黑龍江省對俄農產品出口貿易的現(xiàn)狀及對策

1、黑龍江省對俄農產品出口貿易的現(xiàn)狀及對策摘要隨著全球經濟一體化進程的加快以及亞太區(qū)域經濟的迅速發(fā)展, 東北亞地區(qū)作為亞太區(qū)域經濟的組成部分, 正日益引起世人的關注。而俄羅斯的遠東地區(qū)和中國的黑龍江省正處在東北亞經濟開發(fā)的熱點區(qū)域。俄羅斯地廣人稀、耕地撂荒, 農產品市場潛力巨大, 而黑龍江省農業(yè)人口眾多, 農產品種類豐富。因此, 黑龍江省應抓住對俄農產品貿易的比較優(yōu)勢, 充分依托口岸的便利條件, 以俄羅斯市場需求為導向, 進一步加快對俄農產品貿易的步伐, 帶動全省經濟的振興和農村經濟的全面發(fā)展, 從而推動社會主義新農村建設。關鍵詞：農產品出口；貿易；農村經濟；建設AbstractWith the

2、speeding up of global economic integration and the rapid economic development in the Asia-pacific region and northeast Asia as part of the Asia Pacific region economy is increasingly cause the attention of the world. And the Russian far east and Chinas Heilongjiang province is in the hot issue withi

3、n the area of northeast Asia economic development. Russias vast and sparsely populated, abandoned farmland, and agricultural products market potential is tremendous, the Heilongjiang province agricultural population, a variety of agricultural products. Therefore, Heilongjiang should take on Russias

4、trade of agricultural products comparative advantage, fully relying on port convenient conditions, to the Russian market demand as the guidance, to further accelerate the pace of Russian agricultural trade, drive the entire province economic development and the all-round development of rural economy

5、, promoting the construction of new socialist countryside.Keywords：Exports of agricultural products；trade；The rural economy；construction目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc14477 摘要 PAGEREF _Toc14477 1 HYPERLINK l _Toc152 Abstract PAGEREF _Toc152 1 HYPERLINK l _Toc8502 一、緒論 PAGEREF _Toc8502 3 HYPERLIN

6、K l _Toc12483 1.背景 PAGEREF _Toc12483 3 HYPERLINK l _Toc29742 2.目的和意義 PAGEREF _Toc29742 3 HYPERLINK l _Toc11111 二、黑龍江省對俄農產品出口貿易的現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc11111 4 HYPERLINK l _Toc14911 三、黑龍江省對俄農產品出口貿易存在的問題 PAGEREF _Toc14911 7 HYPERLINK l _Toc1373 3.1農產品貿易水平不高 PAGEREF _Toc1373 7 HYPERLINK l _Toc15745 3.2俄羅斯運用農產品貿

7、易壁壘 PAGEREF _Toc15745 7 HYPERLINK l _Toc1862 3.3農產品的灰色清關問題 PAGEREF _Toc1862 8 HYPERLINK l _Toc22360 3.4俄農產品進口相關法律法規(guī)繁雜 PAGEREF _Toc22360 8 HYPERLINK l _Toc4915 四、促進黑龍江省對俄農產品出口貿易的對策分析 PAGEREF _Toc4915 9 HYPERLINK l _Toc32475 4.1加快建設境外農產品生產和加工基地 PAGEREF _Toc32475 9 HYPERLINK l _Toc13287 4.2加強雙方海關和進出口檢驗

8、檢疫部門的溝通 PAGEREF _Toc13287 9 HYPERLINK l _Toc27563 4.3加快農產品質量管理體系建設 PAGEREF _Toc27563 9 HYPERLINK l _Toc17113 4.4加強對俄農產品出口政策研究工作 PAGEREF _Toc17113 10 HYPERLINK l _Toc30798 五、結論 PAGEREF _Toc30798 10 HYPERLINK l _Toc17312 致謝 PAGEREF _Toc17312 11 HYPERLINK l _Toc2182 參考文獻 PAGEREF _Toc2182 11一、緒論1.背景黑龍江省

