監(jiān)理的職責定位是什么

1、Word文檔 監(jiān)理的職責定位是什么？ 目前，監(jiān)理的定位比較模糊，監(jiān)理責任追究也差強人意。本文試圖通過對建設(shè)工程平安質(zhì)量原始責任追蹤，分析還原監(jiān)理職責，有利于正確履行監(jiān)理職責。 1 建設(shè)工程平安質(zhì)量原始責任追蹤 依據(jù)我國法律法規(guī)、部門規(guī)章，以及建設(shè)工程項目管理、工程監(jiān)理相關(guān)理論，建設(shè)工程平安質(zhì)量原始責任追蹤如下。 （一）建設(shè)單位是工程建設(shè)平安質(zhì)量的第一責任人。我國規(guī)定：國有單位經(jīng)營性大中型建設(shè)工程必需在建設(shè)階段組建項目法人，實行項目法人責任制，即由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行全過程負責的制度。建設(shè)單位受項目法人托付實施工程建設(shè)。建設(shè)單位根據(jù)國

2、家法律法規(guī)，通過與工程建設(shè)相關(guān)單位簽訂相應(yīng)合同，明確合同雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)，轉(zhuǎn)移建設(shè)工程不同階段相應(yīng)的質(zhì)量和平安責任。建設(shè)單位對建設(shè)工程的質(zhì)量平安進行監(jiān)督檢查。 （二）建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程質(zhì)量和平安生產(chǎn)實施監(jiān)督管理責任。 （三）建設(shè)單位與勘探、設(shè)計單位簽訂勘探、設(shè)計合同，將工程建設(shè)勘探、設(shè)計方面的平安質(zhì)量責任轉(zhuǎn)移給勘探、設(shè)計單位?？辈?、設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計，并對其勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責。滿意建設(shè)工程平安生產(chǎn)的需要，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。 （四）建設(shè)單位與施工單位簽訂施工合同，將工程建設(shè)的平安質(zhì)量主要責任轉(zhuǎn)移給施工單位。施工單位對

3、建設(shè)工程的施工質(zhì)量負責。施工單位主要負責人依法對本單位的平安生產(chǎn)工作全面負責。 （五）建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，將工程建設(shè)現(xiàn)場監(jiān)督管理的平安質(zhì)量責任轉(zhuǎn)移給監(jiān)理單位。監(jiān)理單位依法擔當監(jiān)理合同范圍內(nèi)規(guī)定的監(jiān)理責任。 （六）建設(shè)單位（或托付施工單位）與材料設(shè)備單位簽訂材料設(shè)備供貨合同，將工程建設(shè)采納材料設(shè)備的平安質(zhì)量責任轉(zhuǎn)移給材料設(shè)備單位；供貨單位應(yīng)當保質(zhì)、保量、按期交付合同訂購的物資、設(shè)備。 2 監(jiān)理的定位 2.1 法律法規(guī)對監(jiān)理的定位 由建設(shè)單位托付具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建筑工程監(jiān)理應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)

4、工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。 2.2 建設(shè)工程項目管理、工程監(jiān)理理論對監(jiān)理的定位 業(yè)主方是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總集成者，也是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總組織者，業(yè)主方項目管理是管理的核心。投資方、開發(fā)方和由詢問公司供應(yīng)的代表業(yè)主利益的項目管理服務(wù)都屬于業(yè)主方的項目管理。 建設(shè)工程監(jiān)理是一項高智能的有償技術(shù)服務(wù)，在國際上把這類服務(wù)歸為工程詢問（工程顧問）服務(wù)，屬于業(yè)主方項目管理的范疇。 監(jiān)理單位受項目法人的托付，依據(jù)國家批準的工程項目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，代表建設(shè)單位對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。 2.3 監(jiān)理合同對監(jiān)理的定位 監(jiān)理

5、是指監(jiān)理人受托付人的托付，依照法律法規(guī)、工程建設(shè)標準、勘察設(shè)計文件及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、進度、造價進行掌握，對合同、信息進行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理法定職責的服務(wù)活動。 3 監(jiān)理責任認定 3.1 監(jiān)理應(yīng)當擔當法律法規(guī)授權(quán)及業(yè)主授權(quán)轉(zhuǎn)移的那一部分監(jiān)督管理責任 通過分析，明確了監(jiān)理工作是有償技術(shù)服務(wù)，是屬于業(yè)主方項目管理的范疇。根據(jù)業(yè)主的托付和授權(quán)，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理。 中華人民共和國合同法其次百七十六條規(guī)定：建設(shè)工程實行監(jiān)理的，發(fā)包人應(yīng)當與監(jiān)理人采納書面形式訂立托付監(jiān)理合同。發(fā)包人與監(jiān)理人的權(quán)利

