業(yè)研究會、國際認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)等十三家國際組織聯(lián)合公布了OHSAS18000職業(yè)安全和衛(wèi)生治理體系規(guī)范等系列標(biāo)準(zhǔn)。我國國家經(jīng)貿(mào)委1999年10月公布了職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系試行標(biāo)準(zhǔn)。OHSMS的差不多內(nèi)容要緊由6個一級要素和15個二級要素構(gòu)成，見表2。表2 我國的職業(yè)安全衛(wèi)生治理體系試行標(biāo)準(zhǔn)要素一級要素二級要素3.1一般要

23、求3.2職業(yè)安全衛(wèi)生方針3.3打算3.3.1危害辨識、危險評價和危險操縱打算3.3.2法律及法規(guī)要求3.3.3目標(biāo)3.3.4職業(yè)安全衛(wèi)生治理方案3.4實施與運行3.4.1機構(gòu)和職責(zé)3.4.2培訓(xùn)、意識和能力3.4.3協(xié)商與交流3.4.4文件3.4.5文件和資料操縱3.4.6運行操縱3.4.7應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)3.5檢查與糾正措施3.5.1績效測量和監(jiān)測3.5.2事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施3.5.3記錄和記錄治理3.5.4審核3.6治理評審OHSMS模式具有如下特征：系統(tǒng)性特征；先進性特征；動態(tài)性特征；預(yù)防性特征；全過程操縱特征；綜合治理與一體化特征；功能特征。一個企業(yè)組織建立職業(yè)安全衛(wèi)生治

24、理體系的差不多原則是：1）治理層(領(lǐng)導(dǎo)層)對職業(yè)安全衛(wèi)生要有明確和具體的承諾；2）有正確的職業(yè)安全衛(wèi)生政策，也要求下屬和承包商必須執(zhí)行這些政策；3）明確職業(yè)安全衛(wèi)生是各級治理層的責(zé)任；4）合格能干的職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)人員；5）起點高且通俗易明白的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；6）衡量職業(yè)安全衛(wèi)生表現(xiàn)的技術(shù)；7）現(xiàn)實可行的職業(yè)安全衛(wèi)生指標(biāo)和目標(biāo)；8）職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和實踐的審核；9）有效的職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)和教育；10）對人員傷亡和事件的完全調(diào)查和跟蹤分析；11）實行有效的獎勵和交流工作。OHSMS標(biāo)準(zhǔn)的思想建立在戴明PDCA治理理論基礎(chǔ)上的，其運行程式按如下過程進行：方針、目標(biāo)、打算()職責(zé)、運行、實施()監(jiān)

25、測、檢查、審核()評審、糾正、改進()。結(jié)合戴明治理理論的OHSMS運行模式可見圖1。圖1 OHSMS的運行思想OHSMS模式的思想是通過“要求要做好”、“承諾要做好”、“打算要做好”、“執(zhí)行已做到”、“保證能做到”、“證明已做好”等過程，實現(xiàn)了“想做好”、“真去做”、“已做好”等功能，最終達到消除或減輕安全衛(wèi)生風(fēng)險（生命與健康風(fēng)險）的目標(biāo)。見圖2。OHSMS標(biāo)準(zhǔn) 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 治理評審檢查與糾正措施實施與運行OHS打算OHS方針一般要求證明已做好保證能做好執(zhí)行已做好打算要做好承諾要做好要求要做好 Plan Plan Plan Do Check Acting

26、( 想 做 好 ) （ 真 去 做 ） （已做好）職 業(yè) 安 全 衛(wèi) 生 零 風(fēng) 險 （ 生 命 與 健 康 零 風(fēng) 險 ）圖2 OHSMS模式功能與目標(biāo)四、企業(yè)微觀、有用的安全治理模式1預(yù)期型治理法我國企業(yè)普遍推行的安全治理模式總體上是事后型模式，但逐步推行預(yù)期型治理模式已成為共識和進展趨勢。預(yù)期型模式是一種主動、積極地預(yù)防事故的對策，顯然是現(xiàn)代安全治理對策的重要方法和模式。其差不多的技術(shù)步驟是：提出安全或減災(zāi)目標(biāo)分析存在的問題找出要緊問題制定實施方案落實方案評價新的目標(biāo)。2.“0123治理法”0重大事故為零的治理目標(biāo)；1第一把為第一責(zé)任；2崗位、班組標(biāo)準(zhǔn)化的雙標(biāo)建設(shè)；3全員教育、全面治理、

27、全線預(yù)防的三全對策3.三不損害活動開展不損害他人，不損害自己，不被不人損害的三不損害活動。4.“四全”安全治理全員從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到每個干部、職工（包括合同工、臨時工和實習(xí)人員）都要管安全；全面從生產(chǎn)、經(jīng)營、基建、科研到后勤服務(wù)的各單位、各部門都要抓安全；全過程每項工作的各個環(huán)節(jié)都要自始至終地做安全工作；全天候（一年365天，一天24小時），不管什么天氣，不論什么環(huán)境，每時每刻都要注意安全。總之，“四全”的差不多精神確實是人人、處處、事事、時時都要把安全放在首位。5.“”活動指“整理、整頓、清掃、清潔、態(tài)度”。因為這項的日語發(fā)音均以“”起頭，因此稱為“”。開展“”活動，是通過人們的努力改變工作環(huán)境，

28、養(yǎng)成良好的工作適應(yīng)和生活適應(yīng)，達到提高工作效率，提高職工素養(yǎng)，確保安全生產(chǎn)的目標(biāo)。6.人流、物流定置治理生產(chǎn)現(xiàn)場的人員活動路線及空間定位治理；使用的工具、設(shè)備、材料、工件等的位置規(guī)范、定位治理、文明治理。7.三點操縱對生產(chǎn)現(xiàn)場的“危險點、危害點、事故多發(fā)點”的強化操縱治理。采取現(xiàn)場和車間掛牌標(biāo)示方法強化治理。8八查八提高模式一查領(lǐng)導(dǎo)思想，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識；二查規(guī)章，提高職工遵守紀(jì)、克服三違的自覺性；三查現(xiàn)場隱患，提高設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全程度；四查易燃易爆危險點，提高危險作業(yè)的安全保障水平；五查危險品保管，提高防盜防爆的保障措施；六查防火治理，提高全員消防意識和來火技能；七查事故處理，提高防范類似事故的能力；八查安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作是否經(jīng)?；椭贫然?，提高全員安全意識和自我愛護意識。9.生產(chǎn)班組安全活動模式生產(chǎn)班組的每周安全活動要做到時刻、人員、內(nèi)容“三落實”。以安全生產(chǎn)必須落實到班組和崗位的原則，企業(yè)生產(chǎn)班組對崗位治理、生產(chǎn)裝置、工具、設(shè)備、工作環(huán)境、班組活動等方面，進行靈活、嚴(yán)格、有效的安全生產(chǎn)建設(shè)。10.三負責(zé)制企業(yè)各級生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)方面“向上級負責(zé)，向職工負責(zé)，向自己負責(zé)”。11.安全檢查制查思想認(rèn)識，查規(guī)章制度，查治理落實，查設(shè)備和環(huán)境隱患；定期與非定期檢查相結(jié)合；