9、作為我國農業(yè)大省，經濟的快速穩(wěn)定發(fā)展與農產品貿易息息相關。黑龍江省與俄羅斯邊境線長達3038公里，兩地區(qū)經濟互補性很強，開展農產品貿易具有十分廣泛的優(yōu)勢。近年來我省對俄貿易額占總對外貿易總額的3/5，兩地區(qū)貿易呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，加快對俄農產品的發(fā)展是黑龍江省的必然選擇。2.目的和意義對俄農產品貿易仍然存在許多的問題比如農產品質量相對較差，農產品出口成本較高；對俄農產品出口結構不合理等。這些問題都阻礙著對俄農產品貿易的發(fā)展。因此，面對這種歷史的機遇和挑戰(zhàn)，中國政府、黑龍江省政府及對俄農產品貿易企業(yè)應該有一個共識和應對策略。而目前，俄羅斯的農產品總量居世界前列。但是不論是從農業(yè)生產效率，還是農

10、產品人均消費，與發(fā)達國家還是有很大的差距。俄羅斯目前仍處于轉型階段，國內政策的不斷調整和世界整體大環(huán)境的變化，都使俄羅斯的貿易存在著不穩(wěn)定性。所以，俄羅斯只能說是一個農業(yè)大國并非農業(yè)強國。這為黑龍江省對俄農產品出口貿易提供了有力的時機。如果俄羅斯繼續(xù)將農業(yè)作為其發(fā)展的方向，政府再給予支持。黑龍江省可以借鄰國的有利地理條件獲得對俄農產品貿易的優(yōu)先條件。而且黑龍江省是我國農業(yè)大省，具有發(fā)展農業(yè)所需要的豐富的自然資源、勞動力資源，交通便利，地理條件優(yōu)越，這些優(yōu)越的條件使黑龍江省成為我國最大的商品糧生產基地和綠色食品生產基地。隨著經濟全球化和國際貿易壁壘的加強，黑龍江省農產品出口增長緩慢，追其原因，除

11、了農產品質量安全管理體系落后，企業(yè)技術水平不高，管理水平不科學，農產品的附加值低，出口市場集中等一系列自身原因外，非關稅壁壘的影響在不斷擴大，黑龍江省的農產品貿易經歷著嚴峻的考驗，因此，黑龍江省如何找到一條適合自身農業(yè)發(fā)展的道路，從農業(yè)體制到農業(yè)生產技術，從政府到企業(yè)全面的改進，必將對黑龍江省農產品貿易的不斷發(fā)展產生深遠影響。具體來講，本文研究的目的在于：首先，在國際貿易保護主義理論的指導下，對黑龍江省農產品貿易現(xiàn)狀進行全面分析。第二，從黑龍江省農產品出口貿易的主客觀因素著手，找到全省農產品出口薄弱的原因所在，并提出了提高黑龍江省農產品出口競爭力的解決措施。第三，探討提高黑龍江省農產品出口競爭

12、力的對策建議，為發(fā)展黑龍江省現(xiàn)代農業(yè)提供決策依據，為黑龍江省農產品出口貿易的發(fā)展，特別是全省農業(yè)產業(yè)結構調整，提出有價值的理論依據和實踐對策、建議。黑龍江省是我國農業(yè)大省，農產品對外貿易在出口貿易中以及在全國的農產品貿易中都占有重要地位，所以討論如何提高黑龍江省農產品出口競爭力的問題，具有重要的現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。首先，本文通過實證研究，從黑龍江省農產品出口貿易的角度出發(fā)，對各種制約黑龍江省農產品出口的因素進行深化分析，為政府和企業(yè)制定措施促進黑龍江省農業(yè)的發(fā)展提供有價值的參考。第二，通過提高黑龍江省農產品出口競爭力，可以全面提高黑龍江省農產品的質量，加快黑龍江省農產品的品牌建設，調整和優(yōu)化黑龍江

