影響依法實(shí)施消防監(jiān)督的因素及對策分析研究 行政管理專業(yè)

1、影響依法實(shí)施消防監(jiān)督的因素及對策摘要: 火災(zāi)的發(fā)生帶給國家、社會和人民的是一定數(shù)量的人員傷亡以及巨大的財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重危害社會公共安全，消防監(jiān)督執(zhí)法對火災(zāi)的預(yù)防和救助起著重要的作用。本文首先對我國影響依法實(shí)施消防監(jiān)督的因素進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上提出了一些很有實(shí)際意義的用科學(xué)手段提高消防監(jiān)督管理水平的措施，以供相關(guān)人士借鑒。關(guān)鍵詞：依法；消防監(jiān)督；因素；對策1影響依法實(shí)施消防監(jiān)督的因素1.1消防工作人員工作任務(wù)量大根據(jù) 消防法等國家有關(guān)消防工作的法律法規(guī)的要求，各地消防機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)很多，任務(wù)量繁重，消防人員要肩負(fù)很多的職責(zé)。首先就是消防監(jiān)督檢查，在消防重點(diǎn)區(qū)域或者是非消防重點(diǎn)區(qū)域都要進(jìn)行適時的消

2、防檢查；消防檢查還要針對公共產(chǎn)所在開業(yè)期間或者是正在使用的時候，要防患于未然，同時還要做好大型活動舉辦之前的場所檢查，確保不會引發(fā)火災(zāi)；另外消防工作很大一部分依靠群眾的舉報(bào)和投訴，所以在處理投訴和舉報(bào)的時候要及時，做好被投訴場所的監(jiān)督檢查工作。在重大節(jié)日或者火災(zāi)多發(fā)季節(jié)時的監(jiān)督檢查工作一定要做到精確無誤，否則會直接威脅到人民的生命安全。消防部門歸政府統(tǒng)轄，所以政府機(jī)構(gòu)在對消防部門下達(dá)任務(wù)時也要及時的完成，同時還要完成本消防機(jī)構(gòu)所要求的消防監(jiān)督工作。這是消防部門對人們?nèi)粘Ｉ顖鏊南辣O(jiān)督；還有就是對工程建筑的消防監(jiān)督和易燃易爆化學(xué)物的監(jiān)督以及消防產(chǎn)品的監(jiān)督工作，最后還要及時的處理火災(zāi)現(xiàn)場。消防

3、人員的工作任務(wù)繁重，這是直接影響消防監(jiān)督工作的因素。1.2消防監(jiān)督執(zhí)法的責(zé)任主體規(guī)制不明確目前消防監(jiān)督執(zhí)法工作中流行這樣一種觀念：消防監(jiān)督執(zhí)法往往是消防機(jī)構(gòu)和部門的事，與單位和個體無直接關(guān)系，消防意識淡薄。新消防法規(guī)定消防工作堅(jiān)持專門的消防機(jī)關(guān)與人民群眾相結(jié)合的方式，但目前仍然存在以下問題：第一，缺乏政府機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的工作人員缺乏相關(guān)的消防監(jiān)督執(zhí)法知識，不能夠完全領(lǐng)導(dǎo)消防工作。第二，缺乏部門監(jiān)督執(zhí)法之間的配合。目前的消防監(jiān)督執(zhí)法工作仍然是消防部門單獨(dú)勝任的，政府間的其他部門以及消防部門之間的聯(lián)系較少，導(dǎo)致新消防法中規(guī)定的相關(guān)權(quán)力難以執(zhí)行。第三，缺乏對單位及公眾參與

4、的領(lǐng)導(dǎo)。新消防法中對非經(jīng)營性單位以及個人的消防安全行為未形成行之有效的制約制度，導(dǎo)致單位和個人的消防意識淡薄，直接影響消防直銷的效率。1.3消防監(jiān)督執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高現(xiàn)今的消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員的綜合素質(zhì)不高，具體體現(xiàn)在以下方面：第一，總體上文化水平不高，理論功底欠缺。消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)隸屬于公安機(jī)關(guān)，其工作人員往往是軍人，而軍人接觸最多的是軍事訓(xùn)練，缺少相應(yīng)的文化課的學(xué)習(xí)，理論知識相應(yīng)地有所欠缺。第二，專業(yè)知識不足。專業(yè)知識的學(xué)習(xí)是要經(jīng)過很長時間的，消防監(jiān)督執(zhí)法人員基本上屬于直接上崗類型的，其專業(yè)知識的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)時間較少，在處理具體的實(shí)際問題時，難免出現(xiàn)專業(yè)知識不足的缺陷。第三，未接進(jìn)行相關(guān)的

5、法律方面的培訓(xùn)。法律知識貫穿于消防監(jiān)督執(zhí)法的始終，而消防監(jiān)督執(zhí)法人員在工作之前未接觸相關(guān)的法律知識的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致他們在監(jiān)督執(zhí)法過程中不能很好的運(yùn)用法律方面的知識解決某些問題。上述綜合素質(zhì)是一位合格的消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須具備的，而現(xiàn)實(shí)生活中，很多消防監(jiān)督執(zhí)法人員缺少其中的某一項(xiàng)或者某幾項(xiàng)素質(zhì)，直接導(dǎo)致消防法及相關(guān)法規(guī)在消防監(jiān)督執(zhí)法中的運(yùn)用效率不高。1.4消防監(jiān)督執(zhí)法工作難以系統(tǒng)規(guī)范新消防法以及相關(guān)法律法規(guī)明確消防監(jiān)督執(zhí)法的目標(biāo)是消除可能出現(xiàn)的火災(zāi)隱患，從而避免火災(zāi)事故的發(fā)生。然而在實(shí)際工作中，消防監(jiān)督執(zhí)法行為本身存在著較多的缺陷：執(zhí)法人員未嚴(yán)格按照法律規(guī)定的要求立案；對消防違法行為的處罰不適當(dāng)，出現(xiàn)“重罰”、“輕罰”等現(xiàn)象；對于處罰的執(zhí)行不到位，“以罰代改”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重；在具體的程序方面，很多監(jiān)督執(zhí)法人員不按照法定程序處理案件，例如，處罰時不告知