農(nóng)民工工資支付條例培訓(xùn)

1、保障農(nóng)民工工資支付條例左權(quán)縣勞動保障監(jiān)察綜合行政執(zhí)法隊2020年3月 01這次的支付條例出臺是為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于根治農(nóng)民工欠薪問題的重要批示精神，根據(jù)2019年政府工作報告關(guān)于抓緊制定根治農(nóng)民工欠薪專門行政法規(guī)的要求和國務(wù)院2019年立法工作計劃，由人力資源社會保障部牽頭起草的。前言：出臺背景02努力實現(xiàn)至2020年農(nóng)民工工資基本無拖欠目標(biāo)保障農(nóng)民工工資支付條例主要內(nèi)容落實用人單位主體責(zé)任，細(xì)化部門監(jiān)管職責(zé)0102040305強(qiáng)化監(jiān)管手段，全部工資支付針對工程建設(shè)領(lǐng)域，細(xì)化特別規(guī)定明確工資清償責(zé)任，實行全程監(jiān)管規(guī)范工作支付行為，堅持源頭治理第一章 總 則第二章 工資支付形式與周期第三章

2、 工資清償?shù)谒恼?工程建設(shè)領(lǐng)域特別規(guī)定第五章 監(jiān)督檢查第六章 法律責(zé)任第七章 附則目錄 總 則第一章第一章 總 則 共計10條明確本條例保護(hù)的農(nóng)民工身份落實用人單位在保障農(nóng)民工工資支付的主體責(zé)任細(xì)化各級政府、各部門在保障農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管責(zé)任第一章 總則 第一條為了規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工按時足額獲得工資，根據(jù)中華人民共和國勞動法及有關(guān)法律規(guī)定，制定本條例。 這個內(nèi)容告訴我們，農(nóng)民工工跟用人單位的關(guān)系屬于勞動關(guān)系，不是雇傭關(guān)系，不是加工承攬關(guān)系。 第二條 保障農(nóng)民工工資支付，適用本條例。 本條例所稱農(nóng)民工，是指為用人單位提供勞動的農(nóng)村居民。 解讀：“農(nóng)民工”這個概念自1984年被提

3、出來后，一直有廣義和狹義的定義，一般理解為戶籍為農(nóng)業(yè)來城鎮(zhèn)務(wù)工的居民。但戶籍制度改革后，不再區(qū)分城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)戶口，都是居民，因此這里明確了一下。而這條之所以對企業(yè)影響比較大。是因為，農(nóng)村居民這個概念很寬泛，基本上單位的各個崗位都會有農(nóng)村居民。并不能簡單的理解為一線的農(nóng)村來的居民。因此該條例保護(hù)的農(nóng)民工已不局限在工程建設(shè)領(lǐng)域。第三條農(nóng)民工有按時足額獲得工資的權(quán)利。任何單位和個人不得拖欠農(nóng)民工工資。農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德，執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，完成勞動任務(wù)。第六條用人單位實行農(nóng)民工勞動用工實名制管理，與招用的農(nóng)民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間、支付方式等內(nèi)容

4、。 明確用人單位在保障農(nóng)民工工資支付的主體責(zé)任地位。 第四條、第五條、第七條、第八條、第九條規(guī)定是細(xì)化各級政府、各部門在保障農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管責(zé)任。 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。 123實行農(nóng)民工勞動用工實名制管理，與招用的農(nóng)民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間、支付方式等內(nèi)容負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法

5、分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件用人單位人力資源和社會保障行政部門住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門工資支付形式與周期第二章第二章 工資支付形式與周期 第十一條第十二條 第十三條 第十四條明確了農(nóng)民工工資支付必須以貨幣的形式支付，支付周期和具體支付日期必須按照書面約定支付（支付日期如遇節(jié)假日只能前發(fā)，不得順延）。 同時以上條例也附帶明確了招錄用農(nóng)民工時，必須在規(guī)定時間內(nèi)簽訂書面勞動合同的重要性。 勞動合同書內(nèi)已對用人單位名稱、勞動者名稱工資發(fā)放、社會保險等九項必備條款進(jìn)行了規(guī)定。 第十五條用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并至少保存3年。書面