13、省農業(yè)產業(yè)結構，確保農產品質量安全，促進黑龍江省農產品出口貿易持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。二、黑龍江省對俄農產品出口貿易的現(xiàn)狀黑龍江省的農產品出口主要以大宗農產品為主，消費者導向產品和中間產品為輔助。我省農產品貿易涉及到魚、肉、蛋、糧食、瓜果、大豆、乳制品等。我省農產品進出口貿易主要針對我國周邊的一些國家，例如韓國、日本、俄羅斯等。其中，我省與俄羅斯的貿易往來最為密切，在貿易額上也保持著增長的勢頭。自2001年起貿易情況基本呈現(xiàn)出一種間歇式增長的局勢，進出口貿易額大幅度波動。農產品貿易順差除了2004年出現(xiàn)了負增長以外，其他年份一直保持較好的增長勢頭。這在全國農產品都出現(xiàn)進出口貿易呈現(xiàn)逆差的情況下

14、，更加顯得難能可貴。黑龍江省是我國的農業(yè)大省、重要的糧食存儲基地，牛奶和乳制品的產量都位居國家前列。蔬菜和水果價格適中、種類豐富、數量充裕，具備向俄羅斯遠東地區(qū)提供水果、蔬菜及其他農產品的地緣優(yōu)勢、價格、品種和數量優(yōu)勢。而俄羅斯農業(yè)總體發(fā)展水平不高，農業(yè)總產值的每年增長率僅為1.6%左右，有些農產品仍須大量進口。俄羅斯奶制品進口量占總消費量的16%17%，馬鈴薯的進口比重達到25%，原糖的進口比重高達40%，水果進口比重達80%，魚的進口比重達37.5%。遠東地區(qū)是俄羅斯最大的經濟發(fā)展區(qū)，面積遼闊，占全俄面積的36.4%。遠東地區(qū)每年面臨著小麥、大豆、玉米等糧食作物產品的大量短缺；蔬菜、肉、奶

15、等農業(yè)和畜牧業(yè)產品供應不足；由于氣候條件的制約，許多果樹在西伯利亞與遠東地區(qū)不能生長，水果的產量遠遠不能滿足當地人民的需求。據統(tǒng)計，俄羅斯遠東地區(qū)的糧食、蔬菜、肉類、牛奶的自給率分別只有15%、36%、52%和40%。所以，這為黑龍江省提供了有的出口條件。黑龍江省在與俄羅斯出口上存在著口岸直通，對出口農產品具有顯著的地理優(yōu)勢。特別在中國加入世貿組織以來，我國的各方面出口貿易額都有明顯的增長。2010年黑龍江省出口總值162.8億美元，比上一年增長了61.5%，高出同期全國出口增速30.2個百分點。近年來，隨著中俄經貿關系的迅速發(fā)展，我國對俄農產品的出口結構也發(fā)生了變化，深加工農產品出口比重呈上

16、升趨勢。這體現(xiàn)了黑龍江省對俄貿易具有極大的增長潛力。遠東地區(qū)是黑龍江省蔬菜水果出口的主要目的地。出口品種以蘋果、梨、香蕉、柑橘、圓蔥、大頭菜、西紅柿和胡蘿卜等為主。為了進一步擴大對遠東地區(qū)的農產品出口，黑龍江省積極推進對俄農產品基地建設。目前，全省共有對俄果菜出口生產基地20余個，對俄果菜基地面積擴大到80萬畝，基地蔬菜出口率達到70%以上。其中，棚室蔬菜種植面積6萬畝，露天蔬菜種植面積72.5萬畝，水果種植面積1.5萬畝。全省對俄農產品加工基地已發(fā)展到60多家，其中省級龍頭企業(yè)達到18家。牡丹江市是黑龍江省最大的蔬菜出口基地2，每年對俄遠東地區(qū)出口蔬菜13萬噸左右，占黑龍江省地產農產品對俄出