6、和義務(wù)以及法律責任，應(yīng)當依照本法托付合同以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 根據(jù)托付監(jiān)理合同條款，監(jiān)理單位在授權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)托付人的指示處理托付事務(wù)并擔當托付事務(wù)中原本應(yīng)當由托付人擔當?shù)呢熑巍?3.2 監(jiān)理不作為行為 （1）未根據(jù)法律法規(guī)和托付監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責的義務(wù)，造成不良后果的。 （2）監(jiān)理人員在現(xiàn)場發(fā)覺施工企業(yè)有違章指揮、違章作業(yè)行為，不予制止、不責令馬上整改的。 （3）發(fā)覺工程存在平安隱患，總監(jiān)理工程師未發(fā)布暫停施工指令的。 （4）工程監(jiān)理企業(yè)未審查施工企業(yè)平安措施并督促施工企業(yè)建立健全平安組織保障體系和平安管理規(guī)章制度、未進行平安訓(xùn)練和平安交底的。 （5）違反監(jiān)理合同商定的其他不

7、作為行為。 3.3 監(jiān)理失職或者瀆職行為 （1）監(jiān)理人員違章指揮或者發(fā)布錯誤指令。 （2）將不合格建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備根據(jù)合格簽字，造成工程質(zhì)量事故的。 （3）與建設(shè)單位或者施工企業(yè)串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量的。 （4）對應(yīng)檢查的項目未檢查，或者對應(yīng)旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序未實行旁站監(jiān)理的。 （5）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，造成質(zhì)量事故或者其他責任事故的。 （6）違反監(jiān)理合同商定的其他失職或者瀆職行為。 4 監(jiān)理應(yīng)當做的重點工作 4.1 法律法規(guī)的規(guī)定 工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工程師應(yīng)當根據(jù)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，實行旁站、巡察和平行

8、檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)覺存在平安事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；狀況嚴峻的，應(yīng)當要求施工單位臨時停止施工，并準時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當準時向有關(guān)主管部門報告。 4.2 監(jiān)理合同（示范文本）規(guī)定 除專用條件另有商定外，監(jiān)理工作內(nèi)容包括如下內(nèi)容。 （1）收到工程設(shè)計文件后編制監(jiān)理規(guī)劃，并在第一次工地會議7天前報托付人。依據(jù)有關(guān)規(guī)定和監(jiān)理工作需要，編制監(jiān)理實施細則。 （2）熟識工程設(shè)計文件，并參與由托付人主持的圖紙會審和設(shè)計交底會議。 （3）參與由托付人主持的第一次工地會議；主持監(jiān)理例會并依據(jù)工程需要主持或參與專

9、題會議。 （4）審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計，重點審查其中的質(zhì)量平安技術(shù)措施、專項施工方案與工程建設(shè)強制性標準的符合性。 （5）檢查施工承包人工程質(zhì)量、平安生產(chǎn)管理制度及組織機構(gòu)和人員資格。 （6）檢查施工承包人專職平安生產(chǎn)管理人員的配備狀況。 （7）審查施工承包人提交的施工進度方案，核查承包人對施工進度方案的調(diào)整。 （8）檢查施工承包人的試驗室。 （9）審核施工分包人資質(zhì)條件。 （10）查驗施工承包人的施工測量放線成果。 （11）審查工程開工條件，對條件具備的簽發(fā)開工令。 （12）審查施工承包人報送的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量證明文件的有效性和符合性，并按規(guī)定對用于工程的材料實行平行檢驗

10、或見證取樣方式進行抽檢。 （13）審核施工承包人提交的工程款支付申請，簽發(fā)或出具工程款支付證書，并報托付人審核、批準。 （14）在巡察、旁站和檢驗過程中，發(fā)覺工程質(zhì)量、施工平安存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報托付人。 （15）經(jīng)托付人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令。 （16）審查施工承包人提交的采納新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的論證材料及相關(guān)驗收標準。 （17）驗收隱藏工程、分部分項工程。 （18）審查施工承包人提交的工程變更申請，協(xié)調(diào)處理施工進度調(diào)整、費用索賠、合同爭議等事項。 （19）審查施工承包人提交的竣工驗收申請，編寫工程質(zhì)量評估報告。 （20）參與工程竣工驗收，簽署竣工驗收看法

11、。 （21）審查施工承包人提交的竣工結(jié)算申請并報托付人。 （22）編制、整理工程監(jiān)理歸檔文件并報托付人。 4.3 現(xiàn)場監(jiān)理重點 （1）根據(jù)托付監(jiān)理合同商定，在施工現(xiàn)場建立和完善項目監(jiān)理機構(gòu)，明確崗位職責，設(shè)置專職或兼職平安監(jiān)理人員，各類監(jiān)理人員和數(shù)量滿意建設(shè)工程監(jiān)理工作需要。 （2）組織監(jiān)理人員訓(xùn)練培訓(xùn)，學(xué)習涉及監(jiān)理的相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同、監(jiān)理合同、工程標準規(guī)范等。 （3）編制監(jiān)理規(guī)劃和細則，明確監(jiān)理工作制度、內(nèi)容、程序、方法和措施，進行工作交底。監(jiān)理工作程序化、標準化。 （4）正確運用審查核驗、日常巡察、定期檢查和專項檢查、告知、監(jiān)理例會、專題會議、監(jiān)理指令、監(jiān)理報告、監(jiān)理日志及監(jiān)理月報等監(jiān)理方法手段。 （5）全面履行制定文件、審查核驗、檢查督促、指令報告四方面平安監(jiān)理職責。監(jiān)理工作有跡可循，準時收集、真實完整、分類有序、妥當保管。 （6）在實施監(jiān)理過程中，發(fā)覺存在平安質(zhì)量事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；