6、工資支付臺賬應(yīng)當(dāng)包括用人單位名稱，支付周期，支付日期，支付對象姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式，工作時間，應(yīng)發(fā)工資項目及數(shù)額，代扣、代繳、扣除項目和數(shù)額，實發(fā)工資數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證或者農(nóng)民工簽字等內(nèi)容。用人單位向農(nóng)民工支付工資時，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)民工本人的工資清單。 這一條可以說是最重要的一條。之前的工資支付暫行條例規(guī)定用人單位必須書面記錄支付勞動者工資的數(shù)額、時間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字，并保持兩年以上備查。而這一條將原來的保持2年變?yōu)?年。也就是說各行業(yè)只要有上面規(guī)定的農(nóng)民工，必須保留3年工資支付臺賬、考勤記錄臺賬備查。 工 資 清 償?shù)谌掠霉挝皇褂脗€人、不具備合法經(jīng)營資格的單位或者未依法取得勞

7、務(wù)派遣許可證的單位派遣的農(nóng)民工第三章 工資清償用人單位將工作任務(wù)發(fā)包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)民工工資的用工單位使用個人、不具備合法經(jīng)營資格的單位或者未依法取得勞務(wù)派遣許可證的單位派遣的農(nóng)民工 條例第十八條拖欠農(nóng)民工工資的，由用工單位清償，并可以依法進(jìn)行追償。 關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見國辦發(fā)20161號（三）明確工資支付各方主體責(zé)任。全面落實企業(yè)對招用農(nóng)民工的工資支付責(zé)任，督促各類企業(yè)嚴(yán)格依法將工資按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。第三章 工資清償不具備合法經(jīng)營資格的單位招用農(nóng)民工，農(nóng)民工已經(jīng)付出勞動而未獲得工資的，

8、 勞動合同法第九十三條 對不具備合法經(jīng)營資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任；勞動者已經(jīng)付出勞動的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動者支付勞動報酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。工程建設(shè)領(lǐng)域特別規(guī)定第四章第四章 工程建設(shè)領(lǐng)域特別規(guī)定 共計15條 建設(shè)單位的責(zé)任與義務(wù) 0102030405建設(shè)單位提供施工所用的資金應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時撥付工程款，并將人工費用及時足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強(qiáng)對施工總承包單位按時足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費用撥付周期，并按照

9、保障農(nóng)民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過1個月應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保，并將工程施工合同保存?zhèn)洳?，以項目為單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機(jī)制和工資拖欠預(yù)防機(jī)制，發(fā)生農(nóng)民工集體討薪事件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工總承包單位及時處理第四章 工程建設(shè)領(lǐng)域特別規(guī)定 共計15條 施工總承包單位的責(zé)任與義務(wù) 0102030405施工總承包單位與分包單位依法訂立書面分包合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表。建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且

10、工資全部結(jié)清后至少3年。應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資。開設(shè)、使用農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料妥善保存?zhèn)洳槭┕た偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進(jìn)行用工實名登記，未與施工總承包單位訂立勞動合同并進(jìn)行用工實名登記的人員，不得進(jìn)入項目現(xiàn)場施工。按照有關(guān)規(guī)定存儲工資保證金，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠的工資。第四章 工程建設(shè)領(lǐng)域特別規(guī)定 共計15條 01020304分包單位依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進(jìn)行用工實名登記分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工

11、總承包單位分包單位應(yīng)當(dāng)建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年對所招用農(nóng)民工的實名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任第四章 工程建設(shè)領(lǐng)域特別規(guī)定 第三十條分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。工程建設(shè)項目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償 第三十一條 工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。 第三十六條建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致

12、拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。 第四章 工程建設(shè)領(lǐng)域特別規(guī)定 第三十四條施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示下列事項：（一）建設(shè)單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、勞資專管員等基本信息；（二）當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等基本信息；（三）相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和勞動保障監(jiān)察投訴舉報電話、勞動爭議調(diào)解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。 監(jiān)督檢查第五章第五章 監(jiān)督檢查 第四十八條用人單位拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會影響的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和

13、其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。第四十九條建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)?；蛘哒顿Y項目拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。 法律責(zé)任第六章第六章 法律責(zé)任 由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款，對法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款1.以實物、有價證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工

14、工資；2.未編制工資支付臺賬并依法保存，或者未向農(nóng)民工提供工資清單3.扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會保障卡或者銀行卡1.施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶2.施工總承包單位未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函3.施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理第六章 法律責(zé)任 第五十五條 有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰：1.分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)2.施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理3.分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進(jìn)行監(jiān)督管理第六章 法律責(zé)任 第五十六條有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款：4.施工總承包單位未實行施工現(xiàn)