17、口量的70%以上。目前，牡丹江出口俄羅斯的農產品主要以西紅柿、圓蔥等蔬菜為主，全市的果菜出口基地面積已達到25萬畝。2009年，受金融危機的影響，俄羅斯民眾購買力下降，對水果等產品消費能力減弱；同時，國際農產品價格震蕩下行，而我國農產品受農資、勞動力價格提高等綜合因素影響，成本居高不下，出口競爭力下降，農產品出口遭遇嚴重困難。盡管如此，黑龍江省對俄農產品出口仍取得了良好的發(fā)展。2009年，黑龍江省保鮮水果蔬菜出口出現(xiàn)逆勢增長，其中保鮮水果出口量130151.55噸，貨值5710.94萬美元，分別增長145.53%和203.27%；保鮮蔬菜出口量196119.98噸，貨值5728.76萬美元，分

18、別增長23.22%和70.98%。其中，地產保鮮蔬菜占出口總量的39.36%，地產保鮮水果占出口總量的0.07%。截至2009年12月31日，綏芬河口岸共檢驗檢疫合格出口水果7.66萬噸，同比增長3.94%，貨值2981.3萬美元，同比增長21.6%。2009年，盡管受到金融危機的影響，黑龍江省農產品出口金額仍達到6.2億美元。近年來，隨著中俄經貿關系的迅速發(fā)展，我國對俄農產品的出口結構也發(fā)生了變化，深加工農產品出口比重呈上升趨勢。以前，我國出口俄羅斯比重較大的農產品是水果、蔬菜及堅果類，占出口總額的22.6%，蔬菜、水果、堅果制品類只占16.6%。出口主要以初級農產品為主，高附加值加工產品出

19、口比重低。黑龍江省部分農產品加工企業(yè)對遠東地區(qū)的市場進行了深入的考察，積極探索需求量較大的深加工農產品出口的可能性和途徑。俄羅斯阿穆爾州、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、濱海邊疆區(qū)等地共有大型啤酒生產企業(yè)十余家，年麥芽需求量在15萬20萬噸。盡管阿穆爾州是俄羅斯主要的大麥產區(qū)，但遠東地區(qū)沒有大型的麥芽加工廠，一般的啤酒廠只有小型的麥芽生產車間，麥芽產量小，品質差，無法滿足工業(yè)規(guī)模的生產需求。黑龍江墾區(qū)的一家麥芽生產企業(yè)抓住這個機遇，將自己的產品打入遠東市場。2008年該企業(yè)對俄銷售優(yōu)質大麥芽5000多噸，實現(xiàn)了特色農產品的出口，成功地開拓了高附加值加工農產品市場，同時還以此為契機，帶動了啤酒釀造設備的出口

20、。牡丹江在黑龍江省開展對俄貿易中占有重要位置。該市的許多外向型農產品加工企業(yè)與大中專院校合作，建立農產品精深加工研究中心，研發(fā)精深加工率較高的農產品。牡丹江中隆食品有限公司是一家以食用菌、山野菜加工為主的外向型農產品加工企業(yè)。這家企業(yè)與東北農業(yè)大學聯(lián)合，研發(fā)出一系列適合俄羅斯人口味和生活習慣的蘑菇類罐頭和蕨菜等即食食品，產品附加值由原來的8%提高到22%。改善農產品出口結構，增加深加工高附加值農產品出口，有助于促進黑龍江省農業(yè)、農村經濟的發(fā)展，是今后進一步提升對俄羅斯農產品出口水平的優(yōu)先方向。三、黑龍江省對俄農產品出口貿易存在的問題3.1農產品貿易水平不高黑龍江省對遠東地區(qū)的農產品出口主要以初

21、級產品為主，高附加值的加工產品份額較低。水果、蔬菜是黑龍江省主要的出口農產品，占農產品出口的份額較高。俄羅斯、日本、韓國是黑龍江省農產品出口的主導市場。該省對俄羅斯農產品出口比重逐年上升，對俄羅斯的農產品貿易超過總貿易額的50%，其中對俄蔬菜出口占出口總量的90%以上。出口市場過于集中，使我國的農產品出口容易受到消費市場經濟社會發(fā)展形勢的制約，不利于農產品貿易的發(fā)展。3.2俄羅斯運用農產品貿易壁壘為改變農產品供給嚴重依賴進口的局面，扶持本國農業(yè)發(fā)展，提高本國農產品在國內市場的份額，俄羅斯積極運用各種貿易壁壘，對部分農產品實行強制認證，提高外國農產品進口門檻或者干脆拒之門外。自2004年9月以來

22、，中俄兩國在農產品檢疫方面互有限制：中國對俄羅斯小麥、動物源產品(含乳制品)實施禁令；俄羅斯禁止進口中國冷凍畜肉及熟肉加工品，并自2006年12月以來全面暫停大米進口。盡管中俄雙方主管部門就對等解決農產品貿易中的檢疫問題達成原則協(xié)議，但是禁令尚未解除。3.3農產品的灰色清關問題20世紀90年代初蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯的工農業(yè)生產大幅下滑，市場商品極其匱乏。為鼓勵進口，增加商品供應，當時的俄羅斯海關委員會簡化進口報關手續(xù)，允許“清關”公司為供應商代辦進口業(yè)務，提供運輸、清關“一站式”服務。這就是現(xiàn)在俗稱的“灰色清關”?；疑尻P最初主要適用于紡織品、鞋類、服裝等輕工業(yè)品出口，以“包機包稅”為主，后來

23、逐步擴大到包括農產品在內的多種產品，公路、鐵路、海運等都存在灰色清關現(xiàn)象。受商業(yè)利益驅動，部分邊境口岸的灰色清關貿易猖獗。2006年12月俄羅斯就暫停了我國的大米進口，但至今在遠東地區(qū)的各個市場中國大米隨處可見，這充分說明了農產品灰色清關問題的嚴重程度。不可否認，在特殊的歷史時期和特殊的經濟環(huán)境下，這種貿易形式對于緩解俄羅斯商品短缺、促進中俄兩國民間貿易的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是灰色清關破壞了正常的貿易秩序，影響了兩國經貿關系的長期、穩(wěn)定發(fā)展。3.4俄農產品進口相關法律法規(guī)繁雜俄羅斯的與農產品(包括進出口食品)進口相關的法律規(guī)定非常多，常常相互抵觸，并且對相關法律法規(guī)經常進行調整，導致通關延遲

24、和相關費用的提高。按照俄羅斯法律規(guī)定，凡是由他國進入俄羅斯市場的產品或是在俄生產的產品都必須進行俄羅斯國家標準認證。農產品認證標準復雜、手續(xù)繁瑣，在現(xiàn)階段易成為對我國農產品出口的貿易壁壘，影響我國農產品順利出口。據統(tǒng)計，2009年111月，因不符合俄方檢驗檢疫標準，滿洲里口岸有2070噸果菜被俄方退運，同比增長59.23%。這不僅對出口商造成經濟損失，而且對我國出口商品質量帶來極大的負面影響。四、促進黑龍江省對俄農產品出口貿易的對策分析4.1加快建設境外農產品生產和加工基地俄羅斯遠東地區(qū)農業(yè)資源豐富，生態(tài)環(huán)境保護好，但勞動力短缺。在境外建立農產品生產和加工基地，可以直接利用當地資源，有利于以農

25、村勞動力轉移為重點，促進雙邊勞務合作，帶動國內就業(yè)。利用境外農產品基地，開發(fā)綠色、有機農產品，除了供應遠東和俄羅斯國內其他市場以外，還可以對農業(yè)資源相對短缺的韓國和日本開展農產品出口貿易。4.2加強雙方海關和進出口檢驗檢疫部門的溝通由于多數農產品屬于新鮮產品，不適于長時間運輸和保存，兩國的海關和商檢部門要加強聯(lián)系，縮短通關時間，簡化通關手續(xù)，盡量為鮮活農產品、水產品的進出口創(chuàng)造便利條件。近兩年來，由于發(fā)生了果菜農藥殘留超標、“毒餃子”等質量事件，使我國的農產品質量形象受到極大的負面影響，我國的食品安全問題引起廣泛關注。針對農產品進出口過程中出現(xiàn)的質量問題，中俄兩國的檢驗檢疫部門須建立有效的協(xié)商

26、和溝通機制，及時解決在農產品通關過程中的各種問題。建議在遠東地區(qū)召開有相關部門和企業(yè)參加的中國食品質量研討會，利用適當的宣傳載體，向俄羅斯民眾宣傳我國的食品安全法。4.3加快農產品質量管理體系建設利用先進的技術和設備，加快建立各級農產品流通、基地、出口企業(yè)的自我檢測體系。制定出口農產品質量管理規(guī)范，加強出口商品物流衛(wèi)生監(jiān)督，在農產品的出口源頭把住質量關。黑龍江省邊境地區(qū)的一些市縣都建立了對俄農產品出口基地，從事輸俄果菜的種植，要對農藥、化肥的施用進行有針對性的指導。為推進農產品出口基地建設，改善農產品經營環(huán)境，提高農產品出口質量安全水平，要重點扶持基地開展國際質量標準認證和市場準入注冊，要提高

27、出口農產品的質量安全意識，完善質量管理體系。4.4加強對俄農產品出口政策研究工作盡管黑龍江省對俄遠東地區(qū)的農產品出口保持良好的增長態(tài)勢，但是我們應當清楚地認識到俄羅斯市場的不可預測性和多變性。這種多變性不僅僅是指需求不穩(wěn)定，而且更多的是指經營環(huán)境和進出口政策的變化和調整。為了維護本國農業(yè)生產者的利益，保證本國農產品在國內市場的份額，俄羅斯政府會利用關稅調節(jié)手段，采取一些臨時性限制農產品進口或者出口措施。建議加強俄羅斯農產品進出口政策的研究，強化信息服務，及時提供貿易信息、技術標準、貿易壁壘等相關信息，為企業(yè)提供及時、準確的市場資訊，提高企業(yè)風險防范能力。五、結論基于黑龍江省，在俄羅斯的農產品貿

28、易進行了系統(tǒng)的分析和研究，提出了黑龍江農產品出口貿易的俄羅斯和存在的問題的原因；根據黑龍江省農產品對俄出口貿易優(yōu)勢的分析，指出了俄羅斯農產品貿易帶來的農業(yè)生產在黑龍江的機會和我省農產品對俄貿易應遵循的原則；并提出了黑龍江省農產品出口發(fā)展對俄貿易的對策。20世紀90年代初，隨著我國出口農產品遭受非關稅壁壘的增多，國內學者開始對我國農產品貿易發(fā)展問題進行研究，大量文獻開始涌現(xiàn)。在黑龍江省農產品貿易發(fā)展方面的研究成果主要集中在研究和探討黑龍江省農業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、黑龍江省農產品貿易現(xiàn)狀及對策、黑龍江省如何應對綠色貿易壁壘等問題。黑龍江省農產品貿易問題研究取得了一些引人注目的成果，例如:東北林業(yè)大學的郭福

29、鳳2010年4月的提高黑龍江省農產品出口替代性問題的研究一文中，從保護幼稚工業(yè)理論、超保護貿易理論、新貿易保護理論以及國際競爭力理論入手，全面分析了黑龍江省農產品出口貿易的現(xiàn)狀及發(fā)展出口貿易的優(yōu)勢，指出了黑龍江省農產品出口貿易中存在的問題，并通過和山東省農產品出口分析對比，借鑒山東省的成功經驗，提出了黑龍江省發(fā)展農產品出口貿易的建議，認為黑龍江省應該積極建立健全農業(yè)標準化體系，調整產業(yè)結構，優(yōu)化產業(yè)格局，加強對農業(yè)的投入力度，積極引進國外先進技術，提高自主創(chuàng)新能力，轉變外貿增長方式等。李穎2007年在遼寧行政學院學報12期發(fā)表的黑龍江省農產品如何應對綠色貿易壁壘一文中認為近年來國際上綠色貿易壁壘的興起，成為黑龍江省農產品出口貿易的巨大阻礙，因此有必要對綠色貿易壁壘作出應有的對策回應，黑龍江省要轉變發(fā)展觀念，積極迎戰(zhàn)，建立健全農業(yè)標準化體系、創(chuàng)建黑龍江省綠色品牌、發(fā)展綠色農業(yè)，提升黑龍江省大宗農產品的